張 慧,高 輝

(菏澤學(xué)院商學(xué)院,山東 菏澤 274015)

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、新發(fā)傳染性疾病等,不僅會(huì)給市場(chǎng)消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及政府管理帶來(lái)較大影響,而且會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體發(fā)展造成巨大沖擊,嚴(yán)重威脅區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定。尤其對(duì)于社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)韌性脆弱的區(qū)域影響更為明顯[1]。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件脅迫下,一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)體由于韌性強(qiáng)勁,能夠從突然的巨大沖擊中快速恢復(fù),而有些區(qū)域經(jīng)濟(jì)體,由于缺乏一定的恢復(fù)力,將會(huì)深陷經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯與衰退的困境。如何最大限度地降低重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體造成的沖擊和影響,切實(shí)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的恢復(fù)能力并因地制宜地采取應(yīng)對(duì)措施,已成為社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。將恢復(fù)力理論框架引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中,旨在構(gòu)建重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件脅迫下區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力評(píng)估指標(biāo)體系,以期為政府部門提供管理和決策的方法支持。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力

新發(fā)展階段,區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多維層面差異、多維擴(kuò)散效應(yīng)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等超傳統(tǒng)性的新特征,面臨多層次分化、持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、結(jié)構(gòu)升級(jí)階段性扭曲等制約條件,傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析框架表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性。因此,國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為,將生態(tài)學(xué)領(lǐng)域及社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的恢復(fù)力理論框架引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中,可以成為一種適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新特征及緩解制約條件影響的新分析框架,是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力及韌性的重要途徑和手段[2]。

恢復(fù)力理論起源于力學(xué),后拓展至工程學(xué)、社會(huì)學(xué)與生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域。從生態(tài)學(xué)視角來(lái)看,恢復(fù)力是指生態(tài)系統(tǒng)自身通過(guò)消化吸收外界的不利沖擊影響,恢復(fù)至沖擊前穩(wěn)定狀態(tài)的一種能力[3]。從社會(huì)學(xué)視角來(lái)看,恢復(fù)力是指通過(guò)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及政策等因素的交互作用,社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所達(dá)到的穩(wěn)定狀態(tài)及承受沖擊的閾值范圍。

Foster最先提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力的概念,認(rèn)為其是區(qū)域在面對(duì)突發(fā)擾動(dòng)與沖擊時(shí)的應(yīng)對(duì)與修復(fù)能力[4]。吳洋宏強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體是一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng),認(rèn)為其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通過(guò)調(diào)整與變化以應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力[5]。李連剛認(rèn)為其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯或衰退的擾動(dòng)與沖擊中恢復(fù)至均衡狀態(tài)的能力,但他只關(guān)注到了經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)率恢復(fù)方面[6]。李曉鐘結(jié)合演化經(jīng)濟(jì)地理思想與復(fù)雜系統(tǒng)思想,指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)體是一個(gè)不斷演化的復(fù)雜動(dòng)態(tài)系統(tǒng),認(rèn)為其是一種適應(yīng)性恢復(fù)力[7]。由此可看出,目前對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)包括兩種觀點(diǎn):一是從均衡分析視角,認(rèn)為其是重新回到?jīng)_擊前均衡狀態(tài)的恢復(fù)能力;二是從復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)視角,認(rèn)為其是面對(duì)外部擾動(dòng)與沖擊時(shí)的適應(yīng)能力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)不僅僅是恢復(fù)到外部擾動(dòng)與沖擊之前的均衡狀態(tài),而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)演化過(guò)程,因此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力是一種適應(yīng)性的、動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力評(píng)估指標(biāo)體系

(一)構(gòu)建目標(biāo)及原則

區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力評(píng)估指標(biāo)體系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力評(píng)估的基礎(chǔ),也是確保評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確合理的基本保證。在對(duì)全面、客觀、真實(shí)、完整的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性分析的基礎(chǔ)上,遵循目標(biāo)導(dǎo)向性、通用性、可操作性及定性與定量相結(jié)合的原則,建立系統(tǒng)化的、指標(biāo)數(shù)量適當(dāng)?shù)闹卮笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件脅迫下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(二)指標(biāo)選取

以“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”“恢復(fù)性”“恢復(fù)力”“彈性”“韌性”“重大突發(fā)公共事件”為關(guān)鍵詞,通過(guò)Web of Science、Science Direct、施普林格、威利在線圖書(shū)館和中國(guó)知網(wǎng)檢索相關(guān)文獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上,建立初步指標(biāo)體系。其中,一級(jí)指標(biāo)5個(gè),包括發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力、財(cái)務(wù)支持、政府能力;二級(jí)指標(biāo)23個(gè),包括區(qū)域GDP、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、外貿(mào)依存度、新基建投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)業(yè)鏈體系、產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力、高新技術(shù)研發(fā)投入、數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、中小企業(yè)發(fā)展活力、人才資源配置效率、失業(yè)率、引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才、信貸支持強(qiáng)度、人均財(cái)政支出、財(cái)政結(jié)構(gòu)優(yōu)化、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、金融監(jiān)管政策、疫情防控工作、疫情防控有效性、經(jīng)濟(jì)刺激強(qiáng)度、政府財(cái)政自給自足能力。

(三)指標(biāo)體系確定

通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,評(píng)估指標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力之間關(guān)聯(lián)程度。調(diào)查對(duì)象包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者、政府部門管理人員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)人員及規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)理,如表1所示。利用SPSS19.0,對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的可靠性與有效性進(jìn)行檢驗(yàn),并利用具體數(shù)值來(lái)表示評(píng)估指標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力之間關(guān)聯(lián)強(qiáng)度。通過(guò)計(jì)算,上述指標(biāo)的平均有效率均高于70%,因此,調(diào)查結(jié)果是可使用的。在此基礎(chǔ)上,利用SPSS19.0對(duì)問(wèn)卷的可靠性與有效性進(jìn)行檢驗(yàn),其中,Cronbach系數(shù)為可靠性指標(biāo),內(nèi)容效度、結(jié)構(gòu)效度、效標(biāo)效度為有效性指標(biāo),如表2所示。

表1 調(diào)查問(wèn)卷具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況

表2 調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)分析

利用具體數(shù)值來(lái)表示評(píng)估指標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力之間關(guān)聯(lián)強(qiáng)度:非常強(qiáng)(5分)、很強(qiáng)(4分)、強(qiáng)(3分)、一般強(qiáng)(2分)、不強(qiáng)(1分)。通過(guò)SPSS19.0進(jìn)行分析,得到描述評(píng)估指標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力之間關(guān)聯(lián)強(qiáng)度的平均值、標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)與Spearman系數(shù)。其中,指標(biāo)的平均值表示關(guān)聯(lián)強(qiáng)度,均值越大,表示評(píng)估指標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力之間關(guān)聯(lián)的強(qiáng)度越大;標(biāo)準(zhǔn)差是標(biāo)準(zhǔn)值與其平均數(shù)離差平方的算術(shù)平均數(shù)的平方根,標(biāo)準(zhǔn)差越小,表示關(guān)聯(lián)的強(qiáng)度越大;變異系數(shù)表示離散程度,變異系數(shù)越小,表示關(guān)聯(lián)的強(qiáng)度越大;Spearman系數(shù)是體現(xiàn)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度的重要測(cè)量指標(biāo),Spearman系數(shù)取值越大,表示關(guān)聯(lián)的強(qiáng)度越大。其具體數(shù)值如表3所示。

表3 評(píng)估指標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力關(guān)聯(lián)度調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)

按照Liu等提出的評(píng)估指標(biāo)篩選方法,當(dāng)均值大于3.4、標(biāo)準(zhǔn)差小于0.75、變異系數(shù)小于0.3與Spearman系數(shù)大于0.85時(shí)[8],那么這個(gè)指標(biāo)就可以成為評(píng)估的最終指標(biāo);如果不符合上述條件,那么這個(gè)指標(biāo)就不能成為評(píng)估的最終指標(biāo)?；诖?重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件脅迫下區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力的最終評(píng)估指標(biāo)體系如圖1所示。

圖1 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件脅迫下區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力評(píng)估指標(biāo)體系

(四)指標(biāo)權(quán)重確定與分析

熵權(quán)法是目前比較流行的客觀賦權(quán)法,根據(jù)指標(biāo)值的變異程度來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。通過(guò)有效考察一定時(shí)期內(nèi)指標(biāo)的變異程度大小,可以在較大程度上體現(xiàn)相應(yīng)的政策傾向,從而為相關(guān)部門制定政策提供方法支持。因此,選取熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)處理。

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、中、低三個(gè)等級(jí),選取某省有代表性的城市進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力評(píng)估。關(guān)于定量指標(biāo),根據(jù)該省2020—2022年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù),通過(guò)求其均值獲得。關(guān)于定性指標(biāo),由區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者、政府部門管理人員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)人員及規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)理等多位專家給出相應(yīng)的語(yǔ)言值,然后將語(yǔ)言值轉(zhuǎn)化成對(duì)應(yīng)的區(qū)間二型模糊集[9],最后通過(guò)求其均值獲得。

2.方法步驟

1)無(wú)量綱化處理

(1)

2)信息熵計(jì)算

(2)

3)權(quán)重計(jì)算

(3)

(五)結(jié)果分析

通過(guò)以上方法步驟,可以得到所構(gòu)建的評(píng)估指標(biāo)體系中各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重大小。一級(jí)指標(biāo)權(quán)重從高到低依次為:應(yīng)急管理能力(0.326 1)、工業(yè)結(jié)構(gòu)(0.304 7)、金融支持(0.265 4)、發(fā)展基礎(chǔ)(0.103 8)。這表明重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性對(duì)政府部門的防控能力提出更高的要求,政府應(yīng)急能力的提升成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵。二級(jí)指標(biāo)權(quán)重從高到低依次為:經(jīng)濟(jì)刺激強(qiáng)度(0.108 1)、信用支持強(qiáng)度(0.101 8)、應(yīng)急管理機(jī)制及體系(0.100 6)、產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力(0.099 6)、防控有效性(0.083 0)、金融政策(0.082 5)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚(0.080 8)、供應(yīng)鏈系統(tǒng)(0.080 6)、工業(yè)結(jié)構(gòu)多元化(0.066 8)、高新技術(shù)研發(fā)投入(0.057 4)、區(qū)域GDP(0.041 8)、外貿(mào)依存度(0.038 9)、防控投入(0.034 2)、新基建投資(0.023 0)。這表明,在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件脅迫下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)需要政府部門豐富政策“工具箱”,充分發(fā)揮政策工具之間的組合作用。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不同階段,政府應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)與技術(shù)性政策工具的特征來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

三、結(jié)論與建議

在明晰區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,通過(guò)計(jì)算評(píng)估指標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力之間關(guān)聯(lián)強(qiáng)度的平均值、標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)與Spearman系數(shù),從發(fā)展基礎(chǔ)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、金融支持、政府能力四個(gè)維度建立評(píng)估指標(biāo)體系,并利用熵權(quán)法獲得指標(biāo)權(quán)重。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件脅迫下提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力,有利于積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力,有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更為快速地恢復(fù)甚至出現(xiàn)更快的增長(zhǎng)速度。基于本文的研究,得到如下結(jié)論并提出相應(yīng)的建議。

(一)結(jié)論

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),遭受外部沖擊后的變化和反應(yīng)是動(dòng)態(tài)演化的過(guò)程。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件脅迫下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)無(wú)法避免沖擊與擾動(dòng),因此,構(gòu)建具有強(qiáng)勁恢復(fù)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)成為地方政府的理性選擇。

2.對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力的量化研究,有助于政府部門全面、精確地了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力的構(gòu)成及相應(yīng)要素。因此,政府相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體中的關(guān)鍵與薄弱要素制定有針對(duì)性的恢復(fù)政策。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)演化趨勢(shì)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性的變化特征,而且具有明顯的空間依賴性。因此,政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)等的差異,因地制宜地制定恢復(fù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。

(二)建議

從經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的角度來(lái)看,提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件脅迫下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)力,應(yīng)充分發(fā)揮政策工具之間的組合效果。本文從應(yīng)急管理能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等方面,為政府部門制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力政策提供如下建議。

1.增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理能力。隨著外部環(huán)境復(fù)雜性、不確定性的加劇,應(yīng)急管理能力已成為政府部門應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵。尤其是傳染性公共衛(wèi)生事件,政府應(yīng)急管理能力越強(qiáng),防控效果就越好。這就要求政府相關(guān)部門做好以下工作:一是政府應(yīng)主導(dǎo)建立健全應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,注重多主體協(xié)同治理,創(chuàng)新應(yīng)急管理方式及模式,充分實(shí)現(xiàn)信息共享。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置效率,完善醫(yī)療衛(wèi)生救助體制,加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療服務(wù)的支持力度。三是提升基層社區(qū)應(yīng)急管理能力。通過(guò)發(fā)揮應(yīng)急管理政策的組合效應(yīng),優(yōu)化管理方式,加強(qiáng)基層社區(qū)黨組織及智慧社區(qū)建設(shè),利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升社區(qū)治理能力。

2.提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性與安全水平。產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)墙⒃诋a(chǎn)業(yè)供需網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的生態(tài)系統(tǒng),其更加強(qiáng)調(diào)整體性。產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性主要是指斷鏈后的恢復(fù)能力,應(yīng)更加關(guān)注其安全水平。因此,在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件脅迫下,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性與安全水平,需要做好以下幾方面的工作:一是打通影響產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈多樣化的堵點(diǎn)與卡點(diǎn),通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同優(yōu)化來(lái)疏通產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。二是在新一輪科技革命機(jī)遇下孵化培育出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。三是產(chǎn)學(xué)研深度融合,大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè),集中創(chuàng)新資源攻克核心技術(shù),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

3.實(shí)施數(shù)字金融優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件脅迫下,數(shù)字金融不僅是提升區(qū)域金融服務(wù)水平及推動(dòng)區(qū)域金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新的重要依托,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部復(fù)雜性擾動(dòng)與沖擊的有力舉措。因此,實(shí)施數(shù)字金融優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,一是應(yīng)根據(jù)區(qū)域自身的金融服務(wù)水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段,打造有針對(duì)性的數(shù)字金融集聚區(qū)。二是建立多層級(jí)、中心化的數(shù)字金融服務(wù)體系,推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同均衡發(fā)展。三是依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),有效防范金融風(fēng)險(xiǎn),保持?jǐn)?shù)字金融系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)注重質(zhì)量效益與內(nèi)生創(chuàng)新。新發(fā)展格局下,高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo),而內(nèi)生創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。如遇重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件脅迫,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的層次分化、動(dòng)力不足及階段性扭曲等問(wèn)題將進(jìn)一步凸顯,因此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控應(yīng)做到:一是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),采取數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新等為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新模式,提升產(chǎn)品或服務(wù)附加值,充分發(fā)揮創(chuàng)新的溢出效應(yīng)。二是結(jié)合區(qū)域自身特色,通過(guò)引進(jìn)培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才、打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及調(diào)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新積極性來(lái)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力與自增長(zhǎng)能力。