葉 彤，王 孜，趙云雙

（1.吉林外國語大學(xué) 英語學(xué)院，吉林 長春 130117；2.吉林外國語大學(xué) 東方語學(xué)院，吉林 長春 130117；3.吉林外國語大學(xué) 國際商學(xué)院，吉林 長春 130117）

1 現(xiàn)況

1.1 行業(yè)背景

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國有8 500 多萬殘疾人。截止到2022 年底，全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為905.5 萬人，其中按比例就業(yè)86.7 萬人，集中就業(yè)26.0 萬人，個體就業(yè)64.1 萬人，公益性崗位就業(yè)17.9 萬人，輔助性就業(yè)15.2 萬人，靈活就業(yè)265.6 萬人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加430.0 萬人。持證就業(yè)人數(shù)只占總?cè)藬?shù)的十分之一，從總體來看殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)十分可觀，但“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃指出，因我國殘疾人基數(shù)大，人口老齡化加快，殘疾仍會多發(fā)等因素，殘疾人保障事業(yè)仍需完善；如今“互聯(lián)網(wǎng)+”時代到來，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮殘疾人比較優(yōu)勢，進一步促進殘疾人就業(yè)成為行業(yè)熱點；2020 年國務(wù)院發(fā)布了《兩部門關(guān)于推進信息無障礙的指導(dǎo)意見》、2021年市場監(jiān)管總局和中國殘聯(lián)發(fā)布《關(guān)于推進無障礙環(huán)境認證工作的指導(dǎo)意見》，基于以上情況我們做了如下整理。

1.2 國內(nèi)平臺標準化建設(shè)情況

我國的助殘事業(yè)主要依靠政府部門主導(dǎo)。截止到2021 年，共有門戶網(wǎng)站1 056 個實現(xiàn)了省級全覆蓋，但是“互聯(lián)網(wǎng)+助殘”平臺尚在起步階段，平臺數(shù)量較少。缺少能夠制定一個行業(yè)標準的個性化服務(wù)提供商。以下是在國內(nèi)提供助殘服務(wù)的一些主要平臺：中國殘疾人聯(lián)合會推出的全國殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺；愛助殘，作為殘疾人服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)培訓(xùn)”平臺；中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。目前無障礙網(wǎng)站建設(shè)的主要標準是2019 年發(fā)布的GB/T37668-2019《信息技術(shù) 互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》，只要網(wǎng)站可以通過該測試滿足其規(guī)定的“可感知性、可操作性、可理解性、健全性”四項要求即可獲得無障礙化服務(wù)標識，但部分平臺的無障礙化服務(wù)存在問題，這說明目前現(xiàn)行標準在實行過程中存在些許問題，中國通信研究院發(fā)布的《信息無障礙白皮書（2022）》指出“目前聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙工作仍存于初級階段”、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在設(shè)計之初未考慮殘疾人使用需求，部分相關(guān)企業(yè)動力不足，標準平臺服務(wù)建設(shè)存在較大差距，但隨著相關(guān)技術(shù)的發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)無障礙化、標準化發(fā)展正成為趨勢。

2 現(xiàn)存平臺的問題

2.1 現(xiàn)平臺缺乏標準化服務(wù)

目前部分現(xiàn)存平臺存在部分使用門檻，且平臺無障礙建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準。部分助殘平臺忽視了個體差異，沒有為殘疾人提供可定制化的服務(wù)，影響殘疾人就業(yè)過程中的適配性和未來職業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。并且，平臺對殘疾人需求了解不夠深入，在為不同殘疾類型和程度的人提供針對性的就業(yè)咨詢和匹配適合的工作崗位上有欠缺。

盡管政府已經(jīng)出臺了一系列推動殘疾人就業(yè)平臺無障礙化建設(shè)的指導(dǎo)意見，但助殘行業(yè)內(nèi)并未建立相關(guān)標準。因地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，殘疾人只能接觸到的就業(yè)信息有限且泛化，缺乏個性化的服務(wù)進一步限制了他們的選擇。同時，因地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，不同地區(qū)的殘疾人所能接觸到的職業(yè)也不同。為此，平臺建設(shè)者需加強信息傳遞和渠道建設(shè)，盡快設(shè)立行業(yè)標準，確保殘疾人能夠獲得更準確和具體的就業(yè)信息。

2.2 現(xiàn)存平臺缺少行業(yè)標準

在助殘服務(wù)中，助殘平臺、政府相關(guān)部門和企業(yè)之間因缺少行業(yè)標準導(dǎo)致合作不夠緊密，將產(chǎn)生資源浪費和信息不對稱等問題。因為不同的助殘平臺、政府部門和企業(yè)擁有不同的信息資源，現(xiàn)階段缺少標準確保平臺間信息能夠相互流通，殘疾人難以獲取到全面準確的就業(yè)信息。此外，由于缺乏合作與協(xié)調(diào)，不同平臺、部門和企業(yè)之間的信息存在差異，導(dǎo)致殘疾人在使用服務(wù)時遇到困難；同時，因為缺乏相同的標準，不同的助殘平臺、政府部門和企業(yè)難以進行合作與協(xié)調(diào)，可能會在同一地區(qū)或同一群體中重復(fù)建設(shè)類似的項目，造成資源浪費；或?qū)①Y源分散在不同的地區(qū)或群體中，導(dǎo)致某些地區(qū)或群體的需求得不到滿足。

缺乏統(tǒng)一標準還可能導(dǎo)致信息的不透明。因各個平臺、部門和企業(yè)只關(guān)注自身的發(fā)展，不愿意共享信息，導(dǎo)致殘疾人無法獲取到全面和準確的信息。

2.3 建立個性化服務(wù)標準

目前，殘疾人在社會中仍處于弱勢地位，社會對殘疾人的歧視尚未根除。殘疾人易在就業(yè)過程中以及面對城鄉(xiāng)差異和性別差異上產(chǎn)生心理壓力，需要平臺提供心理咨詢服務(wù)。當前部分助殘平臺缺少線上及線下心理咨詢團隊的設(shè)置，無法面向不同殘疾種類和不同年齡段的殘疾人提供心理幫扶。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2021 年底，我國持證殘疾人就業(yè)人數(shù)已達8 816 435 萬人。數(shù)據(jù)表明，殘疾人就業(yè)主要途徑有公益性崗位招聘和企業(yè)招聘。但目前我國殘疾人失業(yè)風(fēng)險率仍然較高。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021 年殘疾人共來訪104 323 人次，社會保障類25 308 次占比24%，就業(yè)扶貧類13 947 次占比13%，可知仍有很多的殘疾人缺少法律保護。其中一方面原因是殘疾人整體受教育水平較低，欠缺有關(guān)勞動法方面的意識，導(dǎo)致其未認識到可以利用法律武器維護自身權(quán)益。部分助殘平臺因受法律資源、人力資源以及財力支持的限制，暫未為他們提供普法講座以及免費法律援助。

據(jù)相關(guān)研究顯示，通過問卷調(diào)查、深入訪談等方式進行實地走訪，將有利于平臺為殘疾人提供個性化的就業(yè)咨詢以及后期跟蹤服務(wù)，而現(xiàn)有助殘平臺暫未建立完善的殘疾人就業(yè)服務(wù)后期追蹤標準體系，這將會導(dǎo)致部分殘疾人就業(yè)后期缺乏持續(xù)的支持和指導(dǎo)，面臨職業(yè)發(fā)展困境。

3 解決方案

3.1 標準化就業(yè)服務(wù)方案

本助殘平臺將詳細了解殘疾人的詳細信息和實際需求，為他們提供具有針對性的支持與幫助。同時，積極與求職平臺建立緊密的合作關(guān)系，深入了解最新的崗位需求和招聘標準。通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，采用高度智能化的匹配算法，實現(xiàn)對合適崗位和殘疾人之間的精準匹配，提供個性化職業(yè)建議，協(xié)助殘疾人尋找與其背景和能力相匹配的工作機會。其次，本助殘平臺致力于為殘疾群體提供多樣化的技能培訓(xùn)資源和教育資源。為了適應(yīng)不同殘疾人的需求，新平臺將會采取線上和線下兩種技能培訓(xùn)形式。在線上方面，將主要采用視頻培訓(xùn)的方式，用以滿足與殘疾類型相匹配培訓(xùn)需求。在線下方面，平臺將設(shè)立專業(yè)職業(yè)生涯導(dǎo)師和心理輔導(dǎo)師，為殘疾人提供全方位的支持和幫助。通過進行線下職業(yè)培訓(xùn)，殘疾人可以獲得實時反饋，有利于他們更好地迎接職業(yè)挑戰(zhàn)。

3.2 建立統(tǒng)一的就業(yè)認定標準

在就業(yè)前本平臺將通過與其他平臺進行服務(wù)對接信息共享，通過建立互通數(shù)據(jù)庫的方式實現(xiàn)就業(yè)數(shù)據(jù)以及人員信息互聯(lián)互通。殘疾人成功就業(yè)后，本平臺將提供持續(xù)的后期追蹤服務(wù)。為了確保我們能夠及時了解殘疾人在就業(yè)后的情況，將建立定期聯(lián)系機制，建立人員去留數(shù)據(jù)庫，對在本平臺成功就業(yè)的用戶“建檔立卡”，與他們保持頻繁的溝通，以了解他們在職場上的表現(xiàn)、遇到的挑戰(zhàn)以及需求，了解他們所入職企業(yè)的誠信度。同時，在初期調(diào)查中，意識到部分殘疾人可能難以通過常規(guī)通訊方式與本平臺取得聯(lián)系。為了解決這個問題，將指派一個陪同聯(lián)系人，與當?shù)氐纳鐓^(qū)、街道、村委建立聯(lián)系，真正做到關(guān)心到家服務(wù)到家。同時，對本平臺的企業(yè)實行信用評級制度，設(shè)置企業(yè)“紅黑榜”盡量從根源上阻止職場侵害的發(fā)生，防止對殘疾人的“二次傷害”。

3.3 標準化平臺解決方案

本助殘平臺將設(shè)立三大綜合服務(wù)板塊，包括心理咨詢、法律援助及社交平臺，以全方位輔助殘疾人。

第一，針對殘疾人因社會“標簽化”而引發(fā)的自卑情感，將提供全面的線上與線下相結(jié)合的心理咨詢服務(wù)，覆蓋整個就業(yè)過程。線上心理咨詢服務(wù)包括人工客服支持、心理測試、互助群組、心理教育文章，以及全天候服務(wù)熱線。線下將設(shè)立助殘網(wǎng)點，邀請專業(yè)心理治療師，配合各地殘聯(lián)，為殘疾人提供線下心理咨詢服務(wù)。

第二，提供法律援助服務(wù)。線上設(shè)立法律援助板塊，提供普法視頻、法律文檔、常見法律問題解答、在線法律教育文章等服務(wù)，旨在幫助殘疾人深入了解法律程序和自身權(quán)益。此外，還將設(shè)立固定的在線法律咨詢時間，通過視頻會議、電話咨詢或在線聊天，使殘疾人可以在特定時間段內(nèi)高效獲取法律援助。線下與律師事務(wù)所以及法律專業(yè)協(xié)會進行合作，提供免費的法律援助服務(wù)，以確保殘疾人在職場和社會生活中受到公平對待，鼓勵他們更積極地參與社會、政治和經(jīng)濟生活。

第三，搭建殘疾人社交平臺。在線上，將建立一個專門的社交平臺，為殘疾人提供一個共享經(jīng)驗的社區(qū)。他們可以通過注冊賬號進入社區(qū)，與其他殘疾人分享彼此的經(jīng)驗，互相支持鼓勵。線下方面，計劃定期組織聚會或活動，如經(jīng)驗分享會、相關(guān)講座與演講，為殘疾人提供面對面的交流機會。這不僅有助于增強他們的自信心，還能擴展他們的社交圈，建立更加緊密的社會聯(lián)系。

第四，計劃與相關(guān)高校、技術(shù)企業(yè)合作；通過與高校的教師和特殊教育專業(yè)學(xué)生進行深入的交流，了解殘疾人在校內(nèi)需求。這包括他們在教學(xué)過程中遇到的困難，以及他們認為應(yīng)該如何改進現(xiàn)有的教學(xué)方法和服務(wù)，在這之后我們可以通過與這些高校的合作，推動標準化助殘平臺的研究。通過與技術(shù)企業(yè)研發(fā)平臺智能語音或者文字彈跳功能引導(dǎo)不同殘疾類別的個體選擇所需要的服務(wù)。同時采取相關(guān)措施以確保平臺的安全性和隱私保護。線下服務(wù)方面，在線下網(wǎng)點選址時，將充分利用大數(shù)據(jù)，根據(jù)殘疾人的主要聚集地，設(shè)立線下網(wǎng)點，以便他們更便捷地獲得線下服務(wù)。此外，將定期收集用戶反饋，不斷改進平臺服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足殘疾人個性化需求。

4 結(jié)語

文章深入探討了國內(nèi)助殘工作的現(xiàn)狀。盡管政府和社會組織在助殘方面雖已取得了一定成就，但在部分方面仍存在亟待改進的領(lǐng)域。如盡管政策框架已經(jīng)制定，但實際的助殘行動可能尚未充分付諸實踐，或者缺乏具體問題的個性化分析等，無法為殘疾人提供更加全面的支持。通過以提供個性化就業(yè)服務(wù)為主，心理咨詢、法律援助和社交平臺為輔的方式，計劃搭建一個助殘平臺。這一平臺將充分考慮每位殘疾個體的獨特需求，確保他們獲得全方位的支持，以更好地融入社會，提高生活質(zhì)量。

通過對助殘工作的現(xiàn)狀分析以及平臺搭建，得出以下啟示：第一，個性化支持的不可或缺性。殘疾人群體自身涵蓋了眾多殘疾類型，有些甚至患有多重殘疾，這進一步加大了他們在日常生活和就業(yè)方面所面臨的挑戰(zhàn)。因此，為殘疾人提供個性化的就業(yè)服務(wù)至關(guān)重要。第二，應(yīng)該強調(diào)與科技企業(yè)合作的戰(zhàn)略性重要性?？萍嫉牟粩喟l(fā)展為協(xié)助殘障人士提供服務(wù)創(chuàng)造了無限可能，與科技企業(yè)建立合作關(guān)系可以幫助消除許多障礙。建立協(xié)助殘障人士的平臺，通過技術(shù)程序?qū)崿F(xiàn)個性化就業(yè)匹配，并通過智能語音提示簡化平臺操作，使服務(wù)更加高效。第三，我們應(yīng)該積極與那些設(shè)有特殊教育專業(yè)的高等教育機構(gòu)進行深度合作。這些學(xué)校在殘疾人特殊教育方面擁有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，能夠為我們提供寶貴的專業(yè)支持。

文章強調(diào)未來助殘平臺的重要發(fā)展方向，其中標準化、個性化和創(chuàng)新成為關(guān)鍵要素，同時還需要積極吸取科技和社會科學(xué)領(lǐng)域的最新成果，以確保能夠充分滿足殘疾人群多樣性的需求。除了個性化的就業(yè)支持，平臺還應(yīng)強調(diào)提供心理健康支持、法律援助和社交互動的機會，從而在各個層面上幫助殘障人士實現(xiàn)更全面的發(fā)展。

最終，希望可以提供一種愿景，即可以共同努力，打破障礙，為殘疾人士創(chuàng)造更具包容性的生活環(huán)境。助殘平臺的創(chuàng)新將成為實現(xiàn)這一愿景的關(guān)鍵一環(huán)，為殘疾人士的獨特需求提供個性化、全方位的支持，從而讓每個殘疾人都能充分發(fā)揮他們的潛力，為社會的繁榮和進步做出貢獻。