林侃迪，姜慶君

（寧波市消防救援支隊(duì)，浙江 寧波 315000）

在城市當(dāng)中各類突發(fā)事故發(fā)生頻率不斷提高的形勢(shì)下，消防隊(duì)伍在應(yīng)急救援方面也面臨著較大的壓力。雖然滅火救援設(shè)備的使用功能與使用性能在持續(xù)地升級(jí)，消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力較之以前也有了明顯的提高。但是，在多方面因素的影響下，滅火救援體系的建設(shè)始終存在著標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低的問題。所以，必須要對(duì)這一問題予以高度的重視，并根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)消防隊(duì)伍滅火救援標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，為城市的穩(wěn)定建設(shè)與發(fā)展提供保障。

1 消防隊(duì)伍滅火救援標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要意義

1.1 滿足滅火救援工作的開展需求

近幾年來，城市當(dāng)中的建筑結(jié)構(gòu)類型越來越豐富。一些高層建筑、地下建筑以及石油化工建筑的建設(shè)數(shù)量越來越多。在這些建筑周圍人口密度不斷提高的形勢(shì)下，建筑物發(fā)生火災(zāi)事故的幾率也越來越大。面對(duì)各種各樣的火災(zāi)火情，消防隊(duì)伍只有加強(qiáng)滅火救援標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)各種滅火救援技能，積攢豐富的滅火救援經(jīng)驗(yàn)，才能夠在極短的時(shí)間內(nèi)找到科學(xué)合理的消防救援措施，高質(zhì)量、高效率的完成滅火救援任務(wù)。所以，在消防隊(duì)伍中進(jìn)行滅火救援標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)揮著極為重要的作用。

1.2 實(shí)現(xiàn)滅火救援技能的統(tǒng)一

加強(qiáng)消防隊(duì)伍滅火救援標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，還可以最大限度地提高滅火救援技能的統(tǒng)一性。我國(guó)現(xiàn)階段消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練主要包含兩種模式。一種是隊(duì)內(nèi)訓(xùn)練，專門負(fù)責(zé)消防理論知識(shí)的學(xué)習(xí)、戰(zhàn)術(shù)理念的灌輸以及體能的提高。另一種是隊(duì)外訓(xùn)練，指的是在專門的訓(xùn)練基地進(jìn)行針對(duì)性的模擬訓(xùn)練。城市的現(xiàn)代化發(fā)展，使得城市當(dāng)中的火災(zāi)類型越來越復(fù)雜、多樣。同時(shí)，對(duì)于消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練提出了更高的要求。只有加強(qiáng)滅火救援標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，將理論灌輸與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練結(jié)合起來，讓消防人員都掌握標(biāo)準(zhǔn)化的滅火救援方法，才能夠提高整個(gè)消防隊(duì)伍的滅火救援能力。

1.3 積極響應(yīng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的號(hào)召

消防隊(duì)伍是由國(guó)家管控的重點(diǎn)密集型企業(yè)，具有較強(qiáng)的政府資產(chǎn)調(diào)控能力。在黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“完善建立資源節(jié)約型社會(huì)”的背景下，消防隊(duì)伍必須要從消防隊(duì)伍的內(nèi)部管理出發(fā)，為資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展提供支持。所以，消防隊(duì)伍需要以身作則，通過標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建，在保證城市各類應(yīng)急事故救援效率與救援質(zhì)量的同時(shí)，減少消防資源的消耗。另外，消防人員還需要對(duì)各類滅火救援信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)檢查，篩選出最真實(shí)、可靠的滅火救援內(nèi)容。利用最先進(jìn)的信息化技術(shù)，對(duì)消防信息進(jìn)行總結(jié)與分析，并構(gòu)建消防隊(duì)伍作業(yè)滅火救援分析表，對(duì)相關(guān)資金的流向與使用予以準(zhǔn)確把握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金分配的不合理之處，并進(jìn)行合理的改正與解決，為后續(xù)消防措施的更好實(shí)施提供保證。

2 消防隊(duì)伍滅火救援體系中的主要問題

2.1 滅火救援體系缺乏較強(qiáng)的協(xié)作能力

滅火救援工作的開展具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性特點(diǎn)。要想提高滅火救援工作質(zhì)量，消防隊(duì)伍就必須要獲得多個(gè)部門與工作人員的配合。但是，實(shí)際情況卻是，很多地方性的滅火救援體系并沒有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)性，且存在著部門分割不明確、工作人員職責(zé)不清晰等問題，消防隊(duì)伍無法將現(xiàn)有消防裝配器材的最大效能發(fā)揮出來。另外，相應(yīng)的應(yīng)急辦公室，也不具有較強(qiáng)的權(quán)威性，在接到滅火救援任務(wù)的時(shí)候，無法根據(jù)救援需求進(jìn)行相應(yīng)的部署，無法高質(zhì)量的指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作的開展，保證消防物資協(xié)調(diào)與處置的統(tǒng)一性與合理性。而且，我國(guó)的消防隊(duì)伍始終在構(gòu)建滅火救援體系的時(shí)候，并沒有形成專門的應(yīng)急戰(zhàn)略規(guī)劃和滅火救援方案，并對(duì)突發(fā)性應(yīng)急事件的處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，無法對(duì)城市建設(shè)中的突發(fā)性應(yīng)急事件進(jìn)行妥善、及時(shí)的處理。

2.2 沒有形成完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測(cè)機(jī)制

城市建設(shè)當(dāng)中，火災(zāi)災(zāi)害事故的發(fā)生表現(xiàn)出了較強(qiáng)的突發(fā)性和難以預(yù)測(cè)性。只有在日常操作過程中，做好相應(yīng)的監(jiān)測(cè)與管理工作，才能夠?qū)⑵鹬貦C(jī)操作過程中的安全問題進(jìn)行有效的控制，減少各類安全操作事故的發(fā)生幾率，縮小安全事故發(fā)生后的影響范圍。但是，消防隊(duì)伍依然沒有形成完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測(cè)機(jī)制，無法對(duì)滅火救援信息進(jìn)行高效率、大范圍的收集與監(jiān)控。而這，就會(huì)對(duì)消防隊(duì)伍預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)、縮小火災(zāi)事故的影響范圍產(chǎn)生影響。另外，消防隊(duì)伍在應(yīng)急準(zhǔn)備工作方面也存在著很多問題。很多消防隊(duì)伍的工作模式依然以接警后出動(dòng)，事發(fā)后處置為主，應(yīng)急事件的應(yīng)對(duì)主動(dòng)性偏低。很多應(yīng)急救援措施的防護(hù)效果與預(yù)見效果較差，只能在危害事故發(fā)生后再采取針對(duì)性的應(yīng)急救援措施，無法在事前加強(qiáng)火災(zāi)事故的預(yù)防與控制。

2.3 缺乏完善的信息溝通機(jī)制

在應(yīng)急救援工作過程中，要想實(shí)現(xiàn)各救援隊(duì)伍的統(tǒng)一指揮與聯(lián)合行動(dòng)，就必須要保證應(yīng)急救援信息的暢通性與共享性。但是，由于我國(guó)現(xiàn)有的應(yīng)急救援信息共享機(jī)制還不夠完善，各消防隊(duì)伍之間的信息共享水平偏低。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際信息不能傳輸給消防隊(duì)伍。消防隊(duì)伍不能根據(jù)這些信息作出救援規(guī)劃。各信息系統(tǒng)沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。而這，就會(huì)對(duì)城市建設(shè)過程中滅火救援的工作質(zhì)量與工作效率產(chǎn)生影響。

2.4 缺乏完善的跨區(qū)域應(yīng)急救援機(jī)制

目前，我國(guó)消防隊(duì)伍的滅火應(yīng)急救援體系的應(yīng)用，在跨區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急救援方面還存在著很多不完善之處。因?yàn)橄嚓P(guān)救援機(jī)制的不完善，使得消防隊(duì)伍只能調(diào)動(dòng)自己所在區(qū)域的救援力量和物資，而無法與對(duì)方區(qū)域的救援力量與物質(zhì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。而這，也是跨區(qū)域?yàn)?zāi)情難以得到有效控制的主要原因。另外，面對(duì)危害程度較大的跨區(qū)域火災(zāi)事故，消防隊(duì)伍還無法做出快速的反應(yīng)，無法與其他區(qū)域的消防隊(duì)伍進(jìn)行通力合作，在保證滅火救援效率的基礎(chǔ)上，對(duì)消防措施實(shí)施中產(chǎn)生的物資浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行有效的控制。

2.5 缺乏較強(qiáng)的滅火救援力量

在城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的今天，城市各處的火災(zāi)隱患越來越多。但是，在實(shí)際的火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作中，各地滅火救援力量相對(duì)較弱的問題卻逐漸暴露出來。根據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的消防人員數(shù)量?jī)H占全國(guó)總?cè)丝诘娜f分之1.2。如此少的消防人員數(shù)量， 很難滿足現(xiàn)階段各地居民日益增長(zhǎng)的消防安全需求。

3 消防隊(duì)伍滅火救援標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)路徑

3.1 堅(jiān)持政府部門的領(lǐng)導(dǎo)

目前，我國(guó)各消防救援部門的滅火救援標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到統(tǒng)一，各消防隊(duì)伍之間也不具有較高協(xié)作性。要想解決這一問題，需要從宏觀層面，對(duì)現(xiàn)有的滅火救援機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。首先，國(guó)家相關(guān)部門要組建一支特殊的應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升整個(gè)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，并由領(lǐng)導(dǎo)人員直接管理這支隊(duì)伍。之后，對(duì)現(xiàn)階段的消防隊(duì)伍進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滅火應(yīng)急救援機(jī)制的完善性與規(guī)范性。只有這樣，才能夠從整體上，對(duì)滅火救援的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)滅火救援力量與物資的統(tǒng)一調(diào)配與使用。其次，做好消防區(qū)域劃分工作，利用“片區(qū)作戰(zhàn)”的方式，在每一個(gè)區(qū)域都設(shè)置一定數(shù)量的消防應(yīng)急救援中心，組建相應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)。這樣，當(dāng)某一區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故的時(shí)候，附近的消防隊(duì)伍能夠在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)象，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

3.2 構(gòu)建規(guī)范而統(tǒng)一的消防隊(duì)伍機(jī)制

一直以來，我國(guó)消防領(lǐng)域嚴(yán)格實(shí)施的制度，就只有一個(gè)，即現(xiàn)役制。在這一制度的實(shí)施下，我國(guó)的消防隊(duì)伍始終存在著流動(dòng)性大、專業(yè)性低等問題。要想完善我國(guó)消防隊(duì)伍的建設(shè)，需要向其他國(guó)家借鑒經(jīng)驗(yàn)。

首先，國(guó)外的消防人員服役時(shí)間較長(zhǎng)，在人才保留方面更具優(yōu)勢(shì)。而我國(guó)實(shí)施的是現(xiàn)役制，針對(duì)有著較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)的干部、士官的服役年限，采用的是彈性政策。尤其是經(jīng)常出現(xiàn)在一線火災(zāi)事故救援現(xiàn)場(chǎng)的消防人員，如果各方面的考核依然符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則采取人才保留制度。

其次，國(guó)外消防職業(yè)資格認(rèn)證制度的實(shí)施，也為我國(guó)消防隊(duì)伍滅火救援標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)產(chǎn)生了啟發(fā)。國(guó)家相關(guān)人員在制定職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，可以對(duì)國(guó)外的消防職業(yè)資格認(rèn)證制度內(nèi)容進(jìn)行研究和借鑒，然后在準(zhǔn)確把握我國(guó)消防救援需求和消防人員工作特征的基礎(chǔ)上，制定消防人員職業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、消防崗位資格認(rèn)證制度，通過職業(yè)技能的鑒定，來提高消防隊(duì)伍的滅火救援實(shí)戰(zhàn)水平。

再次，在“以人為本”的管理理念下，對(duì)消防隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)合理的管理，提高消防隊(duì)伍管理制度的科學(xué)合理性。對(duì)每一位消防人員的人格尊嚴(yán)予以充分的尊重，對(duì)每一位消防人員的發(fā)展需求予以積極的支持，并在保障消防人員合法權(quán)益不受損失的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善，提升規(guī)章制度的合理性與實(shí)用性。加強(qiáng)人員參與權(quán)、建議權(quán)、知情權(quán)的維護(hù)與保障，借助相關(guān)制度為消防人員提供一個(gè)相對(duì)融洽、和諧的內(nèi)部環(huán)境。

最后，加強(qiáng)消防人員的培訓(xùn)與教育，借助系統(tǒng)化的培訓(xùn)手段，使其掌握信息化的消防措施和消防管理手段，然后借助現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，進(jìn)行消防信息數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，然后將各種類型的消防信息全部整合到這一數(shù)據(jù)庫中。這些數(shù)據(jù)信息，都可以在制定個(gè)性化培訓(xùn)內(nèi)容，提升消防人員專業(yè)素養(yǎng)方面發(fā)揮重要作用。只有這樣，才能夠最大限度地提高消防隊(duì)伍的滅火救援能力。

另外，在消防隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的時(shí)候，還需要做好相應(yīng)的調(diào)查研究工作，并根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援方案的制定。在演習(xí)活動(dòng)中，要嚴(yán)格根據(jù)滅火救援工作中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消防人員提出要求，使其嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的滅火救援程序、救援方法以及災(zāi)害事故處理方法，進(jìn)行演練。為了保證演練效果，還需要在整個(gè)演練過程中，安排專門的人員對(duì)消防人員的表現(xiàn)進(jìn)行記錄，確保消防人員能夠積極主動(dòng)地參與到滅火救援演練活動(dòng)當(dāng)中，不會(huì)出現(xiàn)盲目行動(dòng)、違規(guī)操作現(xiàn)象。

3.3 對(duì)后勤保障機(jī)制進(jìn)行完善

針對(duì)后勤保障機(jī)制的完善，建議從以下幾方面入手。首先，對(duì)消防車輛裝配器材保障進(jìn)行完善，提升消防車輛裝配器材的完整性與先進(jìn)性，為滅火救援工作效果提供保障。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)事故救援情況以及對(duì)消防設(shè)施的使用需求，制定下一年的消防車輛裝配器材采購計(jì)劃。同時(shí)，相關(guān)部門要在滅火救援標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)方面進(jìn)行大力的資金投入，確保國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的消防技術(shù)措施以及消防技術(shù)設(shè)備能夠得到及時(shí)引進(jìn)，消防車輛的攻堅(jiān)能力能夠得到及時(shí)持續(xù)的提高。其次，對(duì)戰(zhàn)時(shí)后勤保障工作予以高度的重視，借助技術(shù)手段，加強(qiáng)消防信息通信保障制度的構(gòu)建與完善，與當(dāng)?shù)氐钠渌毮懿块T建立信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防信息在各部門之間的流轉(zhuǎn)與共享。再次，構(gòu)建完善的物資儲(chǔ)備制度。確保所有的消防措施都能夠得到及時(shí)、有效的實(shí)施，滅火救援工作效率能夠提高。最后，構(gòu)建合理的醫(yī)療保障制度。與當(dāng)?shù)氐募本戎行摹⑨t(yī)院平臺(tái)等建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，確?；馂?zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的傷員能夠得到及時(shí)有效的救治，將火災(zāi)事故發(fā)生導(dǎo)致的人員傷亡率能夠控制到最低。

4 結(jié)語

綜上所述，消防隊(duì)伍滅火救援標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建，是消防領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合我國(guó)消防隊(duì)伍滅火救援體系中存在的問題，只有堅(jiān)持政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建規(guī)范而統(tǒng)一的消防隊(duì)伍機(jī)制，并對(duì)后勤保障機(jī)制進(jìn)行完善，才能夠從整體上提高消防隊(duì)伍的滅火救援體系建設(shè)質(zhì)量，為我國(guó)消防事業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。