袁林偉 衛(wèi)景文 馮果燁 趙章凱

1.重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院 2.上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院 3.哈爾濱商業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略，也是保障農(nóng)民利益、解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的必要進(jìn)程。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，在優(yōu)化地權(quán)配置、提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面都起著十分重要的推動(dòng)作用。但由于我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式具有流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)、流轉(zhuǎn)范圍受限、流轉(zhuǎn)形式單一、流轉(zhuǎn)保障不夠等特點(diǎn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展停滯，難以實(shí)現(xiàn)大范圍、大幅度的農(nóng)地合理規(guī)模經(jīng)營(yíng)，基于這一形勢(shì)下，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的不斷發(fā)展，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式提供了新的契機(jī)，使得農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步■擴(kuò)大打開(kāi)了新的局面。互聯(lián)網(wǎng)+模式下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)是指以新時(shí)代信息技術(shù)為依托，以滿足用戶需求最大化為目標(biāo)，通過(guò)借助互聯(lián)網(wǎng)將各項(xiàng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)有機(jī)鏈接起來(lái)，形成完整的服務(wù)體系。2019年中央一號(hào)文件中提出要“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’”，通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的深度融合，將能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新的推動(dòng)力。

一、基于SWTO分析法對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的研究

（一）自身優(yōu)勢(shì)

1.農(nóng)地資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)有著豐富的農(nóng)地資源，跨越多個(gè)氣候帶，綠色資源豐富，勞動(dòng)力也較為充足。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的施行，有利于農(nóng)地集中耕種，機(jī)械化管制，提高耕種效率和產(chǎn)量；同時(shí)也有利于解放勞動(dòng)力，讓農(nóng)民有更多的時(shí)間和精力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展地位優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是一個(gè)人口大國(guó)，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展就顯得尤為重要。在科技迅猛前進(jìn)的今天，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視只增不減。黨的十九大報(bào)告中就將“三農(nóng)問(wèn)題”，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，確立為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興、縮小城鄉(xiāng)差距，乃至實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)烈渴望。有了國(guó)家的支持，農(nóng)地流轉(zhuǎn)就有了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

（二）自身劣勢(shì)

1.農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展停滯。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化流失較為嚴(yán)重，許多青壯年勞動(dòng)力選擇外出謀生，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)戶老齡化嚴(yán)重。而對(duì)于這部分農(nóng)戶，土地對(duì)于他們而言是唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，他們不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，加之思想觀念比較守舊，無(wú)法接受農(nóng)地流轉(zhuǎn)這一新政策，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展因此受阻。加之農(nóng)地流轉(zhuǎn)用途單一，農(nóng)業(yè)比較利益偏低，進(jìn)一步導(dǎo)致交易主體流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，阻礙了農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

2.農(nóng)地流轉(zhuǎn)范圍存在局限性。農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶為了減少風(fēng)險(xiǎn)，使自己的土地能夠被合理使用，也考慮到利潤(rùn)分配情況的真實(shí)可靠，農(nóng)戶更愿意把農(nóng)地流轉(zhuǎn)給自己熟知的人，特別是親屬。而土地承包方也為了減少因?yàn)椴涣私馔恋囟斐傻膿p失，盡量避免與土地所有者發(fā)生沖突，更加愿意承包熟人的土地。這樣總是固定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，便造成了農(nóng)地流轉(zhuǎn)范圍的局限性。

3.農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式單一。我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的形式有轉(zhuǎn)包、入股、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等。入股、互換和轉(zhuǎn)讓的方式會(huì)使農(nóng)民的土地承包權(quán)發(fā)生變化，由于農(nóng)戶大多為老人，他們的思想相對(duì)守舊，不愿將土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或與他人分?jǐn)?。因此轉(zhuǎn)包、出租是農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要形式，這在很大程度上減少了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的機(jī)會(huì)。

4.農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)了解程度較小，出現(xiàn)糾紛時(shí)不能夠運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆墒侄伪Ｗo(hù)自身權(quán)利。同時(shí)，大多流轉(zhuǎn)交易都是通過(guò)口頭商議，由于口頭證據(jù)的意義過(guò)于微弱，當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際收益與預(yù)期收入差別較大的狀況時(shí)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易主體無(wú)法借助法律解決糾紛，導(dǎo)致農(nóng)戶失望甚至拒絕農(nóng)地流轉(zhuǎn)。

（三）外部機(jī)遇

1.國(guó)家政策向好。黨的十九大報(bào)告中明確提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度”；2019年中央一號(hào)文件中提出要“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’”；2020年中央1號(hào)文件中提出鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。相關(guān)政策的出臺(tái)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供了大力支持，有效促進(jìn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。

2.社會(huì)資本對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)投入空間巨大。2010年至2016年底，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)象中，流入農(nóng)戶的面積最大，超過(guò)流轉(zhuǎn)總面積的一半，而流入企業(yè)的面積最少。這表明目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中主要是個(gè)體戶之間、專業(yè)合作社之間的流轉(zhuǎn)，其中企業(yè)和其他主體之間流轉(zhuǎn)量較少。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)家庭承包耕地的需求逐漸上升，其市場(chǎng)空間較大。

3.科技快速發(fā)展。近幾年，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用已經(jīng)從單一的科技領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行延伸，在提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合方面都有了顯著成效，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用也為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)保障。同時(shí)依托“5G”，各種新媒介、新媒體不斷發(fā)展。粘性強(qiáng)、活躍度高的網(wǎng)絡(luò)媒體社交平臺(tái)不斷出現(xiàn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)信息等可通過(guò)軟件運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行隨機(jī)或定位投放，形成碎片化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳播及互動(dòng)模式。網(wǎng)絡(luò)媒體社交平臺(tái)自身具備的互動(dòng)性強(qiáng)、流量巨大、不受時(shí)間空間限制等基本特性，能夠有效增強(qiáng)用戶的主動(dòng)性及參與性，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。

4.城鄉(xiāng)網(wǎng)民數(shù)量增長(zhǎng)與電商平臺(tái)的發(fā)展。隨著“5G”時(shí)代的來(lái)臨，新媒體不斷發(fā)展，以其中抖音APP為例，抖音短視頻APP于2016年9月上線，至今用戶已達(dá)5億多。根據(jù)2020年初抖音發(fā)布的數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，每天活躍人數(shù)達(dá)4億多。民眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的需求不斷增加，為促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)形成了較好的“催化劑”效應(yīng)。

5.配套措施及相關(guān)項(xiàng)目不斷完善。如線下服務(wù)中心增多、經(jīng)營(yíng)主體趨向企業(yè)、信息平臺(tái)向交易型平臺(tái)轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)鏈條完整度和服務(wù)深度不斷加深的利好趨勢(shì)。

（四）外部威脅

1.農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從宏觀的角度來(lái)看，影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展的因素包括國(guó)家政策、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、農(nóng)戶意愿、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等，這些不確定性因素的變化都會(huì)使農(nóng)地的流轉(zhuǎn)面臨巨大挑戰(zhàn)。

2.交易主體失約風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易過(guò)程中，包括下鄉(xiāng)租地的工商資本、地方政府等在內(nèi)的交易主體可能因逐利心切而做出失范的行為，存在一定的失約風(fēng)險(xiǎn)。

二、互聯(lián)網(wǎng)+模式下農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制

（一）農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易主體的匹配

傳統(tǒng)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)在交易主體匹配方面存在信息不對(duì)稱、信息渠道受限等問(wèn)題，因此農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易成本高，資源配置效率低。而互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用改變了交易主體獲取信息的方式，有效提高了農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙方實(shí)現(xiàn)匹配的概率，其主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：首先，農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)為農(nóng)地供應(yīng)者掛牌提供了載體，促進(jìn)農(nóng)地信息更為及時(shí)、快捷、便利、高效地傳播，拓寬農(nóng)地信息獲取渠道，減少信息不對(duì)稱導(dǎo)致的價(jià)格欺騙行為，并為交易主體降低了農(nóng)地轉(zhuǎn)讓的信息獲取成本，加快了農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；其次，基于農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的自身優(yōu)勢(shì)，交易主體不再需要在線下中介申請(qǐng)登記，直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便能了解全國(guó)甚至國(guó)際農(nóng)地信息，成功突破了熟人市場(chǎng)的局限性，打破了地域限制，交易主體得以進(jìn)一步擴(kuò)大；第三，由于大數(shù)據(jù)能夠記錄農(nóng)地供求規(guī)模、市場(chǎng)流轉(zhuǎn)價(jià)格及其他的詳細(xì)信息，如地理位置、土壤狀況、蟲(chóng)害等，互聯(lián)網(wǎng)可以將這些信息加以匯總并反饋給交易主體，因此交易主體得以利用更為翔實(shí)的數(shù)據(jù)作出有效決策，同時(shí)大數(shù)據(jù)的信息整合功能也更容易幫助農(nóng)戶找到愿意合作的農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)供求雙方合理匹配。

（二）農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易的過(guò)程

以我國(guó)目前影響力最大的、最具代表性的在線土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)——土流網(wǎng)為例，其通過(guò)采用O2O線上線下聯(lián)合服務(wù)模式，即線上平臺(tái)提供農(nóng)地供求信息，線下中介機(jī)構(gòu)提供實(shí)體服務(wù)，完善了農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易過(guò)程，綜合了多個(gè)單一的農(nóng)地流轉(zhuǎn)辦理環(huán)節(jié)，相較于傳統(tǒng)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程提供了更豐富的服務(wù)內(nèi)容，交易主體通過(guò)使用更為專業(yè)化的土地價(jià)值評(píng)估、土地投資咨詢、在線看地、以云圖找地、在線交易的完整服務(wù)鏈條，更好地做出戰(zhàn)略投資。同時(shí)，土地網(wǎng)提供了物權(quán)交易平臺(tái)，物權(quán)交易所經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)成立，將連片或村集體土地資源進(jìn)行整合，并由政府把控通過(guò)招投標(biāo)等形式將農(nóng)地轉(zhuǎn)給種植大戶、農(nóng)業(yè)公司等，使得土地資源配置進(jìn)一步得到優(yōu)化。

（三）農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的保障

農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)不免會(huì)受到天然災(zāi)害、市場(chǎng)供求等不可控因素的影響，經(jīng)營(yíng)狀況得不到有力保障，這在很大程度上造成了“農(nóng)戶不愿出租，種植大戶不愿大規(guī)模租進(jìn)”的僵局，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)無(wú)法有效運(yùn)行。但“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”模式的出現(xiàn)為保障農(nóng)地流轉(zhuǎn)有效進(jìn)行提供了新思路，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)與第三方農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)合作，由服務(wù)平臺(tái)擔(dān)保提前支付租金，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將租進(jìn)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)到多家種植大戶手中，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障后續(xù)租金能夠順利支付。在這種流轉(zhuǎn)模式下，交易雙方的權(quán)益都能夠得到有效保障，打破了傳統(tǒng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的僵局，借助土地快速流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，形成風(fēng)控閉環(huán)，驅(qū)動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)迸發(fā)出新的活力。

三、互聯(lián)網(wǎng)+模式下農(nóng)地流轉(zhuǎn)問(wèn)題分析及發(fā)展建議

（一）問(wèn)題分析

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是時(shí)代所趨，也是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用帶動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并為流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的擴(kuò)大打開(kāi)了新局面。但與此同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)自身的虛擬性、信息繁雜性等客觀因素及農(nóng)戶意愿主觀因素的干擾，實(shí)際的農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程仍在多方面有待改善。

1.平臺(tái)提供的農(nóng)地信息不全面。由于缺少專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)地進(jìn)行評(píng)估，農(nóng)地質(zhì)量評(píng)估水平參差不齊，土地轉(zhuǎn)入方僅依據(jù)平臺(tái)信息無(wú)法了解農(nóng)地的真實(shí)質(zhì)量。而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)性下，農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)決策時(shí)由于信息不對(duì)稱或者對(duì)宏觀市場(chǎng)環(huán)境判斷的不合理，在價(jià)格談判方面處于劣勢(shì)，導(dǎo)致無(wú)法做出帕累托最優(yōu)決策。

2.流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管力度不夠，相關(guān)法律法規(guī)有待完善。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中，仍存在為達(dá)利益目的而采取非法手段的主體，其破壞了農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序，農(nóng)戶利益缺乏保障，打擊了農(nóng)戶對(duì)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的積極性。此外面臨各種廣告、電商的目的性介入，當(dāng)下農(nóng)地流轉(zhuǎn)漸漸變成土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的一個(gè)專欄，互聯(lián)網(wǎng)+模式下農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的專業(yè)性受到一定威脅。

3.大面積農(nóng)地流轉(zhuǎn)用途“失控”。一些農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)主體為了追逐基層政績(jī)或經(jīng)濟(jì)效益，擅自改變農(nóng)地用途，放棄利潤(rùn)微薄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將糧地用于草地、林地、園地甚至是開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，不但影響耕地質(zhì)量，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)戶權(quán)益，而且對(duì)國(guó)家的糧食安全造成威脅，毀壞子孫后代賴以生存的根基。

4.促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的后續(xù)措施有待完善。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，流轉(zhuǎn)渠道和經(jīng)營(yíng)發(fā)展渠道單一，農(nóng)地流轉(zhuǎn)變現(xiàn)過(guò)程易受資金、交通、技術(shù)等方面的影響。尤其是大規(guī)模的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，如果缺乏足夠的資金支持、先進(jìn)的種植技術(shù)等保障，必將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

5.互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣率在農(nóng)村地區(qū)較低。隨著“5G”時(shí)代來(lái)臨，網(wǎng)民數(shù)量不斷增加，但是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用普及率偏低。較多農(nóng)戶只會(huì)“上網(wǎng)”，缺乏將互聯(lián)網(wǎng)與生產(chǎn)力相結(jié)合的意識(shí)。

（二）發(fā)展建議

1.健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，解決農(nóng)戶后顧之憂。要促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)合理的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，首先就是要加強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿與支持。由于很多農(nóng)戶將土地視為養(yǎng)老謀生、務(wù)工不濟(jì)的托底甚至是經(jīng)濟(jì)的唯一來(lái)源，一旦轉(zhuǎn)出的土地經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，土地租金無(wú)法收回，將直接影響農(nóng)戶的生活保障，從而導(dǎo)致他們不愿承擔(dān)甚至沒(méi)有能力承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，有效維護(hù)農(nóng)戶利益就顯得尤為重要。一方面，完善失地農(nóng)民的生活保障制度，鼓勵(lì)農(nóng)戶借助當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)尋找多種渠道致富，拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從而有效促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)，不僅為農(nóng)戶解決土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂，有效增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的決策意愿，進(jìn)而從根本上打破農(nóng)地流轉(zhuǎn)的停滯局面，也為我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提供了新思路，有利于我國(guó)的民生穩(wěn)定。另一方面，還要保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)與農(nóng)地流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)完整，切實(shí)保障農(nóng)民的基本權(quán)益，提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的信賴程度，促進(jìn)流轉(zhuǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，保證平臺(tái)信息的可靠性。針對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的信息質(zhì)量狀況，要引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)有專業(yè)的土地評(píng)估知識(shí)、證件齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)估人員，由于其在評(píng)估時(shí)運(yùn)用統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，且每一次評(píng)估后都會(huì)及時(shí)做好必要的檔案記錄，因此能夠使土地質(zhì)量評(píng)估結(jié)果有理有據(jù)，提高相關(guān)信息的質(zhì)量水平，為承包方與經(jīng)營(yíng)方提供更加可靠有效的決策依據(jù)。與此同時(shí)，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的引入也能對(duì)服務(wù)平臺(tái)起到一定的監(jiān)管作用，其通過(guò)提供更為權(quán)威可靠的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格，制約交易主體利用信息優(yōu)勢(shì)抬高土地價(jià)格，有效地彌補(bǔ)服務(wù)平臺(tái)信息不對(duì)稱、價(jià)格信號(hào)失真的缺陷，維護(hù)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序正常進(jìn)行。

3.建立線上交易機(jī)制，規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易手續(xù)。由于部分種植大戶通過(guò)“走后門”“拉關(guān)系”等不正當(dāng)手段低價(jià)租入農(nóng)民土地，而大多農(nóng)戶也迫于當(dāng)?shù)貦?quán)勢(shì)，不能有效維護(hù)自身利益，這就導(dǎo)致了農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)積極性下降，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)停滯。因此，要建立并完善線上交易機(jī)制，通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，將線上交易機(jī)制運(yùn)用到農(nóng)地流轉(zhuǎn)上來(lái)，以招標(biāo)、競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，有效減少政府及其他交易主體的干預(yù)，提高農(nóng)戶的議價(jià)地位，從而增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的信心，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)造有利條件；同時(shí)也能防止中間商賺取差價(jià)，從而降低流轉(zhuǎn)交易成本，提高交易流程的透明度和規(guī)范性，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易效率的提高安上助推器。

4.完善相關(guān)法律法規(guī)，加大流轉(zhuǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度。完善周密的法律法規(guī)是規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展的保證。時(shí)代的發(fā)展和農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的改變，使得“三權(quán)分置”“承包年限”以及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等方面出現(xiàn)新的問(wèn)題，因此要在我國(guó)已有的農(nóng)地法律基礎(chǔ)上，制定出針對(duì)當(dāng)下農(nóng)地流轉(zhuǎn)所面臨的熱點(diǎn)問(wèn)題的法律法規(guī)，明確“三權(quán)分置”的主體關(guān)系，在保護(hù)土地集體所有權(quán)和土地承包權(quán)的前提下，保護(hù)新型主體依法依約獲得的經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)還要完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)門檻，加大監(jiān)管力度，明確懲處標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊流轉(zhuǎn)市場(chǎng)存在的農(nóng)地非農(nóng)化經(jīng)營(yíng)等“亂象”，保護(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序以及農(nóng)地和農(nóng)戶的利益，有力維護(hù)我國(guó)的糧食安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)參與主體的審核和監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)用戶的權(quán)益，保證流轉(zhuǎn)交易真實(shí)有效。

5.落實(shí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)后續(xù)措施，保障流轉(zhuǎn)交易順利進(jìn)行。為促進(jìn)有效農(nóng)地流轉(zhuǎn)，還應(yīng)該做好流轉(zhuǎn)后續(xù)的相關(guān)服務(wù)。首先，在依托2020年中央1號(hào)文件中提出鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，地方政府可以出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼制度，減輕農(nóng)戶在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的中間費(fèi)用負(fù)擔(dān)。其次，加大農(nóng)地流轉(zhuǎn)后續(xù)監(jiān)察力度，及時(shí)查處經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)行為，嚴(yán)查嚴(yán)防各種違規(guī)違法行為，防止農(nóng)地的非轉(zhuǎn)化非農(nóng)化。最后，可建立相關(guān)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體繳納一定期限的保證金，政府財(cái)政給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助金等措施，有效預(yù)防農(nóng)戶在農(nóng)地流轉(zhuǎn)后可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失；同時(shí)完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)后的深度服務(wù)，確保農(nóng)地的后續(xù)經(jīng)營(yíng)具有足夠的資金支持、先進(jìn)的種植技術(shù)等保障措施，因地制宜地制定農(nóng)地經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)意見(jiàn)。努力從農(nóng)地經(jīng)營(yíng)到農(nóng)產(chǎn)品銷售，打造一站式、全方位的服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制。

6.提高互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的利用率，拓寬農(nóng)地流轉(zhuǎn)空間。根據(jù)2021年8月27日中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第48次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出，截至2021年6月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.97億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%。由此可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)仍有很大的提升空間，況且互聯(lián)網(wǎng)的普及并不意味著農(nóng)戶能夠有效將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此提高互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的普及和利用，對(duì)拓寬農(nóng)地流轉(zhuǎn)空間很有必要。首先，要完善相關(guān)配套設(shè)施，有效提高“互聯(lián)網(wǎng)+”利用率。通過(guò)加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的普及率，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的線上交易創(chuàng)造條件。其次，加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的理論宣講和簡(jiǎn)單操作培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”意識(shí)。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門可以采取有效措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)戶對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)可度和信任度，讓他們可以利用簡(jiǎn)單設(shè)備如手機(jī)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)平臺(tái)發(fā)布土地信息，從而擴(kuò)大農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模。最后，建立依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和各電商平臺(tái)的現(xiàn)代化專業(yè)化的農(nóng)地流轉(zhuǎn)組織，多方面多渠道地發(fā)展農(nóng)地流轉(zhuǎn)變現(xiàn)方式，擴(kuò)大農(nóng)地流轉(zhuǎn)參與主體，以促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。