徐建平,韓雨樓

(河北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院,河北 石家莊 050024)

抗戰(zhàn)爆發(fā)后,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,賀龍與關(guān)向應(yīng)等率領(lǐng)第一二○師主力挺進(jìn)抗日前線,與敵后抗日軍民共同開辟了晉綏革命根據(jù)地(以下簡稱晉綏邊區(qū))。晉綏邊區(qū)大部分區(qū)域地處黃土高原,土地干旱貧瘠,水土流失嚴(yán)重,交通不暢,地理位置劣勢明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,“同所有兄弟根據(jù)地比較起來,晉綏是塊最貧窮、最落后的地區(qū),他甚至也不如晉東南、晉西南和晉東北?！盵1]晉綏邊區(qū)地理環(huán)境雖不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,但擁有充沛的礦產(chǎn)資源。邊區(qū)礦業(yè)資源分布廣泛,種類多樣,主要有煤、鐵、金、銀、鉛、錳、硝、硫磺、石膏等。邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,保障了戰(zhàn)爭供給和軍民生活需要,增強(qiáng)了邊區(qū)軍民與敵人進(jìn)行長期艱苦卓絕武裝斗爭的信心和決心,有力地阻擊了日軍的西進(jìn),為黨中央和陜甘寧邊區(qū)筑起一道堅(jiān)固屏障。

目前學(xué)界對抗戰(zhàn)時(shí)期晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有一定的研究①,現(xiàn)有研究成果多散見于對邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究的學(xué)術(shù)成果中,或是對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的某一領(lǐng)域進(jìn)行分析,如從軍工業(yè)、采礦業(yè)、紡織業(yè)等具體層面對邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究,在宏觀上對邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其歷史貢獻(xiàn)的研究較為薄弱,缺乏系統(tǒng)、全面地反映邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程及其成就的研究成果。本文從實(shí)踐運(yùn)作層面對晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行梳理,以期呈現(xiàn)出邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)態(tài),并對邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對抗戰(zhàn)勝利的貢獻(xiàn)進(jìn)行探討。

一、戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下晉綏邊區(qū)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求

晉綏地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,工業(yè)發(fā)展緩慢,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常脆弱。在國民黨統(tǒng)治時(shí)期,政府領(lǐng)導(dǎo)下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,但主要集中在大城市,部分官僚階級甚至為維護(hù)壟斷地位對民間工業(yè)、手工業(yè)實(shí)施打壓和限制手段,導(dǎo)致戰(zhàn)前民間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯?？谷諔?zhàn)爭全面爆發(fā)后,地處華北的山西、綏遠(yuǎn)成為日軍侵略的重點(diǎn)目標(biāo),短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)土大片淪喪,原本脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迅速崩解,人民的生產(chǎn)生活陷入極度困難。

晉綏邊區(qū)自形成開始就承受著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。一方面是戰(zhàn)爭本身對該地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)的破壞,另一方面源于日本侵略者和國民黨政府對邊區(qū)實(shí)行的雙重經(jīng)濟(jì)封鎖,同時(shí)頻繁的自然災(zāi)害加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的衰退。邊區(qū)所轄區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)生產(chǎn)以建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的小型作坊生產(chǎn)為主。戰(zhàn)爭進(jìn)一步破壞了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)經(jīng)濟(jì),日偽頑對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)竭澤而漁地瘋狂掠奪,致使原本就貧弱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)雪上加霜,衰弱不堪。日偽頑敵對勢力通過直接破壞掠奪、消耗品傾銷、必需品封鎖等政策,對邊區(qū)所轄地區(qū)實(shí)行禁運(yùn),晉西北原有的工業(yè)生產(chǎn)格局被嚴(yán)重?cái)噥y,傳統(tǒng)行業(yè)受到極大沖擊。經(jīng)濟(jì)封鎖加劇了邊區(qū)貧困的經(jīng)濟(jì)狀況,使本來就弱小的工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到近乎毀滅性的打擊。在1939年嚴(yán)重的自然災(zāi)害和“晉西事變”破壞的雙重沖擊下,邊區(qū)供給來源渠道被切斷,物資極度短缺,即使有資金也無法采購到所需物資。晉西事變對晉綏邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重破壞,使邊區(qū)有所恢復(fù)的工業(yè)、手工業(yè)紛紛倒閉。事變后國民政府撤退時(shí)將原行署的大部分財(cái)物帶走或銷毀,并停止對邊區(qū)的補(bǔ)給,轉(zhuǎn)而對邊區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖,并公開叫囂:“不讓什么東西進(jìn)村,什么東西也進(jìn)不了村;不讓什么東西出村,什么東西也出不了村?！盵2]80目的是要“餓死八路軍、拖死八路軍、趕走八路軍?！盵3]18邊區(qū)的工礦業(yè)大部分被摧毀,“造紙減少到戰(zhàn)前的半數(shù)以下,煤窯均比戰(zhàn)前減少一半以上?！盵3]494手工紡織業(yè)遭到嚴(yán)重沖擊,基本處于停頓狀態(tài),“臨縣(臨南在內(nèi))有改良機(jī)200余架、土機(jī)2 000余架完全停開?！盵4]151

面對嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖和嚴(yán)峻的困難形勢,如何迅速恢復(fù)和發(fā)展邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì),成為邊區(qū)政府亟待解決的任務(wù)之一。邊區(qū)機(jī)關(guān)報(bào)《抗戰(zhàn)日報(bào)》在1941年9月30日的社論中指出:“我們不僅要很好的接受過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),更要加緊研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,來正確掌握自力更生的工作,嚴(yán)格遵守統(tǒng)籌統(tǒng)支的原則,加緊生產(chǎn)建設(shè),特別是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn),這些是建設(shè)和鞏固根據(jù)地的關(guān)鍵,是我們完成根據(jù)地的自力更生的正確方向和道路?！盵5]發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是鞏固邊區(qū)建設(shè)的需要,更是抗戰(zhàn)的需要。要實(shí)現(xiàn)鞏固和發(fā)展邊區(qū)的目的,就必須有武器彈藥等軍事工業(yè)的生產(chǎn)和補(bǔ)給作為后盾,同時(shí)出于滿足軍民生活的需要也必須發(fā)展民用工業(yè)。為達(dá)成上述目標(biāo),邊區(qū)政府千方百計(jì)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),以應(yīng)對戰(zhàn)爭進(jìn)程對物資的巨大需求。

二、晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐運(yùn)作

為促進(jìn)邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,邊區(qū)政府通過實(shí)施出臺政策法規(guī)、發(fā)展多種經(jīng)營模式、籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)、實(shí)施稅收優(yōu)惠、維護(hù)生產(chǎn)者權(quán)益、開展工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)等措施,既貫徹落實(shí)了中央發(fā)展經(jīng)濟(jì)的精神,又在執(zhí)行過程中緊密結(jié)合邊區(qū)實(shí)際,取得了較好的成效,從而有力地推動(dòng)了邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)制定政策法規(guī)

政策法規(guī)是有序開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)和有力保障?？箲?zhàn)期間,晉綏邊區(qū)為打破日偽頑的經(jīng)濟(jì)封鎖,保障軍民物資供應(yīng),在黨中央和邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把制定經(jīng)濟(jì)政策作為邊區(qū)政府的重要工作內(nèi)容。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事斗爭中的特殊地位,邊區(qū)政府出臺和執(zhí)行了一系列與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī),如《晉綏邊區(qū)保護(hù)工商業(yè)條例草案》《中共中央晉綏分局關(guān)于加強(qiáng)貿(mào)易稅收工作的通知》《晉綏邊區(qū)煤礦開采暫行辦法》《晉西北管理對外貿(mào)易辦法》《晉西北行政公署修正稅務(wù)稽正暫行條例》《晉綏邊區(qū)貨物稅暫行條例》《晉綏邊區(qū)修正營業(yè)稅暫行條例》等,以促進(jìn)邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。同時(shí)通過發(fā)布指示和政令等形式作為政策法規(guī)的補(bǔ)充,用于指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1943年是抗戰(zhàn)進(jìn)入戰(zhàn)略反攻的前夜,也是邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。為應(yīng)對愈演愈烈的戰(zhàn)爭局勢和日寇的瘋狂進(jìn)攻,保障戰(zhàn)爭供給,減輕人民負(fù)擔(dān),邊區(qū)政府于1943年1月1日發(fā)布《關(guān)于晉西北今年財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的決定》(以下簡稱《決定》),指出“提高生產(chǎn),發(fā)展貿(mào)易,提高農(nóng)工業(yè)生產(chǎn),是戰(zhàn)時(shí)晉綏根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)?！盵3]470強(qiáng)調(diào)工業(yè)生產(chǎn)對邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性,提出推動(dòng)邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方針:在工業(yè)生產(chǎn)上,必須發(fā)展各種手工業(yè),特別是紡織手工業(yè),著重提高土布質(zhì)量,注意擴(kuò)大紡織區(qū)域;努力發(fā)展、鞏固各種生產(chǎn)合作社;整頓公營工廠,提高公營工廠的生產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量;提倡使用土貨,反對不用土貨而購用外貨,以促進(jìn)自給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;注重完成軍用器械的緊急任務(wù),以備生產(chǎn)對敵斗爭所需要的大批武器等等。[3]471在這一發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)總方針指引下,邊區(qū)又細(xì)化措施落實(shí)《決定》精神,著力發(fā)展本地區(qū)的工業(yè)和手工業(yè),取得了明顯成效,土紙、食油、煤鐵、瓷等除自給之外,還有部分可供出口。[2]209正確大政方針的制定和政策的有效落實(shí),為邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有序恢復(fù)和發(fā)展起到了舉旗定向的作用。

(二)發(fā)展多種經(jīng)營模式

晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)包括公營、合營和私營等經(jīng)營模式。在政策導(dǎo)向上,邊區(qū)政府大力發(fā)展公營經(jīng)濟(jì),倡導(dǎo)發(fā)展合營經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)。

大力發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)。在邊區(qū)政府的扶持下,1940年5月經(jīng)濟(jì)建設(shè)會(huì)議之后,陸續(xù)建立起一批公營工廠,包括造紙廠、煤礦廠、鐵廠、瓷廠、卷煙廠、紡織廠等。以紡織廠為例,至1941年底,除軍區(qū)廠外,紡織一廠、紡織二廠、興縣紡織廠、神府紡織廠、二區(qū)紡織廠、三區(qū)紡織廠6個(gè)廠共有資本1 012 930元、織機(jī)169臺[4]184,抗戰(zhàn)期間公營紡織廠的產(chǎn)量基本穩(wěn)定在5萬匹至6萬匹。從公營經(jīng)濟(jì)的歸口看,既有黨政機(jī)關(guān)所屬,也有部隊(duì)所屬。以部隊(duì)為例,到1941年底,部隊(duì)系統(tǒng)下屬的工廠已涵蓋重工、輕工、化工、制藥等多種門類,輕工業(yè)有鞋廠5家、被服廠6家、毛巾廠1家、制革廠3家,化工業(yè)有肥皂廠1家,制藥業(yè)有藥廠3家,礦業(yè)有煤窯16座、鐵礦廠2家、鐵廠9家、硫磺廠1家、硝廠5家、熬鹽作坊23家,另有各類作坊如氈坊、皮坊、麻坊、木廠、鐵坊、酒坊、油坊、粉坊、醋坊、磨坊、紙坊等合計(jì)71家。[4]24-25邊區(qū)公營經(jīng)濟(jì)的數(shù)量雖然相對較少,但規(guī)模較大,設(shè)備更為先進(jìn),待遇也更為穩(wěn)定。以瓷窯為例,私營瓷窯獲利主要靠剝削工人和抬高市價(jià),盈利的具體情況往往也隱瞞不報(bào),公營瓷窯工人待遇整體上要高于私營瓷窯,有時(shí)還發(fā)放額外補(bǔ)助。公營瓷窯的價(jià)格優(yōu)勢還在于資金穩(wěn)定,能多次燒窯,產(chǎn)量高,所以成本更低,私營瓷窯受限于資本,總體盈利一般不如公營高。[4]139-140軍事工業(yè)是邊區(qū)公營工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重。1940年5月,一二○師修械所與工衛(wèi)旅修械所合并,在葭縣牸牛溝擴(kuò)建為一二○師后勤部修械廠,成為邊區(qū)的第一座軍工廠,后更名為晉西北軍區(qū)后勤修械廠、晉綏軍區(qū)后勤部修械廠、晉綏軍區(qū)工業(yè)部一廠。1944年在牸牛溝成立晉綏邊區(qū)后勤部工業(yè)部,使晉綏邊區(qū)軍事工業(yè)的發(fā)展有了系統(tǒng)的管理體制。工業(yè)部先后組建了4個(gè)兵工廠,牸牛溝修械廠改為工業(yè)部一廠,李家坪迫擊炮彈分廠擴(kuò)建為二廠,臨縣高爐試驗(yàn)工作組改為三廠,新成立的晉綏火藥廠為四廠。公營經(jīng)濟(jì)對邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用,有利于邊區(qū)的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)狀況的穩(wěn)定。

倡導(dǎo)發(fā)展合營經(jīng)濟(jì)。邊區(qū)政府在大力發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)的同時(shí),倡導(dǎo)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),以推動(dòng)邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加軍民生活必需品產(chǎn)出,提高了人民生活水平。邊區(qū)政府實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)合作政策。1940年9月6日,晉西北公署公布《合作社暫行條例》,規(guī)定合作社可免征營業(yè)稅。對合營經(jīng)濟(jì)給予必要的資金支持,銀行對合作社實(shí)施無息貸款,對生產(chǎn)輸出品的手工業(yè)合作社予以特別獎(jiǎng)勵(lì)。1941年5月20日的《抗戰(zhàn)日報(bào)》發(fā)表社論《如何建立合作社》,指出生產(chǎn)合作社以發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn),供給人民大眾生產(chǎn)、生產(chǎn)必需品為目的[6]。邊區(qū)各縣積極響應(yīng)政府號召,組織多種類型的工業(yè)生產(chǎn)合作社。興縣在組織合作社中貫徹民辦公助方針,堅(jiān)持以生產(chǎn)為主,以發(fā)展紡織事業(yè)為中心,到1944年9月?lián)碛幸?guī)模較大的合作社12個(gè),小型合作社90余個(gè),中心合作社7個(gè),持有股金530萬元,社員4 541人。合作社以紡織為主業(yè),兼營采礦、燒瓷、挖煤、榨油等生產(chǎn)[7]。興縣合作社的創(chuàng)建思路在晉綏邊區(qū)具有代表性和普遍意義,得到政府肯定和群眾認(rèn)可,之后合作社運(yùn)動(dòng)在臨縣、臨南縣、離縣等地蓬勃展開。1944年合作運(yùn)動(dòng)達(dá)到高潮,據(jù)1944年冬季統(tǒng)計(jì)結(jié)果,全區(qū)共有大小合作社1 042個(gè),股金9 783萬元,綜合性合作社285個(gè),社員達(dá)63 275人,共有資本6.3億元(以當(dāng)年本幣幣值計(jì))。②生產(chǎn)合作社的蓬勃開展,成為公營經(jīng)濟(jì)的有力助手,是邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的重要手段之一。

鼓勵(lì)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,邊區(qū)政府認(rèn)識到僅依靠公營經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)難以充分滿足戰(zhàn)爭和軍民生活的需要,應(yīng)鼓勵(lì)私人資本投入工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在紡織業(yè)方面,邊區(qū)的私營紡織業(yè)具有一定的生產(chǎn)基礎(chǔ)和資本,市場反應(yīng)快且應(yīng)變靈活,私營紡織不僅能出產(chǎn)紡織品,也可以制造紡織機(jī)具。1941年紡織業(yè)逐步恢復(fù)后,“臨縣和歧道都有私人新設(shè)的制機(jī)廠,出賣紡機(jī)……大批紡車陳列在市臺上,這是過去所沒有過的。”[4]152在工礦業(yè)方面,1941年7月中共晉西區(qū)黨委和行署召開聯(lián)席會(huì)議,對工會(huì)工作中有損私營經(jīng)濟(jì)的問題進(jìn)行檢查糾正。1941年8月出臺《晉西北礦廠勞動(dòng)暫行條例》,1942年12月頒布《礦工(煤礦)勞動(dòng)合同》,嚴(yán)格禁止濫處濫罰濫沒收,糾正過去定價(jià)收買、低價(jià)強(qiáng)買的情況,消除資方和商戶的顧慮,使勞資關(guān)系得到協(xié)調(diào)和改善,促進(jìn)了私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。招賢的私人煤窯1941年增加至28座。[4]631941年招賢18座鐵廠中有私營8座,合作社與私人共同經(jīng)營鐵廠6座。[4]111-112邊區(qū)政府還廣開思路,幫助私營經(jīng)濟(jì)解決產(chǎn)品銷路和資金不足等問題。邊區(qū)政府為發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)頒布的政策條例,以及在落實(shí)政策中解決實(shí)際問題采取的務(wù)實(shí)工作作風(fēng),對促進(jìn)私營工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

(三)籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)

邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)能在相對較短的時(shí)間內(nèi)得以重構(gòu)并有所發(fā)展,與邊區(qū)政府在經(jīng)費(fèi)上的扶持密不可分。為鼓勵(lì)和扶植工業(yè)經(jīng)濟(jì),邊區(qū)政府通過發(fā)放貸款等形式積極籌措經(jīng)費(fèi),用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、獎(jiǎng)勵(lì)和投資。1940年5月,晉綏邊區(qū)西北農(nóng)民銀行成立之初,就“決定投資于工業(yè)與合作事業(yè)?！盵8]宗旨是在不影響農(nóng)貸的前提下,“進(jìn)行部分工、商、合作事業(yè)的放款?！盵9]1942年頒布的《山西省政府第二游擊區(qū)貸款暫行辦法》規(guī)定:棉毛紡織業(yè)、造紙業(yè)、煤窯、瓷窯、鐵廠、制藥廠、度量衡制造業(yè)、各種制造業(yè)、各種家庭工業(yè)等均可納入工業(yè)貸款的范圍。1940年至1943年的三年間,邊區(qū)政府共貸款4 000余萬元、貸糧1 000余石對工礦業(yè)進(jìn)行扶植。為刺激紡織業(yè)的發(fā)展,1943年11月行署決定對“紡織,紡車,水利等貸款一律免收利息?！雹墼诠さV業(yè)方面,1945年邊區(qū)政府發(fā)放工礦業(yè)貸糧1 000余石,以解決煤、鐵、紙、瓷、硝磺等工礦業(yè)生產(chǎn)中的各種困難。邊區(qū)發(fā)放的工業(yè)貸款有效緩解了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金短缺問題,為邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了資金保障。同時(shí),政府鼓勵(lì)增加私人資本投入。如在煤礦業(yè)發(fā)展過程中,通過執(zhí)行“民辦公助”方針,鼓勵(lì)私人資本投入煤炭業(yè)生產(chǎn);在紡織業(yè)方面,1941年高干會(huì)議后提出要擴(kuò)大公營紡織廠,也要獎(jiǎng)勵(lì)私人投資與家庭婦女紡織。1945年7月晉綏行署出臺政策,獎(jiǎng)勵(lì)地主資本轉(zhuǎn)入工礦業(yè),對工礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)合作社經(jīng)政府準(zhǔn)予備案者,一律免征營業(yè)稅與公糧。

(四)實(shí)施稅收優(yōu)惠

邊區(qū)政府實(shí)施減免營業(yè)稅政策,刺激工業(yè)生產(chǎn)上的投資取向,以促進(jìn)邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。營業(yè)稅征收制度與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān),關(guān)系著工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)運(yùn)行,也關(guān)系著邊區(qū)廣大工商業(yè)者對政府的擁護(hù)程度。邊區(qū)建立初期,以公糧征收為主要稅項(xiàng),工業(yè)營業(yè)稅征收稅率比較低,如制造業(yè)按資本額征收4‰至20‰。1941年12月20日實(shí)施的《稅務(wù)稽征暫行條例(修正)》對課稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,規(guī)定以營業(yè)額作為課稅標(biāo)準(zhǔn)者,免稅點(diǎn)調(diào)為1 000元;以營業(yè)稅為標(biāo)準(zhǔn)者,免稅點(diǎn)上調(diào)為2 000元。[10]隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,邊區(qū)政府提高了對工業(yè)營業(yè)稅的認(rèn)識,根據(jù)形勢的變化對工業(yè)稅率進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,制造業(yè)由原來象征性的稅收改為以不同行業(yè)區(qū)別征收,最高征稅千分之十,最低千分之五,并規(guī)定了免稅點(diǎn)。調(diào)整后的稅率雖然有所提高,但增加幅度并不大,仍然屬于低稅收政策。相較于低稅收政策,對鋼鐵制造業(yè)、棉織物業(yè)、毛織物業(yè)、制藥業(yè)等實(shí)施的免稅政策,更體現(xiàn)了邊區(qū)政府鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決心和力度。在紡織業(yè)方面,實(shí)施種棉免征公糧、婦女紡織不征稅等政策。1943年規(guī)定紡織業(yè)免征公糧,后又延長3年;試種棉全免公糧并賠虧一半。[11]在采礦業(yè)方面,稅收減免政策得到充分體現(xiàn),如煤炭業(yè)營業(yè)稅稅率一直維持在較低水平,1940年?duì)I業(yè)稅稅率為2‰,之后稅率有所提高,1943年達(dá)到10‰。[12]149對修復(fù)的煤窯則免征一年?duì)I業(yè)稅,開采一年內(nèi)出煤的新窯免征營業(yè)稅二年,開采期達(dá)一年以上的免征三年;淡月不停工的,淡月產(chǎn)煤折半計(jì)算收入。[4]701944年邊區(qū)政府?dāng)U大減免范圍,規(guī)定對臨時(shí)營業(yè)者、公私紡織、造紙、煉鐵、熬硝及一切軍火制造事業(yè)及政府發(fā)給的資金、撫恤金、退職金所經(jīng)營的工商業(yè),免征營業(yè)稅;各種生產(chǎn)合作社免征;對公營工商業(yè)以其純收益的按七成計(jì)征。[12]279-280減免營業(yè)稅作為邊區(qū)稅收政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容,減輕了廠礦和經(jīng)營者的負(fù)擔(dān),刺激了工業(yè)生產(chǎn)上的投資取向,對促進(jìn)邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

(五)維護(hù)生產(chǎn)者權(quán)益

為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,邊區(qū)政府出臺保障工人權(quán)益和優(yōu)待技術(shù)人員的政策,彰顯了邊區(qū)政府對工人和專門技術(shù)人員的重視和關(guān)懷,在提高生產(chǎn)者生活水平、提升生產(chǎn)積極性的同時(shí),生產(chǎn)人員的思想覺悟也有了明顯進(jìn)步。

保障工人權(quán)益。邊區(qū)政府保障工人權(quán)益的措施主要有:一是建立健全工會(huì)組織作為維護(hù)工人權(quán)益的機(jī)構(gòu)。1940年3月,晉西北工人第一次代表大會(huì)在興縣召開,會(huì)議通過《晉西北總工會(huì)關(guān)于改善工人生活辦法草案》,明確規(guī)定了工人的最低工資和最多工作時(shí)間等內(nèi)容,以此作為改善工人生活、維護(hù)工人利益的準(zhǔn)則;同時(shí)會(huì)議決定成立晉西總工會(huì)。晉西總工會(huì)成立后,作為晉西北工人運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),保障工人權(quán)益、改善工人待遇成為其發(fā)動(dòng)工人團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的重要內(nèi)容。晉西總工會(huì)及下屬的各地工會(huì),以黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策為指引,團(tuán)結(jié)開明的私營工廠主和作坊主,孤立和打擊態(tài)度頑固的私營工廠主和作坊主,減輕了工人負(fù)擔(dān),提高了工人待遇。二是頒布政策法規(guī)保障工人權(quán)益。邊區(qū)政府在“公私兼顧、勞資兩利”的原則指導(dǎo)下,1941年4月1日公布《晉西北改善雇工生活暫行條例》《晉西北工廠勞動(dòng)暫行條例》,8月1日公布《晉西北礦廠勞動(dòng)暫行條例》等政策法規(guī),為保證工人切身利益提供了政策依據(jù)。如《晉西北礦廠勞動(dòng)暫行條例》規(guī)定了工人的工作時(shí)間及工資:“礦工工作時(shí)間,每日以十小時(shí)為原則,必要時(shí)可增加至十一小時(shí)?！惫と斯べY“應(yīng)以維持一個(gè)半人最低限度之生活為原則”,并規(guī)定資方不得無故拖欠和克扣工人工資。[4]348邊區(qū)政府通過對私營工業(yè)中的勞資關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,縮短了工人勞動(dòng)時(shí)間,減輕了工人的受剝削程度,工人的權(quán)利得到一定程度的保障,工人的薪資水平普遍得到提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1945年工人平均工資較邊區(qū)政府成立之前增長了50%～100%。工人的整體生活水平有了提高,部分工人購置了土地和房屋等固定資產(chǎn)。據(jù)對臨南招賢鎮(zhèn) 577名工人的統(tǒng)計(jì),購買房產(chǎn)25處,土地957畝,有71名單身工人組建了家庭。[13]工人權(quán)益得到保障,生活得到改善,其生產(chǎn)積極性被激發(fā)出來,工人們感慨說:“現(xiàn)在的勞動(dòng)政策,照顧到勞資雙方的利益,而且為抗戰(zhàn)生產(chǎn),多勞動(dòng)點(diǎn)也高興?！盵14]邊區(qū)政府對工人權(quán)益的保障措施,推動(dòng)了工人思想覺悟的進(jìn)步,工人們以自愿參軍、購買公債、義務(wù)勞動(dòng)等多種方式為抗戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

優(yōu)待技術(shù)人員。邊區(qū)政府高度重視技術(shù)人員的培養(yǎng)和使用。為充實(shí)技術(shù)人員力量,從部隊(duì)、機(jī)關(guān)抽調(diào)人員轉(zhuǎn)入各類公營工廠,走上生產(chǎn)崗位,幫助地方恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。政府對技術(shù)人員實(shí)施優(yōu)待政策,竭力提高技術(shù)人員的待遇和地位,加大對技術(shù)發(fā)明者的獎(jiǎng)勵(lì)力度。1941年11月頒布的《晉西北獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)技術(shù)的暫行辦法》,規(guī)定對在生產(chǎn)事業(yè)中做出貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)對象包括在各種生產(chǎn)工具、各種外貨代用品方面有所發(fā)明改進(jìn)或仿造者,在發(fā)現(xiàn)或研究化驗(yàn)礦石方面取得成功者,在熱心傳導(dǎo)推廣現(xiàn)有技術(shù)上堪稱模范者,對各種技術(shù)有所建議因而試驗(yàn)成功者。受獎(jiǎng)勵(lì)人員除獲得榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)外,視貢獻(xiàn)情況設(shè)七等獎(jiǎng)金予以獎(jiǎng)勵(lì),其中一等獎(jiǎng)金為4 000～5 000元。[4]341-3421941年12月,晉綏邊區(qū)招賢工業(yè)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布優(yōu)待技術(shù)工人條例,從工資待遇、家庭優(yōu)待、獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老保證等方面對技術(shù)工人實(shí)施政策保障,以免除技術(shù)工人的后顧之憂。[4]343-3441942年1月10日,邊區(qū)政府頒布《優(yōu)待專門技術(shù)干部辦法》,根據(jù)技術(shù)人員的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷及技術(shù)水平,給予十五至五十元之間的津貼補(bǔ)助;從優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)專門技術(shù)干部在生產(chǎn)及技術(shù)上有所改良和發(fā)明者;給予技術(shù)干部的直系親屬及配偶以生活費(fèi)。④邊區(qū)政府對技術(shù)人員的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)政策,體現(xiàn)了邊區(qū)政府發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、以人才為本的理念,提高了技術(shù)人員的地位和待遇,激發(fā)了技術(shù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

(六)開展工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)

由于地理位置相鄰,肇始于陜甘寧邊區(qū)的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)較早得以在晉綏邊區(qū)全面展開。在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中,邊區(qū)政府組織開展了廠與廠、組與組、個(gè)人與個(gè)人之間的生產(chǎn)競賽,掀起熱火朝天的生產(chǎn)競賽熱潮,推動(dòng)了技術(shù)革新和生產(chǎn)進(jìn)步。廣大工人在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,勇于創(chuàng)新,不斷提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,使工業(yè)展覽會(huì)內(nèi)容日益豐富,并涌現(xiàn)出一大批工業(yè)勞動(dòng)英雄。

舉辦工業(yè)展覽會(huì)。晉綏邊區(qū)政府通過不定期舉辦各類展會(huì),展示邊區(qū)在各條戰(zhàn)線上取得的豐碩成果,對邊區(qū)人民進(jìn)行宣傳教育,激勵(lì)軍民的戰(zhàn)斗和生產(chǎn)熱情。舉辦生產(chǎn)展覽會(huì)是邊區(qū)展覽會(huì)的主要內(nèi)容,體現(xiàn)了邊區(qū)政府對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度重視,一方面是為了獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)英雄、技術(shù)能手,檢閱生產(chǎn)成績,另一方面有益于生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的推廣交流。[15]隨著邊區(qū)的鞏固和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展,與工業(yè)相關(guān)的展覽次數(shù)逐漸增多,展品愈益豐富,規(guī)模不斷擴(kuò)大,影響日益廣泛。1941年1月邊區(qū)舉行第一次晉西北生產(chǎn)展會(huì),展品涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)等生產(chǎn)品達(dá)千余種。生產(chǎn)展覽會(huì)與同時(shí)期舉辦的群英會(huì)相得益彰。1942年12月邊區(qū)舉行第二次生產(chǎn)展覽暨勞動(dòng)英雄檢閱大會(huì),其中紡織展覽室陳列著各種新型紡車和軋花機(jī),工礦展覽室對邊區(qū)煤、鐵、硫礦的礦藏情況和開采煉制技術(shù)進(jìn)行了展示。1944年1月在興縣舉辦了第三屆晉綏邊區(qū)群英會(huì),會(huì)上工業(yè)品陳列室受到參觀者的高度關(guān)注。晉綏邊區(qū)舉辦的各類工業(yè)展覽會(huì)經(jīng)歷了形式由單一到系統(tǒng)、數(shù)量由少到多的發(fā)展演變過程,見證了邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)。展覽充分展示了邊區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)、生活中的巨大進(jìn)步,增強(qiáng)了軍民戮力同心爭取抗戰(zhàn)勝利的決心和信心,使邊區(qū)軍民在思想上、行動(dòng)上對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成共識,成為展示邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景。盡管由于歷史條件的限制,展覽會(huì)存在著流動(dòng)性大、布展較為粗糙等不足,但瑕不掩瑜,工業(yè)展覽會(huì)的興起和發(fā)展,成為展示邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的重要方式,交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、激發(fā)革命斗志的重要平臺,增強(qiáng)了民眾參與工業(yè)生產(chǎn)的意識,促進(jìn)了發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)改良,調(diào)動(dòng)了廣大工人投身生產(chǎn)和改造創(chuàng)新的積極性,對推動(dòng)邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的宣傳引導(dǎo)作用。

選樹工業(yè)勞模。評選和表彰勞模是晉綏邊區(qū)政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)先進(jìn)開展的群眾性評比表彰活動(dòng),旨在通過表揚(yáng)生產(chǎn)戰(zhàn)線的勞動(dòng)英雄,推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),選樹勞模活動(dòng)也是宣傳黨的政治主張、展現(xiàn)邊區(qū)實(shí)力、增強(qiáng)邊區(qū)凝聚力、激發(fā)民眾生產(chǎn)熱情的重要平臺。邊區(qū)政府重視提高工人素質(zhì),提出創(chuàng)新型工人的八條標(biāo)準(zhǔn):一是生產(chǎn)超額計(jì)劃15%以上;二是質(zhì)量提高5%;三是要節(jié)約原料,愛護(hù)工具,并有具體成績和表現(xiàn);四是應(yīng)在半年內(nèi)教會(huì)徒工,達(dá)到半熟練工人水平;五是要遵守學(xué)習(xí)時(shí)間,不識字者要識200字以上,識字者要做到能讀報(bào)、讀文件,并教他人識字;六是要模范遵守勞動(dòng)紀(jì)律;七是做好上述要求,還能影響推動(dòng)他人;八是做到工作積極經(jīng)常性,又能團(tuán)結(jié)他人[2]215。在政策引導(dǎo)和激勵(lì)下,大批工人在平凡的崗位上默默奉獻(xiàn)卻做出不凡的業(yè)績,其中以修械所工人張秋風(fēng)最具代表性。張秋風(fēng)技術(shù)精湛,愛廠如家,熱心公益,能夠把革新技術(shù)毫不保留地傳授給他人,深得工人們愛戴和尊敬,多次被評為工人勞動(dòng)英雄。張秋風(fēng)的勞動(dòng)熱情和出色業(yè)績得到邊區(qū)政府的肯定,1943年4月30日,晉綏邊區(qū)行政公署、軍區(qū)后勤部和邊區(qū)總工會(huì)在慶?！拔逡弧眹H勞動(dòng)節(jié)來臨之際,作出開展“學(xué)習(xí)張秋風(fēng)運(yùn)動(dòng)”的決定,中共中央晉綏分局代書記林楓提出“我們需要許多張秋風(fēng)”的號召。從1942年1月至1944年12月,連續(xù)召開四次英模大會(huì),隆重表揚(yáng)各行業(yè)的先進(jìn)英模人物,一大批工業(yè)英雄從中脫穎而出,在工業(yè)領(lǐng)域中起著引領(lǐng)和示范作用。其中1944年1月7日至15日召開的邊區(qū)第三屆群英大會(huì),是對晉綏邊區(qū)工業(yè)系統(tǒng)正在開展的“學(xué)習(xí)張秋風(fēng)運(yùn)動(dòng)”的一次檢閱和總結(jié)。大會(huì)評議出工人勞動(dòng)英雄50名,張秋風(fēng)、劉清榮、薛義奎3人榮獲工人特等勞動(dòng)英雄稱號。工業(yè)勞動(dòng)英雄得到豐厚的獎(jiǎng)勵(lì),工人特等勞動(dòng)英雄的獎(jiǎng)勵(lì)是一枚獎(jiǎng)?wù)隆擅妾?jiǎng)旗、一條毛氈、3 000元獎(jiǎng)金及其他衣服用品多件,工人甲等英雄的獎(jiǎng)勵(lì)是一條毛氈及1 500元獎(jiǎng)金。大會(huì)組織勞動(dòng)英雄進(jìn)行了分組交流,交流工作經(jīng)驗(yàn),提高工作技藝。1944年12月7日召開了第四屆晉綏邊區(qū)群英大會(huì),大會(huì)歷時(shí)25天,751名英模與會(huì)交流,會(huì)期和規(guī)模均創(chuàng)歷屆群英會(huì)之最,有56名紡織英雄、77名公營和民營工廠勞動(dòng)英雄受到表彰。

三、晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史貢獻(xiàn)

抗戰(zhàn)時(shí)期,晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)伴隨著根據(jù)地的壯大經(jīng)歷了從弱到強(qiáng)、從相對單一到較為全面的發(fā)展進(jìn)程。在波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中,晉綏邊區(qū)軍民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的革命精神,克服基礎(chǔ)薄弱、設(shè)備落后、技術(shù)缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足等重重困難,使邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快地恢復(fù)和發(fā)展。邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的取得,是邊區(qū)政府政策正確且執(zhí)行有力的結(jié)果,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就鞏固了邊區(qū)政權(quán),保證了軍民生活需要,為抗戰(zhàn)勝利做出了巨大貢獻(xiàn),具有重要的歷史意義。

(一)鞏固了中國共產(chǎn)黨對邊區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在抗戰(zhàn)時(shí)期取得的巨大成就,充分證明始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是我們從勝利不斷走向勝利最牢固的根基,鞏固了戰(zhàn)時(shí)黨對邊區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于晉綏邊區(qū)創(chuàng)建、發(fā)展和鞏固的各個(gè)時(shí)期,貫穿于晉綏工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程,盡管長期遭受日偽頑的軍事進(jìn)攻和經(jīng)濟(jì)封鎖,但在邊區(qū)人民群眾的支持和擁護(hù)下,黨的中流砥柱的作用和領(lǐng)導(dǎo)性地位始終未發(fā)生改變。民心向背決定黨的生死存亡,人民是黨的根基,邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展切實(shí)地解決了群眾缺吃少穿的實(shí)際困難,保障了人民群眾基本的生產(chǎn)生活需要,邊區(qū)政府贏得了群眾的信賴,政府的經(jīng)濟(jì)政策和生產(chǎn)動(dòng)員也在實(shí)踐中得到了廣泛的支持和認(rèn)可?？v觀抗戰(zhàn)時(shí)期邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就,從機(jī)構(gòu)設(shè)立、政策制定到各項(xiàng)措施的實(shí)施,無一不是在中央晉綏分局和邊區(qū)政府精心謀劃和嚴(yán)密組織下落地。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展和戰(zhàn)局的向好進(jìn)展,黨對邊區(qū)的影響與日俱增,社會(huì)各界各階層同心協(xié)力,積極貫徹黨和政府的各項(xiàng)方針政策,為邊區(qū)政治和軍事建設(shè)提供充足的人力、物力保障。邊區(qū)工業(yè)成就的取得詮釋了黨的領(lǐng)導(dǎo)是邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障,有力加強(qiáng)了黨對邊區(qū)的控制力,鞏固了中國共產(chǎn)黨對邊區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

(二)打破了日偽頑對邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖

抗戰(zhàn)期間,黨中央深刻認(rèn)識到發(fā)展經(jīng)濟(jì)對取得戰(zhàn)爭勝利的必要性,指出抗日根據(jù)地只有迅速發(fā)展和適當(dāng)解決必需工業(yè)品,才能最終打破經(jīng)濟(jì)封鎖,打斷城市統(tǒng)制鄉(xiāng)村的鏈子。[16]晉綏邊區(qū)政府積極響應(yīng)黨中央的號召,從實(shí)際出發(fā),自力更生,采取了一系列恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的舉措,促進(jìn)了軍工業(yè)、工礦業(yè)、紡織業(yè)等工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展,部分工業(yè)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)了自給,粉碎了日偽頑企圖以經(jīng)濟(jì)封鎖扼殺邊區(qū)的妄想。1942年晉綏邊區(qū)民間織布約30萬匹,實(shí)現(xiàn)了穿衣半自給;到1945年底,布匹產(chǎn)量由1944年的72.2萬丈上升到107.3萬丈,⑤使邊區(qū)軍民擺脫了缺衣少穿的窘境,基本實(shí)現(xiàn)了自給自足。有的工業(yè)產(chǎn)品具備一定的出口能力,通過輸出本地產(chǎn)品從陜甘寧邊區(qū)和晉察冀邊區(qū)換購棉花、布匹、食鹽等物品,解決了邊區(qū)群眾生產(chǎn)生活的需要。邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了本地商業(yè)和貿(mào)易的恢復(fù)和發(fā)展。在商業(yè)方面,一是商店數(shù)量有了顯著增加,到1945年,邊區(qū)擁有公營商店“達(dá)到60家,連同貿(mào)易局一起達(dá)72家。”[17]二是商店的類型增多,除了貨業(yè)外,轉(zhuǎn)運(yùn)棧、布匹行、飯館、店房、澡堂、餅子鋪等數(shù)量也大幅增加。在貿(mào)易方面,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了晉綏邊區(qū)與陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)等鄰近根據(jù)地的貿(mào)易往來,各地取長補(bǔ)短,增強(qiáng)了各自對敵斗爭的經(jīng)濟(jì)力量。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下,邊區(qū)物資供應(yīng)短缺狀況得到緩解,邊區(qū)人民生活水平得到改善。1944年美國記者愛潑斯坦到晉綏邊區(qū)考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r后發(fā)表文章指出:邊區(qū)“從烏有之中建立工業(yè)……我和其他外國記者訪問共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū),發(fā)現(xiàn)晉綏那邊的老百姓和士兵比中國任何其他地方都穿得好、吃得好?！盵2]212邊區(qū)群眾豐衣足食,支援和慰問軍隊(duì)的熱情空前高漲,如興縣1944年中秋節(jié)就組織了60多人的勞軍慰問團(tuán),攜帶大量物品慰勞前線將士和傷病員,增強(qiáng)了軍民魚水情。

(三)紓解了陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政及軍事壓力

晉綏工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增強(qiáng)了晉綏邊區(qū)實(shí)力,同時(shí)有力地支援了駐陜甘寧邊區(qū)黨中央的財(cái)政經(jīng)濟(jì)所需,緩解了陜甘寧邊區(qū)財(cái)政和軍事方面的壓力。中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)期間領(lǐng)導(dǎo)建立的革命根據(jù)地多處于經(jīng)濟(jì)落后的邊遠(yuǎn)地區(qū),在日偽頑的嚴(yán)密封鎖下,均面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境。毛澤東曾指出:“最大的一次困難是在1940年和1941年,國民黨的兩次反共摩擦,都在這一時(shí)期。我們曾經(jīng)弄到幾乎沒有衣穿,沒有油吃,沒有紙,沒有菜,戰(zhàn)士沒有鞋襪,工作人員在冬天沒有被蓋?！盵18]在陜甘寧邊區(qū)處于極端困難時(shí)期,來自晉綏邊區(qū)的財(cái)政和物資援助成為陜甘寧邊區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)來源,正如賀龍所指出的:“就全國來說,我們解放區(qū)最小,人口最少……又最窮,但是負(fù)擔(dān)最重,肩負(fù)的責(zé)任最大。”[19]在其他根據(jù)地對陜甘寧邊區(qū)支援受阻的情況下,便利的區(qū)域優(yōu)勢使晉綏邊區(qū)成為陜甘寧邊區(qū)和黨中央財(cái)政和物資的重要來源。毛澤東充分肯定抗戰(zhàn)時(shí)期晉綏邊區(qū)的重要作用,指出:“晉綏的黨組織在抗日時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)路線,是基本正確的。這表現(xiàn)在實(shí)行了減租減息,相當(dāng)?shù)鼗謴?fù)和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭手工業(yè)、軍事工業(yè)和一部分輕工業(yè),建立了黨的基礎(chǔ),建立了民主政權(quán),建立了近十萬人的人民軍隊(duì),因而就能依據(jù)這些工作基礎(chǔ),進(jìn)行了勝利的抗日戰(zhàn)爭,并打退了閻錫山等反動(dòng)派的進(jìn)攻。這就給了我們在日本投降以后能夠據(jù)以打敗蔣介石的反革命進(jìn)攻的有利條件?！盵20]1940年下半年,黨中央面臨嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)困難,向晉綏邊區(qū)發(fā)電求援。此時(shí)的晉綏邊區(qū)受“晉西事變”的嚴(yán)重沖擊,經(jīng)濟(jì)上捉襟見肘,舉步維艱。在部隊(duì)冬裝尚未落實(shí)的情況下,賀龍果斷決定把晉綏邊區(qū)所籌經(jīng)費(fèi)的三分之二連夜送往延安,以解黨中央的燃眉之急。賀龍兼任晉綏行署審計(jì)委員會(huì)主任期間,先將支援黨中央的糧款預(yù)撥出來,不準(zhǔn)挪作他用。晉綏邊區(qū)每年財(cái)政的50%～60%要支援中央財(cái)政,有的年份達(dá)到80%。晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,為邊區(qū)軍民浴血奮戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)援助陜甘寧中央提供了保障。到1944年,晉綏邊區(qū)共“解放村鎮(zhèn)3 100多個(gè),解放人口40余萬,解放國土2 400余平方公里?！盵21]據(jù)統(tǒng)計(jì),八年抗戰(zhàn)中一二○師及晉綏軍區(qū)部隊(duì)共計(jì)對敵作戰(zhàn)10 114次,斃傷日偽軍100 740人,俘虜日偽軍18 389人;晉綏邊區(qū)民兵配合主力部隊(duì)或單獨(dú)作戰(zhàn)18 718次,斃傷日偽軍7 733人,俘虜1 876人[22]。上萬次的英勇戰(zhàn)斗使得敵人無法越過黃河侵犯陜甘寧邊區(qū),成功地保衛(wèi)了延安和黨中央的安全,為整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、召開黨的七大等歷史性事件創(chuàng)造了穩(wěn)定的外部環(huán)境,為黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國人民奪取抗戰(zhàn)的最后勝利積聚了革命力量。

(四)締造出晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)精神

在晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,締造出了艱苦奮斗、自力更生、無私奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)精神,并作為寶貴的精神財(cái)富,激勵(lì)著一代又一代工業(yè)建設(shè)者傳承先輩們的革命精神,以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感在工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不斷鑄就新的輝煌。

艱苦奮斗是晉綏工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)精神的支柱。艱苦奮斗是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),是中國共產(chǎn)黨自誕生以來始終倡導(dǎo)并一以貫之的革命傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行的百折不撓的斗爭史,也是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史。艱苦奮斗作為一種昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌和積極的價(jià)值取向,具有永恒的價(jià)值和意義。晉綏邊區(qū)工人階級占邊區(qū)人口不足3%,但在邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極響應(yīng)黨中央號召,貫徹自力更生、自給自足的方針,經(jīng)歷抗戰(zhàn)烽火的洗禮和淬煉,排除等、靠、要思想,粉碎了日偽頑包括經(jīng)濟(jì)封鎖在內(nèi)的重重高壓政策,在艱苦的條件下奮發(fā)圖強(qiáng),探索出一條工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑,使邊區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃活力。邊區(qū)政府堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從實(shí)際出發(fā)的原則,既不悲觀泄氣,也不盲目樂觀,而是積極調(diào)動(dòng)各種要素,挖掘一切有利條件,發(fā)揮邊區(qū)軍民的革命能動(dòng)性和創(chuàng)造性,在軍工生產(chǎn)和民用工業(yè)生產(chǎn)上取得了令人欣喜的建設(shè)成就,保證了軍需民用,使晉綏邊區(qū)成為保衛(wèi)黨中央的重要屏障和后勤保障基地,為抗日戰(zhàn)爭的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。

自力更生是晉綏工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)精神的基石。晉綏邊區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)落后,面臨嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)封鎖,邊區(qū)工人發(fā)揚(yáng)自力更生的創(chuàng)業(yè)精神,克服或緩解了軍需民用中的諸多困難,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。以軍工生產(chǎn)為例,為解決鋼鐵原料的嚴(yán)重短缺狀況,一二○師修械廠的工人們通過參與拆毀鐵路的軍事行動(dòng),用所得軌道制造武器、機(jī)器零件和各種生產(chǎn)工具,既破壞了敵人的交通線,又解決了軍工生產(chǎn)的原料問題。晉綏邊區(qū)軍工業(yè)約15%的機(jī)器設(shè)備由軍工廠工人改造或自建而成,工人們在艱苦的環(huán)境中用自制的生鐵及道軌作為原料,生產(chǎn)出大量子彈、槍支和擲彈筒等裝備,用土法上馬制造出地雷和炸藥等,逐步探索出一條獨(dú)立發(fā)展的軍工道路。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1940—1945年,晉綏邊區(qū)軍工廠生產(chǎn)手榴彈282 909枚,其中1943—1945年期間生產(chǎn)手榴彈21萬多枚,生產(chǎn)擲彈筒1 012門、炮彈12.76萬發(fā)、炸藥1萬多公斤[23],使前線戰(zhàn)士能夠源源不斷地得到武器補(bǔ)給。

無私奉獻(xiàn)是晉綏工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)精神的底色。邊區(qū)工人階級在生產(chǎn)中發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神,展現(xiàn)出工人階級高尚的思想情操。工人們踴躍參與抗戰(zhàn)勤務(wù)工作,平時(shí)站崗值勤、傳遞信息,戰(zhàn)時(shí)給部隊(duì)做向?qū)?、運(yùn)物資。煤炭工人自發(fā)組織起來,積極響應(yīng)和落實(shí)邊區(qū)政府優(yōu)抗擁軍的號召。1943年春節(jié)前,臨縣六區(qū)煤窯工人為抗屬挖炭,將三萬余斤炭送給抗屬。煤窯工人發(fā)起勞軍運(yùn)動(dòng),每天增加勞動(dòng)一小時(shí),為臨縣的駐軍送炭六千斤。[24]在 “學(xué)習(xí)張秋風(fēng)運(yùn)動(dòng)”中,邊區(qū)被服廠工人開展每天加班一小時(shí)義務(wù)勞動(dòng), 于1943年寒冷季節(jié)來臨之前提前完成生產(chǎn)任務(wù)。軍區(qū)后勤工業(yè)部一廠工人在8個(gè)月內(nèi)完成1 900多個(gè)義務(wù)工,推動(dòng)了全廠生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成。在各地工會(huì)的組織和動(dòng)員下,工人們參軍熱情高漲,抗戰(zhàn)期間有2 000多人參加抗日武裝,奔赴前線與敵人浴血戰(zhàn)斗。晉綏邊區(qū)工人階級的無私奉獻(xiàn)精神是民族大義和高尚精神境界的體現(xiàn),是共產(chǎn)黨人宗旨和本質(zhì)要求在邊區(qū)工人中的延伸。

勇于創(chuàng)新是晉綏工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)精神的動(dòng)力。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。艱難困苦,玉汝于成,無論條件多么艱苦,環(huán)境多么惡劣,擁有勇于創(chuàng)新的氣概,一往無前,就能突破艱難困苦的束縛,迎接希望的曙光?？箲?zhàn)期間,晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠順應(yīng)不斷變化的戰(zhàn)爭形勢,在實(shí)踐中不斷總結(jié)創(chuàng)新,推動(dòng)著邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前行。為提高紡織效率,邊區(qū)政府通過鼓勵(lì)改進(jìn)紡織工具和創(chuàng)新紡織技術(shù),不斷增大產(chǎn)能。在1942年12月舉行的第二次生產(chǎn)展覽暨勞動(dòng)英雄檢閱大會(huì)上,紡織展覽室展出的各種新型紡車和軋花機(jī)充分展示了邊區(qū)紡織業(yè)的創(chuàng)新成果。在“學(xué)習(xí)張秋風(fēng)運(yùn)動(dòng)”中,新技術(shù)、新工藝等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),修械廠陜吉泰和張學(xué)志合作研制出切爆發(fā)管機(jī),提高工效13.5倍;武斌研制銑引信絲扣機(jī),提高了1.5倍工率;李煥研制的引信重錘劃鉆,節(jié)省人工1.5倍。工人高三馬改進(jìn)生產(chǎn)工藝,研究出熟皮子的新方法,大大節(jié)約了成本,提高了功效。在資料短缺的情況下,邊區(qū)各軍工廠工人及技術(shù)人員集思廣益,群策群力,實(shí)現(xiàn)了以河灘石替代砂輪、麻油替代機(jī)油、肥皂水替代潤滑液、細(xì)陶瓷片代替合金刀片等生產(chǎn)技術(shù)革新,保證了軍工生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

四、結(jié)語

抗戰(zhàn)期間,中國共產(chǎn)黨在開展軍事斗爭的同時(shí),卓有成效地領(lǐng)導(dǎo)了革命根據(jù)地的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè),以卓越的表現(xiàn)和良好的形象贏得了人民的擁護(hù)和支持,凝聚起了磅礴的革命力量,為新中國的建立積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在革命根據(jù)地的建設(shè)實(shí)踐中,中國共產(chǎn)黨敏銳地認(rèn)識到,政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)建設(shè),而工業(yè)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是提高革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力的重要產(chǎn)業(yè)。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識到山西特殊地理位置在抗戰(zhàn)中的重要性,開辟并鞏固了晉綏革命根據(jù)地。與其他革命根據(jù)地相比,晉綏邊區(qū)有著更為艱苦的自然條件、更為薄弱的經(jīng)濟(jì)狀況,更為落后的文化基礎(chǔ),更為復(fù)雜的政治局勢,發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著諸多困難。但在邊區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無到有、從弱到強(qiáng)、從小到大的過程,軍工業(yè)、采礦業(yè)、紡織業(yè)等均有長足的發(fā)展。邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展和壯大的過程中,激發(fā)起工人階級巨大的生產(chǎn)熱情,點(diǎn)亮了其愛國愛黨的堅(jiān)強(qiáng)信念,締造出晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)精神,有效地維護(hù)了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序,有力地支撐了邊區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)和戰(zhàn)爭需要,為抗戰(zhàn)勝利提供了物質(zhì)保障,成為銘刻在晉綏大地上永不消逝的紅色記憶。以史為鑒,開創(chuàng)未來,銘記晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的光輝歷史,總結(jié)晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),傳承晉綏邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)精神,既是對革命戰(zhàn)爭年代我黨艱苦奮斗歷程的回顧和總結(jié),也為今天在工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中繼續(xù)保持艱苦奮斗、自力更生、無私奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)提供了啟迪和借鑒,具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

注釋：

①著作成果有:“三晉”革命根據(jù)地工人運(yùn)動(dòng)史征編委員會(huì)《晉綏革命根據(jù)地工人運(yùn)動(dòng)史:1937.7—1949.9》(中國工人出版社1992年版)、牛崇輝《晉綏革命根據(jù)地研究》(中國廣播電視出版社1994年版)、賀文樂《晉西北根據(jù)地互助合作運(yùn)動(dòng)研究(1940—1949)》(中國社會(huì)科學(xué)出版社2017年版)、解福謙《山西軍事工業(yè)工人運(yùn)動(dòng)史通覽》(山西人民出版社2008年版)、張正明《山西工商業(yè)拾掇》(山西人民出版社1987年版)、劉欣和景占魁《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史》(山西經(jīng)濟(jì)出版社1993年版)等。論文主要有:韓志宇《晉綏邊區(qū)工商稅政策的演變》(《近代史研究》1986年第8期)、張曉玲《抗戰(zhàn)時(shí)期晉綏邊區(qū)的家庭手工紡織業(yè)》(《中國經(jīng)濟(jì)史研究》2016年第9期)、張曉玲《抗戰(zhàn)時(shí)期晉綏邊區(qū)的煤礦業(yè)》(《蘭臺世界》2014年第10期)、郜俊斌《抗戰(zhàn)時(shí)期晉綏邊區(qū)的煤炭開采業(yè)研究》(《呂梁學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第6期)、張曉玲《抗戰(zhàn)時(shí)期晉綏邊區(qū)營業(yè)稅運(yùn)行程序研究》(《歷史教學(xué)》2014年第1期)、王明前《晉綏抗日根據(jù)地稅收制度的正規(guī)化和科學(xué)化》(《河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2020年第7期)、趙艷揚(yáng)《晉綏根據(jù)地財(cái)政工作研究》(太原理工大學(xué)2019年博士論文)、胡定《山西抗日根據(jù)地軍事工業(yè)初探》(山西大學(xué)2005年碩士論文)等。

②參見晉綏邊區(qū)行政公署編印的《一年來綜合性合作社的經(jīng)驗(yàn)介紹》,第1頁。

③參見山西省檔案館藏《晉綏行署關(guān)于紡織紡車水利等一律不收利息的命令(1943-11-19)》檔案,檔案編號A88-05-10-4。

④參見中共呂梁地委黨史資料征集辦公室編印的《晉綏根據(jù)地資料選編(第五集)》1983年版,第432-434頁。

⑤參見呂梁市政協(xié)學(xué)習(xí)宣傳與文史資料委員會(huì)編印的《晉綏風(fēng)云(一)》2015年版,第184頁。