劉仁營，申玉涵

（江西師范大學 馬克思主義學院，江西 南昌 330000）

倉廩實，天下安。糧食能否豐收，不僅關(guān)系著國家的糧食安全，也和我們每個人的“飯碗”息息相關(guān)。在世界形勢嚴峻復雜的大背景下，“中國人飯碗中國人端”成為一道各界亟待解決的嚴峻考題。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，擘畫了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，提出了確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，走出了一條中國特色糧食安全之路。中共二十大報告也把國家“端牢飯碗”放在了十分重要的高度，強調(diào)“全方位夯實糧食安全根基”“牢牢守住十八億畝耕地紅線”“深入實施種業(yè)振興行動”等，充分體現(xiàn)了黨中央對這一重大問題的持續(xù)深度關(guān)切。

一、馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“飯碗”問題的重要觀點

習近平總書記關(guān)于“中國人飯碗中國人端”重要論述是對馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于糧食理論的豐富與發(fā)展，更是對新時代條件下我國糧食安全工作新趨勢的精準把握，具有深厚的歷史積淀和豐富的現(xiàn)實考量。

作為馬克思主義的首創(chuàng)者，馬克思、恩格斯的著作中有許多關(guān)于農(nóng)業(yè)和糧食領(lǐng)域的論述，對“飯碗”問題作出了諸如“糧食生產(chǎn)是人類生存與發(fā)展的前提”“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題”等論斷。同時，他們在批判資產(chǎn)階級的過程中凸顯了資本家對工人糧食安全的漠視，為我們后續(xù)解決這一問題奠定了理論基礎(chǔ)。第一，糧食是人們從事生產(chǎn)生活活動的基本前提和首要條件。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》一文中指出，人類第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足基本生活需要的物質(zhì)資料。如果連一個人賴以生存的糧食都保障不了，那就更不要談別的生產(chǎn)勞動與民族發(fā)展了。1853年，歐洲發(fā)生缺糧危機，隨之馬克思撰寫了《政治動態(tài)——歐洲缺糧》，再次肯定了糧食的重要地位，“對于其他各種產(chǎn)品來說，漲價使本身需求下降；但是，糧價上漲卻只能使對糧食的需求更大，并且使其他一切商品的價格下跌”[1]354。只有在確保自己有食物的前提之下，人們才能尋求更高層次的發(fā)展。第二，馬克思、恩格斯非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。馬克思認為，“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎(chǔ)和前提。”[2]27同時，面對資產(chǎn)階級工業(yè)革命，馬克思敏銳地發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)必然會被取代，未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動力在于工業(yè)。恩格斯也前瞻性地看到了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，他在《自然辯證法》中指出，“到目前為止的一切生產(chǎn)方式，都僅僅以取得勞動的最近的、最直接的效益為目的。那些只是在晚些時候才顯現(xiàn)出來的、通過逐漸地重復和積累才產(chǎn)生效應的較遠的結(jié)果，則完全被忽視了”[3]1000。第三，對資產(chǎn)階級的無情批判凸顯了資本家對工人糧食安全的漠視。恩格斯在《英國工人階級狀況》中指出：“引起其他許多疾病的直接原因，與其說是工人的住宅，不如說是他們的飲食。”[4]414“這些人住在連用來關(guān)牲畜都不太適合的簡陋的小土屋里，只有勉強能夠維持一個冬天的食糧。”[5]560

列寧在繼承馬克思主義的基礎(chǔ)上，將理論與俄國具體的革命、建設(shè)的過程相結(jié)合，進一步豐富和發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于“飯碗”問題的論述。列寧提出了“糧食問題是一切問題的基礎(chǔ)”“糧食問題關(guān)乎國家政權(quán)的存亡”“以糧食稅代替余糧收集制”等論斷。早在十月革命以前，列寧就在《無產(chǎn)階級及其在俄國革命中的同盟者》中強調(diào)，“農(nóng)業(yè)是俄國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)?！薄叭绻霭l(fā)點是群眾利益，那么俄國革命的關(guān)鍵就是土地問題?！盵6]177發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決好糧食問題是人民生活改善的前提。在十月革命勝利之后，俄國建立了第一個無產(chǎn)階級政權(quán)，但是受戰(zhàn)爭和國內(nèi)糧食政策的影響，國內(nèi)出現(xiàn)了嚴重的糧食危機，人民生活一時間陷入了無法維系的境地，進而出現(xiàn)了嚴重的社會動蕩。因此，在1919年召開的俄共（布）第八次代表大會上，列寧強調(diào)“糧食問題是一切問題的基礎(chǔ)”[7]353。面對當時的緊迫情況，列寧深刻地認識到糧食不僅是人民生活的保障，也是政權(quán)鞏固的保障。糧食問題關(guān)系到國家政權(quán)存亡，因此他決定實施以征收糧食稅取代余糧收集制為核心的新經(jīng)濟政策，從而較好地解決了糧食危機，給新生的蘇維埃政權(quán)注入新的活力。

毋庸置疑，抓好糧食工作也是我國這個人口大國的頭等大事。作為馬克思主義中國化的偉大開拓者，毛澤東一生都在關(guān)注“飯碗”問題，高度重視糧食在國民經(jīng)濟中的重要地位；推動實施糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，實行統(tǒng)籌兼顧、適當安排的糧食方針，強調(diào)糧食節(jié)約問題等。毛澤東早在《湘江評論》的創(chuàng)刊宣言中就指出：“世界什么問題最大？吃飯問題最大。什么力量最強？民眾聯(lián)合的力量最強?！苯▏?，雖然糧食生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，但是由于人均耕地不足、生產(chǎn)技術(shù)落后等諸多原因，人均糧食占有量仍然不高。意識到這一點，毛澤東提醒廣大黨員干部，一定要重視農(nóng)業(yè)，不抓糧食很危險；不抓糧食，總有一天要天下大亂。1953年，我國糧食的產(chǎn)需矛盾和供求矛盾更加尖銳，糧食緊缺情況日益嚴峻，毛澤東在聽取陳云的建議后，提出：“糧食征購、整頓私商、統(tǒng)一管理這三個問題，勢在必行。”[8]297為了“端牢飯碗”，毛澤東親自提倡科學種田，提出了農(nóng)業(yè)“八字憲法”。不僅如此，他還以身作則，堅決反對浪費糧食，并提出要把“收割、保管、吃用”三件事抓得緊緊的。毛澤東關(guān)于“飯碗”問題的重要觀點是在新中國糧食工作的實踐過程中形成與發(fā)展的，是新中國糧食工作經(jīng)驗與教訓的總結(jié)。這對于當今中國做好糧食工作、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，牢牢掌握糧食安全主動權(quán)具有重要的借鑒意義。

二、“守好十八億畝耕地”是“端好飯碗”的物質(zhì)基礎(chǔ)

土生萬物，地發(fā)千祥?！岸撕蔑埻搿钡母驹诟?，要認識到耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)、命根子，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。由此，習近平總書記圍繞“藏糧于地”戰(zhàn)略提出了一系列解決耕地問題的思路，如“必須嚴防死守十八億畝耕地紅線”“保耕地，不僅要保數(shù)量，更要提質(zhì)量”“要落實最嚴格的耕地保護制度”。

（一）“守好十八億畝耕地”，要保住耕地數(shù)量

牢牢守好十八億畝耕地紅線與我國“大國小農(nóng)”的基本國情、農(nóng)情是分不開的。耕地是我國最寶貴的資源，要想保住其數(shù)量，就要做到“三個定”，即定線、定位、定責。習近平總書記極為重視“十八億畝耕地紅線”問題，在中共二十大報告中強調(diào)：“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！盵9]31從當下的具體情況來看，中國人口占世界人口近1/5，與之相對應的，中國耕地卻連全球耕地的1/10都未達到。究其原因，我國國土面積中適合農(nóng)耕的土地很少，是典型的人均耕地資源稀缺的國家。因此，18億畝耕地紅線是人民賴以吃飯的家底，是關(guān)系國家命脈的安全線，沒有討價還價的余地。要想保住耕地數(shù)量，就要“定線”，即按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序劃定三條控制線來保護耕地。在劃定控制線之后，還需要做好“定位”工作，即要準確地做好保護任務，落實好哪塊是耕地、哪塊是永久基本農(nóng)田。最后，要做好“定責”工作，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，實行嚴格考核、一票否決、終身追責。因此，“定線、定位、定責”為保護我國耕地數(shù)量提供了重要保障。

（二）“守好十八億畝耕地”，要提高耕地質(zhì)量

習近平總書記指出“糧食生產(chǎn)根本在耕地”，守住耕地紅線，不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。土地作為不可再生的寶貴資源，是億萬人民的民生之本、發(fā)展之基。但我國優(yōu)質(zhì)耕地資源緊缺。因此在提高耕地質(zhì)量方面要緊緊抓牢高標準農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護，同時加強耕地占補平衡的全程監(jiān)管，確保補充耕地可以長期穩(wěn)定利用。

“長期以來，相對粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，造成耕地地力衰減、質(zhì)量下降?！盵10]70所以，當下我國的耕地質(zhì)量總體上不容樂觀。習近平總書記將“建設(shè)高標準農(nóng)田”作為重要抓手，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。而黑土地作為難以再生的寶貴耕地資源，被譽為“耕地中的大熊貓”，對于高標準農(nóng)田的建設(shè)至關(guān)重要。因此，必須深入推進國家黑土地保護工程，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國黑土地保護法》。與此同時，在土地制度改革的過程中，一些地方存在補充耕地數(shù)量和質(zhì)量不到位、占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱田的現(xiàn)象。針對耕地質(zhì)量占補平衡中的突出問題，習近平總書記指出，“在農(nóng)村土地制度改革試點中要把好關(guān)，不能讓一些人以改革之名行占用耕地之實”[11]。因此，要加強監(jiān)管，真正實現(xiàn)補充耕地的產(chǎn)能和所占耕地相當，為“端牢飯碗”提供扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）“守好十八億畝耕地”，要落實最嚴格的耕地保護制度

從保護耕地數(shù)量和提高耕地質(zhì)量兩方面來看，都必須落實好最嚴格的耕地保護制度，嚴格限制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地、嚴格實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度等。

在2021年中央農(nóng)村工作會議中，習近平總書記強調(diào)，耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。“實至名歸”，突出一個“實”字，既要求18億畝耕地數(shù)量要“實”，容不得摻水造假，也要求質(zhì)量要“實”，容不得濫竽充數(shù)。耕地作為糧食生產(chǎn)的命根子，決定了必須實行最嚴格的耕地保護制度。要加強耕地用途管制，規(guī)范占補平衡，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的行為。要時刻警惕土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的一些苗頭性傾向性問題，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。如果耕地都非農(nóng)化了，那我們賴以吃飯的家底就沒有了。因而，要落實好“藏糧于地”戰(zhàn)略，像保護大熊貓一樣保護耕地；要落實好最嚴格的耕地保護制度，確保需要時能產(chǎn)得出、供得上，為端牢中華民族的“鐵飯碗”奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、保護好“綠水青山”是“端好飯碗”的必然要求

習近平總書記在中共二十大報告中總結(jié)十年來我國生態(tài)環(huán)境保護的工作成果時指出：“生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清?！盵9]11中共十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想的正確指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)取得了一系列矚目成績。大多數(shù)人已經(jīng)意識到，雖然發(fā)展才是硬道理，但是絕不能不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，絕不能一味索取資源。因此，要保護好“綠水青山”，把握好“綠水青山”與“端好飯碗”之間的關(guān)系問題。

（一）牢固樹立“兩山論”理念，處理好“綠水青山”和“端好飯碗”的關(guān)系

人不負青山，青山定不負人。2005年，習近平同志在浙江工作時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”這一理念。這一理念深刻地揭示了發(fā)展和保護之間的關(guān)系問題，兩者是辯證統(tǒng)一的。習近平總書記在中共二十大報告中再次強調(diào)：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”[9]49只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進；只有正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的辯證關(guān)系，才能把“中國飯碗”端得更加穩(wěn)固。

馬克思指出：“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造?！盵12]52人與自然共同存在于地球之中，自然界是人類的生存基礎(chǔ)，人既是自然環(huán)境的產(chǎn)物，也是自然環(huán)境的塑造者，二者相互聯(lián)系、相互影響，是緊密聯(lián)系的整體。因此，“綠水青山”和“端好飯碗”之間也是辯證統(tǒng)一的；必須把握好這兩者之間和諧共處的“度”。要堅持“端好飯碗”和“綠水青山”之間的和諧統(tǒng)一，在耕種過程中要順應自然、保護自然、要在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上利用自然和改造自然。在過去相當長的時期內(nèi)，人們?yōu)榱颂铒柖亲樱^度向自然索取資源，給生態(tài)環(huán)境和糧食安全帶來了不可估量的危害。如果人的行為超出自然界可以承受以及自我修復的范圍，那么人與自然和諧共處的狀態(tài)就會被割裂，物質(zhì)交換和物質(zhì)循環(huán)關(guān)系也會隨之破裂。所以，我們必須平衡好人與自然的關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式、培育綠色生活消費方式，把握好習近平生態(tài)文明思想中的主線，即“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

（二）踐行大食物觀，開辟“端好飯碗”的新思路

由于過去糧食長期供給不足，我國傳統(tǒng)糧食安全觀著重強調(diào)糧食供給數(shù)量；而現(xiàn)在我國實現(xiàn)了由“吃不飽”變?yōu)椤俺缘蔑枴?，進而追求“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變，因此，大食物觀應運而生。大食物觀是食物供給適應居民食物需求的大農(nóng)業(yè)觀、全方位多途徑開發(fā)食物的資源利用觀。習近平總書記在中共二十大報告中要求“樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”[9]31。大食物觀是在我國食物供求長期處于一個緊平衡的情勢下提出的，就是要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，廣泛開發(fā)資源要素，拓寬食物來源，增加食物總量，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展和食物供給的可持續(xù)。既要向耕地要糧食，又要從耕地資源向整個國土資源拓展，即宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林。但是，多方位多途徑開發(fā)食物并不是漫無目的、毫無節(jié)制的，大食物觀十分重視資源利用的合理性、可持續(xù)性。一方面，在耕地資源利用上，既不能出現(xiàn)明顯的“非糧化”，又不能“一刀切”地必須生產(chǎn)糧食，需要堅持“因地制宜”，一切從實際出發(fā)，充分盤活生態(tài)資源。另一方面，在堅持生態(tài)優(yōu)先的原則下，挖掘生物資源以及森林、海洋食物資源，促進農(nóng)林牧副漁業(yè)均衡發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

四、培育“中國種子”是“端好飯碗”的關(guān)鍵條件

籽種好，一半谷。種子作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，也是“端好飯碗”的關(guān)鍵條件。因此，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，切實保障好種源安全。只有用自己的手攥緊中國種子，才能端牢中國飯碗、實現(xiàn)糧食安全。

（一）培育“中國種子”，決不讓“種子主權(quán)”旁落他人

隨著兩次世界大戰(zhàn)和長期冷戰(zhàn)以及農(nóng)業(yè)資本化之后專利保護的出現(xiàn)，種質(zhì)資源的流動有了國界，種源安全問題日益凸顯。“歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用?！盵13]端牢中國人的飯碗，要堅持立足國內(nèi)，培育“中國種子”。

繼工業(yè)芯片之后，人們也開始擔心種子作為“農(nóng)業(yè)芯片”的“卡脖子”問題。中國農(nóng)民種糧本來就利潤微薄，一旦專利被外國公司持有，種子的價格必然會上漲，導致農(nóng)民的種糧成本大幅提升。這樣一來，農(nóng)民本就微薄的利潤被大大消減，其種糧積極性必然受到影響。廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感也會隨之下降。與此同時，種子問題不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題，要從戰(zhàn)略意義上來考慮種子安全問題。在全球競爭的大環(huán)境下，誰控制了石油就控制了所有國家，控制了糧食就控制了全人類。早在20世紀90年代，跨國種業(yè)公司孟山都就曾以種子為“槍”，在阿根廷進行過一場臭名昭著的“農(nóng)業(yè)屠戮”，最終導致該國喪失了對本國大豆產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)，無數(shù)本土農(nóng)民破產(chǎn)。對于一個國家而言，糧食能否基本實現(xiàn)自給自足，直接關(guān)涉著糧食安全的主動權(quán)問題，進而關(guān)乎對經(jīng)濟社會發(fā)展大局的掌控，而種子是糧食安全的關(guān)鍵所在。值得肯定的是，我國的主糧種子，除了玉米之外，基本實現(xiàn)了自給自足。不足的是，經(jīng)濟作物的種子可能隨時會面臨“卡脖子”危機。因此要堅持立足國內(nèi)、保障自給的方針，加強對糧食全鏈條的自主把控能力，避免出現(xiàn)巴西守著“金飯碗”餓肚子的悲慘情形。同時，必須確保國家糧食政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主權(quán)，不能完全由市場和資本掌控。所以，要牢牢把握“種子主權(quán)”，確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”。但抓牢種子主權(quán)不是要走“封閉式”的道路、搞“關(guān)門式”的政策，抓牢種子主權(quán)要掌握適度性、穩(wěn)定性。

（二）培育“中國種子”，要落實好“藏糧于技”戰(zhàn)略

隨著人類認識世界和改造世界的能力的不斷提高，科學技術(shù)在社會生產(chǎn)以及整個社會的發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位，起著越來越突出的作用。因此，要想“端牢中國飯碗”，就要在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強優(yōu)良品種的培育，進而落實好“藏糧于技”戰(zhàn)略，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

中共十八大以來，國家實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建適應農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。習近平總書記指出：“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。一粒種子可以改變一個世界，一項技術(shù)能夠創(chuàng)造一個奇跡?！盵14]664實踐證明，推動種業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新是“加速器”，良種培育需要科技支撐。高產(chǎn)的良種對于消費者和農(nóng)民而言都是極為有益的，一方面能夠豐富消費者的“米袋子”，另一方面能夠鼓起農(nóng)民的“錢袋子”。所以，培育中國種子作為“藏糧于技”的關(guān)鍵領(lǐng)域，必須搶抓機遇、加快創(chuàng)新、迎接挑戰(zhàn)。要加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力在原創(chuàng)技術(shù)和底盤技術(shù)方面取得突破，推動種業(yè)由產(chǎn)量數(shù)量型向質(zhì)量效應型轉(zhuǎn)變。同時，也要加強知識產(chǎn)權(quán)保護和市場監(jiān)管，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展營商環(huán)境，建立健全商業(yè)化育種體系，在種業(yè)開放中健全信息監(jiān)測預警體制。在此基礎(chǔ)上，要解決好生產(chǎn)和科研“兩張皮”問題，大力支持科研單位與陣型企業(yè)的對接與合作。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新這把利刃的作用，“要繼承和發(fā)揚老一輩農(nóng)業(yè)科研工作者胸懷祖國、服務人民的優(yōu)秀品質(zhì)，拿出十年磨一劍的勁頭，勇攀農(nóng)業(yè)科技高峰”[15]。

五、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是確保“端好飯碗”的重要手段

進入新發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。因此，要想“端牢飯碗”，就要著眼于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，充分調(diào)動和保護好“兩個積極性”，組織起來發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

（一）調(diào)動和保護好“兩個積極性”

要想“端好飯碗”，首先要有人種地，農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主力軍。但是，“飯碗”問題不是僅靠農(nóng)民這個主力軍就能得到完美解決的，必須實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。因此，在糧食生產(chǎn)問題上，必須充分調(diào)動農(nóng)民種糧和地方政府抓糧“兩個積極性”。

發(fā)展為了人民是馬克思主義的根本立場。黨中央堅持以鄉(xiāng)村振興來推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，充分彰顯了黨的“三農(nóng)”情懷和以人民為中心的價值旨歸。堅持人民主體地位必須實現(xiàn)勞動地位的主體性。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民必須參加勞動，必須加入“豐富飯碗”的行列中。所以，我們要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性，要讓農(nóng)民在糧食生產(chǎn)過程中有所盈余。這不僅需要大力支持糧食生產(chǎn)，更要給農(nóng)民提供一張收入的安全網(wǎng)，讓農(nóng)民種出放心糧、賣上舒心糧。同時，在提高農(nóng)民種糧積極性的基礎(chǔ)上，也要讓地方抓糧有義務、有責任。習近平總書記強調(diào)：“要全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責任一起扛?！盵16]地方政府要切實抓好糧食工作，讓中國飯碗裝更多優(yōu)質(zhì)中國糧，讓中國農(nóng)民的錢袋子鼓起來。

（二）發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，走共同富裕之路

在新民主主義革命、社會主義革命與建設(shè)、改革開放時期，我們黨分別以土地革命、農(nóng)業(yè)合作化、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制來解決農(nóng)村發(fā)展中的問題。步入新時代，習近平總書記指出，要堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，走共同富裕道路。在中共二十大報告中，習近平總書記再次強調(diào)，“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?！盵9]31

農(nóng)村作為增長潛力最大、發(fā)展不平衡矛盾積累最多的地方，正醞釀著為“端好飯碗”作出更大的貢獻。在中國農(nóng)村改革進程中，一個非常重要的問題就是如何處理“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系。“但實踐的結(jié)果是，‘分’的積極性充分體現(xiàn)了，但‘統(tǒng)’怎么適應市場經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟，始終沒有得到很好的解決?！盵17]新型農(nóng)村集體經(jīng)濟鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，給解決“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系問題提供了一個新思路。煙臺市作為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的踐行者，2017年，在全國率先提出并試行“黨支部領(lǐng)辦合作社”，成為首個在全市范圍發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的地方。“黨支部領(lǐng)辦合作社”不同于簡單的“黨支部書記領(lǐng)辦合作社”，也不同于“先有合作社、再把黨支部設(shè)在合作社上”，而是將基層黨組織的政治引領(lǐng)力、合作社抱團發(fā)展優(yōu)勢、農(nóng)民致富愿望有機結(jié)合，把黨組織的領(lǐng)導全面融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和治理的過程中，進而迸發(fā)出鄉(xiāng)村振興的新動能。這一模式鼓勵每個村民都參加合作社，盡最大努力做到在共同富裕路上“一個也不掉隊”。“煙臺經(jīng)驗”為新時代鄉(xiāng)村振興打造了一個可復制、可推廣的樣本，是助力鄉(xiāng)村振興和邁向共同富裕道路上的全新探索。“煙臺經(jīng)驗”回答了在當時的條件下，如何真正把“頂層設(shè)計”和“摸著石頭過河”結(jié)合起來、如何組織和發(fā)動群眾的問題，這對于實現(xiàn)共同富裕和“端好飯碗”都具有重要意義。

習近平總書記關(guān)于“中國人飯碗中國人端”重要論述具有重大理論和實踐價值，為新時代搞好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，實現(xiàn)全體人民共同富裕和社會主義現(xiàn)代化提供了重要保障，也為維護世界糧食安全貢獻了中國智慧。這一重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義中國化時代化偉大實踐中取得的理論創(chuàng)新和理論成果，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義糧食安全思想；從世情國情糧情出發(fā)，統(tǒng)籌好“兩個大局”，始終把人民放在心中最高的位置，緊緊端牢14億中國人的“飯碗”，堅定不移地走中國特色糧食安全之路，更好地滿足人民對于美好生活的需求和向往。