張林成

（甘肅省酒泉公路應(yīng)急保障與路網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心，甘肅 酒泉 735000）

公路建設(shè)事業(yè)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，一些地方經(jīng)濟(jì)也得到發(fā)展和進(jìn)步，在社會(huì)發(fā)展中是不可缺少的一部分，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著重大作用。建立一個(gè)完善的高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制，才能使道路交通建設(shè)項(xiàng)目順利開展，交通建設(shè)是國家最基本的建設(shè)工作，也是國家重點(diǎn)關(guān)注的工程，資金投入相對(duì)密集，做好相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度，才能有效節(jié)約資金成本，減少不必要的麻煩。

1 高速公路經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展需求

（1）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展需求。目前世界各國對(duì)生產(chǎn)、資源、產(chǎn)品消費(fèi)等大有需求，政府或集團(tuán)就要事先積極進(jìn)行建設(shè)計(jì)劃，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能逐漸進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系大潮中，以高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)下經(jīng)濟(jì)管理幾乎遍布各個(gè)領(lǐng)域中，其全面兼顧的管理技術(shù)對(duì)社會(huì)起到很大的促進(jìn)作用，并且，公路建設(shè)所需資金在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系下可以持續(xù)進(jìn)行良好地運(yùn)轉(zhuǎn)，使公路建設(shè)可以在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的帶動(dòng)下保持良好的發(fā)展趨勢(shì)。

（2）全球經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程的加快。目前，在全球化的大背景下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在不斷進(jìn)行接軌，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理制度才能在經(jīng)濟(jì)不斷增長的同時(shí)滿足管理要求，但就目前來看，這一發(fā)展方向?qū)?huì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，要如何應(yīng)對(duì)全球化的競(jìng)爭趨勢(shì)是我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，所以，在經(jīng)濟(jì)管理中需要對(duì)實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行判斷，做出對(duì)應(yīng)的實(shí)施策略。

（3）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)管理水平日益提高的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加入簡直是如虎添翼，在飛速發(fā)展的同時(shí)給經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)增加了新活力，但也會(huì)面臨諸多的挑戰(zhàn)，如何將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到交通運(yùn)輸事業(yè)中是目前需要重點(diǎn)關(guān)注的，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展才能使我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)更上一層樓。

2 對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的必要意義

（1）對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的意義。以我國現(xiàn)代化的發(fā)展水平來看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式已無法跟上目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，就目前發(fā)展形勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式更符合現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀，也是我國社會(huì)建設(shè)的必經(jīng)之路。以社會(huì)主義公有制為主體，各種經(jīng)濟(jì)模式的多種發(fā)展作用下，才能使我國社會(huì)發(fā)展飛速向前。加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的施工管理，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)飛躍，而且，近年來世界經(jīng)濟(jì)往來密切，逐漸向一體化趨勢(shì)發(fā)展，在這樣經(jīng)濟(jì)制度的作用下市場(chǎng)競(jìng)爭逐漸加劇，所以必須對(duì)公路管理建設(shè)進(jìn)行高度重視，加強(qiáng)管理才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一體化模式下得到更大的提升。

（2）基本滿足人民群眾的出行需求。我國必須對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行合理化的建設(shè)措施，才能使人們出行更加便捷。主要對(duì)以下兩方面做出建議：①隨著國民經(jīng)濟(jì)不斷提高，人們已經(jīng)不滿足足不出戶的生活，就有了走出去的愿望，毫無疑問普通高速公路運(yùn)輸方式的建設(shè)必須不斷進(jìn)行優(yōu)化才能滿足人們目前的需求，但前提是我國高速公路經(jīng)濟(jì)管理制度要打好基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)我國人民的基本出行要求，提供更加便捷高效的交通服務(wù)。②出行安全才是高速公路經(jīng)濟(jì)管理的重中之重，必須最大程度上保證人民出行的安全性，致力于高速經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)中，才能保障人民的根本利益，出行質(zhì)量得到保證，安全、快速、方便進(jìn)行綜合考慮，對(duì)公路基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化完善，促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)管理制度的高速發(fā)展。

（3）保護(hù)我國國有財(cái)產(chǎn)安全。高速公路投資由多方投資建設(shè)，而且由于各方面條件要求各異，所以高速公路的建設(shè)管理也相對(duì)存在差異，無論差異有多大，資產(chǎn)的掌控權(quán)最終都?xì)w國家所有。同時(shí)，作為有絕對(duì)資產(chǎn)掌控權(quán)的國家必須對(duì)高速公路管理建設(shè)負(fù)責(zé)，必須對(duì)高速公路的各項(xiàng)權(quán)益以嚴(yán)格的管理體系進(jìn)行保護(hù)，這是不可推卸的責(zé)任，必須盡到自身責(zé)任和義務(wù)。

3 高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新措施

（1）建立健全高速公路經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)。①建立完善的法律。目前來看，發(fā)達(dá)國家對(duì)高速公路的管理是非常有效的，具有一個(gè)良好的上升趨勢(shì)，就發(fā)達(dá)國家的發(fā)展情況來看，呈現(xiàn)這種趨勢(shì)根本原因就是其具有一套完善的管理體系。雖說我國以迅猛之勢(shì)對(duì)高速公路進(jìn)行大范圍的建設(shè)，有一定的收效，但沒有對(duì)高速公路管理進(jìn)行高度重視，無論是資金投入和制度方面都存在諸多問題，并沒有達(dá)到社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)效益的理想狀態(tài)，所以，完善高速公路的管理制度已是迫在眉睫。從整體出發(fā)，建立對(duì)應(yīng)的法律政策才能促使高速公路建設(shè)的良好發(fā)展，這也是落實(shí)科學(xué)合理的高速公路管理體系的必經(jīng)之路。以實(shí)際高速公路的發(fā)展情況，并結(jié)合相關(guān)法律進(jìn)行全面的改善及優(yōu)化，積極定制和調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，在高速公路交通行駛時(shí)必須對(duì)人們的權(quán)利和義務(wù)制定規(guī)則，讓人們依法辦事，對(duì)個(gè)人不恰當(dāng)行為進(jìn)行約束，最大限度規(guī)避公路糾紛的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)高速公路管理體制的科學(xué)發(fā)展。②嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法問題是高速公路管理體系中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于我國當(dāng)前的高速公路執(zhí)法情況來看，雖然制定了一系列的法律法規(guī)，但是管理效率并不高，對(duì)高速公路的發(fā)展有一定的限制。所以，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行職務(wù)的劃分，明確自身所在職位的責(zé)任義務(wù)，對(duì)管理模式進(jìn)行全面優(yōu)化，建立一個(gè)精煉、高效的高速公路管理體系，才能對(duì)高速公路的行政執(zhí)法問題進(jìn)行解決。對(duì)于法律法規(guī)授予的行政機(jī)關(guān)和組織要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的資源和力量進(jìn)行合理調(diào)配，避免執(zhí)法主體繁雜出現(xiàn)不依法處理等情況，提高公路交通的執(zhí)法效率，確保人們出行安全，減少交通事故。需要關(guān)注的是，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立配套的信息管理系統(tǒng)，確保信息精準(zhǔn)高效，增強(qiáng)行政執(zhí)法力度。

（2）確保行政手段和經(jīng)濟(jì)手段有效調(diào)控。依據(jù)我國的發(fā)展趨勢(shì)，高速公路的建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用，在經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)中有著重要地位。高速公路的建設(shè)區(qū)別于普通公路，具備公共性質(zhì)和營利性質(zhì)，不僅需要較高的施工技術(shù)，而且需要投入大量資金，雖然前期投資盈利緩慢，但可以使經(jīng)濟(jì)體系飛速發(fā)展。所以，有關(guān)部門在交通建設(shè)中必須盡職盡責(zé)，有效調(diào)節(jié)行政和經(jīng)濟(jì)手段，引入更多資金進(jìn)行利用，促進(jìn)我國公路投資建設(shè)，降低我國財(cái)政壓力，提高我國高速公路的建設(shè)設(shè)施。

（3）切實(shí)有效的實(shí)現(xiàn)成本管理。對(duì)于高速公路建設(shè)來說，成本管理是非常重要的，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理可以對(duì)成本進(jìn)行合理的控制，在有關(guān)工作中進(jìn)行合理應(yīng)用，可以對(duì)相應(yīng)工作提前進(jìn)行預(yù)判和計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)成本管理。在建設(shè)施工中，對(duì)成本進(jìn)行規(guī)范化管理，才能在施工各環(huán)節(jié)的資金投入中進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，提高高速公路的施工建設(shè)。另外，政府要與企業(yè)相互協(xié)同，政府應(yīng)根據(jù)不同的建設(shè)工程做出對(duì)應(yīng)的公路設(shè)施建設(shè)方案，加強(qiáng)公路設(shè)施資金投入力度，對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行合理利用，使我國高速公路建設(shè)工作有效開展。就社會(huì)發(fā)展看來，相關(guān)部門提高資金預(yù)算，在實(shí)踐過程中，對(duì)預(yù)算進(jìn)行充分利用，使資金可以進(jìn)行有效應(yīng)用。當(dāng)然，施工材料和人員工資也包括在預(yù)算工作內(nèi)，加強(qiáng)預(yù)算工作可以降低資金投入過多的情況，有效利用資金，可以預(yù)防資金的不必要浪費(fèi)，從而構(gòu)件全面的經(jīng)濟(jì)管理體系。

（4）加大人才培訓(xùn)和引進(jìn)，提高管理人員素質(zhì)。要從根源對(duì)高速公路管理體制進(jìn)行調(diào)整，要確保管理人員具備良好綜合素質(zhì)能力，引進(jìn)優(yōu)秀人才，對(duì)管理人員進(jìn)行進(jìn)一步的培養(yǎng)，管理人員和高速公路作業(yè)人員提前做好相應(yīng)技能培訓(xùn)，使其在實(shí)際的高速管理中能夠提前適應(yīng)。

首先，在高速公路管理體制建設(shè)實(shí)踐中，明確自身崗位的職責(zé)和義務(wù)，精準(zhǔn)掌控高速公路管理的未來發(fā)展走向，對(duì)管理人員的日常工作要以實(shí)際做出對(duì)應(yīng)調(diào)整，包括管理人員的欠缺之處，工作人員的工作能力提升等，做出相應(yīng)策略。另外，著重培養(yǎng)優(yōu)秀人才，進(jìn)行系統(tǒng)化訓(xùn)練，不斷提高管理人員的綜合能力，對(duì)學(xué)習(xí)氛圍的創(chuàng)造可以有效提升學(xué)習(xí)能力，獎(jiǎng)勵(lì)積極人員，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，工作人員在實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，運(yùn)用知識(shí)解決問題，勞動(dòng)和學(xué)習(xí)相結(jié)合。

其次，管理人員應(yīng)具備拓展精神和創(chuàng)新精神的思想，改變傳統(tǒng)思想，加強(qiáng)專業(yè)能力的提升，高速公路管理機(jī)關(guān)多對(duì)綜合性優(yōu)秀人才進(jìn)行引進(jìn)和能力培養(yǎng)，提高隊(duì)伍的整體專業(yè)水平。

最后，科學(xué)的評(píng)價(jià)體系不但要對(duì)管理人員進(jìn)行綜合性培養(yǎng)，還要對(duì)其培訓(xùn)進(jìn)行跟進(jìn)，掌握培訓(xùn)中存在的不足，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，針對(duì)培訓(xùn)跟進(jìn)結(jié)果做出相應(yīng)培訓(xùn)改進(jìn)。相對(duì)來說，評(píng)價(jià)體系一般由以下幾方面組成：①學(xué)員對(duì)培訓(xùn)知識(shí)的掌握，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行分析，了解其掌握程度，吸收的知識(shí)在實(shí)踐中是否起到作用；②學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，管理人員在進(jìn)行培訓(xùn)后，自身對(duì)待工作的態(tài)度和技能是否有所改變；③行為準(zhǔn)則，培訓(xùn)結(jié)束后，觀察管理人員工作方法上與之前對(duì)比是否有所進(jìn)步，著重考察管理人員工作效率、行為標(biāo)準(zhǔn)，相較之前，應(yīng)呈現(xiàn)為更加積極的狀態(tài)；④成效方面，工作人員在參與培訓(xùn)后，高速公路管理的實(shí)際運(yùn)用水平是否有所提高，客戶滿意度是否有所提升等。

（5）推行高速公路管理信息化發(fā)展手段。第一，促進(jìn)高速公路管理現(xiàn)代化發(fā)展，就必須要構(gòu)架完整的高速公路數(shù)據(jù)庫，主要以地理信息系統(tǒng)（GIS）作為鋪墊，以各種方法獲取有效的地理信息，并與高速公路管理體制相聯(lián)系。在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的使用需求后，也要對(duì)外在社會(huì)信息需求進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)置統(tǒng)一的路政救援電話，實(shí)現(xiàn)無障礙溝通，提高信息化管理和道路救援工作的開展。第二，政府與電信企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，將GPS定位系統(tǒng)運(yùn)用到高速公路的全程監(jiān)控和車輛位置識(shí)別上，建立GPRS系統(tǒng)和信息技術(shù)相結(jié)合的綜合性平臺(tái)，為車輛在高速公路行駛時(shí)提供高效的定位追蹤服務(wù)。第三，大力推廣公路信息管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，拒絕信息共享脫節(jié)現(xiàn)象，從根源上解決高速公路業(yè)務(wù)分割導(dǎo)致的管理滯后現(xiàn)象，在進(jìn)行高速公路數(shù)據(jù)信息和管理改善中，做好互聯(lián)網(wǎng)信息傳播共享，各管理部門加強(qiáng)互動(dòng)，各方資源進(jìn)行聯(lián)系，構(gòu)建高速信息數(shù)據(jù)分析體系，逐步建立起一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、傳輸、處理反饋的共享系統(tǒng)，有效結(jié)合各方信息進(jìn)行匯總，為高速公路建設(shè)管理提供有力的信息支柱，建立一個(gè)既能滿足管理和政策需求，又能滿足人們對(duì)信息獲取的途徑，為高速公路管理體制建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

4 結(jié)束語

總而言之，我國的經(jīng)濟(jì)水平和高速公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理有著莫大的關(guān)系，直接關(guān)系到人民的幸福指數(shù)和出行安全是否有所保障。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，必須對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理中存在的缺陷進(jìn)行改善，做好完善的分析及策略，引用新興科學(xué)信息技術(shù)，全方位采取科學(xué)管理措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人們出行安全和便捷，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)文明提升邁出一大步，最重要的是，建設(shè)高質(zhì)量的高速公路才能為高速公路事業(yè)謀一個(gè)更好的發(fā)展。