彭希哲

(1.復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心，上海 200433；2.復(fù)旦大學(xué)老齡研究院，上海 200433)

2020年我國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大陸人口的年齡結(jié)構(gòu)正在持續(xù)發(fā)生許多重大的變化。少兒人口(0—14歲)、勞動(dòng)年齡人口(15—59歲)和老年人口(60+歲)占總?cè)丝诘谋戎胤謩e為17.95%、63.35%和18.7%，65歲及以上人口占13.5%。按60歲及以上標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的老年人口數(shù)量第一次超過(guò)少兒人口，成為我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性事件。伴隨我國(guó)年度出生人口數(shù)的持續(xù)下降或穩(wěn)定在低位，“十四五”期間1962年以后，特別是1963年及整個(gè)六十年代出生高峰期出生的一代人都將依次進(jìn)入老年，使得我國(guó)人口老齡化進(jìn)程進(jìn)一步加速，向深度老齡化發(fā)展。

人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化的最直接的人口學(xué)結(jié)果，對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成不言而喻的影響和挑戰(zhàn)。

一、人口老齡化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的全球性的人口發(fā)展趨勢(shì)

人類社會(huì)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展，有過(guò)太平盛世，也經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫、災(zāi)荒和動(dòng)亂，世界人口直到19世紀(jì)初年第一次達(dá)到10億的規(guī)模，然后用了125年的時(shí)間，增長(zhǎng)到20億；在20世紀(jì)的中葉以后進(jìn)入快速增長(zhǎng)的階段，增加10億人口只需15年甚至更短的時(shí)間，目前已接近80億人口總量。盡管增速開(kāi)始減緩，但世界人口總量正在向100億發(fā)展。

世界人口的年齡結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的歲月里保持著相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，各個(gè)國(guó)家的差異也不是很大，總體表現(xiàn)為年輕人口占絕對(duì)多數(shù)。直至1865年前后法國(guó)的老年人口(60+歲)比重達(dá)到10%，法國(guó)成為歷史上首個(gè)步入老齡化的國(guó)家。大部分的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)上半葉開(kāi)始逐漸進(jìn)入老齡化過(guò)程，東亞與其他國(guó)家和地區(qū)緊隨其后，直到老齡化成為一種世界性的人口發(fā)展趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)到21世紀(jì)50年代，全世界將有超過(guò)150個(gè)國(guó)家或地區(qū)，即超過(guò)四分之三的國(guó)家或地區(qū)，屬于老齡化社會(huì)。

人類社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)的這種變化主要源自人口轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，醫(yī)療健康狀況的改善，教育的普及，特別是女性受教育和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的普及，等等，都是推動(dòng)人口轉(zhuǎn)變的根本性動(dòng)力。生育水平的不斷下降、健康水平的不斷改善和預(yù)期壽命持續(xù)提高，是人口老齡化的最基礎(chǔ)的人口學(xué)原因。就一個(gè)國(guó)家或地區(qū)而言，人口遷移流動(dòng)也會(huì)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的改變產(chǎn)生巨大的影響。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然的結(jié)果。

我國(guó)從2000年第五次人口普查開(kāi)始，進(jìn)入老齡化階段，此后老年人口總量和老年人口的比重就一直持續(xù)地增長(zhǎng)。到2020年第七次人口普查時(shí)，老年人口已達(dá)到2.64億，占總?cè)丝诒戎貫?8.7%。如果按照65歲的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)老年人口數(shù)量從2000年的8821萬(wàn)增長(zhǎng)到2020年的19064萬(wàn)，增長(zhǎng)了1.16倍；老年人口占比從2000年的6.96%上升到2021年的14.2%。

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部(理事會(huì))人口司收集世界各國(guó)和各地區(qū)的人口數(shù)據(jù)，開(kāi)展世界人口發(fā)展展望研究和預(yù)測(cè)，每?jī)赡陼?huì)根據(jù)最新的各個(gè)國(guó)家的人口數(shù)據(jù)對(duì)世界和各國(guó)的人口發(fā)展態(tài)勢(shì)包括老齡化做一次修訂。(1)聯(lián)合國(guó)人口司對(duì)中國(guó)人口數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)也經(jīng)常被學(xué)界批評(píng)，比如2019年《世界人口發(fā)展展望》預(yù)測(cè)中國(guó)大陸2020年老齡化指數(shù)(65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎?為12%，低于我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的13.5%的水平，明顯低估了中國(guó)老齡化的問(wèn)題。但為了開(kāi)展國(guó)際比較，用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)來(lái)源顯然更具有可比性。因此，本文使用聯(lián)合國(guó)人口司2019年的數(shù)據(jù)作比較研究，參見(jiàn)：United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division， World Population Prospects 2019 (ST/ESA/SER.A/426)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口司的數(shù)據(jù)，我國(guó)2020年老齡化程度在全世界排名第57位，老齡化程度遠(yuǎn)低于前三位的日本(28.4%)、意大利(23.3%)、葡萄牙(22.8%)。也就是說(shuō)，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家目前的老齡化程度都比中國(guó)嚴(yán)重。

根據(jù)同一個(gè)預(yù)測(cè)，2035年時(shí)我國(guó)老齡化程度大約為20.7%，在全世界排名第44位，比同期發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平約低4個(gè)百分點(diǎn)，比中等偏上收入國(guó)家約高3個(gè)百分點(diǎn)。2050年，我國(guó)老齡化程度達(dá)到26.1%，在全世界排名第33位，基本與發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平持平(26.9%)，但仍顯著低于韓國(guó)(38.1%)、日本(37.7%)、意大利(36.0%)、德國(guó) (30.0%) 等國(guó)家。韓國(guó)將在那時(shí)超過(guò)日本成為世界上老齡化程度最高的國(guó)家。到2050年，全世界的老年人口占比超過(guò)21%，其中有39個(gè)國(guó)家的老齡化比例達(dá)28%以上。

世界上老齡化程度最高的國(guó)家目前大多在歐洲，但一些亞洲和拉丁美洲國(guó)家正在迅速趕上。人類社會(huì)已經(jīng)全面進(jìn)入老齡化階段，在不同的國(guó)家或地區(qū)，差別只在于出現(xiàn)的早晚和進(jìn)程的快慢。

二、中國(guó)人口老齡化的主要特征

人口老齡化首先是一個(gè)人口現(xiàn)象，其表現(xiàn)形式具有一定的普遍性。上述國(guó)際比較說(shuō)明，中國(guó)的老齡化程度目前在國(guó)際上還不是最嚴(yán)重的，但中國(guó)巨大的老年人口數(shù)量，快速的老齡化進(jìn)程與顯著的地區(qū)和城鄉(xiāng)差異成為中國(guó)老齡化的最主要特征。

我國(guó)老年人口(60歲及以上)在2020年已經(jīng)達(dá)到2.64億，如果按照65歲的標(biāo)準(zhǔn)為1.9億，我國(guó)數(shù)量巨大的老年人口目前占世界老年人口的四分之一。未來(lái)我國(guó)的老年人口還將持續(xù)增長(zhǎng)，并將在2050年前后達(dá)到峰值。按照聯(lián)合國(guó)人口司的預(yù)測(cè)，中國(guó)65歲及以上年齡人口將在2050年增加到3.66億，占屆時(shí)世界老年人口總數(shù)15.49億的24%左右。中國(guó)人口總數(shù)會(huì)在未來(lái)幾年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但我國(guó)老年人口占世界老年人口的比重將長(zhǎng)期超過(guò)我國(guó)總?cè)丝谡际澜缛丝诘谋戎兀蔀槭澜缟侠夏耆丝谧疃嗟膰?guó)家。盡管目前中國(guó)和印度的人口發(fā)展態(tài)勢(shì)與老齡化道路截然不同，但印度的老年人口數(shù)量將在21世紀(jì)80年代超過(guò)中國(guó)，成為世界上總?cè)丝诤屠夏耆丝诙甲疃嗟膰?guó)家。

按照65歲及以上人口占人口的比重來(lái)劃分，7%標(biāo)志進(jìn)入老齡化社會(huì)，14%標(biāo)志進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，20%—21%標(biāo)志進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。這個(gè)劃分也有不同的版本。完成這樣一個(gè)老齡化不斷深化的進(jìn)程，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般要用100年左右的時(shí)間，比如法國(guó)157年，英國(guó)100年，美國(guó)89年。而在中國(guó)，整個(gè)進(jìn)程只需要34年，只有西方發(fā)達(dá)國(guó)家的三分之一時(shí)間。當(dāng)然發(fā)展中國(guó)家或者新興的發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化進(jìn)程都會(huì)比較快，而在東亞地區(qū)包括日本和韓國(guó)的老齡化進(jìn)程都是非常快速的。(2)參見(jiàn)Wan He， Daniel Goodkind， and Paul Kowal， An Aging World：2015, International Population Reports, Washington：U.S. Government Publishing Office, 2016, p.95。快速的老齡化無(wú)疑使得應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)會(huì)更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。簡(jiǎn)單地說(shuō)，西方國(guó)家可以在100年左右的時(shí)間慢慢地適應(yīng)老齡化的發(fā)展，在此期間逐漸調(diào)整社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，逐漸地改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，無(wú)論是社會(huì)還是個(gè)人都能有一個(gè)相對(duì)比較寬裕的時(shí)間來(lái)適應(yīng)老齡社會(huì)。而在中國(guó)，快速老齡化與我國(guó)的快速社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型同步；年輕的社會(huì)保障制度才開(kāi)始初步成型，就在老齡化的壓力下面臨調(diào)整和改革；人們剛剛還在歡呼無(wú)限供給的勞動(dòng)力創(chuàng)造人口紅利，馬上就面臨勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始持續(xù)減少，人口負(fù)債已經(jīng)出現(xiàn)。總之，我們的社會(huì)觀念和相關(guān)的社會(huì)制度體系只有很少的時(shí)間來(lái)適應(yīng)這種人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的巨大變化。

除了這兩個(gè)基本特征之外，中國(guó)的老齡化進(jìn)程有很顯著的地區(qū)和城鄉(xiāng)差異。如果說(shuō)中國(guó)作為一個(gè)整體，在1999年、2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)，那么上海早在1979年就進(jìn)入老齡化了，而西藏等省區(qū)至今還沒(méi)有達(dá)到老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。近幾十年的人口遷移使得老齡化的這種地區(qū)差異更加明顯，也是造成我國(guó)城鄉(xiāng)老齡化程度倒掛的重要原因。

總體而言，人口老齡化已成為中國(guó)乃至人類社會(huì)的常態(tài)。它不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是人口再生產(chǎn)模式從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，甚至可以說(shuō)是社會(huì)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地向老齡化發(fā)展，由此成為影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的最基本的國(guó)情。人口老齡化絕不是一種短期現(xiàn)象，無(wú)論今天或是未來(lái)，至少我們現(xiàn)在的每個(gè)人都注定生活在一個(gè)老齡化社會(huì)，那種“年輕”的社會(huì)已經(jīng)一去不返了。老齡化的影響涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，是全方位的。對(duì)老齡化的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)在一定程度上取決于老年和老齡化的定義，老齡政策的性質(zhì)和內(nèi)涵也取決于對(duì)老年人及老齡化的界定。

三、老年定義的再討論

目前作為社會(huì)常識(shí)的老年定義是指60歲或65歲及以上的人口，這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)。1956年聯(lián)合國(guó)出版的《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》中定義老年的年齡起點(diǎn)為65歲，其主要依據(jù)是當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)期壽命，同時(shí)也受德國(guó)的老年救濟(jì)法令的影響。1982年聯(lián)合國(guó)“老齡問(wèn)題大會(huì)”重新設(shè)定老年定義為60歲及以上，原因是要將老齡化趨勢(shì)日漸顯現(xiàn)的發(fā)展中國(guó)家納入定義范疇。此后就一直是這樣兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)在執(zhí)行，我國(guó)主要使用60歲的標(biāo)準(zhǔn)。

從聯(lián)合國(guó)20世紀(jì)50年代確定傳統(tǒng)老年標(biāo)準(zhǔn)至今，世界人口經(jīng)歷了快速的人口和健康轉(zhuǎn)變、疾病流行病學(xué)變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系變革，導(dǎo)致人口的平均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，死亡模式發(fā)生重大變化。20世紀(jì)50年代全球人口的平均預(yù)期壽命只有不到50歲，20世紀(jì)80年代全球人口的平均預(yù)期壽命在62—64歲間，2010—2015年全球人口的平均預(yù)期壽命已經(jīng)延長(zhǎng)至70.48歲。傳統(tǒng)的老年定義自確立以來(lái)幾十年間維持不變，已經(jīng)越來(lái)越不能反映人口變動(dòng)的真實(shí)情況，需要對(duì)老年定義或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審視。

人類作為個(gè)體的一生，都會(huì)經(jīng)歷生老病死，身體結(jié)構(gòu)以及器官功能都會(huì)在不同的年齡階段發(fā)生顯著的變化，人的生命周期的階段劃分也主要由此而來(lái)。除了生理標(biāo)準(zhǔn)，這種人生階段的劃分也可以基于心理學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的基本理論范式。這種階段的劃分，也就成為人口學(xué)研究人口年齡結(jié)構(gòu)的基本假設(shè)。

重新定義老年的最直接的科學(xué)依據(jù)來(lái)自老年醫(yī)學(xué)特別是有關(guān)衰弱的研究。衰弱是多項(xiàng)生理系統(tǒng)的累積衰退并導(dǎo)致對(duì)外界壓力較為敏感的一種身體狀態(tài)，涉及神經(jīng)肌肉、內(nèi)分泌、代謝及免疫等多系統(tǒng)的病理生理改變。(3)衰弱已成為國(guó)際老年醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，但目前尚沒(méi)有統(tǒng)一的衰弱定義，國(guó)際學(xué)術(shù)界通常使用兩種不同的衰弱定義，即衰弱指數(shù)(Frailty Index， FI)和衰弱表型(Frailty Phenotype， FP)。國(guó)內(nèi)關(guān)于衰弱的研究以醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)，近年來(lái)也開(kāi)始出現(xiàn)從社會(huì)科學(xué)的視角對(duì)衰弱開(kāi)展研究，(4)參見(jiàn)S. Yao, J. Guo, G. Shi, et al, “Association of BNP with Frailty in Elderly Population：Rugao Longevity and Ageing Study，”Journal of Nutrition Health & Aging， vol.23, no.2 (2019), pp.73-78；保志軍：《衰弱的防治：中國(guó)健康老齡化面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇》，《老年醫(yī)學(xué)與保健》2020年第4期,第511—512頁(yè)；王雪輝、裴瑤琳：《中國(guó)老年人的衰弱與健康——基于RuLAS調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》，《人口與發(fā)展》2020年第4期，第43—50頁(yè)。成為重新定義老年的重要的科學(xué)基礎(chǔ)。

就人口學(xué)和公共衛(wèi)生來(lái)說(shuō)，年齡別死亡概率是用來(lái)研究人的生命周期過(guò)程中死亡模式的，也可近似地看作健康狀態(tài)。我們可以以人口在成年以后年齡別死亡概率超過(guò)千分之十作為一個(gè)分析的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

表1 英國(guó)、日本和上海市的年齡別死亡概率開(kāi)始超過(guò)10‰界線的年齡 (單位：歲)

表1數(shù)據(jù)告訴我們，就年齡別死亡概率而言，英國(guó)2010年65歲人口相當(dāng)于1981年的57歲人口；日本2010年68歲人口相當(dāng)于1981年的62歲人口，上海2010年68歲人口，相當(dāng)于1981年的59歲人口。也就是說(shuō)，在1981—2010年這30年間，人們的衰老(用年齡別死亡概率表示)推遲了8—10年，或者說(shuō)現(xiàn)在70歲人的生存概率，相當(dāng)于30多年前60歲的人。這類研究經(jīng)常被用來(lái)支持必須改變老年定義。

傳統(tǒng)的老年年齡標(biāo)準(zhǔn)是后顧性的，它告訴我們一個(gè)人已經(jīng)存活了多少年，即衡量的是“實(shí)足年齡”(Chronological age)。但這是一種不完全的衡量方法，因?yàn)樗鲆暳巳丝陬A(yù)期壽命的變化。“年輕”和“年老”是相對(duì)的概念，共同的參照應(yīng)是預(yù)期壽命。

奧地利學(xué)者舍波夫和桑德森(Sergei Scherbov and Warren Sanderson)近年來(lái)有關(guān)老年定義或老年標(biāo)準(zhǔn)的重新思考與測(cè)算，是影響比較大的有關(guān)重新定義老年的研究。(5)參見(jiàn)Sergei Scherbov Warren C. Sanderson， “New Approaches to the Conceptualization and Measurement of Age and Aging，” Journal of Aging and Health， vol.28, no.7 (2016), pp.1159-1177。他們建議將“期望余壽”15年，即將人口預(yù)期壽命減去15年，作為老年定義的全新標(biāo)準(zhǔn)?！捌谕鄩邸辈粌H衡量一個(gè)人已經(jīng)活了多少年，更與延長(zhǎng)的預(yù)期壽命有關(guān)。與傳統(tǒng)固定起點(diǎn)的老年定義下老年人口比重會(huì)隨著時(shí)間推移不斷提升的情況截然不同，在這種重新定義老年的方法下全新意義上的老年人口(期望余壽小于等于15年的那部分人口)占總?cè)丝诘谋戎貢?huì)處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平。

按照舍波夫和桑德森提出的老年新定義，我們測(cè)算并比較了中國(guó)老年人口比重的變動(dòng)情況。(6)參見(jiàn)盧敏、彭希哲：《基于期望余壽理論的老年定義新思考與中國(guó)人口態(tài)勢(shì)重新測(cè)算》，《人口學(xué)刊》2018年第4期，第5—18頁(yè)。傳統(tǒng)老年定義下，2010年全國(guó)60歲及以上老年人口的比重為13.32%，65歲及以上老年人口的比重為8.92%。按照期望余壽理論的老年定義，2010年全國(guó)的老年起點(diǎn)仍然是60歲，與傳統(tǒng)老年定義相比，全國(guó)的老年人口比重沒(méi)有發(fā)生變化，但分省的老年人口比重發(fā)生較大變化。但在未來(lái)，按照新的老年定義，中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)會(huì)發(fā)生很大的變化，老年人口的比重在總體上同樣呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)，但上升的幅度較為緩和(圖1)。2050年時(shí)預(yù)期的老年撫養(yǎng)比(為65歲及以上人口與15—64歲人口的比值)也會(huì)比傳統(tǒng)定義(46.74%)低9.7個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)年齡人口比重也會(huì)由于老年定義的改變而呈現(xiàn)顯著的不同。按照傳統(tǒng)老年定義，預(yù)測(cè)顯示未來(lái)我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口(15—64歲)占總?cè)丝诘谋戎貙⒓彼俳档?，?020年的70%下降至2100年的52%，總體下降幅度約為18個(gè)百分點(diǎn)。而按照期望余壽的定義，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎貙?020年的66.57%下降至2100年的64.22%，總體下降幅度僅為2.35個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 傳統(tǒng)老年定義下和老年重新定義(期望余壽)下的未來(lái)我國(guó)老年人口比重(%)

舍波夫和桑德森所提出的以15年期望余壽為標(biāo)準(zhǔn)的老年定義，也存在一定的局限性。比如15年余壽的確定有一定的隨意性，基本是只考慮了老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均期限和養(yǎng)老金長(zhǎng)期均衡的問(wèn)題。(7)有學(xué)者建議保持目前人口科學(xué)對(duì)年齡人口分類，但可以按生命周期的一定比例，比如20%、60%和20%，根據(jù)預(yù)期壽命把人生分成少年兒童、中青年人和老年人等幾個(gè)不同的階段。參見(jiàn)：Zhang Zhen, “Dynamic threshold of old age”， Working paper， Fudan Institute on Aging。同時(shí)，由于老年定義的動(dòng)態(tài)調(diào)整，給國(guó)際和歷史比較帶來(lái)困難，因而需要一系列的指標(biāo)和分析方法的改變。再進(jìn)一步，如果老年定義與退休和養(yǎng)老金領(lǐng)取直接掛鉤，也可能會(huì)比目前確定的靜態(tài)老年定義和退休年齡需要更為復(fù)雜的體制調(diào)整和政策重構(gòu)。

盡管如此，由于傳統(tǒng)的老年定義已經(jīng)不能準(zhǔn)確地反映人口變動(dòng)包括人口老齡化的客觀現(xiàn)實(shí)，也在很大程度上影響我們對(duì)老齡社會(huì)的認(rèn)知和相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略，我們對(duì)于老齡化及其挑戰(zhàn)的理解在一定程度上有建構(gòu)的成分。更新老年定義及其相應(yīng)的指標(biāo)體系不是一個(gè)數(shù)字游戲，通過(guò)突破傳統(tǒng)上聚焦于生理年齡的單一靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，形成維度多元、層次分明和動(dòng)態(tài)調(diào)整的老年人界定標(biāo)準(zhǔn)和分類依據(jù)，一個(gè)重要作用是改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)理念和思維定式，消除對(duì)于老齡化的過(guò)度解讀，從而推動(dòng)新的社會(huì)共識(shí)，為積極應(yīng)對(duì)老齡化創(chuàng)造更有利的社會(huì)環(huán)境和更理性的社會(huì)氛圍，并逐漸推動(dòng)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的制度體系和運(yùn)行機(jī)制的重構(gòu)和完善。

四、對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的研究需要有新的視角

現(xiàn)代人口科學(xué)主要源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)過(guò)上百年的發(fā)展已經(jīng)成為一門有特定概念、理論和研究方法的學(xué)科。對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的分析是人口學(xué)和相關(guān)社會(huì)科學(xué)重要的研究領(lǐng)域，各種分析指標(biāo)和研究方法也在幾十年間一直引導(dǎo)著我們對(duì)人口變動(dòng)的認(rèn)知，甚至在一定程度上決定著政府人口政策的走向。

中國(guó)走向現(xiàn)代化的過(guò)程不僅有兩個(gè)同時(shí)進(jìn)行的重大轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制變革轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，(8)參見(jiàn)李培林：《中國(guó)式現(xiàn)代化和新發(fā)展社會(huì)學(xué)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2021年第12期，第4—21頁(yè)。更與中國(guó)人口增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變直接同步。在巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科學(xué)技術(shù)變革的大背景下，傳統(tǒng)的人口概念、理論、指標(biāo)和分析工具已經(jīng)無(wú)法準(zhǔn)確刻畫及解讀中國(guó)新時(shí)代人口發(fā)展態(tài)勢(shì)。由西方學(xué)者主導(dǎo)的諸多人口理論更無(wú)法有效詮釋中國(guó)的人口規(guī)律及其與發(fā)展的關(guān)系。

在傳統(tǒng)的人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系的研究框架下，以老年人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)為主要指標(biāo)的研究范式必然會(huì)強(qiáng)調(diào)隨著老年人口比重的不斷上升，勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和比重的持續(xù)減少，將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和各種社會(huì)保障制度形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。通常使用的分析指標(biāo)諸如老年人比重、撫養(yǎng)比、支持系數(shù)等都只是從數(shù)量結(jié)構(gòu)的視角探討老齡化的影響。按照傳統(tǒng)的人口年齡結(jié)構(gòu)的分類和分析框架，勞動(dòng)年齡人口(working age population)隱含著只有這個(gè)年齡段的人口應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)就業(yè)，推而廣之，不在這個(gè)年齡段的人口就被排除在勞動(dòng)就業(yè)之外。進(jìn)一步講， 根據(jù)這個(gè)年齡結(jié)構(gòu)分類拓展出的指標(biāo)“撫養(yǎng)比(又稱負(fù)擔(dān)系數(shù))”，指人口中非勞動(dòng)年齡人口與勞動(dòng)年齡人口的百分比，其中老年撫養(yǎng)比就是直接把超過(guò)勞動(dòng)年齡人口的老年人口群體都視為需要供養(yǎng)的人群(dependents)。在這樣的分析框架下，人們的行為特征特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的參與和生產(chǎn)生活方式的變化常常被忽視，老年人口中所蘊(yùn)含的人力資本和社會(huì)資本不見(jiàn)了，老年人口成為純粹的被贍養(yǎng)照料的負(fù)擔(dān)。

我們目前的很多勞動(dòng)立法、社會(huì)政策、保障措施和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)事實(shí)上都在假定一旦退休，人們的社會(huì)資本、人力資本將不再存在，至少不再對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用，并且立即轉(zhuǎn)化成需要被撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)人群。老年勞動(dòng)力實(shí)際的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也常常沒(méi)有被納入傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的概念和統(tǒng)計(jì)之中。

勞動(dòng)年齡人口下限(15歲)的設(shè)定，有保護(hù)兒童、杜絕童工的潛在作用，而各個(gè)國(guó)家有關(guān)兒童保護(hù)和禁止使用童工的法律法規(guī)又有一定的差異?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十五條規(guī)定：“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。”也就是我國(guó)法律規(guī)定少年兒童參與雇傭性的生產(chǎn)活動(dòng)的年齡下限為16周歲。勞動(dòng)年齡人口上限的設(shè)定與工業(yè)時(shí)代退休制度的實(shí)施有直接的關(guān)聯(lián)，當(dāng)然也與我們前述的老年定義的確定相關(guān)。如果用于學(xué)術(shù)研究和歷史比較，沿用既定的指標(biāo)體系是學(xué)界的基本范式。但如果這個(gè)指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)世界的運(yùn)行產(chǎn)生日益擴(kuò)大的差異，并可能導(dǎo)致廣泛的認(rèn)知誤區(qū)，則需要重構(gòu)和完善。

我國(guó)衡量勞動(dòng)年齡人口的上限基本都使用60歲的標(biāo)準(zhǔn)，這主要與我國(guó)使用60歲作為老年人的定義相關(guān)，也與我國(guó)目前的退休制度相關(guān)。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定男職工60周歲、女職工55周歲退休，不同工種、行職業(yè)還有一些具體的規(guī)定。這些規(guī)定是在中華人民共和國(guó)成立初期根據(jù)當(dāng)時(shí)的人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等諸多因素確定的，應(yīng)該說(shuō)符合當(dāng)時(shí)的情況。改革開(kāi)放以后的幾十年間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，人均預(yù)期壽命也從20世紀(jì)50年代的40歲左右，提高到目前的接近78歲。

與此同時(shí)，我國(guó)人口接受教育的年限不斷延長(zhǎng)，高等教育規(guī)模在1997年以后迅速擴(kuò)大，目前每年新增大學(xué)生已超過(guò)1000萬(wàn)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)57.8%、在學(xué)總規(guī)模達(dá)4430萬(wàn)人，成為世界上最大的高等教育體系。(9)2022年4月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)青年》白皮書，參見(jiàn)：http：//www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1723331/1723331.htm。高等教育的普及對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響是多方面的，首先隨著新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.8年，這將極大地提高我國(guó)未來(lái)人力資本的集聚速度，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造了良好的人力資源基礎(chǔ)，部分地抵消勞動(dòng)年齡人口減少對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的負(fù)面壓力。另一方面，當(dāng)人們花費(fèi)更多的時(shí)間在學(xué)校中接受更多的教育，自然就會(huì)推遲實(shí)際進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡，而這成為我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與率(或稱勞動(dòng)參與率)在過(guò)去的20多年間持續(xù)下降的最重要的原因之一。根據(jù)國(guó)際勞工組織的研究和預(yù)測(cè)，2010年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的總的勞動(dòng)參與率為71.3%，2020年下降為67.5%，這種態(tài)勢(shì)在未來(lái)還可能進(jìn)一步延續(xù)，勞動(dòng)參與率到2030年會(huì)繼續(xù)下降到61.8%。(10)國(guó)際勞工組織(ILO)的模型預(yù)測(cè)，參見(jiàn)國(guó)際勞工組織的勞動(dòng)力市場(chǎng)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)：https：//ilostat.ilo.org/data/country-profiles/。

因此，簡(jiǎn)單地利用傳統(tǒng)的人口年齡結(jié)構(gòu)分類來(lái)分析勞動(dòng)年齡人口以及負(fù)擔(dān)系數(shù)的變化，只是研究了自然人的因素，全然沒(méi)有考慮自然人身上負(fù)載或蘊(yùn)藏的人力資本和勞動(dòng)參與狀況，更沒(méi)有將這種人口變動(dòng)與更為廣泛的社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步相聯(lián)系，顯然過(guò)于簡(jiǎn)單和粗糙。按照傳統(tǒng)分類，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年開(kāi)始出現(xiàn)下降，年均減少300萬(wàn)以上，并且減少幅度在加大，預(yù)計(jì)“十四五”期間還將減少3500萬(wàn)人，而未來(lái)長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)主要取決于近期年輕人口的婚育狀況。如果由此過(guò)分簡(jiǎn)單地分析這種結(jié)構(gòu)變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，據(jù)此推斷未來(lái)中國(guó)的發(fā)展，就會(huì)夸大老齡化進(jìn)程中勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題，其結(jié)論必然是不容樂(lè)觀的，這也是形成對(duì)于我國(guó)人口老齡化的社會(huì)性憂慮、不必要的悲觀和恐慌的重要原因之一。

根據(jù)我國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)2020年55—64歲年齡段的人口數(shù)接近1.8億，雖然老年群體并不都適合繼續(xù)參與勞動(dòng)就業(yè)，但這一群體比起他們的前輩具有較高的知識(shí)水平和再學(xué)習(xí)能力，具有足夠的智力水平和知識(shí)儲(chǔ)備繼續(xù)從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而在目前的勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)保障的制度安排下，如此體量的低齡和潛在的老年勞動(dòng)人口被排除在勞動(dòng)力市場(chǎng)之外，使得原本可以成為社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者的老年勞動(dòng)人口成為了社會(huì)產(chǎn)品的消耗者，其蘊(yùn)藏的豐富人力資本和社會(huì)資本未能得到充分的開(kāi)發(fā)和利用,反而成為我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度難以平衡和持續(xù)的主要負(fù)擔(dān)。

在退休年齡不變的情況下，教育的普及使得平均的工作年限自然縮短，同時(shí)在每周實(shí)際工作小時(shí)也不斷減少的世界大趨勢(shì)下，人們?cè)谏芷谥兄苯訁⑴c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)間必然是持續(xù)減少。與此同時(shí)，人們的壽命不斷延長(zhǎng)，而需要養(yǎng)老金支持的年份增加了。這種趨勢(shì)一方面反映了人類社會(huì)的發(fā)展，特別是人們勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，乃至可以有更多的時(shí)間從事非經(jīng)濟(jì)性的創(chuàng)造性活動(dòng)和更多的閑暇。但在另一方面，如果沒(méi)有制度性的適應(yīng)性改革，也導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)、人力資本利用率的下降。如果沒(méi)有退休年齡的相應(yīng)延長(zhǎng)或?qū)嶋H社會(huì)經(jīng)濟(jì)參與的提升，每個(gè)個(gè)體一輩子的勞動(dòng)創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)收入就可能難以覆蓋一輩子支出，從個(gè)體和國(guó)家層面都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

一個(gè)非?？赡艿内厔?shì)是，在傳統(tǒng)的勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與率持續(xù)下降的同時(shí)，以往被大大忽視的老年人口(主要是年輕的老年人口)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與卻不斷提升。老年人口繼續(xù)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要可以從兩個(gè)方面來(lái)思考，其一是通過(guò)延長(zhǎng)退休年齡，讓更多的年輕老人繼續(xù)留在勞動(dòng)力市場(chǎng)；其二則是通過(guò)老年人口廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)參與，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活、志愿者活動(dòng)和家庭照料等領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮作用。(11)參見(jiàn)彭希哲、宋靚珺：《退休年齡改革：社會(huì)觀念的變革與制度實(shí)踐的創(chuàng)新》，《社會(huì)科學(xué)文摘》2021年第12期，第79—81頁(yè)?？v觀世界，延遲退休甚至取消強(qiáng)制性的退休年齡制度已經(jīng)成為先期進(jìn)入老齡社會(huì)的國(guó)家和地區(qū)的基本趨勢(shì)。經(jīng)合組織成員國(guó)的平均退休年齡都在65歲，許多國(guó)家都有進(jìn)一步延遲退休的政策安排。(12)世界上主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都相繼推出了國(guó)民延遲領(lǐng)取國(guó)家養(yǎng)老金的最低法定年齡的改革措施，例如法國(guó)、德國(guó)和西班牙將在2023年至2029年期間陸續(xù)將領(lǐng)取國(guó)家養(yǎng)老金的年齡推移至67歲，英國(guó)將從2037年之后，逐步將領(lǐng)取國(guó)家養(yǎng)老金的年齡上推至68歲。2021年4月1日起，日本政府正式實(shí)施《改正高年齡者雇傭安定法》，把退休年齡上升到了70歲，并鼓勵(lì)企業(yè)和員工將退休年齡延遲，甚至終身工作。

農(nóng)耕時(shí)代沒(méi)有退休的概念，退休制度的建立是工業(yè)革命以后的事情，其本身是一種社會(huì)的進(jìn)步，也構(gòu)成了勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)者工資決定的基礎(chǔ)，讓老年勞動(dòng)力在逐漸喪失就業(yè)能力的年齡體面地退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，獲得基本的生活保障。到了信息化時(shí)代，人工智能和互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用正在改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)，也正在創(chuàng)造個(gè)人的知識(shí)積累、社會(huì)資本、工作能力在任何年齡都可以發(fā)揮作用的社會(huì)場(chǎng)景。退休的概念可能會(huì)也應(yīng)當(dāng)慢慢越來(lái)越淡薄，或者在內(nèi)涵和外延上都會(huì)重新解構(gòu)，我們的社會(huì)也要做好準(zhǔn)備。這些變化和趨勢(shì)也必然會(huì)影響到我們?nèi)绾卫脗鹘y(tǒng)的人口學(xué)指標(biāo)開(kāi)展研究，而老年定義的重構(gòu)以及更多行為指標(biāo)的引入，將有可能使得我們對(duì)老齡化的認(rèn)識(shí)發(fā)生重大的變化。

五、破除年齡歧視，推進(jìn)老年人口廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)參與

習(xí)近平總書記在論述積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的觀點(diǎn)時(shí)提出，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂(lè)的重要人生階段，要著力發(fā)揮老年人的積極作用。老年人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與應(yīng)當(dāng)是沒(méi)有年齡界限的，關(guān)鍵是我們?nèi)绾味x社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及如何設(shè)計(jì)相應(yīng)的體制機(jī)制、構(gòu)建良好的社會(huì)環(huán)境。

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程將與智能化、數(shù)字化等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展相同步。以人工智能技術(shù)為代表的科技發(fā)展正在重塑我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促成傳統(tǒng)的勞動(dòng)就業(yè)方式發(fā)生持續(xù)性的嬗變。老年人口可能已經(jīng)不適合按照工業(yè)化時(shí)代的就業(yè)模式繼續(xù)就業(yè)，但各種以互聯(lián)網(wǎng)和人工智能為基礎(chǔ)的新興的社會(huì)經(jīng)濟(jì)參與模式不斷涌現(xiàn)，極大地拓展了人類體能智能的邊界，也凸顯了傳統(tǒng)制度模式的局限，為我國(guó)老年人口持續(xù)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了技術(shù)支撐和外部動(dòng)能，為挖掘老年人口中所蘊(yùn)藏的豐富人力資本和社會(huì)資本創(chuàng)造了新機(jī)遇。

重新定義“老年人”的概念，就是要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)未來(lái)數(shù)億的年輕(或低齡)老人是巨大的人力資源。老年人自身蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力、文化傳承和社會(huì)價(jià)值等資源，可以通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)參與方式呈現(xiàn)并發(fā)揮作用。在逐漸退出勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)以后公平地分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是老年人口的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)社會(huì)公平的重要場(chǎng)域。與此同時(shí)，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)老年人權(quán)益保護(hù)的時(shí)候，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到全面參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，包括繼續(xù)工作就業(yè)也是老年人口的一項(xiàng)重要權(quán)利。保障老年群體社會(huì)經(jīng)濟(jì)參與權(quán)利和拓展老年人自我發(fā)展需求是從更寬闊視角構(gòu)建老年友好型社會(huì)的基礎(chǔ)。

退休年齡改革事關(guān)國(guó)家社會(huì)保障以及廣大勞動(dòng)者的切身利益，是一項(xiàng)十分重大和非常敏感的制度安排和公共政策，需要更多的理論研究和實(shí)踐試點(diǎn)。探索延長(zhǎng)法定退休年齡的具體的時(shí)間安排和制度設(shè)計(jì)，需要協(xié)調(diào)諸如勞動(dòng)立法、社會(huì)保障、終身教育等方方面面的改革完善，也需要全體國(guó)民的深刻理解和積極支持(13)比如：《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)條例目前都是將60歲作為老年人口的基本定義，雖然法律已經(jīng)規(guī)定了老年人口可以提供咨詢服務(wù)，依法參與科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，依法從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)等，但包括繼續(xù)工作期間的工傷等保障安排始終沒(méi)有很好地規(guī)范和落實(shí)。。

在推遲退休政策大方向已經(jīng)確定的背景下，可以首先嘗試推行靈活退休的制度安排，并將“退休年齡”的提法逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)取全額養(yǎng)老金的最低年齡”，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的老年勞動(dòng)力盡可能推遲提取養(yǎng)老金，以緩和養(yǎng)老金提取的短時(shí)沖擊效應(yīng)，使得低齡老年群體由生產(chǎn)性人口向純消費(fèi)性人口轉(zhuǎn)化的時(shí)間窗口不斷延后。由于“十四五”期間大量低齡老人集中退休，并進(jìn)而造成社會(huì)保障體系的突發(fā)壓力，這項(xiàng)改革顯得更加緊迫和重要。

應(yīng)當(dāng)改變消極的養(yǎng)老觀念，將“退休”的概念與“衰老”的意象脫鉤，推動(dòng)老年人群根據(jù)自身身體狀況和參與意愿，從事各種力所能及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。研究表明，沒(méi)有年齡歧視的參與是積極老齡化的重要支柱，也是老年人口維持良好健康狀況的重要途徑(14)參見(jiàn)陸杰華、李月、鄭冰：《中國(guó)大陸老年人社會(huì)參與和自評(píng)健康相互影響關(guān)系的實(shí)證分析——基于CLHLS 數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)》，《人口研究》2017年第1期，第15—26頁(yè)。。需要引導(dǎo)社會(huì)輿論在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)老年人社會(huì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，對(duì)老年人文化狀況、精神世界和勞動(dòng)權(quán)利等進(jìn)行觀念審視與意象重構(gòu)，亦亟須全社會(huì)對(duì)“老齡與老年”這一命題的深刻反察與審思。

沒(méi)有年齡歧視的社會(huì)經(jīng)濟(jì)參與體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家人口的創(chuàng)造性活力和認(rèn)可全年齡段人口參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并分享成果的核心價(jià)值和社會(huì)環(huán)境，也是我國(guó)實(shí)行積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的重要支柱。讓每一個(gè)成年人不論年齡都能積極地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并公平分享發(fā)展成果，應(yīng)當(dāng)是老齡社會(huì)發(fā)展的方向。

社會(huì)觀念轉(zhuǎn)變和制度形態(tài)改革常常滯后于人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)制度框架中應(yīng)對(duì)老齡化，其本質(zhì)大多是通過(guò)干預(yù)人口發(fā)展(例如出生率等)以延續(xù)傳統(tǒng)制度的運(yùn)行，其操作空間已越來(lái)越小。進(jìn)一步講，當(dāng)試圖通過(guò)增加出生以求未來(lái)人口均衡發(fā)展的時(shí)候，不能只見(jiàn)數(shù)量和結(jié)構(gòu)，而忽視人口的行為特征，特別是不同年齡人口參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況。時(shí)代發(fā)展(尤其是科學(xué)技術(shù)發(fā)展)正在重塑人們的工作形態(tài)和生活方式，為科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化創(chuàng)造了新的空間和無(wú)限的可能。從生命周期的角度關(guān)注不同年齡人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)參與更應(yīng)當(dāng)成為人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，或者說(shuō)，推進(jìn)老年人口更充分地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的題中應(yīng)有之意。

偉大的時(shí)代需要也應(yīng)當(dāng)能夠產(chǎn)生偉大的理論和學(xué)術(shù)成果，中國(guó)社會(huì)變遷和發(fā)展的偉大實(shí)踐理應(yīng)推動(dòng)社會(huì)科學(xué)基本理論的創(chuàng)新，發(fā)展新的思想和觀點(diǎn)，立足于發(fā)現(xiàn)和解決中國(guó)和世界發(fā)展中面臨的新問(wèn)題，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。對(duì)人口和發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)差異和時(shí)代局限，依然影響著中國(guó)現(xiàn)在乃至未來(lái)的人口政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。相對(duì)陳舊的社會(huì)觀念和認(rèn)知混沌，包括學(xué)術(shù)研究中所使用的傳統(tǒng)指標(biāo)體系及其詮釋，已經(jīng)成為實(shí)質(zhì)性推進(jìn)老年人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)參與的思想桎梏。

因此，亟須以新的思路來(lái)發(fā)展中國(guó)人口科學(xué)，包括研究本文所討論的有關(guān)人口年齡結(jié)構(gòu)的議題，實(shí)現(xiàn)“以中國(guó)為觀照、以時(shí)代為觀照，立足中國(guó)實(shí)際，解決中國(guó)問(wèn)題”。(15)《習(xí)近平在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)傳承紅色基因扎根中國(guó)大地 走出一條建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)新路》，2022年4月26日，http：//www.cac.gov.cn/2022-04/26/c_1652587172832787.htm，2022年7月20日。中國(guó)的人口遷移、家庭模式、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、老齡化的特征和應(yīng)對(duì)等與人口發(fā)展相關(guān)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)都對(duì)人口學(xué)家和廣大社會(huì)科學(xué)工作者提出了創(chuàng)新的時(shí)代要求，這也是中國(guó)人口學(xué)者的歷史責(zé)任。實(shí)施更為有效合理的人口政策和應(yīng)對(duì)老齡化的政策體系，以促進(jìn)中國(guó)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域。