周京

（1.天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 天津 300350；2.和田職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 新疆 和田 848000）

0 引 言

上世紀(jì)有學(xué)者提出“雙師型”概念[1]，原國(guó)家教育委員會(huì)在1995年和1998年發(fā)布的《關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》和《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的意見(jiàn)》中都提出“雙師型”教師概念[2-3]。2002年教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高職（高專）院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》[4]中首次對(duì)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，2005年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》[5]中首次將加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍寫進(jìn)政府文件。2011年至2021年教育部、財(cái)政部以5年一個(gè)周期聯(lián)合印發(fā)了3個(gè)關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校師資素質(zhì)提升計(jì)劃的意見(jiàn)文件，將職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)作為國(guó)家重大工程，通過(guò)項(xiàng)目培訓(xùn)與實(shí)踐，分層分類培訓(xùn)加快推進(jìn)職業(yè)院校“雙師型”師資隊(duì)伍。黨的十八大以來(lái)黨中央和國(guó)務(wù)院陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》[6-7]等一系列推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的舉措文件。教育部同多部委開展職業(yè)教育教師素質(zhì)提升計(jì)劃，標(biāo)志著伴隨職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，職業(yè)院校師資也從內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)入體系建設(shè)。2022年教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》[8]（以下簡(jiǎn)稱通知）中明確了“雙師型”教師的認(rèn)定范圍，給出了國(guó)家層面首版不同層次（中職和高職）、不同等級(jí)（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定框架，如何根據(jù)通知要求引導(dǎo)教師對(duì)標(biāo)實(shí)踐，增強(qiáng)爭(zhēng)做“雙師型”教師內(nèi)生動(dòng)力，從教學(xué)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、社會(huì)服務(wù)等4個(gè)方面實(shí)現(xiàn)自身能力提升，進(jìn)入高級(jí)“雙師型”教師群體是職業(yè)教育高質(zhì)量建設(shè)的重要方向。

1 “雙師型”教師建設(shè)研究現(xiàn)狀和建設(shè)困境

1.1 “雙師型”教師建設(shè)研究現(xiàn)狀

“雙師型”教師一直備受國(guó)內(nèi)職業(yè)教育學(xué)者關(guān)注，圍繞“雙師型”教師的能力建設(shè)、路徑發(fā)展、企業(yè)實(shí)踐、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、體系建設(shè)等開展了諸多研究[9]。丁正亞[10]提出強(qiáng)化師德建設(shè)、拓寬教師引進(jìn)渠道、創(chuàng)新師資管理制度、完善多元培養(yǎng)培訓(xùn)體系、增強(qiáng)教師提升專業(yè)實(shí)踐能力的主動(dòng)性。楊勇等[11]構(gòu)造需求、技術(shù)、制度、效率“四維一體”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全方位、立體化“雙師型”教師培養(yǎng)路徑。丁天明[12]提出以辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、提升教師能力、完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、推進(jìn)產(chǎn)教融合多元工程來(lái)推動(dòng)高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)。譚敏等[13]提出校企協(xié)作建立教師創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)選拔雙帶頭人組建“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建教師常態(tài)化長(zhǎng)效化的可持續(xù)培養(yǎng)機(jī)制。李艷[14]提出基于校企合作“雙師型”教師的培養(yǎng)路徑，建立教師分層分類培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師開展精準(zhǔn)化培養(yǎng)，引入企業(yè)評(píng)價(jià)以提高教師能力評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，建立學(xué)校政策保障體系，激勵(lì)教師主動(dòng)參與企業(yè)實(shí)踐生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)能力提升。劉申[15]提出通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、團(tuán)隊(duì)推動(dòng)、機(jī)制牽動(dòng)、文化融合帶動(dòng)加強(qiáng)“雙師型”教師新技術(shù)研發(fā)和企業(yè)實(shí)踐能力。方甫兵等[16]提出依托“雙高計(jì)劃”，與企業(yè)聯(lián)合分階段開展教師實(shí)踐教學(xué)能力探索，以制度引領(lǐng)、團(tuán)隊(duì)支持和服務(wù)創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)教師能力的全面持續(xù)上升。從上述學(xué)者研究成果可知，隨著國(guó)家政策的密集發(fā)布，“雙師型”的內(nèi)涵、培養(yǎng)邏輯和路徑在不斷豐富。

1.2 職業(yè)教育“雙師型”教師建設(shè)困境

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)教育“雙師型”內(nèi)涵、培養(yǎng)邏輯和路徑進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)者和院校都把校企雙向流動(dòng)和實(shí)踐作為職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)的基本機(jī)制，但是由于地方或?qū)W校配套政策、校企差異、激勵(lì)與評(píng)價(jià)等差異，導(dǎo)致 “雙師型”教師建設(shè)質(zhì)量對(duì)標(biāo)國(guó)家要求時(shí)還存在一定差距。

（1）職業(yè)教育教師隊(duì)伍總體數(shù)量不足。根據(jù)教育部公布的《2021年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[17]顯示，普通本科學(xué)校專任教師126.97萬(wàn)人，生師比17.90∶1，高職（專科）學(xué)校專任教師57.02萬(wàn)人，生師比19.85∶1，由于社會(huì)地位和職業(yè)認(rèn)同感等一系列問(wèn)題使從事職業(yè)教育的教師數(shù)量相較本科教育明顯不足，同時(shí)加上不同政府部門對(duì)政策執(zhí)行的橫向協(xié)作偏弱，導(dǎo)致一些高技能人才因?yàn)閷W(xué)歷、職稱等原因無(wú)法進(jìn)入職業(yè)教育，造成校企的橫向流動(dòng)不暢，再加上企業(yè)給予這些高技能人才的待遇遠(yuǎn)高于學(xué)校，導(dǎo)致職業(yè)教育教師隊(duì)伍來(lái)源相對(duì)單一，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理。

（2）落實(shí)“雙師型”教師的職業(yè)屬性培養(yǎng)路徑不順暢?！半p師型”教師的職業(yè)屬性體現(xiàn)在教師具備的專業(yè)化技術(shù)技能，這需要長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)踐。職業(yè)院校教師招聘的主體因?yàn)檎衅改挲g的限制，目前多是以碩士研究生為起點(diǎn)的普通高校畢業(yè)生，他們大多有過(guò)一兩年或沒(méi)有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，其理論教學(xué)沒(méi)問(wèn)題，但是技術(shù)技能水平和實(shí)踐能力較弱。加上對(duì)參與職業(yè)教育教師培訓(xùn)的企業(yè)缺乏有效的利益激勵(lì)，以模具行業(yè)為例，模具專業(yè)“雙師型”教師的實(shí)踐要有從模具設(shè)計(jì)、加工、檢測(cè)、裝配及試模的成套體系的完整實(shí)踐鏈條，這是學(xué)校不具備而企業(yè)具備的硬件，另由于企業(yè)參與積極性不高，使較多教師企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)項(xiàng)目的成效并不明顯。

（3）職業(yè)教育“雙師型”的評(píng)價(jià)體系不夠完善。職業(yè)院校對(duì)“雙師型”教師的評(píng)價(jià)體系傾向于教育教學(xué)，缺乏對(duì)參加企業(yè)實(shí)踐期間的工資待遇、工作量計(jì)算和對(duì)“雙師型”教師的崗位貢獻(xiàn)度和崗位價(jià)值的考核，在一定程度上挫傷了“雙師型”教師的積極性。同時(shí)目前的“雙師型”教師評(píng)價(jià)主體還是以學(xué)校為主，評(píng)價(jià)主體單一造成“雙師型”教師的管理、督導(dǎo)和“把關(guān)”得不到有效保障。

2 “雙高計(jì)劃”背景下“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策與路徑探索

面對(duì)國(guó)家政策已經(jīng)搭建好的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)框架，結(jié)合天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)群（以下簡(jiǎn)稱模具專業(yè)群）在“雙高計(jì)劃”建設(shè)過(guò)程中的路徑探索，針對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍的困境給出經(jīng)驗(yàn)對(duì)策。

2.1 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

師德師風(fēng)是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，教育部發(fā)布的《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》[6]把師德作為“雙師型”教師的第一標(biāo)準(zhǔn)。師德師風(fēng)的建設(shè)要以國(guó)家和各省市關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)要求文件為準(zhǔn)繩，通過(guò)構(gòu)建教育、宣傳、考核和監(jiān)督的系統(tǒng)化師德師風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化法治和紀(jì)律規(guī)范教育，引導(dǎo)教師明確職責(zé)和使命，錘煉教育報(bào)國(guó)之志，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才初心，堅(jiān)守人格底線，身先垂范做好為學(xué)生成長(zhǎng)指導(dǎo)“人師”之本。在模具專業(yè)群建設(shè)過(guò)程中積極落實(shí)教育部和天津市教委對(duì)新時(shí)代教師師德師風(fēng)建設(shè)的文件要求，通過(guò)建立教師師德檔案、開展主題警示教育、師德標(biāo)兵評(píng)比等形式和以老帶新的青年教師培養(yǎng)與師德師風(fēng)考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全和完善師德師風(fēng)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

2.2 引培并改善“雙師型”教師師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉，實(shí)施高層次人才“引培計(jì)劃”，加大對(duì)“四高”（高學(xué)歷、高職稱、高技能、高水平）人才的引進(jìn)，暢通“四高”人才中的企業(yè)領(lǐng)軍人才、技能大師、大國(guó)工匠等以專兼職的身份擴(kuò)充到教師隊(duì)伍中，打造具有“四有”標(biāo)準(zhǔn)的專兼結(jié)合技術(shù)技能師資隊(duì)伍，改善“雙師型”師資隊(duì)伍的學(xué)歷、職稱、年齡等梯隊(duì)結(jié)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題。模具專業(yè)群把握京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和天津市功能定位，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)群模具產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企高層次人才集聚和高水平項(xiàng)目開發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立教師發(fā)展專家智庫(kù)。以產(chǎn)業(yè)學(xué)院和校企合作董事會(huì)成員單位合作平臺(tái)為支點(diǎn)，輻射產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，按照專業(yè)群建設(shè)需要，引進(jìn)具有行業(yè)權(quán)威、國(guó)際影響力的技術(shù)專家、企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人和技能大師參與到專業(yè)群建設(shè)和人才培養(yǎng)。

對(duì)于已有師資和新入職教師實(shí)施青年教師“育苗計(jì)劃”， 建立青年教師培養(yǎng)機(jī)制。采用定崗定責(zé)定效進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐掛職鍛煉，突破“院校派”固有的課程框架限制，通過(guò)去企業(yè)一線頂崗定責(zé)掌握一線技術(shù)工藝，促進(jìn)理論知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)的工程技術(shù)人員的深層次互動(dòng)和交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互學(xué)互促。依托天津市產(chǎn)教融合專項(xiàng)資金支持，以解決企業(yè)“卡脖子”技術(shù)為抓手，組建專業(yè)群國(guó)家技能大師和海鷗表業(yè)國(guó)家技能大師牽頭的校企聯(lián)合項(xiàng)目組，通過(guò)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)來(lái)提升中青年教師技術(shù)水平，榮獲天津市技術(shù)能手2名，獲批天津市技能大師工作室1項(xiàng)、“精模獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、發(fā)明和使用新型專利若干的師資培養(yǎng)成果。

2.3 完善多元主體下的“雙師型”教師建設(shè)和培訓(xùn)體系

發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)教融合體平臺(tái)的協(xié)同作用，以服務(wù)企業(yè)價(jià)值導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，從輸送高素質(zhì)技術(shù)技能型人才和為企業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮其主體地位，構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校一體化教師的建設(shè)和培養(yǎng)體系。以模具專業(yè)群為例，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、院系具體落實(shí)、教師自我約束的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成師德師能建設(shè)合力，統(tǒng)籌規(guī)劃和使用校內(nèi)外教師建設(shè)發(fā)展資金，一并納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確?！半p師型”教師建設(shè)和培養(yǎng)過(guò)程中專賬專款專用，一是完善培訓(xùn)制度，積極組織教師參加國(guó)培和省培項(xiàng)目；二是發(fā)揮模具產(chǎn)業(yè)學(xué)院和中國(guó)輕工業(yè)精密模具工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)作用，依托天津市產(chǎn)教融合專業(yè)、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)、“百萬(wàn)擴(kuò)招”、各級(jí)技能大賽等項(xiàng)目開展真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境下的企業(yè)實(shí)踐，在教學(xué)和技術(shù)應(yīng)用研究實(shí)踐中解決生源多樣化、社會(huì)化的教學(xué)設(shè)計(jì)能力、執(zhí)教能力和技術(shù)服務(wù)水平的問(wèn)題。

2.4 構(gòu)建“雙師型”教師績(jī)效指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系

健全教師目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，落實(shí)動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理激勵(lì)機(jī)制。以“雙師型”教師職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和聘期工作任務(wù)為重點(diǎn)，綜合制定考核指標(biāo)，將教師的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和應(yīng)用技術(shù)優(yōu)勢(shì)取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等作為重要考核內(nèi)容，根據(jù)教師的工作重點(diǎn)和具體內(nèi)容以及對(duì)目標(biāo)貢獻(xiàn)程度分類別、分層級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為績(jī)效工資發(fā)放和職稱評(píng)定的重要依據(jù)。以模具專業(yè)群為例，堅(jiān)持“四有”標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)校出臺(tái)《高層次（優(yōu)秀）人才引進(jìn)與管理辦法（試行）》，對(duì)專業(yè)校內(nèi)外領(lǐng)軍人才和柔性引進(jìn)人才在薪酬待遇上采取年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法，注重業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和質(zhì)量導(dǎo)向。將教師通過(guò)智力、專利、勞務(wù)、教育等取得收入補(bǔ)充到績(jī)效工資部分，提取一定比例按照貢獻(xiàn)程度進(jìn)行分配。制定相關(guān)政策，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，單獨(dú)核定績(jī)效工資。健全校內(nèi)職稱評(píng)聘體系，打破現(xiàn)有職稱評(píng)審體系和聘用現(xiàn)狀，構(gòu)建符合職業(yè)教育規(guī)律，激勵(lì)教師創(chuàng)新實(shí)踐，滿足生源多樣化、社會(huì)化要求，適應(yīng)系列實(shí)踐項(xiàng)目開發(fā)、現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行與管理、參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等標(biāo)志性成果的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于來(lái)自行業(yè)企業(yè)的兼職教師，以開展生產(chǎn)實(shí)際教學(xué)、從事應(yīng)用技術(shù)研究、參與項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新實(shí)踐成果為重點(diǎn)單獨(dú)制定標(biāo)準(zhǔn)，一并納入校內(nèi)績(jī)效考核、職稱評(píng)審體系。

3 結(jié)束語(yǔ)

2023年是國(guó)家“雙高計(jì)劃”的收官之年，但是高素質(zhì)教師隊(duì)伍的建設(shè)仍然是關(guān)乎職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵命題，“雙師型”教師作為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的首要資源，只有在“雙師型”教師國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)框架下，通過(guò)強(qiáng)化“雙師型”師德師風(fēng)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、引進(jìn)渠道、產(chǎn)教融合體平臺(tái)建設(shè)等源頭治理，完善培養(yǎng)、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)等相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)從教學(xué)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、社會(huì)服務(wù)等多方面的能力提升，才能打造一只高素質(zhì)的“雙師型”職業(yè)教育教師隊(duì)伍。