楊延昭

中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)分公司 天津 300452

石油工程項(xiàng)目的施工作業(yè)涵蓋了大多數(shù)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，隨著安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，整個(gè)行業(yè)的安全系數(shù)已經(jīng)有了很大的提升，但是安全生產(chǎn)事故仍然在持續(xù)發(fā)生。造成這些安全生產(chǎn)事故的主要原因多數(shù)被認(rèn)為是人為因素，特別是人的不安全行為導(dǎo)致的。如果石油工程類企業(yè)能夠建立鼓勵(lì)全體員工參與安全管理的安全文化，糾正員工的不安全行為，則會(huì)提升石油工程類項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的整體安全績(jī)效。

1 全員參與安全管理的意義

企業(yè)的安全管理工作能夠取得成功的一項(xiàng)關(guān)鍵因素就是全員參與安全管理，這也是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要方向[1]。相較于傳統(tǒng)的安全管理模式，全員參與的管理模式更適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際需要[2]。企業(yè)實(shí)施全員參與的安全管理模式，可以提升員工的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查能力，有效助力企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制[3]，提升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全績(jī)效[4]，最大限度的控制企業(yè)各類事故的可能性，降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)[5]。全員參與安全管理，需要企業(yè)“一把手”親自抓，并落實(shí)各級(jí)管理層直至一線員工的安全管理責(zé)任[6]。如此，可有效的促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)[7]，進(jìn)一步將安全管理制度深入人心，讓紙面的安全管理要求落到實(shí)處[8]。

2 全員參與安全管理

人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)通常被認(rèn)為是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因[9]。事故頻發(fā)傾向理論認(rèn)為少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人的人為因素是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因[10]。只有當(dāng)企業(yè)全體員工常態(tài)化的積極參與企業(yè)安全管理，不對(duì)安全管理產(chǎn)生反感和抵觸情緒，增加積極的參與安全管理行為，降低消極的抵觸安全管理的行為，這樣才能構(gòu)建全員參與安全管理的安全文化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明[11]，嚴(yán)格遵守安全管理制度的員工會(huì)推動(dòng)整個(gè)工作場(chǎng)所的安全狀況，企業(yè)安全管理的提升也是自然而然的。

全員參與安全管理不僅僅是要全體作業(yè)人員去參與，更需要從企業(yè)管理層，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，班組長(zhǎng)或者監(jiān)督、員工安全代表以及一線作業(yè)人員等多層級(jí)的參與。

3 積極的全員參與行為

員工參與安全管理主要通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行參與，積極的全員參與行為包括即可視性、溝通、直接參與、支持、主動(dòng)參與和挑戰(zhàn)。

3.1 可視性的管理要求

全員參與安全管理的可視性需要企業(yè)的管理層、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及監(jiān)督等管理團(tuán)隊(duì)通過公開參與和支持安全管理的安全標(biāo)志行為來展示公司管理層重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，促進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全員參與安全管理。

3.1.1 企業(yè)管理層

企業(yè)的管理層需要通過可視性的安全標(biāo)志行為參與企業(yè)的安全管理。首先管理層要關(guān)注安全，將安全工作作為自己最重要的工作之一，通過出席安全活動(dòng)，保障安全投入等支持安全管理工作的實(shí)際行動(dòng)，讓各層級(jí)員工體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的重視。其次，管理層需要經(jīng)常前往作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一線安全檢查工作，應(yīng)當(dāng)充分對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的安全問題予以思考，并準(zhǔn)備解決潛在安全問題的方案。最后，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，管理層要關(guān)注一線作業(yè)員工，以行動(dòng)向員工彰顯公司安全理念，公開安全承諾和安全管理要求，重視培養(yǎng)員工良好的安全行為，鼓勵(lì)積極參加安全管理的員工，并制定相應(yīng)的管理辦法對(duì)此進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3.1.2 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的可視性管理要求，需要首先明確現(xiàn)場(chǎng)的安全管理目標(biāo)，制定全員的安全責(zé)任制，以確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所有員工以及訪客均能夠第一時(shí)間知曉現(xiàn)場(chǎng)的安全管理要求。其次，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人需要通過經(jīng)常性的參加基層班組會(huì)議或者班前班后會(huì)，并且前往不同的作業(yè)點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)的員工進(jìn)行一對(duì)一的安全交流，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況。最后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)公開表示不得因生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)度等原因而放松現(xiàn)場(chǎng)的安全管理要求。

3.1.3 班組長(zhǎng)或監(jiān)督

班組長(zhǎng)或監(jiān)督對(duì)于安全管理的態(tài)度直接影響著現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)員工參與安全管理的態(tài)度，因此全員參與安全管理的可視性要求作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的班組長(zhǎng)和監(jiān)督首先應(yīng)當(dāng)確保自己班組內(nèi)的所有作業(yè)人員能夠到了解公司安全管理規(guī)定和安全管理目標(biāo)指標(biāo)。其次，班組長(zhǎng)和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)一線員工積極的參與現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，經(jīng)常性的關(guān)注員工的作業(yè)行為。最后，在安全管理方面，班組長(zhǎng)和監(jiān)督人員要成為現(xiàn)場(chǎng)員工的榜樣，積極踐行安全承諾。

3.2 溝通與交流的管理要求

全員參與安全管理的行為中溝通與交流需要企業(yè)的管理層、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)或監(jiān)督、安全管理人員以及一線作業(yè)人員全部參與其中。所有人員都可以通過咨詢、傾聽以及溝通等行為對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的人員提供安全管理的幫助。

3.2.1 企業(yè)管理層

全員參與安全管理的溝通與交流管理就是要求企業(yè)管理層能夠通過安全會(huì)議、企業(yè)內(nèi)部談話、制定管理體系等手段使組織內(nèi)的所有團(tuán)隊(duì)都可以清楚了解公司的安全管理期望。其次，管理層要經(jīng)常聽取普通員工對(duì)公司安全問題的看法，積極準(zhǔn)確反饋員工的安全關(guān)切。最后，管理層要確保反饋員工的信息可以在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)予以落實(shí)和執(zhí)行。

3.2.2 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在安全管理中的溝通與交流的職責(zé)應(yīng)當(dāng)首先明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不同領(lǐng)域、不同工種的安全管理的工作重點(diǎn)，并傳達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)所有參與作業(yè)的員工和承包商。其次，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要通過召開安全會(huì)議，確保傳達(dá)上級(jí)單位的安全管理要求和解決作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理問題。最后，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，能夠?qū)ψ鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全問題以及一線作業(yè)人員關(guān)注的健康安全問題進(jìn)行及時(shí)反饋。

3.2.3 班組長(zhǎng)或監(jiān)督

班組長(zhǎng)或監(jiān)督是連接企業(yè)各級(jí)管理層和一線作業(yè)人員的安全管理溝通與交流的紐帶。因此，班組長(zhǎng)或監(jiān)督首先應(yīng)當(dāng)尊重現(xiàn)場(chǎng)員工以獲得員工的信賴；其次，積極落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確現(xiàn)場(chǎng)的安全目標(biāo)與指標(biāo)；再次，要征求和傾聽一線員工的關(guān)于安全管理的意見和意見，優(yōu)先對(duì)員工關(guān)注的安全問題予以積極反饋；最后，表揚(yáng)一線員工的積極的安全行為和鼓勵(lì)員工積極參與安全管理工作。

3.2.4 員工安全代表

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的員工安全代表是一線員工參與安全管理的渠道。員工安全代表就是需要將不同層級(jí)的安全管理要求傳達(dá)到一線員工，并能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)的安全問題快速響應(yīng)，積極反饋一線員工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全問題的關(guān)切，在一線公布相關(guān)安全隱患整改進(jìn)度。最后，員工安全代表要通過參加各層級(jí)的安全會(huì)議，確保安全會(huì)議上提出的安全問題可以得到有效的落實(shí)和執(zhí)行。

3.2.5 一線作業(yè)人員

現(xiàn)場(chǎng)的一線作業(yè)人員直接從事現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，直接關(guān)系到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)，一線作業(yè)人員應(yīng)本著“三不傷害”的原則，尊重作業(yè)場(chǎng)地的其他員工建立相互的信任，積極鼓勵(lì)安全行為，制止不安全行為，排查上報(bào)安全隱患；同時(shí)，要做到能夠認(rèn)真聽取周邊人員的安全建議和積極向周圍員工分享安全工作的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

3.3 直接參與的管理要求

全員參與安全管理的直接參與管理指的是企業(yè)管理層能夠積極的提供和交流相關(guān)的安全信息，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員均能夠執(zhí)行相關(guān)的安全管理規(guī)定。

3.3.1 企業(yè)管理層

企業(yè)的管理層直接參與的管理要求首先是遵守安全法律法規(guī)的要求，從企業(yè)治理層面制定QHSE 管理體系文件，做好企業(yè)的安全管理工作。其次管理層需要組建安全管理團(tuán)隊(duì)保障企業(yè)的安全運(yùn)行，鼓勵(lì)員工對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的健康安全績(jī)效提升所做的貢獻(xiàn)來直接參與安全管理。

3.3.2 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人直接參與安全管理是需要組織員工安全代表、一線作業(yè)人員定期召開提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理績(jī)效的討論會(huì)，共同推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理績(jī)效的提升。其次，鼓勵(lì)員工安全代表、一線作業(yè)人員相互分享安全工作經(jīng)驗(yàn)、良好的作業(yè)實(shí)踐、安全生產(chǎn)知識(shí)和事故案例，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)開展全員的隱患排查和行為安全觀察工作。最后，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要同作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理團(tuán)隊(duì)一道，共同推動(dòng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的健康安全績(jī)效的提升。

3.3.3 班組長(zhǎng)或監(jiān)督

班組長(zhǎng)或監(jiān)督直接參與安全管理首先是鼓勵(lì)員工積極參與關(guān)于健康安全管理的團(tuán)隊(duì)討論，征求一線作業(yè)員工的意見，提升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全績(jī)效。其次，班組長(zhǎng)或監(jiān)督應(yīng)該鼓勵(lì)員工安全代表和一線作業(yè)人員參與事故事件調(diào)查、安全檢查和內(nèi)審工作，并能夠向一線員工公開現(xiàn)場(chǎng)的安全問題和員工的安全關(guān)切。

3.4 支持的管理要求

全員參與安全管理中支持管理的要求是需要企業(yè)各級(jí)管理層能夠履行安全可視化管理的中安全承諾，保障安全投入和為作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供時(shí)間、資源和支持，幫助其他人參與安全工作。

3.4.1 企業(yè)管理層

企業(yè)管理層支持安全管理工作首先要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的全體員工設(shè)立安全管理目標(biāo)，其次要為員工提供必要的安全培訓(xùn)、時(shí)間和資源，以期提升員工的安全意識(shí)與安全技能，來更好的參與安全管理。

3.4.2 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人支持安全管理可以通過與一線作業(yè)人員開展非正式的安全討論，了解現(xiàn)場(chǎng)的安全問題和員工關(guān)切。其次，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要為員工安全代表提供能夠政策履職的安全技能培訓(xùn)、時(shí)間和資源，并能夠和員工安全代表就現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行定期的對(duì)話。再次，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人需要掌握員工在健康安全管理方面的優(yōu)勢(shì)和不足，通過和班組長(zhǎng)、監(jiān)督以及員工安全代表的一對(duì)一的談話，提升全員參與安全管理。

3.4.3 班組長(zhǎng)或監(jiān)督

班組長(zhǎng)或監(jiān)督支持安全管理工作首先就是要充分了解一線作業(yè)員工在健康安全方面的優(yōu)勢(shì)和不足，并能夠采取必要的措施提升員工的安全技能。其次，班組長(zhǎng)或者監(jiān)督要在必要時(shí)對(duì)一線作業(yè)人員提供一對(duì)一的指導(dǎo)，以確保員工的安全技能滿足作業(yè)的需要。最后，班組長(zhǎng)或者監(jiān)督要能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的健康安全問題立即采取行動(dòng)，并在必要時(shí)向作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人尋求支持和幫助。

3.5 主動(dòng)參與的管理要求

全員參與安全管理的主動(dòng)參與行為指的是員工安全代表及一線作業(yè)人員主動(dòng)參與安全會(huì)議、安全自檢自查工作，通過主動(dòng)上報(bào)不安全行為或者隱患等進(jìn)行參與。

3.5.1 員工安全代表

員工安全代表主動(dòng)參與安全管理工作首先應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)常性的組織或者參與非正式的安全生產(chǎn)班組會(huì)，定期與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人召開安全會(huì)議，鼓勵(lì)一線作業(yè)員工積極發(fā)表安全管理意見。其次，員工安全代表要主動(dòng)提升新員工的安全技能，確保其符合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理要求，向現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員闡述積極參與安全管理提升的目的和益處。最后，員工安全代表要通過參與安全檢查、內(nèi)審、事故事件調(diào)查以及組織不符合項(xiàng)整改等工作，提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理績(jī)效。

3.5.2 一線作業(yè)人員

現(xiàn)場(chǎng)的一線作業(yè)人員作業(yè)人員主動(dòng)參與安全管理工作首先需要在工作中留出規(guī)劃和開展安全工作的時(shí)間，以識(shí)別自身工作中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，要積極的和現(xiàn)場(chǎng)管理層溝通，匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)安全問題，如不安全行為、隱患、未遂事件或者安全事故等。最后，只要發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)因?yàn)榘踩珕栴}不適合繼續(xù)作業(yè)的情況，必須停下工作，向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或者班組長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)。

3.6 挑戰(zhàn)的管理要求

全員參與安全管理的挑戰(zhàn)指的是現(xiàn)場(chǎng)的員工安全代表和一線作業(yè)人員要確保其他人員能夠聽取他們管理安全和想法的觀點(diǎn)，敢于指出各級(jí)管理層的不安全行為或者拒絕違章指揮的行為，能夠積極的糾正作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為。

4 消極的安全行為

消極的安全行為指的是不執(zhí)行安全管理要求和不制止作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為。持有此行為的人員通常任務(wù)安全管理是安全管理部門或者安全監(jiān)督的工作和責(zé)任，隱瞞作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患和安全問題，多數(shù)情況下，人們之所以對(duì)安全管理有消極的態(tài)度是因?yàn)榘踩庾R(shí)淡薄，缺少必要的安全培訓(xùn)，對(duì)安全管理理解是“以罰帶管”的觀念，以日常作業(yè)行為習(xí)慣替代安全的行為。通常消極的安全行為包括如下行為：

（1）不分享安全信息；

（2）不實(shí)行公開的政策；

（3）不提供時(shí)間去討論安全問題和支持安全工作；

（4）不遵守安全承諾；

（5）用消極的方式去應(yīng)付安全監(jiān)督與檢查工作；

（6）不能同等對(duì)待承包商和正式員工；

（7）現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)立安全監(jiān)督或者員工安全代表；

（8）不歡迎建設(shè)性意見和挑戰(zhàn)。

5 結(jié)語

從安全管理的角度來說，安全是關(guān)乎每個(gè)人的事。石油工程類企業(yè)只有建立鼓勵(lì)全員參與的安全文化，企業(yè)員工以“三不傷害”為行為準(zhǔn)則，杜絕違章作業(yè)，消除安全隱患，才能提升企業(yè)的安全管理水平?，F(xiàn)實(shí)作業(yè)中，全員參與安全管理工作確實(shí)存在很大的挑戰(zhàn)，但是通過PDCA進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，從管理層到一線作業(yè)人員積極參與安全管理，將會(huì)實(shí)現(xiàn)更大的全員參與安全管理，形成企業(yè)全員參與安全管理的企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升企業(yè)安全管理績(jī)效。