趙勇

河南中交路通工程監(jiān)理咨詢有限公司 河南 駐馬店 463000

隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，公路已經(jīng)成為了不可或缺的建設(shè)項目。公路建設(shè)其本身就屬于大型建設(shè)，在建設(shè)前期要有效地制定安全管理政策，確保在建設(shè)過程中，能有效地控制安全事故的發(fā)生。從目前我國公路建設(shè)來看，還依然存在著很多的施工安全隱患，嚴(yán)重威脅到了施工人員的人身安全以及公路的施工質(zhì)量[1]。當(dāng)下，我國公路建設(shè)存在：安全制度不完善、施工人員安全意識不強等問題，因此，需要強化施工管理人員的專業(yè)素養(yǎng)以及施工人員的安全意識。在公路建設(shè)階段，相關(guān)企業(yè)要根據(jù)公路常見的施工安全事故出發(fā)，并根據(jù)公路的安全事故制定有效的管理措施，確保公路建設(shè)的安全性。建筑企業(yè)也要培養(yǎng)相關(guān)人員的專業(yè)技能，在發(fā)生公路安全問題時，能夠?qū)嵤┛茖W(xué)的解決辦法，確保公路建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 公路施工的安全事故分析

1.1 公路施工安全事故的特點

事故種類分散。在公路建設(shè)過程中會存在多種類的安全事故。根據(jù)公路建設(shè)的實際情況來看，在公路施工中會存在路面坍塌、重物打擊、高處墜落、車禍等安全事故，這些安全事故都比較分散。在公路建設(shè)過程中想要有效地避免這些事故不再發(fā)生，對于安全管理人員來說是很困難的。

事故后果嚴(yán)重。現(xiàn)今階段的公路都是大型建設(shè)項目，比如太行山的掛壁公路，海拔在1500～2000米，總長400千米，公路就修建在懸崖之上，其險峻的特點也吸引了大批量的游客，但是，現(xiàn)在回想一下當(dāng)時建造這條公路有多困難，其中定充斥著大量的安全隱患。所以現(xiàn)今階段的公路在施工過程中，如果出現(xiàn)安全事故，輕則損壞公路建設(shè)的材料及設(shè)備，重則就會造成重大的傷亡，甚至損壞整條公路的建設(shè)[2]。

突發(fā)事故較多。在公路建設(shè)過程中，由于工程施工線路較長，會經(jīng)過很多的地區(qū)，甚至?xí)媾R極端惡劣的環(huán)境，例如塔里木沙漠公路，漫天黃沙的環(huán)境其中也會存在較多的突發(fā)性安全事故。在公路建設(shè)階段，對于突發(fā)性的安全事故是較難預(yù)防的，一旦出現(xiàn)問題就會對施工人員以及公路質(zhì)量造成影響。因此，相關(guān)管理人員要在工作時不斷總結(jié)經(jīng)驗，通過發(fā)生的突發(fā)性事件的因素等方面做出分析，再制定有效的解決措施，確保人員安全以及公路建設(shè)的穩(wěn)定性。

1.2 公路工程施工存在的安全隱患

高空作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。隨著公路建設(shè)的不斷發(fā)展，很多公路建設(shè)施工都較為復(fù)雜。現(xiàn)今階段的高架橋與隧道都有著大量的高空作業(yè)，高空作業(yè)本身就存在著安全隱患，在修建公路時，高空的環(huán)境較為惡劣，更加重了高空的安全隱患[3]。如果，在進(jìn)行高空作業(yè)時未做好安全防護(hù)，那就會造成重大的安全事故發(fā)生。此外，在進(jìn)行公路高空作業(yè)時，也會存在高空墜物等事故的隱患。

天氣影響。因公路的所有施工項目都是在戶外開展的，在這一情況下，不良的天氣環(huán)境就會致使公路建設(shè)的質(zhì)量難以保障，也會限制公路建設(shè)的施工進(jìn)度。在一些惡劣的環(huán)境下也會造成嚴(yán)重的安全事故，例如：沙漠、戈壁的惡劣環(huán)境就會有效公路的建設(shè)，遇到極端天氣還會影響施工人員的人身安全。

臨時工程較多。在公路建設(shè)過程中往往為了使公路更好的投入使用，就會增加一些臨時工程，例如：臨時便道、臨時便橋、臨時店里線路等，這些工程因為是中途臨時增加的，很多安全設(shè)計都不夠完善，在使用過程中難免會出現(xiàn)一些安全事故，部分施工管理人員為了加快施工進(jìn)度，在建設(shè)臨時工程時只注重效率，就會導(dǎo)致這些臨時工程的質(zhì)量難以保證，同樣會造成安全事故[4]。

多工種混合施工。部分公路建設(shè)為了趕工期就會實施多工種混合施工，當(dāng)多工種混合施工時，需要加強管理，如未加強管理施工過程中就會出現(xiàn)各種安全隱患，當(dāng)施工人員在綁筋時，后面木工就開始支模板，再后面就開始澆筑混凝土，正常流程來說這個順序是不存在問題的，但是，當(dāng)為了趕工期時，這三個工種同時進(jìn)行作業(yè)，就會出現(xiàn)一些安全隱患，例如：木工支完模板未來得及檢查穩(wěn)固性，后面混凝土已經(jīng)開始作業(yè)了，如果模板固定不穩(wěn)就會出現(xiàn)安全事故。部分管理人員認(rèn)為多工種混合施工可以加快施工進(jìn)度，但實際情況來看，這一做法并沒有效果，還會使很多的施工環(huán)節(jié)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并且存在諸多的安全問題。

1.3 公路建設(shè)安全事故原因

缺乏安全管理意識。在公路建設(shè)階段，部分施工管理人員缺乏安全管理意識。在管理過程中，還是主抓施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量，對于安全管理不到位，這種不重視的態(tài)度也是造成公路事故的主要原因之一[5]。甚至有部分公路建設(shè)管理人員不制定有效的安全管理制度，通常都是應(yīng)用以前的安全制度敷衍了事。有的施工管理人員會根據(jù)建設(shè)公路的地點以及環(huán)境制定有效的管理措施，但是由于缺乏安全意識，在施工過程中就會出現(xiàn)落實不到位的情況，這些問題都會導(dǎo)致公路在建設(shè)施工中出現(xiàn)安全問題。

安全設(shè)計不合理。公路施工出現(xiàn)的事故也有部分是設(shè)計不合理造成的。對于公路建設(shè)前期設(shè)計階段來說，需要把施工中存在的各種安全隱患解決掉作為重點，要根據(jù)公路建設(shè)的地點以及周邊的實際情況制定安全的施工方案[6]。但是，有部分設(shè)計人員在設(shè)計階段只注重公路建設(shè)的設(shè)計，缺少安全施工設(shè)計環(huán)節(jié)，并沒有意識到安全設(shè)計的重要性，沒有對整個工程的安全進(jìn)行系統(tǒng)性的考慮，例如：部分實際人員只注重利益最大化，在設(shè)計階段沒有嚴(yán)格按著施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，選用不合規(guī)格的建筑材料，選用動力低的機械設(shè)備，這些不合標(biāo)準(zhǔn)的材料也會給施工人員的安全帶來影響，同時也會影響公路施工的整體質(zhì)量，導(dǎo)致公路在投入使用時出現(xiàn)安全隱患。

監(jiān)管力度不足。在施工過程中，部分管理人員缺乏安全監(jiān)管力度，為了減少工作量并沒有建立有效的安全緊急預(yù)案，如在施工過程中出現(xiàn)緊急的安全問題，就難以快速啟動應(yīng)急方案，導(dǎo)致施工安全問題不斷擴(kuò)散，危機人員生命安全以及公路建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度。并且部分管理人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，在巡視施工現(xiàn)場時，及時發(fā)現(xiàn)安全問題也不會及時地進(jìn)行整改，而是選擇無視或者推脫，造成隱患的不斷擴(kuò)大，最終導(dǎo)致施工事故的發(fā)生。

施工人員素質(zhì)水平較低。施工人員是公路建設(shè)的主要人群，在施工中有部分施工人員職業(yè)素養(yǎng)較低，很多施工環(huán)節(jié)都不按著規(guī)范要求進(jìn)行操作，導(dǎo)致很多的安全事故發(fā)生。例如：在進(jìn)行公路高空作業(yè)時要求必須佩戴安全設(shè)施，但有些施工人員就不按規(guī)范要求操作，即使在高空進(jìn)行作業(yè)也不佩戴任何安全設(shè)施，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。此外，還有部分施工人員并不具備開機械設(shè)備的資格，但總是自作主張進(jìn)行操作，也為公路建設(shè)埋下了安全隱患。因施工人員缺乏公路建設(shè)的專業(yè)知識以及經(jīng)驗，如果在施工過程中不按著施工規(guī)范進(jìn)行操作就會出現(xiàn)各種各樣的安全問題，對于人員的人身安全會造成影響，嚴(yán)重的會造成人員傷亡的情況，同時也會對公路的建設(shè)質(zhì)量造成影響，嚴(yán)重的會直接導(dǎo)致公路延期使用甚至不能使用。

2 路工程施工安全的管理與控制對策

2.1 提高施工人員的安全意識

公路建設(shè)企業(yè)需要提高施工人員的安全意識，要讓安全意識深入到施工人員的心里，在施工過程中保障施工人員的安全。首先，企業(yè)安全負(fù)責(zé)人要重視安全管理制定的建立，要貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，要把安全管理作為企業(yè)發(fā)展最重要的任務(wù)，同時要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況制定科學(xué)有效的安全管理制度，并嚴(yán)格地執(zhí)行此制度。其次，施工企業(yè)要把公路建設(shè)的每個施工環(huán)節(jié)都制定相對應(yīng)的安全管理制度，在施工過程中，要安排專人對施工人員講解該管理制度的安全準(zhǔn)則，讓每個施工人員都知道本施工環(huán)節(jié)的注意事項，確保在施工中不會出現(xiàn)安全事故。最后，施工企業(yè)要加強對施工管理人員的培訓(xùn)，要結(jié)合以往的公路建設(shè)事故作為依據(jù)點，提高管理人員的安全管理意識，認(rèn)識到安全管理的重要性，同時要把有效的安全管理制度落實到施工現(xiàn)場，落實到施工人員個人身上，讓安全施工意識充斥到施工現(xiàn)成的每個角落，確保公路的安全、穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)以及項目管理人員，要定期培訓(xùn)現(xiàn)場施工人員的安全意識，對于那些不遵守安全管理規(guī)范的人員要秉持著堅決不用的原則，要讓施工人員也對安全生產(chǎn)有著根深蒂固的了解，保障公路建設(shè)階段不會再出現(xiàn)以往的安全事故，同時也保障了公路建設(shè)的最終收益，確保公路建設(shè)能得到有效的發(fā)展[7]。

2.2 優(yōu)化安全設(shè)計方案

在公路施工階段因為安全設(shè)計不合理經(jīng)常出現(xiàn)一些安全事故，因此，需要加強對施工安全的設(shè)計。設(shè)計人員在設(shè)計前期，需要到施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，收集與之相關(guān)的信息，再制定有效的安全設(shè)計方案，確保設(shè)計的安全方案與現(xiàn)場實際施工相符合。在設(shè)計安全方案階段，設(shè)計管理人員要與施工管理人員共同商討制定施工中可能存在突發(fā)性事故的應(yīng)急方案，保障施工階段的安全問題。同時要根據(jù)現(xiàn)場出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化與調(diào)整，確保后期不會出現(xiàn)類似問題，并要制定動態(tài)的安全管理方法，不斷完善安全設(shè)計方案。此外，施工企業(yè)也要不斷完善安全施工方案，當(dāng)出現(xiàn)施工事故時，要及時進(jìn)行解決，將事故損失降到最低。同時，施工企業(yè)也要不斷培訓(xùn)設(shè)計人員的專業(yè)知識，在設(shè)計階段要進(jìn)行系統(tǒng)性的安全設(shè)計，要根據(jù)以往的事故經(jīng)驗制定有效的安全方案。設(shè)計人員也要拋棄傳統(tǒng)的設(shè)計理念，不斷升級優(yōu)化現(xiàn)今的設(shè)計工作理念，在設(shè)計時要結(jié)合施工現(xiàn)場的地理位置、天氣環(huán)境、公路的建設(shè)類型等因素，進(jìn)行具有科學(xué)有效的設(shè)計方案。在進(jìn)行公路主體設(shè)計時，也不要忘記臨時工程的設(shè)計工作，臨時工程雖然只是施工階段的臨時建筑，但也與主體公路建設(shè)緊密相連，例如：臨時便道、臨時便橋等都是運輸建筑材料的主要道路，如果其設(shè)計不合理或者設(shè)計安全性不足，也會產(chǎn)生安全事故，所以設(shè)計人員也要重視對臨時工程的安全設(shè)計方案，確保整條公路建設(shè)都能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.3 提高施工監(jiān)管力度以及施工人員的素養(yǎng)

在公路建設(shè)過程中，想要有效地預(yù)防施工事故的發(fā)生就需要構(gòu)建有效的安全監(jiān)管體系，因此，施工企業(yè)需要完善監(jiān)管體系，確保其能有效地指揮安全生產(chǎn)工作。以往的監(jiān)管部門人員都缺乏職業(yè)素養(yǎng)，對現(xiàn)成施工的管理力度不足甚于是無視，造成安全事故的發(fā)生?；诖?，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要完善監(jiān)管部門工作，并調(diào)整相關(guān)的管理人員，要在最大程度上保障施工的安全性，同時要把安全的規(guī)范準(zhǔn)則有效地落實到施工現(xiàn)場。監(jiān)管部門要實施獎罰制度，有效地約束施工人員以及管理人員，讓管理人員與施工管理人員都能執(zhí)行安全規(guī)范準(zhǔn)則，提高公路建設(shè)的安全。對于那些不遵守規(guī)范準(zhǔn)則的管理人員以及施工人員要予以懲罰甚至開除，對其他人員起到警示的作用，監(jiān)管部門也可以實施舉報制度，不管是施工人員還是管理人員，只要違背了安全管理準(zhǔn)則，都可以進(jìn)行舉報，監(jiān)管部門人員查明情況以后就可以對該舉報人員進(jìn)行獎勵，對違背人員進(jìn)行處罰，這也能充分調(diào)動現(xiàn)場人員積極參與到安全管理中來，提高現(xiàn)場人員的安全意識，在互相監(jiān)督過程中也能實現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

施工企業(yè)也要加強培養(yǎng)施工人員的專業(yè)素養(yǎng)：首先，企業(yè)在招聘施工人員階段要制定嚴(yán)格的要求，要考核其公路建設(shè)的安全知識，同時也要考察其對安全事故的處理能力。要招聘具備良好專業(yè)素養(yǎng)的人員，對那些只懂施工技術(shù)而不具備專業(yè)素養(yǎng)的人員要進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格以后才能上崗工作。其次，企業(yè)要提高具備專業(yè)素養(yǎng)人員的薪資，這也會帶動那些不具備專業(yè)素養(yǎng)人員的學(xué)習(xí)積極性，在學(xué)習(xí)過程中讓更多的施工人員都具備專業(yè)素養(yǎng)，提高公路施工的安全性。最后，要加強對施工人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，通過專業(yè)講師的講解提高這些人員的專業(yè)素養(yǎng)以及安全意識，在培訓(xùn)結(jié)束以后要進(jìn)行考核，對于那些合格的要加薪，對于那些不合格的予以開除，在警示的作用下提高施工人員的專業(yè)素養(yǎng)的形成。

3 結(jié)束語

我國雖然建設(shè)了很多富有傳奇色彩的公路項目，但是部分公路施工依然存在很多的安全隱患，影響了公路建設(shè)的安全與穩(wěn)定性，所以施工企業(yè)要提高對施工的安全管理力度。企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)成的實際情況出發(fā)，制定有針對性的安全管理方案，對于那些發(fā)生的安全事故，要剖析其發(fā)生的原因，研究制定有效的解決辦法，確保下次不會再有類似的事故發(fā)生。公路施工的科學(xué)安全管理方案能有效地解決施工中存在的安全事故以及安全隱患，對我國的公路建設(shè)起到重要的作用。