李艷 臨縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)

市場監(jiān)督管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，市場監(jiān)督管理部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場競爭和經(jīng)濟(jì)交易中的不公正情況，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體的行為，依法對不正當(dāng)競爭和非法交易的主體進(jìn)行處罰，市場監(jiān)督管理能夠讓市場經(jīng)濟(jì)更加規(guī)范和公正，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。

一、新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場監(jiān)督管理的關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于加強(qiáng)市場監(jiān)督管理

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于營造公平的市場環(huán)境，促使市場監(jiān)督管理部門不斷提升自身的管理能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場運(yùn)行中，企業(yè)扮演著重要的角色，企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在社會發(fā)展中承擔(dān)著重要的責(zé)任。但是，在企業(yè)的經(jīng)營過程中，部分企業(yè)為了獲取更多的利益，有可能會采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，以此達(dá)到牟取暴利的目的，這些行為會對市場和經(jīng)濟(jì)帶來不利的影響，很難保證市場競爭的公平性，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)秩序，破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境。當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升時(shí)，市場監(jiān)督管理得到了更多的關(guān)注，市場監(jiān)督管理制度會更加完善。市場監(jiān)督管理部門最重要的職能就是保障市場公平，保持良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。市場監(jiān)督管理部門對市場進(jìn)行監(jiān)管，如果企業(yè)采取了不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危O(jiān)管部門就會打擊違法違規(guī)的企業(yè)，使市場平穩(wěn)發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)市場監(jiān)督管理的發(fā)展[1]。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于創(chuàng)新市場監(jiān)督管理方式。市場監(jiān)管部門的工作包含多方面內(nèi)容，提供行政服務(wù)和指導(dǎo)，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行行政處罰。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，市場監(jiān)管部門原本的工作內(nèi)容、工作流程、工作方式已經(jīng)無法滿足新時(shí)期市場監(jiān)管的要求，要想在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下強(qiáng)化市場監(jiān)管，監(jiān)管部門需要持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新，引入先進(jìn)的理念和技術(shù)，采用多種監(jiān)管方式，形成更好的市場監(jiān)管效果。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于推動市場監(jiān)管部門創(chuàng)新，將市場監(jiān)管和公共服務(wù)結(jié)合起來，在市場監(jiān)管部門的創(chuàng)新變革中，提升監(jiān)管人員的專業(yè)技能和服務(wù)質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，更好地完成市場監(jiān)管工作，利用多樣化的工作模式，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于拓寬市場監(jiān)管部門的監(jiān)管范圍。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下，市場監(jiān)督管理受到了重視，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場監(jiān)管部門的職能和監(jiān)管力度和監(jiān)督范圍都發(fā)生了變化，監(jiān)管部門需要根據(jù)法律規(guī)定監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營活動，對各個(gè)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的收益情況都有很大不同，部分行業(yè)的收益較高，但是在前期需要投入較多的資金，而且還存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，市場監(jiān)管部門可以對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)損失。在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各行各業(yè)都會不斷發(fā)展，還會出現(xiàn)很多新的行業(yè)領(lǐng)域，為了更好地進(jìn)行監(jiān)管，市場監(jiān)督管理部門會不斷擴(kuò)大監(jiān)管范圍，切實(shí)保障市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行[2]。

（二）市場監(jiān)督管理有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

市場監(jiān)督管理有利于推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和全方位發(fā)展。政府需要對我國的經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，通過宏觀調(diào)控保證我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，市場監(jiān)督管理工作具有相同的功效，能夠在市場監(jiān)管中落實(shí)宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮自身的職能。市場監(jiān)管部門會不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力，不斷完善監(jiān)管制度、優(yōu)化監(jiān)督和服務(wù)流程，使市場監(jiān)管更加高效和有效，在市場監(jiān)管中營造良好的市場競爭環(huán)境和企業(yè)營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展。市場監(jiān)督管理始終以“為人民服務(wù)”為主要原則，監(jiān)管部門不斷強(qiáng)化服務(wù)職能，在市場監(jiān)管部門的監(jiān)管工作中，我國的經(jīng)濟(jì)市場越來越規(guī)范和有序，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在監(jiān)管部門的引導(dǎo)下，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，使各個(gè)企業(yè)公平競、持續(xù)發(fā)展。

市場監(jiān)督管理有利于促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新，通過企業(yè)的改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定的規(guī)律，市場監(jiān)管部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行研究，對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測，制定有效的監(jiān)督管理策略，為企業(yè)提供科學(xué)的指導(dǎo)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)改革升級，增加企業(yè)的活力，保證企業(yè)之間公平競爭。為了推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新，可以加強(qiáng)政府和企業(yè)的合作，在政府和企業(yè)的共同努力下，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了保證企業(yè)向著正確的方向發(fā)展，市場監(jiān)管部門要提供指導(dǎo)和服務(wù)，為企業(yè)指明創(chuàng)新發(fā)展的方向，使企業(yè)制定科學(xué)的戰(zhàn)略，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，促使企業(yè)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高速增長[3]。

市場監(jiān)督管理有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，讓消費(fèi)者放心購買產(chǎn)品，這樣才能營造和諧的市場環(huán)境，促使市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。市場監(jiān)管部門會對市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)處理擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化市場交易環(huán)境，避免消費(fèi)者的利益受到損失。市場監(jiān)管部門還會完善監(jiān)督管理制度，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，消費(fèi)者可以向監(jiān)管部門舉報(bào)違法違規(guī)的企業(yè)，監(jiān)管部門及時(shí)了解該企業(yè)的實(shí)際情況，按照相關(guān)法律進(jìn)行處罰，同時(shí)還要根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保障消費(fèi)者的權(quán)益，這樣才能促使消費(fèi)者放心消費(fèi)，通過消費(fèi)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長。

二、新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場監(jiān)督管理面臨的問題

（一）市場體系不夠完善

市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行離不開市場體系的支持，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系越完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越平穩(wěn)，但是在長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的弊端逐漸顯現(xiàn)。目前的市場體系并不完善，缺少一定的開放性，大部分產(chǎn)品的價(jià)格受到市場供求關(guān)系的影響，根據(jù)市場供求條件調(diào)整產(chǎn)品的價(jià)格，在這種情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品化進(jìn)程加快，急需完善市場體系和市場監(jiān)管制度。對于國有企業(yè)來說，政府取消了一部分國有企業(yè)的補(bǔ)貼，簡化了審批程序，在政策和程序方面發(fā)生了一系列變化，傳統(tǒng)的市場體系很難滿足新時(shí)期市場監(jiān)管的要求。市場體系的不完善將會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)際的市場管理中，政府往往會采用行政干預(yù)的方式，利用這種方式配置生產(chǎn)要素。部分行業(yè)的行政審批程序比較復(fù)雜，沒有及時(shí)更新和優(yōu)化，審批效率較低。對于資本市場來說，融資較為困難，市場不夠成熟和規(guī)范，資本市場和勞動市場的發(fā)展速度較為緩慢，只有完善市場體系，才能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展[4]。

（二）缺少經(jīng)濟(jì)價(jià)值理念

企業(yè)缺少科學(xué)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值理念，對于企業(yè)和消費(fèi)者來說，在交易的過程中，雙方無法做到完全誠信。從經(jīng)濟(jì)的制度和理念上看，目前還沒有形成完善的制度體系，也沒有形成科學(xué)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值理念。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的過程中，部分人主動研究和利用資本、知識、技術(shù)，利用各種生產(chǎn)要素創(chuàng)造財(cái)富，但是在發(fā)展過程中，這部分人有可能會過于注重財(cái)富的創(chuàng)造和積累，導(dǎo)致人們忽視了經(jīng)濟(jì)市場的規(guī)則，沒有按照法律規(guī)范進(jìn)行發(fā)展，部分企業(yè)的市場信用逐漸降低，甚至出現(xiàn)了很多違法犯罪的行為，這些問題都與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值理念有關(guān)，只有轉(zhuǎn)變和更新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值理念，才能更好地解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，形成更好的市場監(jiān)管效果。

（三）市場秩序不夠規(guī)范

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場監(jiān)管過程中，面臨著市場秩序不規(guī)范的問題。一方面，市場進(jìn)出不夠規(guī)范，經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)出市場的時(shí)候，存在著不同的標(biāo)準(zhǔn)，只有通過行政審批，經(jīng)濟(jì)主體才能成功進(jìn)入市場，但是行政審批流程繁瑣，導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)主體無法進(jìn)入市場。而且企業(yè)包含不同的類型，在市場進(jìn)出中存在較大差異，稅收、管理、貸款都設(shè)定了不同的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)主體想要退出市場時(shí)，各種手續(xù)非常繁瑣，導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)無法順利退出市場。市場中還存在非法經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序。商品的進(jìn)出也存在不規(guī)范的問題，商品質(zhì)量、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)、品牌標(biāo)識都有很大差異，如果消費(fèi)者購買了假冒偽劣產(chǎn)品，有可能會危害身體健康。另一方面，市場交易秩序比較混亂，在市場交易中，商品價(jià)格由企業(yè)設(shè)定，部分企業(yè)會通過虛假優(yōu)惠引導(dǎo)消費(fèi)者購買商品。市場交易中還有可能出現(xiàn)商業(yè)欺詐等問題，如綁定銷售等，個(gè)別市場主體存在偷稅漏稅等問題[5]。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)市場監(jiān)督管理的有效措施

（一）轉(zhuǎn)變部門職能，明確監(jiān)督管理目標(biāo)

市場監(jiān)督部門需要主動轉(zhuǎn)變過去的工作思維和監(jiān)管模式，不要過度干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)背景下，市場監(jiān)管部門需要以指導(dǎo)和服務(wù)為主，對市場主體進(jìn)行監(jiān)督，對產(chǎn)品進(jìn)行檢查，規(guī)范市場主體的行為，實(shí)現(xiàn)公平競爭和公平交易。市場監(jiān)管部門要充分考慮市場需求，保護(hù)好企業(yè)和消費(fèi)者的利益，對個(gè)別違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處理，履行市場監(jiān)管職責(zé)。市場監(jiān)管部門要重點(diǎn)保護(hù)弱勢群體的利益，如消費(fèi)者和中小企業(yè)。在監(jiān)管過程中，盡量不要過度干預(yù)，監(jiān)管部門需要分析社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)規(guī)律進(jìn)行監(jiān)管，以市場為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，維護(hù)好各方利益，發(fā)現(xiàn)不公正的競爭和交易時(shí)，依法進(jìn)行處罰，為各個(gè)企業(yè)提供一個(gè)健康的市場環(huán)境。市場監(jiān)管部門需要明確監(jiān)管工作的主要目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸加大，市場監(jiān)管部門要健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，不僅要關(guān)注市場主體的行為，還要維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)體系，對各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)交易中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，采用防范性管理模式。市場監(jiān)管部門需要注意商品方面的風(fēng)險(xiǎn)，如食品安全問題、藥品質(zhì)量問題等，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)防范。監(jiān)管部門還要注意經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對國內(nèi)外的市場經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析，預(yù)防經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢。

（二）創(chuàng)新市場監(jiān)督管理理念

市場監(jiān)管部門需要更新監(jiān)督管理理念，在過去的市場監(jiān)管工作中，主要以促進(jìn)競爭為主，適當(dāng)競爭有利于激發(fā)市場活力，如果企業(yè)之間過度競爭，為了競爭采取不當(dāng)手段，將會擾亂市場秩序，產(chǎn)生不公正的現(xiàn)象。在新時(shí)期的市場監(jiān)管中，需要對市場監(jiān)管理念進(jìn)行創(chuàng)新，將誠信、公正、和諧融入市場監(jiān)督管理理念中，這樣才能得到社會公眾的支持和用戶，得到企業(yè)的認(rèn)可與配合。在新理念的指導(dǎo)下，市場監(jiān)管部門需要嚴(yán)厲打擊不公正的行為，消除市場壟斷，如果在食品、藥品等商品的質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，要嚴(yán)格處罰相關(guān)人員或單位，形成良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。市場監(jiān)管部門要按照市場規(guī)律制定政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，保障社會公平，讓各個(gè)企業(yè)公平競爭。另外，市場監(jiān)管部門還可以設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有效解決工作中的難題，在協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的幫助下，制定更加科學(xué)的市場監(jiān)督管理方案，使各部門高度配合，優(yōu)化審批程序和監(jiān)管流程，保證市場監(jiān)督管理的有效性。

（三）創(chuàng)新市場監(jiān)督管理方式

市場監(jiān)管部門需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督管理方式，新時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)的監(jiān)督管理模式很難保證市場監(jiān)管的效果，要想更好地監(jiān)督和管理市場經(jīng)濟(jì)主體，需要?jiǎng)?chuàng)新工作模式，加強(qiáng)協(xié)同性發(fā)展。監(jiān)管部門要不斷擴(kuò)大市場監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍，既要注重資本和商品，還要注重勞動力和服務(wù)模式，將各方面的管理工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，生產(chǎn)要素快速流通，監(jiān)管部門不僅要關(guān)注本地的發(fā)展情況，還要注意周邊地區(qū)的市場發(fā)展情況，收集各個(gè)方面的信息，保證市場交易的規(guī)范性，監(jiān)管部門要積累市場監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，提高自身的監(jiān)督管理水平。為了收集更多的市場信息，市場監(jiān)督管理部門要主動和其他部門進(jìn)行溝通，加強(qiáng)相關(guān)部門的聯(lián)合，根據(jù)市場監(jiān)管需求建立信息共享平臺，在各部門的聯(lián)合工作中，獲得更加完整的企業(yè)信息、商品信息、經(jīng)濟(jì)交易信息，通過協(xié)同性發(fā)展規(guī)范市場秩序。在信息化時(shí)代，市場監(jiān)管部門還要加強(qiáng)信息化建設(shè)，將線上辦公和線下辦公結(jié)合起來，采用現(xiàn)代化的辦公方式，利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備解救工作中的難題，以全新的方式監(jiān)督市場主體，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)情況采取科學(xué)的管理措施，形成智慧市場監(jiān)督管理模式，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)管，時(shí)刻掌握市場的變化情況，及時(shí)解決各種問題。

四、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場監(jiān)督管理具有相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)市場監(jiān)督管理創(chuàng)新，提升監(jiān)督管理水平，市場監(jiān)督管理也能夠營造公正的市場環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要不斷完善市場監(jiān)督機(jī)制，建立完善的市場體系，創(chuàng)新市場監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。