□文/李晟 樊亞東

人才是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)，不僅要盤活農(nóng)村存量人力資本實(shí)現(xiàn)就地取“才”，還要打通人才要素融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)的渠道。當(dāng)前對(duì)人才振興的研究集中在內(nèi)涵和類型、路徑等方面。劉曉峰從空間、社會(huì)、素質(zhì)和價(jià)值四重屬性指出了鄉(xiāng)村人才建設(shè)制度不完善等問題［1］。邊琳麗、劉澤慧從引才和留才的角度提出了打造脫貧致富領(lǐng)路人的建議［2］。張萌、張秀平從改善人才振興環(huán)境和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)角度提出了建議［3］。上述研究多側(cè)重于討論鄉(xiāng)村外部人才招引，對(duì)內(nèi)生人才和培育人才等角度推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的研究較少。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，回答鄉(xiāng)村振興人才從哪里來、如何留住人才、如何用好人才是增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力、調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性、指導(dǎo)振興實(shí)踐的關(guān)鍵。

一、理論基礎(chǔ)

推拉理論認(rèn)為人口流動(dòng)的目的是改善生活條件，遷移結(jié)果是兩個(gè)相反方向的力量共同作用的結(jié)果，一種力量是促使遷移，另一種力量是阻礙遷移。除了推拉力之外，還存在中間阻礙因素，包括文化習(xí)俗差異、個(gè)人價(jià)值觀念等。郭星華、王嘉思從農(nóng)村推力和城市拉力的作用機(jī)制探討了影響農(nóng)民工流動(dòng)的因素［4］。梁土坤對(duì)農(nóng)民工定居意愿的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其影響因素進(jìn)行了研究［5］。人才被定義為“經(jīng)濟(jì)人”而非“社會(huì)人”。實(shí)際上，人口流動(dòng)的原因復(fù)雜多樣，并非僅受經(jīng)濟(jì)因素影響，而且還受社會(huì)、文化等綜合作用。

二、人才振興“引才”來源

（一）內(nèi)生型人才

長(zhǎng)期活躍于本區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)、具備知名度和影響力的技術(shù)能人、基層干部、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等被概括為內(nèi)生型人才，他們是對(duì)本地區(qū)社情民意、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等最了解的一批人。該群體通常具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)關(guān)系、人脈資源和技術(shù)能力，抵御風(fēng)險(xiǎn)、開拓創(chuàng)新的意識(shí)較高，在鄉(xiāng)村熟人社會(huì)中擁有較高聲望。他們?cè)趯?shí)現(xiàn)自身發(fā)展致富的同時(shí)，也會(huì)積極帶動(dòng)和引導(dǎo)幫扶其他群眾的發(fā)展，提高收入水平，同時(shí)傳播技術(shù)知識(shí)、政策制度等，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）扶持型人才

扶持型人才是指在鄉(xiāng)村振興過程中，受各方扶持力量幫扶和培育的脫貧群體。區(qū)別于內(nèi)生的本土型人才，扶持型人才作為外部力量催生的群體主要集中在技術(shù)領(lǐng)域，同時(shí)受限于自身文化素質(zhì)水平、所掌握的資金、技術(shù)和社會(huì)資本等，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，幾乎沒有能力實(shí)現(xiàn)獨(dú)自遷出鄉(xiāng)村。作為脫貧致富的典型代表，扶持型人才具有很強(qiáng)的可塑性、培育性和輻射性。作為伴隨鄉(xiāng)村成長(zhǎng)發(fā)展而來的人才群體，留在鄉(xiāng)村地區(qū)的意愿和動(dòng)機(jī)更為強(qiáng)烈。

（三）回流型人才

回流型人才是指生長(zhǎng)在鄉(xiāng)村、工作在城市，后受政策制度、鄉(xiāng)土情感等感召下返鄉(xiāng)置業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的人群。這類人才既有技術(shù)的生產(chǎn)工人，也有受過高等教育的學(xué)生群體等。人才流動(dòng)不僅受到鄉(xiāng)土情結(jié)、價(jià)值取向等影響，同時(shí)受對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)認(rèn)知、當(dāng)家作主意識(shí)等影響?；亓餍腿瞬艑?duì)現(xiàn)代化的認(rèn)知度和理解較高，參與家鄉(xiāng)建設(shè)的意愿更強(qiáng)，更愿意建設(shè)家鄉(xiāng)、回報(bào)社會(huì)。人才流動(dòng)的逆城市化現(xiàn)象為鄉(xiāng)村振興提供了新血液。

（四）外來型人才

外來型人才是指生長(zhǎng)生活在城市，掌握技術(shù)、向往鄉(xiāng)村、了解市場(chǎng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才，包括專業(yè)技術(shù)型人才、掛職扶貧干部等。在本土人才資源有限的情況下，引入外部?jī)?yōu)秀人才可為鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源整合等提供多方協(xié)助。種植類和養(yǎng)殖類專業(yè)技術(shù)人才是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)外來型人才的重要代表，對(duì)推動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展具有重大智力支持。駐村掛職干部文化素養(yǎng)高，對(duì)外界事物更為了解，能夠?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展提供宏觀性、建設(shè)性意見。

三、人才振興“留才”措施

（一）堅(jiān)持引培并重、內(nèi)外并用，豐富人才資源

鄉(xiāng)村人才振興不僅要輸血，也要造血。鄉(xiāng)村人才振興堅(jiān)持引培并重、內(nèi)外并用的原則，一是要加大本土人才挖掘和培育，讓生于斯、長(zhǎng)于斯的本土人才繼續(xù)建設(shè)美好家園；另一方面加大新鄉(xiāng)賢、能人等人才要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，提高人力資源豐度，緩解鄉(xiāng)村振興智力不足的發(fā)展瓶頸。根據(jù)推拉理論劃分的內(nèi)生型、扶持型、回流型人才和外來型人才貫穿了鄉(xiāng)村振興全階段、涉及鄉(xiāng)村振興諸多領(lǐng)域。挖掘、培育和利用多樣化的鄉(xiāng)村人才，同時(shí)推動(dòng)領(lǐng)域人才加強(qiáng)合作、資源共享，為人才振興提供充足的人才資源。

（二）甄別人才流動(dòng)因素，提高人才留村意愿

探討影響人才流動(dòng)意向是讓鄉(xiāng)村人才留下來、穩(wěn)下來的關(guān)鍵，甄別人才流動(dòng)因素是拓展人才來源、增加人才儲(chǔ)備、提高留村意愿的主要內(nèi)容。從推拉理論來看，需要綜合分析鄉(xiāng)村內(nèi)外部推拉因素，人才流向則是推力和拉力的博弈結(jié)果。隨著社會(huì)發(fā)展變化，“以人為中心”的情感價(jià)值選擇逐漸深入人心，情感偏好和歸屬感成為人才個(gè)體流動(dòng)決策的首要考量。從感性和理性的諸多角度分析人才主體性特征，激發(fā)人才鄉(xiāng)土情結(jié)、人才情感歸屬等，同時(shí)提供較為良好、較為理想的生活生產(chǎn)條件，提高人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)的意愿和傾向。

（三）構(gòu)建人才振興體制機(jī)制，提升人才質(zhì)量

建立科學(xué)合理的人才振興體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才引育留的必經(jīng)之路。諸多人才通過不同方式、不同渠道向鄉(xiāng)村各領(lǐng)域流動(dòng)并釋放自身價(jià)值，也就需要從不同領(lǐng)域、不同層面構(gòu)建暢通無阻、服務(wù)到位的人才振興體制機(jī)制。在這個(gè)人才振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程中，政府作為管理主體，需要從政策法規(guī)、頂層設(shè)計(jì)層面制定前瞻性發(fā)展規(guī)劃、貫徹落實(shí)保障措施；另一方面，鄉(xiāng)村作為人才的日常生活生產(chǎn)場(chǎng)景，要營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍；最后人才個(gè)體應(yīng)端正自身態(tài)度、調(diào)整好心態(tài)，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，為人才振興提供支持。

四、結(jié)論

從推拉視角來看，人才引得來、留得下既需要外部推力，更需要加大內(nèi)部拉力、提高人才和鄉(xiāng)村之間的黏性，同時(shí)給予人才鄉(xiāng)土情感價(jià)值歸屬。從頂層設(shè)計(jì)來講，強(qiáng)化政府體制機(jī)制的引導(dǎo)，為人才振興提供優(yōu)越的引才環(huán)境；從底層邏輯來看，營(yíng)造鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)場(chǎng)景，為人才振興提供良好的留才環(huán)境；從具體執(zhí)行來講，激發(fā)人才個(gè)體的鄉(xiāng)土情結(jié)，運(yùn)用鄉(xiāng)村文化價(jià)值形成人才與鄉(xiāng)土之間的紐帶，真正讓人才留下來、穩(wěn)下來。