王 彬

(河南警察學(xué)院,河南 鄭州 450046)

隨著打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪力度的增強(qiáng)與廣度的擴(kuò)展,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的下游犯罪,即幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪也逐漸進(jìn)入人們的視野,成為公安司法機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)關(guān)、部門治理的重點(diǎn)。目前,幫信犯罪“已成為起訴人數(shù)排名第三的罪名,僅次于危險駕駛罪、盜竊罪,也是發(fā)案率最高的信息網(wǎng)絡(luò)犯罪。根據(jù)最高人民檢察院工作報告的數(shù)據(jù),5年間,起訴非法買賣電話卡和銀行卡、幫助提款轉(zhuǎn)賬等犯罪從2018年的137人增加到2022年的13萬人”[1]。從幫信犯罪治理的實(shí)踐來看,有一個重要的現(xiàn)象值得關(guān)注,即在校大學(xué)生卷入幫信犯罪的情況越來越多,并且成為租售手機(jī)卡、銀行卡的主流群體,淪為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“工具人”,成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“遞刀人”。因此,對在校大學(xué)生幫信犯罪問題及治理展開研究,對于保護(hù)在校大學(xué)生的合法權(quán)益,遏制在校大學(xué)生幫信犯罪日益增多的趨勢,進(jìn)而對在校大學(xué)生幫信犯罪進(jìn)行有效預(yù)防與治理都具有十分重要的作用。

一、在校大學(xué)生幫信犯罪的表現(xiàn)形式與特點(diǎn)

(一)在校大學(xué)生幫信犯罪的表現(xiàn)形式

幫信罪是《刑法修正案(九)》新增的罪名,全稱為“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪”。簡單地說,就是在明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,還為其犯罪提供幫助的行為。

近年來,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人將犯罪的黑手伸進(jìn)高等學(xué)校,利用在校大學(xué)生缺乏社會生活經(jīng)驗(yàn),不了解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪流程等情形,通過收購、租用或者以其他利益交換等方式,從在校大學(xué)生處獲取手機(jī)卡、銀行卡、支付寶賬號、微信賬號等,用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪。從近幾年公安機(jī)關(guān)查處的幫信犯罪來看,在校大學(xué)生幫信犯罪的表現(xiàn)形式主要有以下幾種:一是將手機(jī)卡、銀行卡出售給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人(也有一部分在校大學(xué)生采取出租方式將手機(jī)卡、銀行卡出租給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人)。二是在互聯(lián)網(wǎng)上注冊支付寶賬號、微信賬號,在一定時間內(nèi)出租給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人使用,過后迅速注銷支付寶賬號、微信賬號。三是為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人拉微信群,即電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人通過網(wǎng)絡(luò)或者其他通訊方式與在校大學(xué)生聯(lián)系,以介紹工作、支付報酬等為誘餌讓在校大學(xué)生為其建微信群,然后將其同學(xué)、熟人、朋友甚至家人、親戚等拉進(jìn)微信群。在校大學(xué)生實(shí)施的上述三種幫信行為,從行為方式上看,雖然他們沒有直接參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,但其行為給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人提供了實(shí)質(zhì)性幫助,且獲得了金錢或者其他財產(chǎn)利益,已經(jīng)構(gòu)成了幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪,即幫信罪。

(二)在校大學(xué)生幫信犯罪的特點(diǎn)

從幫信犯罪發(fā)生、發(fā)展及公安機(jī)關(guān)查處情況來看,我國在校大學(xué)生幫信犯罪一般具有以下特點(diǎn):

第一,涉及地域范圍廣泛,犯罪主體年輕化。從在校大學(xué)生幫信犯罪涉及的地域范圍來看,通過查詢中國裁判文書網(wǎng)近年來的幫信犯罪生效裁判文書可知,全國各地都有在校大學(xué)生涉嫌幫信犯罪的情況,但以河南省、湖南省、江西省在校大學(xué)生涉嫌幫信犯罪最多,居于前三位,其次是遼寧省、吉林省、廣西壯族自治區(qū)等省、自治區(qū)。從在校大學(xué)生幫信犯罪的主體來看,低齡化趨勢十分明顯,因?yàn)槭潜究聘叩仍盒；蛘邔？聘叩仍盒５脑谛４髮W(xué)生,有些還是剛?cè)雽W(xué)不久的大一、大二學(xué)生,因此,絕大多數(shù)涉嫌幫助犯罪的在校大學(xué)生年齡在25周歲以下,有些甚至還是未成年人。這些都充分反映出在校大學(xué)生幫信犯罪的低齡化和年輕化特點(diǎn)。

第二,行為方式組織化,分工精細(xì)化,實(shí)施手段多樣化。從在校大學(xué)生幫信犯罪查處情況來看,幫信犯罪行為方式組織化、分工精細(xì)化特點(diǎn)十分突出。實(shí)踐中,在校大學(xué)生幫信犯罪大多是以團(tuán)伙形式組織實(shí)施的,如卡農(nóng)—卡商—卡頭的組織形式等,且規(guī)?；⒊掷m(xù)性地為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等上游犯罪提供支撐和幫助。與傳統(tǒng)犯罪團(tuán)伙不同,幫信犯罪團(tuán)伙內(nèi)部不同層級之間、不同成員之間往往從未謀面,平時主要通過網(wǎng)絡(luò)以暗語、代號等方式進(jìn)行聯(lián)系。從表面上看,團(tuán)伙內(nèi)部各不同層級之間、不同成員之間的聯(lián)系似乎很“松散”,但實(shí)際上,團(tuán)伙內(nèi)部不同層級之間、不同成員之間的聯(lián)系與協(xié)助十分緊密,往往同時為多個上游犯罪團(tuán)伙提供支撐和幫助,社會危害嚴(yán)重,治理難度很大。

同時,在校大學(xué)生幫信犯罪實(shí)施手段多樣化,具體表現(xiàn)為:一是非法買賣手機(jī)卡、銀行卡,特別是銀行卡,為上游犯罪提供轉(zhuǎn)移支付、套現(xiàn)、取現(xiàn)的工具,這種幫信犯罪形式占在校大學(xué)生幫信犯罪的絕大部分。二是提供專業(yè)技術(shù)支持、軟件工具,如GOIP設(shè)備、批量注冊軟件等,幫助上游犯罪提高犯罪效率、降低犯罪成本。三是開發(fā)專門用于犯罪的黑產(chǎn)軟件工具,如秒撥IP等,逃避專門機(jī)關(guān)或者治理機(jī)關(guān)的監(jiān)管、治理或者偵查。

第三,多因不知情或者受蒙蔽、欺騙而卷入幫信犯罪,刑事處罰輕緩化特點(diǎn)明顯。從在校大學(xué)生幫信犯罪查處情況來看,絕大多數(shù)在校大學(xué)生卷入幫信犯罪是因?yàn)閷@種類型的犯罪不了解、不知情,或者受犯罪行為人的蒙蔽或者欺騙。

具體表現(xiàn)為:一是在校大學(xué)生對幫信犯罪不了解、不知情,認(rèn)為手機(jī)卡、銀行卡是自己辦理的,不會有問題,從而卷入幫信犯罪。有些在校大學(xué)生入校時學(xué)校發(fā)有手機(jī)卡、銀行卡,而本人之前已辦有手機(jī)卡、銀行卡,有的甚至辦有多張手機(jī)卡、銀行卡,一直閑置不用,在犯罪行為人的蒙蔽、欺騙或者利益誘惑下,一些人將閑置不用的手機(jī)卡、銀行卡出售或者出租給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人,從而卷入幫信犯罪。二是因?yàn)檎衅浮?shí)習(xí)、兼職等環(huán)節(jié)而卷入幫信犯罪。幫信犯罪查處實(shí)踐顯示,有的招聘市場特別是網(wǎng)絡(luò)招聘平臺對招聘企業(yè)的資質(zhì)、發(fā)布的招工信息等缺乏嚴(yán)格審查和管理,導(dǎo)致不少在校大學(xué)生因?yàn)樘摷佟⑦`法招聘廣告而陷入犯罪行為人設(shè)計的陷阱,進(jìn)而卷入幫信犯罪之中。有的高校對學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、教育管理不到位,實(shí)習(xí)管理松弛,對實(shí)習(xí)單位審核不嚴(yán),導(dǎo)致部分在校大學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中因兼職受騙或者受蒙蔽而參與到幫信犯罪活動之中。

由于幫信犯罪是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等的下游犯罪,幫信犯罪行為人并未直接參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等上游犯罪之中,犯罪主觀惡性比較小,社會危害性也比較小,且絕大多數(shù)幫信犯罪行為人沒有犯罪前科,系初犯,因此,在刑罰處罰上輕緩化特點(diǎn)十分明顯,即對幫信犯罪行為人大多判處刑罰比較輕,刑期比較短。具體表現(xiàn)為大多數(shù)在校大學(xué)生幫信犯罪都是通過認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序加以處理的,以幫信犯罪行為人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書,自愿接受刑罰處罰而終結(jié)案件。

此外,在校大學(xué)生幫信犯罪還具有非接觸性、網(wǎng)絡(luò)化和一定的高科技性等特點(diǎn)。例如,在幫信犯罪實(shí)施過程中,卡農(nóng)負(fù)責(zé)收買手機(jī)卡、銀行卡,當(dāng)達(dá)到一定數(shù)量時再出售給卡商,卡商聚攏更多手機(jī)卡、銀行卡時再出售給卡頭,然后由卡頭提供給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等上游犯罪團(tuán)伙。在整個手機(jī)卡、銀行卡的流轉(zhuǎn)過程中,犯罪行為人并不認(rèn)識,也不面對面地交易,只在網(wǎng)絡(luò)上通過暗語、代號等進(jìn)行溝通、聯(lián)系,然后把手機(jī)卡、銀行卡送到或者郵寄到指定地點(diǎn),非接觸性、網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)非常明顯,且具有一定的高科技性。

二、在校大學(xué)生幫信犯罪的生成機(jī)理

“機(jī)理”的解釋有二:“一是指為實(shí)現(xiàn)某種特定功能,一定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各要素的內(nèi)在工作方式,以及諸要素在一定環(huán)境條件下相互聯(lián)系、相互作用的運(yùn)行規(guī)則和原理。二是指事物變化的理由與道理?！?1)參見“機(jī)理”,https://baike.so.com/doc/4833732-5050608.html,2023年4月2日訪問。在校大學(xué)生是一個特殊的群體,一定時期內(nèi)生活、學(xué)習(xí)在一個相對封閉的區(qū)域,且大都比較年輕,身心發(fā)育尚未完全成熟,容易受到各種因素的影響與干擾而卷入幫信犯罪活動之中。從生成實(shí)踐來看,在校大學(xué)生幫信犯罪之生成是多種要素在一定環(huán)境條件下相互聯(lián)系、相互作用的結(jié)果,有其內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)則和邏輯關(guān)系。

(一)管理漏洞、風(fēng)控弱化導(dǎo)致幫信犯罪

現(xiàn)代科技是一把“雙刃劍”,在給社會生產(chǎn)、社會管理和人們?nèi)粘Ｉ顜順O大便利的同時,也給犯罪行為人利用現(xiàn)代科技實(shí)施各種新型犯罪提供了“契機(jī)”和“場域”。在校大學(xué)生幫信犯罪是現(xiàn)代科技不斷發(fā)展的一種“副產(chǎn)品”。從其生成機(jī)理來看,現(xiàn)代科技對與幫信犯罪相關(guān)的社會管理和風(fēng)險管控的影響是十分明顯,由于犯罪行為人將現(xiàn)代科技用于幫信犯罪實(shí)施過程之中,使社會管理與風(fēng)險管控出現(xiàn)了“灰色地帶”,導(dǎo)致對與幫信犯罪相關(guān)方面的管理出現(xiàn)漏洞,對一些行為的風(fēng)險管控明顯弱化,加劇了在校大學(xué)生幫信犯罪的生成速度與類型變化。

首先,管理漏洞導(dǎo)致幫信犯罪。幫信犯罪是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的下游犯罪,是一種上游犯罪的支撐和幫助類犯罪。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙這一上游犯罪的實(shí)施與完成需要大量的手機(jī)卡、銀行卡,或者所謂的“四套件”或“三套件”,離開了上述“工具”和“套件”,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪這一上游犯罪則無法完成。大學(xué)生群體是手機(jī)卡、銀行卡的集中持有者,既有父母為其辦理的手機(jī)卡、銀行卡,也有入校時就讀學(xué)校配發(fā)的手機(jī)卡、銀行卡,還有自己辦理或者購買的手機(jī)卡、銀行卡。這樣,就出現(xiàn)了在校大學(xué)生一人持有多個手機(jī)卡、銀行卡的情況。由于我國存在不同的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商,不同的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu),雖然國家三令五申嚴(yán)把“辦卡”關(guān),也出臺了一些規(guī)章制度和措施規(guī)范“辦卡”流程和使用過程,但由于不同的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、不同的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在“辦卡”信息和使用信息上無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享,導(dǎo)致手機(jī)卡、銀行卡辦理和使用過程等方面存在管理漏洞,給犯罪行為人以可乘之機(jī),導(dǎo)致幫信犯罪。

同時,犯罪行為人為了順利實(shí)施和完成電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,往往通過各種平臺(包括網(wǎng)絡(luò)平臺)發(fā)布虛假招聘廣告信息,以工作輕松、收入高、賺錢容易等作幌子欺騙在校大學(xué)生應(yīng)聘入職,然后通過各種方式獲取在校大學(xué)生的手機(jī)卡、銀行卡等信息,或者誘使在校大學(xué)生從事幫信犯罪活動。由于當(dāng)前對招聘市場尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的招聘、招工信息,以及招聘企業(yè)的資質(zhì)等內(nèi)容審查和管理不嚴(yán),存在漏洞,導(dǎo)致在校大學(xué)生陷入犯罪行為人事先設(shè)計好的陷阱。此外,在校大學(xué)生就讀的學(xué)校對在校大學(xué)生的日常管理、假期兼職、畢業(yè)(學(xué)業(yè))實(shí)習(xí)等的管理也存在漏洞,導(dǎo)致在校大學(xué)生在平時兼職、假期兼職、畢業(yè)(學(xué)業(yè))實(shí)習(xí)過程中上當(dāng)受騙,卷入幫信犯罪活動之中。

其次,風(fēng)險管控弱化導(dǎo)致幫信犯罪。從查處情況來看,在校大學(xué)生幫信犯罪,既涉及支付寶賬號、微信賬號的租售,也涉及手機(jī)卡、銀行卡的辦理和租售,行為特征和一般的個人使用完全不同,幫信犯罪的規(guī)律和特征十分明顯。同時,不同等級的支付寶賬號(普通賬號、人臉識別認(rèn)證賬號、上傳身份證照片賬號)租售的價格是不同的,有些在校大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)平臺上以不同的價格公開租售。上述通過網(wǎng)絡(luò)平臺或者其他途徑租售支付寶賬號、微信賬號供他人使用的行為,其幫信犯罪的特征十分明顯。再如,有些在校大學(xué)生出于獲利目的或者受到欺騙、蒙蔽后,在學(xué)校附近的銀行、電信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)反復(fù)開辦手機(jī)卡、銀行卡,然后在校內(nèi)通過快遞公司再將手機(jī)卡、銀行卡郵寄給上游犯罪行為人,這種情況也較為常見。這些幫信犯罪活動的特征是比較明顯的。對這些規(guī)律和特征,有關(guān)主管部門、監(jiān)管部門或者行業(yè)部門完全可以及時發(fā)現(xiàn),并對其源頭和過程進(jìn)行有效風(fēng)險管控,但由于各種因素的影響或者制約,有關(guān)主管部門、監(jiān)管部門或者行業(yè)部門卻沒有進(jìn)行有效的風(fēng)險管控甚至弱化了風(fēng)險管控,導(dǎo)致在校大學(xué)生幫信犯罪的生成和蔓延。

(二)同質(zhì)性、情感(親情)疏遠(yuǎn)導(dǎo)致幫信犯罪

從在校大學(xué)生幫信犯罪查處情況來看,在校大學(xué)生的同質(zhì)性及其相互影響、相互作用,在校大學(xué)生與父母和家人之間的情感(親情)疏遠(yuǎn),以及學(xué)校管理中情感(親情)要素的缺乏等,也是在校大學(xué)生幫信犯罪生成的重要機(jī)理之一。

首先,同質(zhì)性及其相互影響導(dǎo)致幫信犯罪?！安煌煌碚摗闭J(rèn)為,“犯罪行為是在交往過程中通過與他人(主要是身邊的親密接觸者)的相互影響、相互作用而學(xué)來(會)的。犯罪行為的學(xué)習(xí)主要包括犯罪技術(shù)、犯罪動機(jī)、內(nèi)驅(qū)力、合理化和態(tài)度的特定方向”[2]66。這是美國犯罪學(xué)家埃德溫·哈丁·薩瑟蘭提出的一個有關(guān)現(xiàn)代犯罪學(xué)的重要理論,它可以作為從學(xué)校視角分析在校大學(xué)生幫信犯罪的一個重要理論支撐。

如前所述,在校大學(xué)生是一個特殊群體,在一定時期內(nèi)集中生活、學(xué)習(xí)在一個相對固定且封閉的區(qū)域內(nèi),身份、地位相同,同學(xué)之間的相互影響、相互作用的程度比較高,模仿與攀比心理也比較強(qiáng)烈。這種同質(zhì)性及其相互影響、相互作用的結(jié)果往往是:一位在校大學(xué)生實(shí)施幫信犯罪,且獲得一定的利益之后,其行為就會很快影響到身邊的同學(xué)、朋友、熟人,甚至是外校的同學(xué)、同鄉(xiāng)、熟人,個別在校大學(xué)生在自己實(shí)施幫信犯罪獲利后還會影響到自己的戀人。此外,有些犯罪行為人還利用在校大學(xué)生之間的同質(zhì)性以及彼此容易得到對方信任的現(xiàn)實(shí),采取給予好處費(fèi)、介紹費(fèi)等方式,誘使在校大學(xué)生介紹其認(rèn)識的同校、外校的在校大學(xué)生參與進(jìn)來。當(dāng)然,在幫信犯罪過程中,也有一些在校大學(xué)生受到外校在校大學(xué)生同鄉(xiāng)、校外不法分子的蠱惑,租售手機(jī)卡、銀行卡、支付寶賬號、微信賬號給犯罪行為人;也有一些在校大學(xué)生在校園招攬同學(xué)收購手機(jī)卡、銀行卡等,發(fā)展成為“卡商”?？梢?在上述在校大學(xué)生幫信犯罪過程中,同質(zhì)性之相互影響和相互作用非常明顯。

其次,情感(親情)疏遠(yuǎn)導(dǎo)致幫信犯罪。從在校大學(xué)生幫信犯罪過程來看,情感(親情)疏遠(yuǎn)往往也是幫信犯罪生成的重要機(jī)理,對幫信犯罪的開始、發(fā)展和完成具有重要影響。在與父母、家人長期的共同生活中,子女對父母、家人形成了一種天然的情感(親情)信任和依賴,這種情感(親情)信任與依賴既建立在血緣關(guān)系之上,又超脫血緣關(guān)系,包含著彼此之間的依附、承諾和信念。這種情感(親情)信任與依賴對子女行為方式、行為方向等的選擇都具有強(qiáng)烈的影響和制約作用。受這種情感(親情)信任與依賴的影響與制約,子女在選擇某種行為時往往會主動考慮該行為及其后果對父母、家人的影響,并自動糾正或者調(diào)整自己的行為方式、行為方向,以滿足與父母、家人之間情感(親情)信任和依賴的需要。進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)后,在校大學(xué)生遠(yuǎn)離父母、家人,在學(xué)校有關(guān)部門(主要是輔導(dǎo)員)的管理下度過四年或三年的大學(xué)時光,期間與父母、家人會產(chǎn)生一定的情感(親情)疏遠(yuǎn),導(dǎo)致在校大學(xué)生在選擇實(shí)施某種行為時,會較少地考慮該行為及其結(jié)果對父母、家人的影響,而更多地是依據(jù)自己的意志選擇行為方式和行為方向。同時,校方的管理更多地表現(xiàn)為對在校大學(xué)生行為的約束與限制,缺乏與在校大學(xué)生的情感溝通與交流,在校大學(xué)生對學(xué)校的這種管理方式心存敬畏與服從,而不存在情感(親情),更不會在選擇行為方式、行為方向時主動地接受這種管理方式的影響與約束。因此,在某種程度上,情感(親情)疏遠(yuǎn)也是幫信犯罪生成的重要機(jī)理。

(三)“中和心理”、經(jīng)濟(jì)困境與僥幸心理導(dǎo)致幫信犯罪

美國犯罪學(xué)家格雷沙姆·賽克斯和戴維·馬茨阿的“中和技術(shù)理論”認(rèn)為,“大多數(shù)犯罪分子并不把自己看成是犯罪人,為了順利實(shí)施犯罪行為,他們學(xué)會了一些抵消或中和其行為的技巧,以消除心理上的罪惡感,使其犯罪行為合理化,進(jìn)而實(shí)施犯罪行為”[2]66。從在校大學(xué)生幫信犯罪的過程來看,一些在校大學(xué)生具有明顯的“抵銷或中和”心理,他們明知幫助電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人收購手機(jī)卡、銀行卡,或者租售手機(jī)卡、銀行卡、支付寶賬號、微信賬號給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人是違法犯罪行為,但他們同時認(rèn)為,自己僅僅是為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人收購手機(jī)卡、銀行卡,或者租售手機(jī)卡、銀行卡、支付寶賬號、微信賬號給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人使用,自己又沒有親自去詐騙他人的錢財,自己是憑“勞動”掙錢。在這種“抵銷和中和”心理的驅(qū)使和支配下,一些在校大學(xué)生“心安理得”地參與或者實(shí)施幫信犯罪,不但不認(rèn)為這是犯罪行為,而且還認(rèn)為自己“有本事”、能掙錢。

經(jīng)濟(jì)困境是在校大學(xué)生幫信犯罪生成的一種重要因素。大部分大學(xué)生在校期間,父母或者家人每月給付的生活費(fèi)或者其他費(fèi)用是固定的、有限的,僅能夠維持基本生活,經(jīng)濟(jì)上常常陷入困境。為了擺脫這種困境,向一些經(jīng)濟(jì)條件好的同學(xué)看齊,一些在校大學(xué)生往往在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下鋌而走險,走上幫信犯罪的道路。他們要么充當(dāng)中間人為犯罪行為人介紹其他同學(xué)、同鄉(xiāng)參與幫信犯罪活動;要么親自收購手機(jī)卡、銀行卡轉(zhuǎn)手租售給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人;要么多次辦理手機(jī)卡、銀行卡、支付寶賬號、微信賬號給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為人。例如,“在某市公安分局查處的一起幫信犯罪案件中,犯罪行為人劉某某交代,自己明知出售的手機(jī)卡、銀行卡會被網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪行為人用來撥打詐騙電話或者非法轉(zhuǎn)移詐騙資金,但自己交女朋友開銷大,父母給的錢不夠花,想賺錢來滿足自己交女朋友的花費(fèi),才陷入幫信犯罪的泥淖”[3]。

從幫信犯罪的查處情況來看,“跟風(fēng)”、僥幸心理與打擦邊球也是幫信犯罪生成的重要機(jī)理。如前所述,在校大學(xué)生具有很高的同質(zhì)性,其行為方式、行為方向等極易相互影響、相互作用,導(dǎo)致在校大學(xué)生之間在行為方式、行為方向等方面“跟風(fēng)”。一些在校大學(xué)生在看到別的同學(xué)參與幫信犯罪并獲利,且未受到任何不利影響時,就產(chǎn)生了“跟風(fēng)”心理,卷入幫信犯罪活動之中。一些在校大學(xué)生參與幫信犯罪活動之后認(rèn)識到其幫信行為是違法犯罪,或者在參與幫信犯罪活動時明知幫信行為屬于違法犯罪行為,但仍心存僥幸,認(rèn)為這是一片“灰色地帶”,可以打擦邊球,結(jié)果卷入幫信犯罪活動之中。

三、在校大學(xué)生幫信犯罪的治理對策

在校大學(xué)生幫信犯罪作為當(dāng)前幫信犯罪的一種特殊情形,其產(chǎn)生、發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果,有其內(nèi)在邏輯性和生成機(jī)理。因此,幫信犯罪治理也是一項系統(tǒng)工程,需要多措并舉,綜合施策,將治理對策或措施貫穿于幫信犯罪治理的全方位、全流程,既要有事前預(yù)防、事中阻斷,也要有事后懲治。只有這樣,才能有效扼制在校大學(xué)生幫信犯罪的勢頭,取得幫信犯罪治理的實(shí)際效果。

(一)事前預(yù)防

事前預(yù)防是指在校大學(xué)生在接觸幫信犯罪之前,或者在校大學(xué)生在幫信犯罪行為發(fā)生之前,通過各種途徑、方式和措施加以預(yù)防的活動。事前預(yù)防的途徑、方式和措施多種多樣,概括起來主要包括以下幾個方面:

1.以靈活多樣的方式加強(qiáng)宣傳。通過不斷宣傳,讓在校大學(xué)生了解和知悉幫信犯罪的表現(xiàn)形式、流程與危害性,提高在校大學(xué)生識別、防范和抵制幫信犯罪活動的能力與水平。

具體做法為:一是通過各類新聞媒體,以在校大學(xué)生喜聞樂見的宣傳方式,對在校大學(xué)生進(jìn)行反幫信犯罪宣傳,向在校大學(xué)生說明幫信犯罪的表現(xiàn)形式、流程與危害性,提高在校大學(xué)生識別、防范和抵制幫信犯罪活動的能力與水平。這種宣傳可以是對有關(guān)政策、法律、法規(guī)的宣傳和講解,也可以是對典型案件的剖析。二是采取“請進(jìn)來”的方法開展反幫信犯罪宣傳。各個高校可以從當(dāng)?shù)毓菜痉C(jī)關(guān)及其他相關(guān)治理機(jī)關(guān)和部門邀請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的幫信犯罪案件的辦案人員或相關(guān)治理人員定期到學(xué)校開展反幫信犯罪宣傳活動,以鮮活、生動的典型案例教育廣大在校大學(xué)生,使他們充分認(rèn)識到幫信犯罪的危害性,并以此為戒。三是各高等學(xué)校針對本校在校大學(xué)生幫信犯罪的實(shí)際情況及相關(guān)發(fā)展趨勢,充分發(fā)揮學(xué)校宣傳部門、學(xué)生管理部門、學(xué)生自治組織等的作用,常態(tài)化地開展警示教育活動,如以拉橫幅、制作宣傳欄等方式開展常態(tài)化宣傳,讓警鐘長鳴。

2.構(gòu)建全面預(yù)防機(jī)制,防范幫信犯罪向?qū)W校蔓延。要構(gòu)建全面預(yù)防機(jī)制,調(diào)動各方面的防范力量,防止幫信犯罪向?qū)W校蔓延,具體包括以下內(nèi)容:

一是構(gòu)建社會防范機(jī)制,加強(qiáng)對在校大學(xué)生接觸或從事幫信犯罪活動的預(yù)防。在這種預(yù)防模式中,相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)不良信息的監(jiān)控,特別是與幫信犯罪有關(guān)的不良網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)測、預(yù)警、處置,遏制與幫信犯罪有關(guān)的不良信息的傳播、擴(kuò)散,使網(wǎng)絡(luò)空間成為在校大學(xué)生獲得知識信息的文明空間。同時,幫信犯罪作為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的下游犯罪,其實(shí)施與完成需要各種技術(shù)條件及其他相關(guān)條件的支持和幫助,公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)賬號、推廣引流、支付結(jié)算等便利條件的其他上下游關(guān)聯(lián)犯罪,阻斷幫信犯罪與其他相關(guān)上下游犯罪的關(guān)聯(lián),使幫信犯罪無法完成。

二是構(gòu)建校園預(yù)防機(jī)制,提高學(xué)校預(yù)防幫信犯罪的能力和水平。在這種預(yù)防模式中,要提高大學(xué)校園的管理水平,不斷改進(jìn)管理的方式、方法,形成科學(xué)的管理機(jī)制。在日常管理中要注入情感(親情)因素,改變生硬刻板的管理方式、方法,使在校大學(xué)生感受到家庭般的溫暖、親人般的呵護(hù),在本人或者知曉其他同學(xué)接觸、從事幫信犯罪活動時能夠及時向?qū)W校有關(guān)管理部門、管理人員(輔導(dǎo)員)匯報,進(jìn)而及時預(yù)防和遏制幫信犯罪活動在校園蔓延。同時,要加強(qiáng)在校大學(xué)生心理健康教育和心理引導(dǎo),構(gòu)建犯罪心理防范機(jī)制。從幫信犯罪的實(shí)際情況來看,在校大學(xué)生卷入幫信犯罪的原因雖然是多方面的,但心理因素也是非常重要的一個方面。許多在校大學(xué)生卷入幫信犯罪主要是由趨利心理、攀比心理、跟風(fēng)心理和僥幸心理等心理因素導(dǎo)致的。因此,采取有針對性的措施,削弱或者阻斷在校大學(xué)生犯罪心理產(chǎn)生的行為機(jī)制,減少或者避免在校大學(xué)生產(chǎn)生幫信犯罪的心理因素和條件,將犯罪動機(jī)消滅在萌芽狀態(tài),是預(yù)防在校大學(xué)生幫信犯罪的重要且有效的措施。

三是構(gòu)建家庭預(yù)防機(jī)制。實(shí)踐證明,父母、家人在預(yù)防在校大學(xué)生幫信犯罪過程中具有十分明顯且重要的作用。家庭是在校大學(xué)生成長的第一環(huán)境,在長期的共同生活中,子女與父母、家人之間形成了緊密的情感(親情)關(guān)系,甚至是依戀關(guān)系,父母、家人,特別是父母的個人品德修養(yǎng)、言行舉止對子女起著潛移默化的示范作用。在校大學(xué)生就讀期間雖然離開了父母、家人,進(jìn)入學(xué)校生活、學(xué)習(xí),但父母、家人在預(yù)防在校大學(xué)生犯罪中的作用仍不可或缺、不可低估,父母、家人對子女心理、思想和行為的影響仍然很大。因此,在這種預(yù)防模式中,一是要營造和諧的家庭環(huán)境,建立良好的家庭關(guān)系,強(qiáng)化家庭教育功能;二是要改進(jìn)教育方法,加強(qiáng)家庭教育與社會教育、學(xué)校教育的同步與協(xié)調(diào);三是要培養(yǎng)子女良好的個人品格與全面發(fā)展的興趣,既注意子女的智力培養(yǎng),也注意子女的品格培養(yǎng),全過程培養(yǎng)子女積極、樂觀、陽光的性格,增強(qiáng)子女的抗挫能力和抵御不良風(fēng)氣影響的能力,使其遠(yuǎn)離各種違法犯罪。

(二)事中阻斷

幫信犯罪是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪得以完成的重要一環(huán),是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的一種下游犯罪,其發(fā)生、發(fā)展和實(shí)施、完成有特殊規(guī)律和特征可循,因此,整合不同機(jī)關(guān)、部門的力量,依憑現(xiàn)代科技,采取現(xiàn)代科技手段,完全能夠在幫信犯罪活動發(fā)生、發(fā)展和實(shí)施過程中予以阻斷。幫信犯罪的事中阻斷包括多方聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警,科技反制、源頭治理,整合力量和資源、協(xié)同治理等方面。

1.多方聯(lián)動,監(jiān)測預(yù)警。在校大學(xué)生幫信犯罪的發(fā)生、發(fā)展與實(shí)施完成,涉及不同的行業(yè)、機(jī)構(gòu)、部門,如網(wǎng)絡(luò)、電信、銀行等,要實(shí)現(xiàn)對在校大學(xué)幫信犯罪活動的監(jiān)測預(yù)警,必須多方聯(lián)動,才能真正做到有效監(jiān)測預(yù)警。

一是要強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險管控工作。有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商、銀行、郵政、快遞等行業(yè)要嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或制度的要求,加強(qiáng)對出現(xiàn)幫信犯罪活動學(xué)校周圍各類網(wǎng)點(diǎn)及在校大學(xué)生辦理各類業(yè)務(wù)的風(fēng)險管控工作,加強(qiáng)對校園內(nèi)部及校園周邊的各類網(wǎng)點(diǎn)、工作人員的管理,特別是針對在校大學(xué)生參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象、行為特征進(jìn)行深入、全面分析,有針對性地開展監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管控工作,有效阻斷幫信犯罪活動的進(jìn)一步發(fā)展或者蔓延。

二是要落實(shí)“一案雙查”制度。對發(fā)生的收購手機(jī)卡、銀行卡,或者租售手機(jī)卡、銀行卡、支付寶賬號、微信賬號等幫信犯罪,既要嚴(yán)查案件本身,也要追查互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商、銀行及相關(guān)企業(yè)的責(zé)任。工信部、網(wǎng)信辦、人民銀行、市場監(jiān)管總局等機(jī)關(guān)、部門要落實(shí)對黑灰產(chǎn)業(yè)類數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測,不斷提高識別、發(fā)現(xiàn)、阻斷黑灰產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)度和效率。各地區(qū)、各部門既要銜接好線上監(jiān)控與線下摸排,又要落實(shí)好不同地區(qū)、不同部門之間的信息共享與交叉驗(yàn)證,對收購手機(jī)卡、銀行卡,或者租售手機(jī)卡、銀行卡、支付寶賬號、微信賬號等幫信犯罪行為要堅決予以遏制。

三是要切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)行業(yè)自律要求。在我國,互聯(lián)網(wǎng)、銀行、支付清算企業(yè)等都有相應(yīng)的行業(yè)組織予以管理和協(xié)調(diào),如中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會等,這些組織對其會員單位的行為,都具有一定的管理權(quán)和懲戒權(quán),因此,這些行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會員單位的政策宣傳和管理,對違反監(jiān)管政策和行業(yè)自律規(guī)則的會員單位,依據(jù)有關(guān)行業(yè)自律管理規(guī)章給予懲戒,發(fā)現(xiàn)會員單位涉及幫信犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)機(jī)關(guān)、部門報案或者移送相關(guān)材料。

2.科技反制,源頭治理?！艾F(xiàn)代科技發(fā)展是一把‘雙刃劍’,在給人們生產(chǎn)、生活等方面帶來各種便利的同時,也給犯罪人實(shí)施犯罪提供了機(jī)會與場所”[4]79。作為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的一種下游犯罪、一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),幫信犯罪的發(fā)生、發(fā)展與實(shí)施完成離不開現(xiàn)代科技的幫助和支撐,如辦理、租售手機(jī)卡、銀行卡、支付寶賬號、微信賬號等離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等。再如,一些幫信犯罪行為人通過非法出售、出租GOIP等專業(yè)設(shè)備或者工具,幫助犯罪行為人實(shí)施完成電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等上游犯罪。實(shí)踐中,GOIP設(shè)備有其正常用途,但由于準(zhǔn)入門檻較低,流通缺乏管控,導(dǎo)致該設(shè)備已成為境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)的主要犯罪工具,圍繞其銷售、出租、安裝、維護(hù),形成了一個完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,不少人員(包括在校大學(xué)生)參與其中,卷入幫信犯罪。

現(xiàn)代科技是反制幫信犯罪的重要手段,是幫信犯罪源頭治理的有效途徑,犯罪行為人可以運(yùn)用現(xiàn)代科技實(shí)施幫信犯罪,公安機(jī)關(guān)及其他治理機(jī)關(guān)也可以運(yùn)用現(xiàn)代科技反制幫信犯罪,從源頭對其進(jìn)行治理。因此,在治理在校大學(xué)生幫信犯罪過程中,要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技,采用先進(jìn)的技術(shù)手段或者方法,從技術(shù)上予以反制,從源頭上加以治理。具體做法包括:一是公安機(jī)關(guān)及相關(guān)治理機(jī)關(guān)利用現(xiàn)代科技,如“發(fā)信域名認(rèn)證”“發(fā)送端阻止”等技術(shù),創(chuàng)新和完善相關(guān)的攔截反制系統(tǒng)、身份證認(rèn)證技術(shù)等,提高自身的技術(shù)反制能力與水平,實(shí)現(xiàn)對幫信犯罪各種數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)識別與攔截。二是公安機(jī)關(guān)及相關(guān)治理機(jī)關(guān)要及時下載、拷貝或者采錄相關(guān)數(shù)據(jù)信息,如“QQ號碼、支付寶賬號、微信號碼、手機(jī)號碼等涉案人員信息;相關(guān)APP、網(wǎng)頁、網(wǎng)址等涉案平臺信息;推廣引流、網(wǎng)號、卡號等涉案黑產(chǎn)信息,以及相關(guān)資金流信息”[2]68,并運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行搜索、比對、挖掘、分析與研判,找出幫信犯罪活動的內(nèi)在規(guī)律,科技反制,源頭治理。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等現(xiàn)代科技,聯(lián)合銀行等機(jī)構(gòu),搭建涉詐手機(jī)卡、銀行卡、支付寶賬號、微信賬號等反制模式,提高反制模型的敏銳程度和識別能力。

3.整合力量和資源,協(xié)同治理。幫信犯罪治理“是一項社會系統(tǒng)工程,需要黨委、政府牽頭,各行業(yè)、各部門共同參與,形成高效的聯(lián)動協(xié)同機(jī)制。只有……整合公安機(jī)關(guān)與其他專門機(jī)關(guān)的力量和資源,整合新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、電信、金融等部門的力量和資源,……才能形成高效的聯(lián)動協(xié)同治理新格局”[4]78。在校大學(xué)生幫信犯罪治理過程中,任何一個機(jī)關(guān)、部門缺失,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏或者弱化,都會影響在校大學(xué)生幫信犯罪治理的實(shí)際效果。為此,首先,學(xué)校要對校園網(wǎng)、校園論壇、校園講座、校內(nèi)線上線下各種兼職招聘等信息進(jìn)行常態(tài)化巡查與清理,發(fā)現(xiàn)與幫信犯罪有關(guān)的黑灰產(chǎn)業(yè)類招聘信息,要及時刪除;學(xué)校宣傳、保衛(wèi)與學(xué)生管理部門,以及各院系學(xué)生管理部門或者管理人員要實(shí)行責(zé)任制,各司其職,各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮各管理部門和管理人員的職能作用,充分發(fā)揮學(xué)生干部的作用,加強(qiáng)對在校大學(xué)思想動態(tài)和行為苗頭的掌控,一旦發(fā)現(xiàn)在校大學(xué)生中存在幫信犯罪的苗頭和幫信犯罪的實(shí)際行為,學(xué)校層面要及時干預(yù),或者給予校紀(jì)校規(guī)處理,或者采取其他教育挽救措施,構(gòu)成違法犯罪的,由學(xué)校保衛(wèi)部門報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法作出處理。其次,整合公安司法機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)、電信、金融等單位、行業(yè)的資源和力量,形成合力,齊抓共管,同向發(fā)力。公安司法機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)、電信、金融等單位、行業(yè)既要各司其職、各負(fù)其責(zé),守好自己的“責(zé)任田”,監(jiān)管好自己的“自留地”,又要通力合作,互相配合,互通情報信息,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。只有這樣,才能改變“各自為戰(zhàn)”的治理局面,形成高效協(xié)同的在校大學(xué)生幫信犯罪治理新格局,精準(zhǔn)、高效地預(yù)防和打擊各類幫信犯罪活動。

(三)事后懲治

事后懲治是指幫信犯罪行為人實(shí)行幫信犯罪行為,構(gòu)成違法或者構(gòu)成犯罪之后,公安司法機(jī)關(guān)或者其他相關(guān)機(jī)關(guān)依法、依規(guī)、依紀(jì)對幫信犯罪行為人及其他相關(guān)主體所進(jìn)行的各種教育和懲罰。事后懲治是在校大學(xué)生幫信犯罪治理的重要一環(huán),也是幫信犯罪治理的最后環(huán)節(jié)。

對構(gòu)成違法或者構(gòu)成犯罪的在校大學(xué)生的懲治,要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,該寬則寬,該嚴(yán)則嚴(yán)。在處理時,可按以下情況區(qū)別對待:其一,對于受蒙蔽或者被欺騙而卷入幫信犯罪,確系初犯且沒有造成任何實(shí)質(zhì)性危害的在校大學(xué)生,可以根據(jù)其參與幫信犯罪的事實(shí)和情節(jié),由公安機(jī)關(guān)給予批評教育,然后交由所在學(xué)校按照校紀(jì)校規(guī)處理。其二,對于情節(jié)顯著輕微,危害不大,不構(gòu)成犯罪但構(gòu)成違法的在校大學(xué)生,在查明案件事實(shí)和情節(jié)的基礎(chǔ)上,由公安機(jī)關(guān)批評教育,并給予相應(yīng)的行政處罰。其三,對于構(gòu)成犯罪的在校大學(xué)生,屬于偶犯、初犯的,可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,依法從寬處理;屬于幫信犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、慣犯、骨干分子的,則應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行重點(diǎn)打擊。同時,公安司法機(jī)關(guān)在懲治構(gòu)成違法或者構(gòu)成犯罪的在校大學(xué)生時,要注意行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接,做到政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

除了對構(gòu)成幫信違法或者幫信犯罪的在校大學(xué)生進(jìn)行懲治外,對于幫信犯罪活動中的相關(guān)行業(yè)、單位及其參與人員也應(yīng)當(dāng)依法懲治。對于涉及幫信犯罪的相關(guān)行業(yè)、單位,可以由其行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會依規(guī)、依紀(jì)進(jìn)行懲治,如責(zé)令整改、罰款等;對于相關(guān)行業(yè)、單位構(gòu)成幫信違法或者幫信犯罪的相關(guān)人員,由公安司法機(jī)關(guān)依法予以懲治,即追究其行政責(zé)任或者刑事責(zé)任;對于不構(gòu)成幫信違法或者幫信犯罪的相關(guān)行業(yè)、單位的人員,由其所在行業(yè)、單位依規(guī)依紀(jì)處理或者給予批評教育。

四、結(jié)語

在校大學(xué)生幫信犯罪是因犯罪主體為在校大學(xué)生而得名的一種犯罪類型,是幫信犯罪的一種表現(xiàn)形式。近年來,隨著電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪對手機(jī)卡、銀行卡、支付寶賬號、微信賬號等支撐性工具或者信息、資金載體需求的快速增加,犯罪行為人將犯罪的黑手伸進(jìn)大學(xué)校園,他們通過各種欺騙、引誘或者其他不正當(dāng)手段對在校大學(xué)生進(jìn)行“洗腦”,使其卷入幫信犯罪中,淪為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“工具人”,成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“遞刀人”。在校大學(xué)生幫信犯罪產(chǎn)生的原因或者生成機(jī)理是多方面的,既有社會、學(xué)校方面的原因,也有在校大學(xué)生家庭和本人方面的原因?！八痉▽?shí)踐表明,多數(shù)大學(xué)生的幫信行為與其逐利、享樂、盲從等心理特征密切相關(guān),同時,對犯罪行為逃避處罰抱有僥幸心理也是引發(fā)其犯罪行為的重要原因。打消潛在犯罪者的僥幸心理,是當(dāng)前和未來很長一個時期高校教育工作必須面對的重大課題”[5]。因此,治理在校大學(xué)生幫信犯罪需要針對其產(chǎn)生的原因或者生成機(jī)理,有的放矢,多措并舉,綜合施策,將治理措施或者治理對策貫穿于幫信犯罪治理的全方位、全流程,做到事前預(yù)防、事中阻斷和事后懲治三者的有機(jī)結(jié)合。只有這樣,才能有效遏制在校大學(xué)生幫信犯罪高發(fā)的勢頭,取得實(shí)實(shí)在在的治理效果。但必須說明的是,幫信犯罪具有明顯的反復(fù)性,一旦治理過程中有所放松,幫信犯罪就會“死灰復(fù)燃”,形成高發(fā)態(tài)勢。因此,各治理主體應(yīng)當(dāng)在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,相互配合,形成合力,既要定期組織開展專項治理活動,如“斷卡”行動、“斷網(wǎng)”行動等,又要確保幫信犯罪治理的常態(tài)化,并將二者有機(jī)地結(jié)合起來,始終保持對幫信犯罪打擊的高壓態(tài)勢。