■ 苗濱
軍民融合企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全有直接關(guān)系,不僅對(duì)國(guó)家的振興有一定影響,還會(huì)影響國(guó)家軍事戰(zhàn)略的實(shí)施。軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融合發(fā)展是我國(guó)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)之間平衡發(fā)展的重要體現(xiàn)形式,同時(shí)也是我國(guó)黨中央做出的一項(xiàng)重要舉措。目前我國(guó)已經(jīng)將軍民融合企業(yè)的發(fā)展作為國(guó)家級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略,為各個(gè)地區(qū)軍民融合企業(yè)創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間,軍民融合產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。因此,軍民融合企業(yè)必須要認(rèn)識(shí)到自身的不足,制定相應(yīng)的完善措施,為國(guó)家建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
從專業(yè)角度來看,學(xué)術(shù)界還沒有對(duì)軍民融合企業(yè)的概念做出統(tǒng)一定論,從形式上看,軍民融合企業(yè)就是軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行深度合作的一種形式,將軍用技術(shù)應(yīng)用在民營(yíng)企業(yè)中。軍民融合企業(yè)成立只要能夠具備獨(dú)立法人的資格,從事的生產(chǎn)內(nèi)容包含科學(xué)研究、工業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)等內(nèi)容,能滿足軍民融合企業(yè)的成立要求,就可以將其稱之為軍民融合企業(yè)。另外,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中,能夠肩負(fù)軍隊(duì)下發(fā)的生產(chǎn)任務(wù),或者間接的為軍工單位提供配套設(shè)施,又或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容涉及到國(guó)防安全,都可以將其定義為軍民融合企業(yè)[1]。
軍民融合企業(yè)將傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新不僅能夠使企業(yè)健康發(fā)展,還能為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供有效保障。軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)各有特長(zhǎng),兩者進(jìn)行合作能通過優(yōu)化資源配置提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率,使企業(yè)獲得更大的進(jìn)步。企業(yè)在發(fā)展的過程中必須要運(yùn)用科技成果,科技是企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力,企業(yè)吸納很多具有專業(yè)技術(shù)的人才,才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,才能有更好的未來。軍民融合企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展能夠有效提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,確保在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終保持優(yōu)勢(shì)。軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能推動(dòng)軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的深度合作。軍民融合企業(yè)是我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)形態(tài),可以通過創(chuàng)新管理形式、培養(yǎng)綜合性企業(yè)人才、應(yīng)用全新的生產(chǎn)技術(shù)等方式提高軍民融合企業(yè)的發(fā)展效率,推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的平衡發(fā)展。
隨著軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的深度結(jié)合,國(guó)家專門制定了管理政策和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展措施,構(gòu)建了多個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),為軍隊(duì)和地方之間建立了溝通橋梁。另外,軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中,國(guó)家給與的資金補(bǔ)助不斷增加,為我國(guó)軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)[3]。
軍民融合企業(yè)在發(fā)展的過程中,有些是由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)化為民營(yíng)企業(yè),有些是民營(yíng)企業(yè)參與到軍工企業(yè),還有一些是自然環(huán)境中逐漸形成的軍民融合企業(yè),不管以什么樣的方式結(jié)合,從合作初始就重視創(chuàng)新發(fā)展。從我國(guó)軍民融合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,大部分軍民融合企業(yè)的產(chǎn)品都是經(jīng)過自主創(chuàng)新之后推出的高科技產(chǎn)品,并且大多數(shù)軍民融合企業(yè)屬于高端制造業(yè)。
隨著社會(huì)環(huán)境和需求的變化,很多軍民融合企業(yè)在發(fā)展的過程中創(chuàng)新途徑已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化,軍民融合企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新,還會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)模式和非專業(yè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。軍民融合企業(yè)在發(fā)展的過程中將內(nèi)外資源進(jìn)行有效整合,不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù),提高自身在市場(chǎng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外,有些軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新的過程中還會(huì)利用組合方式,將服務(wù)和產(chǎn)品同時(shí)創(chuàng)新或者將技術(shù)與運(yùn)營(yíng)模式同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新。
軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新過程中積攢經(jīng)驗(yàn),實(shí)際上就是將創(chuàng)新過程中已經(jīng)取得的成果進(jìn)行復(fù)制和推廣。市場(chǎng)環(huán)境隨時(shí)都在發(fā)生變化,軍民融合企業(yè)為了與社會(huì)發(fā)展的速度保持一致,必須要對(duì)發(fā)展目標(biāo)做出清晰劃分,對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行升級(jí),自主對(duì)各個(gè)運(yùn)營(yíng)過程進(jìn)行創(chuàng)新,積攢更多的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),確保自身在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠保持優(yōu)勢(shì)。
首先,我國(guó)軍民融合企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力的主要原因就是缺乏創(chuàng)新人才,企業(yè)要想從根本上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,人才是最主要的支撐條件,企業(yè)是否具備高質(zhì)量的人力資源團(tuán)隊(duì)將直接影響到創(chuàng)新發(fā)展的效率。軍民融合企業(yè)的研發(fā)人員和技術(shù)人員直接負(fù)責(zé)創(chuàng)新工作,研發(fā)人員和技術(shù)人員的工作能力與創(chuàng)新效果有直接關(guān)系。軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新較為特殊,管理人員作為這個(gè)企業(yè)的領(lǐng)頭羊,必須要結(jié)合軍民融合企業(yè)的實(shí)際需求制定相應(yīng)的管理機(jī)制,為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供保障。其次,軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新的過程中缺乏充足的資金保障。企業(yè)的創(chuàng)新涉及到很多方面,再加上大部分軍民融合企業(yè)都是對(duì)科技進(jìn)行創(chuàng)新,必須要有足夠的資金作為保障,但實(shí)際上很多軍民融合企業(yè)的資金儲(chǔ)備根本不能滿足創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需求。目前,我國(guó)各個(gè)地區(qū)的管理部門雖然已經(jīng)為軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展頒布了多項(xiàng)政策,幫助軍民融合企業(yè)拓寬了融資渠道,但是軍民融合企業(yè)在審批資金的過程中必須要滿足各項(xiàng)條件,并且要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的審批,很難實(shí)現(xiàn)融資目標(biāo)。
首先,軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新成果不能得到有效轉(zhuǎn)化。軍民融合企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品大部分都成為重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源,在研發(fā)的過程中必須保證技術(shù)的先進(jìn)性,很多軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新過程中都不計(jì)成本,才會(huì)研發(fā)出具有領(lǐng)先技術(shù)的研究成果。正是因?yàn)檐娒袢诤掀髽I(yè)研發(fā)出來的產(chǎn)品會(huì)應(yīng)用在國(guó)防武器或者裝備制造中,所以應(yīng)用范圍就會(huì)受到制約,嚴(yán)重影響了創(chuàng)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化率,研發(fā)成果要很長(zhǎng)時(shí)間之后才會(huì)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,并且在轉(zhuǎn)化的過程中也會(huì)受到各種因素的影響。另外,隨著社會(huì)環(huán)境的變化,市場(chǎng)需求隨時(shí)會(huì)發(fā)生改變,民營(yíng)企業(yè)與國(guó)防研究成果可能會(huì)出現(xiàn)需求上的差異,影響到研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化率。其次,缺乏對(duì)非技術(shù)類的創(chuàng)新。雖然科技是企業(yè)的第一生產(chǎn)力,但是并不代表企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新的只有技術(shù)。軍民融合企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的過程中除了要注重技術(shù)創(chuàng)新之外,同樣也要對(duì)非技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新,這兩者都能對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響,兩者之間存在相輔相成的作用,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。軍民融合企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的過程中必須要遵循一定的規(guī)范和要求,但是對(duì)非技術(shù)類卻沒有做出明確規(guī)定,再加上非技術(shù)類涉及的內(nèi)容較多,所以企業(yè)的創(chuàng)新范圍比較廣泛[5]。
軍民融合企業(yè)要想在市場(chǎng)環(huán)境中獲得良好的發(fā)展,除了要具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之外,不僅國(guó)家要提供政策支持,企業(yè)也需要提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
首先,完善法律保障體系,推動(dòng)軍隊(duì)和地方的企業(yè)有效融合。我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)剛剛度過磨合階段,國(guó)家已經(jīng)將軍民融合產(chǎn)業(yè)定為國(guó)家戰(zhàn)略,必須要構(gòu)建相關(guān)的法律管理機(jī)制作為保障,才能推動(dòng)我國(guó)軍民融合企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。雖然國(guó)家已經(jīng)頒布了與軍民融合企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī),但是對(duì)軍民融合法律法規(guī)不夠重視,在落實(shí)過程中依然存在諸多問題,所以國(guó)家要制定促進(jìn)軍民融合的法律條文,才能使軍隊(duì)和地方企業(yè)在融合的過程中有法可依。
其次,技術(shù)創(chuàng)新需要制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),促使軍地標(biāo)準(zhǔn)一體化?,F(xiàn)如今,全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)一體化,標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件,已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的重要資源保障。軍地標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)現(xiàn)一體化的過程中,并不是將軍地原有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)新,而是要完善制定標(biāo)準(zhǔn)的模式。民用標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)必須要能夠滿足軍用需要,而軍用標(biāo)準(zhǔn)也能作為民用的參考依據(jù),構(gòu)建軍地統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。因此,軍地標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)時(shí),必須要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)用性,并且還要用統(tǒng)一的價(jià)值觀對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。政府管理部門可以將現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系作為參考條件,及時(shí)剔除不能滿足軍地兩用的標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建符合軍地兩種需求又相互融合的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[6]。
最后,將傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善。我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中已經(jīng)掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),所以在選擇與軍方合作的企業(yè)時(shí),除了要考慮企業(yè)技術(shù)能力和實(shí)力之外,還要考察企業(yè)是否具備社會(huì)責(zé)任感。因此,國(guó)家在對(duì)企業(yè)進(jìn)行甄選的過程中,為了保障甄選結(jié)果的有效性,要構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)體系。政府管理部門在構(gòu)建評(píng)價(jià)體系時(shí),要考慮企業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性和產(chǎn)品的適用性,結(jié)合企業(yè)資金和國(guó)家政策,才能使評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容更加全面。企業(yè)在參與評(píng)價(jià)之后,政府還要及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到企業(yè),促使企業(yè)進(jìn)行自我完善。
首先,軍民融合企業(yè)要建立高質(zhì)量的管理團(tuán)隊(duì)。軍民融合企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)一般由企業(yè)高層管理人員組成,高層管理人員是影響企業(yè)發(fā)展方向的核心群體,會(huì)直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)績(jī)效。軍民融合企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)同時(shí)涉及到軍用和民用,不僅肩負(fù)著國(guó)防建設(shè)的重任,而且在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上起到了一定的作用,所以軍民融合企業(yè)的管理人才要多元化,保持對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的敏感性,提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的感知能力,在市場(chǎng)發(fā)生變化之前提前做好應(yīng)對(duì)措施。如果是民營(yíng)企業(yè)參與到軍方企業(yè),可以在管理層中聘請(qǐng)軍方管理人員;如果軍用企業(yè)參與到地方企業(yè)中,可以從地方邀請(qǐng)一些專家,將異質(zhì)性的人才集中在一起,共同推動(dòng)軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
其次,調(diào)整軍民融合企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。從企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)狀分析,企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)直接決定了企業(yè)的管理形式。股權(quán)結(jié)構(gòu)能夠體現(xiàn)出企業(yè)的股東,也能對(duì)企業(yè)大股東的身份做出判斷,同時(shí)還能使企業(yè)的管理手段和管理效率發(fā)生改變。因此,軍民融合企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系,合理的股權(quán)分配不僅能夠幫助企業(yè)留住更多的人才和資源,同時(shí)也能提高企業(yè)的管理效率,使企業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)更加穩(wěn)定,利益得到合理分配,為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供保障。因此,軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中要對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求和市場(chǎng)環(huán)境采用實(shí)用性更強(qiáng)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
最后,構(gòu)建完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。任何企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中都需要人才作為支撐條件,再加上軍民融合企業(yè)涉及到多種高科技,對(duì)人才的需求量更大。企業(yè)構(gòu)建良好的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不僅能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性,也能提升企業(yè)員工的創(chuàng)新能力。因此,企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),促使科研成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,使軍民融合企業(yè)更有活力。軍民融合企業(yè)在制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的過程中,要結(jié)合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),定期組織技術(shù)人員參加創(chuàng)新培訓(xùn),并制定多種激勵(lì)政策,充分發(fā)揮技術(shù)人員的價(jià)值。
首先,軍民融合企業(yè)要提升技術(shù)創(chuàng)新能力,不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新過程中必須要有技術(shù)能力才能具備創(chuàng)新的條件,而完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)除了專業(yè)知識(shí)以外,還要掌握大量的相關(guān)知識(shí)。軍民融合企業(yè)的產(chǎn)品涉及到軍用市場(chǎng)和民用市場(chǎng),所以軍民融合企業(yè)的技術(shù)能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)要符合多項(xiàng)要求。因此,軍民融合企業(yè)不僅要掌握軍地通用的專業(yè)技術(shù),還要結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境將企業(yè)的內(nèi)部資源進(jìn)行創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新性人才的培養(yǎng),豐富企業(yè)知識(shí)體系,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
其次,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的重視程度。軍民融合企業(yè)的關(guān)鍵性技術(shù)是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心,對(duì)軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展而言,是非常重要的影響因素。在軍民融合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中,要始終堅(jiān)持將關(guān)鍵技術(shù)作為創(chuàng)新的切入點(diǎn),牢牢掌握關(guān)鍵技術(shù)的核心要點(diǎn),把握創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)。因此,軍民融合企業(yè)的管理人員要站在宏觀的角度對(duì)全局進(jìn)行分析,在關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新過程中花費(fèi)更多精力。同時(shí)也要對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新提供更多的資金支撐,雖然關(guān)鍵性技術(shù)在創(chuàng)新的過程中會(huì)需要消耗很長(zhǎng)時(shí)間,短時(shí)間內(nèi)不一定能夠看到回報(bào),但是軍民融合企業(yè)必須要能夠沉住氣,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳[7]。
最后,對(duì)軍民融合企業(yè)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改革。軍民融合產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中,為企業(yè)創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。無論是軍轉(zhuǎn)民還是民參軍,都會(huì)增加產(chǎn)品的交易量,軍民融合企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。然而,市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變,如果企業(yè)在變革的過程中缺乏對(duì)新市場(chǎng)的了解,傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式很難適應(yīng)外界環(huán)境,可能會(huì)對(duì)企業(yè)造成毀滅性的打擊。軍民融合企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中所制定的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式必須要結(jié)合客戶的需求和企業(yè)的利潤(rùn)等方面因素[8]。正是因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境隨時(shí)都可能發(fā)生變化,軍民融合企業(yè)必須要懂得居安思危,積極對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行反思,掌握先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念,自主分析軍民融合企業(yè)在國(guó)防建設(shè)過程中的作用,將傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改革,才能推動(dòng)軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
總而言之,雖然我國(guó)軍民融合企業(yè)在發(fā)展的過程中所面對(duì)的市場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜,軍民融合企業(yè)的發(fā)展也受到了一定的制約,但是本文通過對(duì)軍民融合企業(yè)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析,制定了相應(yīng)的完善措施,為我國(guó)軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了有價(jià)值的參考依據(jù)。軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中,除了要對(duì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新之外,還要對(duì)企業(yè)的管理、股權(quán)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)環(huán)境、非技術(shù)類進(jìn)行創(chuàng)新,這樣才能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面提升。另外,地方政府管理部門在軍民融合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過程中要給予一定的支持,為其營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境,推動(dòng)軍用企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)深度融合,為我國(guó)國(guó)防建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。