黃秋實(shí)

安徽師范大學(xué) 安徽 蕪湖 241000

1 引言

隨著小汽車(chē)的發(fā)明與興起，過(guò)去幾十年里城市街道不斷拓寬，汽車(chē)出行逐漸替代了步行或自行車(chē)出行，街道的交通功能成為了街道設(shè)計(jì)時(shí)考慮的首要問(wèn)題，人們對(duì)于速度地追求引起了一系列的城市問(wèn)題，比如環(huán)境污染、交通事故發(fā)生率高、街道喪失活力……城市街道轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)成為應(yīng)對(duì)城市病以及各種城市問(wèn)題的必然需求。反思技術(shù)主義街道設(shè)計(jì)作為街道設(shè)計(jì)的主流范式給城市帶來(lái)的諸多問(wèn)題，20世紀(jì)70年代以后，歐美各地“城市主義街道設(shè)計(jì)”范式迅速發(fā)展，街道從單純的交通空間變成了承擔(dān)多種功能的生活空間，20世紀(jì)90年代，城市出現(xiàn)了資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題，于是生態(tài)街道設(shè)計(jì)、綠色街道設(shè)計(jì)等理論被提出并完善，城市街道設(shè)計(jì)開(kāi)始朝著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展[1][2]。再這樣的背景下各城市相繼編制城市街道設(shè)計(jì)手冊(cè)（圖1）。本文選擇上海、武漢、南京、紐約、倫敦、新德里以及阿布扎比的城市街道設(shè)計(jì)手冊(cè)作為研究對(duì)象，選擇的幾個(gè)城市都是所在國(guó)家發(fā)展水平較高的，它們的街道設(shè)計(jì)手冊(cè)相對(duì)更科學(xué)和完善，而且城市分布范圍廣，研究不同社會(huì)文化背景下，比如可以作為歐洲、亞洲和美洲的典型城市代表，他們城市街道更新設(shè)計(jì)的方法。關(guān)于城市街道更新設(shè)計(jì)的研究，中國(guó)起步相對(duì)較晚，希望通過(guò)對(duì)這些城市街道設(shè)計(jì)手冊(cè)地研究，為我國(guó)接下來(lái)街道更新設(shè)計(jì)的理論和實(shí)踐提供思路。

圖1 各國(guó)編制街道設(shè)計(jì)手冊(cè)時(shí)間軸[3]（參考戴金、韓鵬旭.國(guó)際城市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則綜述——以蕭山市北片區(qū)街道改造研究為例，結(jié)合作者總結(jié)繪制）

2 各國(guó)城市街道設(shè)計(jì)手冊(cè)概述

街道設(shè)計(jì)手冊(cè)是規(guī)劃設(shè)計(jì)者在街道設(shè)計(jì)時(shí)的指導(dǎo)文件，同時(shí)也是面向公眾的教育工具。在過(guò)去幾十年里，由于汽車(chē)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的城市病困擾著世界上的各個(gè)城市，世界主要城市都希望能建設(shè)以人為本、充滿(mǎn)活力、可持續(xù)發(fā)展的城市和街道空間，并隨之形成街道回歸的浪潮。紐約在過(guò)去幾十年街道設(shè)計(jì)中優(yōu)先考慮機(jī)動(dòng)車(chē)，帶來(lái)了嚴(yán)重的安全和衛(wèi)生等問(wèn)題，后來(lái)規(guī)劃從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到，對(duì)高質(zhì)量街道基礎(chǔ)設(shè)施的投資所帶來(lái)的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)簡(jiǎn)單的交通，于是紐約交通部便聯(lián)合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)編制了街道設(shè)計(jì)手冊(cè)，以期給市民們提供一個(gè)安全、共享、美觀、可持續(xù)的街道[4]；阿布扎比政府為了協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的需要，建立規(guī)劃性文化，引入可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針，阿布扎比街道設(shè)計(jì)手冊(cè)的編制充分反映了阿布扎比2030計(jì)劃的目標(biāo)[5]；倫敦政府認(rèn)識(shí)到街道的外觀對(duì)環(huán)境質(zhì)量有著重要的影響，改善公共服務(wù)對(duì)市民的生活質(zhì)量和市區(qū)的活力至關(guān)重要，于是倫敦交通局便編制了《2009街景指南：行動(dòng)綱要——指引更好的倫敦街道》，用以指導(dǎo)、規(guī)范倫敦主要道路網(wǎng)建設(shè)[6]；印度既有的交通設(shè)計(jì)存在以機(jī)動(dòng)車(chē)為導(dǎo)向的設(shè)計(jì)誤區(qū)，使得印度的交通事故率居世界榜首，同時(shí)由于攤販長(zhǎng)期非法占用街道，難以清除，使得街道十分地臟亂差，隨著設(shè)計(jì)理念的轉(zhuǎn)變以及安全、衛(wèi)生等問(wèn)題解決的急迫，為進(jìn)一步改善街道布局、完善街道設(shè)施，2011年12月交通與發(fā)展政策研究所、環(huán)境規(guī)劃協(xié)作組織編制了《印度街道設(shè)計(jì)手冊(cè)》[7]，印度的街道設(shè)計(jì)從此有了一個(gè)更加全面和成熟的指導(dǎo)文件[8][9]。

當(dāng)前中國(guó)正處于增量規(guī)劃向存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變時(shí)期，在城市規(guī)劃建設(shè)中更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量提升。目前為適應(yīng)國(guó)內(nèi)城市生活的變化，積極響應(yīng)國(guó)家政策，一些城市相繼出臺(tái)街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則。南京期望通過(guò)編制街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則促進(jìn)城市交通組織實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，即以車(chē)為本向以人為本的轉(zhuǎn)變，功能主導(dǎo)向文化與功能并舉的城市建設(shè)方面的轉(zhuǎn)變以及工程主導(dǎo)向城市公共空間綜合性設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變[10]；上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制一方面是響應(yīng)了國(guó)家發(fā)展的政策，另一方面為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)《上海城市總體規(guī)劃（2015-2040）綱要》中提出的“繁榮創(chuàng)新、健康生態(tài)、幸福人文”這一目標(biāo)而編制的政策性文件[11]；武漢市為緩解幾十年來(lái)機(jī)動(dòng)交通爆發(fā)式增長(zhǎng)帶來(lái)的慢行出行不便、生態(tài)環(huán)境不佳、風(fēng)貌特色不明顯等突出問(wèn)題，2019年正式出臺(tái)《武漢市街道全要素規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》[12]。

3 各國(guó)街道設(shè)計(jì)手冊(cè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容對(duì)比

3.1 設(shè)計(jì)理念和原則

在汽車(chē)快速發(fā)展產(chǎn)生一系列城市病后，人們逐漸意識(shí)到傳統(tǒng)以機(jī)動(dòng)車(chē)為導(dǎo)向的街道設(shè)計(jì)模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，因此完整街道、綠色街道、生態(tài)街道、共享空間等一系列街道設(shè)計(jì)理論相繼提出。各國(guó)對(duì)街道功能的需求變得多樣化，街道需要承擔(dān)的不僅是交通運(yùn)輸功能，還需要兼顧景觀功能、公共生活功能、商業(yè)價(jià)值功能等，各國(guó)街道設(shè)計(jì)的原則也發(fā)生了由交通導(dǎo)向向生活導(dǎo)向的根本性轉(zhuǎn)變（見(jiàn)表1）。

表1 各國(guó)街道設(shè)計(jì)手冊(cè)理念或原則對(duì)比

3.1.1 以人為本

在傳統(tǒng)街道設(shè)計(jì)車(chē)本位思想給城市帶來(lái)各種問(wèn)題之后，人們開(kāi)始反思機(jī)動(dòng)車(chē)優(yōu)先設(shè)計(jì)方式的弊端，開(kāi)始重新回歸以人為本的設(shè)計(jì)理念。上海市街道設(shè)計(jì)手冊(cè)提出從道路到街道的轉(zhuǎn)變需要完成四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，其中一個(gè)轉(zhuǎn)變就是從“主要重視機(jī)動(dòng)車(chē)通行”向“全面關(guān)注人的交流和生活方式”轉(zhuǎn)變，從理念方面強(qiáng)調(diào)以人為本的理念[11]。南京市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則提出“以車(chē)為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變，不僅要在觀念上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，還要在實(shí)踐中真正落實(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)方法綜合考慮機(jī)動(dòng)車(chē)交通、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通、步行交通、靜態(tài)交通和沿街活動(dòng)。武漢市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則提出堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求，街道設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)從“重點(diǎn)關(guān)注機(jī)動(dòng)車(chē)通行”向“全面關(guān)注人的活動(dòng)需求”的轉(zhuǎn)變。阿布扎比街道設(shè)計(jì)手冊(cè)在引言中就提出“良好的街道設(shè)計(jì)始于行人”，該手冊(cè)按照行人-公共交通-自行車(chē)-機(jī)動(dòng)車(chē)的順序劃分街道的優(yōu)先權(quán)[13]。新德里街道設(shè)計(jì)手冊(cè)提出要減少市民對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的依賴(lài)，規(guī)定人行道、建筑前區(qū)等行人使用區(qū)域的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從寬度的控制以及鋪裝材料的選擇等方面保證行人的安全和舒適度，此外新德里街道設(shè)計(jì)手冊(cè)還給街邊的小販指定了專(zhuān)門(mén)的區(qū)域，既保障了人行的通暢，又滿(mǎn)足了街邊小販的使用需求。紐約和倫敦的街道設(shè)計(jì)手冊(cè)更多的是在技術(shù)層面對(duì)各街道要素提出管控要求，在各街道要素設(shè)計(jì)時(shí)都通過(guò)各種手段，比如鋪裝材料的選擇、行人方向標(biāo)志的設(shè)置等方式，保障行人出行的安全性和舒適性，實(shí)現(xiàn)以人為本。

各個(gè)城市街道設(shè)計(jì)手冊(cè)中以人為本的理念主要體現(xiàn)在規(guī)劃思維的轉(zhuǎn)變和具體操作兩個(gè)方面。在規(guī)劃思維上，開(kāi)始由車(chē)行優(yōu)先向關(guān)注人的活動(dòng)轉(zhuǎn)變，對(duì)街道進(jìn)行全要素設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道上的所有活動(dòng)；在具體操作上，對(duì)街道各個(gè)要素的寬度、色彩、高度等提出管控要求，給行人提供安全舒適的步行環(huán)境。

3.1.2 可持續(xù)發(fā)展

街道設(shè)計(jì)者們?cè)絹?lái)越注重可持續(xù)發(fā)展的原則，通過(guò)提供良好的步行或騎行環(huán)境，改善市民使用公共交通工具出行的便捷性以及舒適性，提倡公共交通出行或鼓勵(lì)采用步行和自行車(chē)出行等多種手段，達(dá)到節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境的目的。各國(guó)街道設(shè)計(jì)手冊(cè)在技術(shù)層面提出管控要求。阿布扎比街道設(shè)計(jì)手冊(cè)明確提出在街道設(shè)計(jì)過(guò)程中必須提交水資源管理計(jì)劃作為設(shè)計(jì)審批過(guò)程的一部分。紐約市街道設(shè)計(jì)手冊(cè)在每一項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)范闡述完之后，都增加了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的說(shuō)明，例如在設(shè)計(jì)行道樹(shù)時(shí)，在滿(mǎn)足充分容納行人的活動(dòng)和路邊通道的需要的前提下，最大限度地?cái)U(kuò)大樹(shù)坑面積，以增加雨水?dāng)z入量，并考慮試點(diǎn)使用雨水收集樹(shù)坑。新德里街道設(shè)計(jì)手冊(cè)詳細(xì)闡述了自然雨水管理的方法，讓雨水進(jìn)行過(guò)濾并儲(chǔ)存起來(lái)（圖2）。上海、南京、武漢等城市的街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則都將街道綠化合理布局放在重要位置，提出街道綠化量宜采用各種方式來(lái)增加，發(fā)揮街道濾塵、遮陰、減噪等積極作用，并且鼓勵(lì)將透水鋪裝應(yīng)用于人行道，而將透水混凝土路面或透水瀝青路面應(yīng)用于非/機(jī)動(dòng)車(chē)道，打造海綿街道（圖3）。

圖2 新德里自然雨水管理[7]（資料來(lái)源：新德里街道設(shè)計(jì)手冊(cè)）

圖3 海綿街道示意圖[11]（資料來(lái)源：上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則）

各國(guó)街道設(shè)計(jì)手冊(cè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的闡述主要體現(xiàn)在能源節(jié)約利用以及減少環(huán)境污染兩個(gè)方面。能源節(jié)約利用主要指水資源，可采用透水鋪裝和設(shè)置下沉式綠地或雨水花園等方式增加雨水的收集，此外阿布扎比提出的提交水資源管理計(jì)劃足以體現(xiàn)其對(duì)水資源合理利用的重視程度，同時(shí)也能夠有效地緩解其嚴(yán)重缺水的困境；減少環(huán)境污染主要是通過(guò)各種方法提高步行、騎行以及公共交通的舒適度，鼓勵(lì)更多的人采用綠色出行方式。

3.1.3 混合土地利用

傳統(tǒng)街道設(shè)計(jì)往往忽略了街道除交通功能外的其他生活性功能，而現(xiàn)在由于設(shè)計(jì)理念的轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)者們開(kāi)始重視街道的商業(yè)功能、休閑游憩功能、景觀功能等，街道上開(kāi)始有了各種休憩設(shè)施、社交場(chǎng)所、兒童游樂(lè)空間和公共廣場(chǎng)等空間，街道土地利用趨向于多元化，混合利用土地能給街道使用者提供多樣化活動(dòng)，從而能夠提升街道活力，由此土地價(jià)值也會(huì)得到提升。上海市土地混合利用鼓勵(lì)采用水平與垂直功能混合的方式，在商業(yè)與生活服務(wù)街道首層設(shè)置中小規(guī)模餐飲、零售、生活服務(wù)、產(chǎn)品展示及公共服務(wù)設(shè)施等積極功能，形成連續(xù)界面，在不影響通行需求的前提下，鼓勵(lì)在非交通性街道沿街設(shè)置信息咨詢(xún)及售貨亭等食品、飲料、雜志售賣(mài)等臨時(shí)設(shè)施。阿布扎比街道設(shè)計(jì)手冊(cè)提出街道不僅是為了出行，更是為了支持他們的土地用途，街道要讓居民和游客得到享受并帶來(lái)商業(yè)價(jià)值，在街道設(shè)計(jì)時(shí)確定可產(chǎn)生大量行人活動(dòng)的土地的用途，并考慮學(xué)校、餐館、清真寺和其他專(zhuān)門(mén)用途的位置。南京市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則提出協(xié)調(diào)道路交通與周邊建筑功能和用地性質(zhì)的關(guān)系，從交通單一功能訴求向交通——用地發(fā)展復(fù)合的方向轉(zhuǎn)變，提出城市設(shè)計(jì)可以將主街作為社區(qū)結(jié)構(gòu)組織的積極要素，串聯(lián)社區(qū)開(kāi)放空間、主要公共設(shè)施等組織，軌道交通站點(diǎn)周邊鼓勵(lì)TOD開(kāi)發(fā)模式，沿街緊湊開(kāi)發(fā)，沿生活性街道鼓勵(lì)形成水平或垂變化，將在街區(qū)內(nèi)部不同地塊或在建筑不同部位和不同樓層設(shè)置商業(yè)、文化、辦公、居住等不同功能。

各國(guó)在街道設(shè)計(jì)時(shí)開(kāi)始趨向于將各種積極功能設(shè)置在街道兩側(cè)，在街道水平和垂直方向設(shè)置適宜功能，從而達(dá)到土地混合利用，提高土地活力和商業(yè)價(jià)值。

3.1.4 良好街景設(shè)計(jì)

在國(guó)外街道空間占城市用地的25%-30%[14]；在國(guó)內(nèi)道路與交通設(shè)施用地占城市建設(shè)用地的10%-25%。由于街道占城市用地比例大，且街道是城市重要的公共空間，因此擁有良好景觀的街道能夠充分地展現(xiàn)城市的形象。紐約市街道設(shè)計(jì)手冊(cè)為公共路權(quán)空間提供了選擇、設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)景觀綠化的通用準(zhǔn)則，重點(diǎn)關(guān)注景觀種植、行道樹(shù)、樹(shù)池、雨洪樹(shù)池、廣場(chǎng)種植等幾個(gè)領(lǐng)域[15]。

對(duì)于街景設(shè)計(jì)，綜合各城市街道設(shè)計(jì)手冊(cè)內(nèi)容，主要包括以下兩個(gè)方面：①對(duì)同一塊區(qū)域，通過(guò)對(duì)街道要素在色彩、樣式、材質(zhì)等方面的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，達(dá)到整體藝術(shù)效果；②對(duì)不同屬性用地，提出不同的設(shè)計(jì)方案使街道景觀各具特色。

3.1.5 智慧街道

新世紀(jì)以來(lái)各種智能化設(shè)施開(kāi)始走進(jìn)人們生活的方方面面，一些發(fā)展水平較高的城市也開(kāi)始嘗試將智能化設(shè)施應(yīng)用于街道設(shè)計(jì)上，這在國(guó)內(nèi)街道設(shè)計(jì)手冊(cè)上有著較大的體現(xiàn)。上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則提出智慧街道的概念，鼓勵(lì)通過(guò)智慧整合更新街道設(shè)施、普及智能公交、實(shí)現(xiàn)街道監(jiān)控設(shè)施全覆蓋、呼救設(shè)施定點(diǎn)化、設(shè)置信息交互系統(tǒng)以及促進(jìn)智能感應(yīng)等手段達(dá)到設(shè)施整合、出行輔助、智能監(jiān)控、交互便利、環(huán)境智理五個(gè)目標(biāo)。南京市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則提出建設(shè)智能交通設(shè)施，包括完善道路監(jiān)控系統(tǒng)、建立智能停車(chē)系統(tǒng)及普及公交站臺(tái)的智能信息化系統(tǒng)等。武漢市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則同樣鼓勵(lì)交通信息屏、智能停車(chē)系統(tǒng)、智能信息化公交站臺(tái)以及道路監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通設(shè)施。

3.2 街道分類(lèi)方法

各個(gè)城市由于需求不同，在街道分類(lèi)方法上也有一定差異（見(jiàn)表2），一些城市將街道進(jìn)行分級(jí)管控，例如新德里按街道高低等級(jí)分為主要公路干線(xiàn)、其他主要公路干線(xiàn)、主要集流道路、二級(jí)集流道路、地方街道五級(jí)；一些城市采用單一因素或多個(gè)因素將街道分類(lèi)，例如阿布扎比根據(jù)街道周邊用地的屬性將街道按照中心區(qū)、次中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)以及無(wú)活力界面區(qū)幾種區(qū)域來(lái)分類(lèi)，又根據(jù)街道交通屬性，將街道分為單行道、共享通道、步行街、共享通道和特殊街道五類(lèi)；而中國(guó)各個(gè)城市則采用分級(jí)分類(lèi)方法，分為快速路、主干路、次干路、支路四級(jí)，各個(gè)城市略有不同，詳見(jiàn)表2。

表2 各國(guó)街道分類(lèi)方法對(duì)比

同一條街道在不同文化氛圍中所承擔(dān)的活動(dòng)有所不同，不同生活習(xí)慣也會(huì)影響街道地使用。因此街道分類(lèi)方法各個(gè)城市因地制宜，但從分類(lèi)依據(jù)上來(lái)看，大部分城市都按照街道周邊用地屬性來(lái)分類(lèi)，這說(shuō)明街道的功能已經(jīng)不再是單一交通功能，而是趨向于多元化功能，反映了從人的實(shí)用角度出發(fā)，摒棄了傳統(tǒng)只按交通等級(jí)分類(lèi)的方法。

3.3 步行友好措施

由于認(rèn)識(shí)到過(guò)去機(jī)動(dòng)車(chē)優(yōu)先設(shè)計(jì)思想的弊端，現(xiàn)在的街道設(shè)計(jì)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)步行友好的設(shè)計(jì)理念，各國(guó)在街道設(shè)計(jì)手冊(cè)的編制從空間、設(shè)施和措施三個(gè)層面為公眾提供良好步行環(huán)境。

3.3.1 空間層面

鼓勵(lì)公眾步行出行的首要條件是為其提供良好的步行空間。上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則提出合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度，增加慢行空間，設(shè)置共享街道和全鋪裝交叉口，改善慢行體驗(yàn)，同時(shí)統(tǒng)籌考慮六大因素，包括公交設(shè)施、道路等級(jí)、功能混合程度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、界面業(yè)態(tài)等；為避免沿街活動(dòng)與步行通行相互沖突，根據(jù)步行尺度及通過(guò)量合理確定步行通行區(qū)的寬度，根據(jù)步行需求合理設(shè)置提供積極功能的臨街建筑的前區(qū)。南京提出增加慢行街道網(wǎng)絡(luò)密度，鼓勵(lì)設(shè)置慢行專(zhuān)用道；在空間資源有限的情況下，優(yōu)先考慮人行和非機(jī)動(dòng)車(chē)行的需求，對(duì)現(xiàn)狀步行或自行車(chē)騎行空間不足的區(qū)域，鼓勵(lì)采用削減機(jī)動(dòng)車(chē)路內(nèi)停車(chē)位、縮減機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度以及設(shè)置單向交通等措施，保障行人優(yōu)先權(quán)。武漢市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則提出設(shè)計(jì)時(shí)優(yōu)先保證人行道寬度，在廣場(chǎng)、交通樞紐等人流量大的區(qū)域需另外計(jì)算合理的人行道寬度，而用地緊張時(shí)考慮借用建筑前區(qū)通行。新德里街道設(shè)計(jì)手冊(cè)提出要提供一定寬度無(wú)障礙物步行區(qū)域，并提出了不同土地用途步行道寬度的管控要求，同時(shí)對(duì)路緣高度、路緣半徑也有相應(yīng)的規(guī)定。倫敦街道設(shè)計(jì)手冊(cè)提出要提供高質(zhì)量的步行道，人行道必須足夠?qū)?，并且表面要能防滑和防水?/p>

各國(guó)在空間層面的設(shè)計(jì)主要包括通過(guò)借用建筑前區(qū)、縮減機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度和機(jī)動(dòng)車(chē)路內(nèi)停車(chē)等方式增加慢行空間，同時(shí)提高慢行街道密度，并保證其高質(zhì)量，對(duì)不同步行需求的區(qū)域，要計(jì)算出合理的人行道寬度。

3.3.2 設(shè)施層面

完善的街道設(shè)施能給行人帶來(lái)更好的步行體驗(yàn)。上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則提出如步行區(qū)有高差，需要設(shè)置斜坡等無(wú)障礙設(shè)施，步行區(qū)內(nèi)要有連續(xù)、安全的盲道；使用花壇、路樁、欄桿等設(shè)施對(duì)步行通行區(qū)進(jìn)行隔離，防止機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)停放占用步行空間；根據(jù)行人的需求，合理設(shè)置過(guò)街設(shè)施，鼓勵(lì)道路兩側(cè)建筑相互連通，通過(guò)地下通道或空中連廊的形式設(shè)置立體步行系統(tǒng)，保障行人的過(guò)街安全；街道特別是人行道提供充足的夜間照明。南京市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則提出在步行通行區(qū)通過(guò)鋪裝、劃線(xiàn)、標(biāo)識(shí)等手段明確步行范圍，必要時(shí)使用花壇、欄桿、路樁等進(jìn)行空間上的隔離，避免機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)停放；過(guò)街設(shè)施要根據(jù)行人的心理合理設(shè)置，并控制其間距；鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)置空中連廊和地下通道構(gòu)建立體步行系統(tǒng)；人行道的鋪裝使用透水瀝青、混凝土砌塊等摩擦系數(shù)較大的材料，并設(shè)置防滑條、雨水導(dǎo)流設(shè)施、匯水緩坡、排水暗溝等防滑設(shè)施。武漢市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則通過(guò)無(wú)障礙設(shè)計(jì)、設(shè)置立體步行系統(tǒng)、選擇合適的人行道材料、設(shè)置夜間照明等方式為行人提供方便、安全的步行環(huán)境，行道樹(shù)選用高大濃蔭的落葉喬木，夏季樹(shù)葉茂密提供大面積遮陰，冬季落葉后暖陽(yáng)可以透過(guò)枝干照進(jìn)街道。新德里街道設(shè)計(jì)手冊(cè)通過(guò)設(shè)置緣石坡道、觸覺(jué)路面、聽(tīng)覺(jué)信號(hào)、地下通道扶手等設(shè)施，保障使用輪椅、嬰兒車(chē)、拐杖或者有聽(tīng)力和視覺(jué)障礙的行人能方便、安全地通過(guò)。紐約市街道設(shè)計(jì)手冊(cè)通過(guò)設(shè)置減速帶、減速?gòu)澋仍O(shè)施，使機(jī)動(dòng)車(chē)降速，從而保證行人的安全。

在設(shè)施層面主要考慮以下需求：①安全需求：設(shè)置空中連廊、地下通道等立體步行系統(tǒng)，保障行人過(guò)街安全，設(shè)置夜間照明，保障行人夜間出行安全，設(shè)置減速帶、減速?gòu)澋葯C(jī)動(dòng)車(chē)減速設(shè)施，防止機(jī)動(dòng)車(chē)快速行駛給行人帶來(lái)不安全問(wèn)題；②舒適需求：設(shè)置花壇、欄桿、路樁等隔離設(shè)施，防止機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)停放，影響步行體驗(yàn)，設(shè)置合理綠化設(shè)施，為行人提供冬暖夏涼的步行環(huán)境；③特殊群體需求：考慮到使用輪椅、嬰兒車(chē)、拐杖、或有視聽(tīng)障礙的行人的使用，各城市都提出了無(wú)障礙設(shè)計(jì)的管控要求，主要管控內(nèi)容包括盲道的寬度和材料、緣石坡道的形狀、坡度和面寬以及無(wú)障礙標(biāo)識(shí)的設(shè)置。

3.3.3 措施層面

除了為行人提供一定的步行空間和相應(yīng)的設(shè)施，各城市還積極采取各種措施，保障行人的優(yōu)先權(quán)。上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則提出在街道活動(dòng)較密集的街段或交叉口采用縮窄車(chē)道、全鋪裝交叉口、水平線(xiàn)位偏移等多種街道設(shè)計(jì)措施與管控措施相結(jié)合的方式控制車(chē)速，并且合理控制路緣石半徑，減少行人過(guò)街的時(shí)間，在交叉口采用交叉口異化設(shè)計(jì)、增加人行道寬度以及設(shè)置安全島等多種措施保障行人過(guò)街的安全性和舒適性，在地塊出入口處，通過(guò)限制車(chē)輛速度、采用特殊材質(zhì)鋪裝等各種手段協(xié)調(diào)人與車(chē)之間的關(guān)系。南京市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則通過(guò)鼓勵(lì)相鄰地塊合用一個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)出入口，減少機(jī)動(dòng)車(chē)出入口的數(shù)量來(lái)協(xié)調(diào)機(jī)動(dòng)車(chē)出入口行人和機(jī)動(dòng)車(chē)的關(guān)系，在交叉口減小路緣石半徑，縮短行人過(guò)街距離，鼓勵(lì)結(jié)合臨時(shí)停車(chē)位設(shè)置路緣延展區(qū)，進(jìn)一步縮短行人過(guò)街距離，對(duì)于社區(qū)生活性或服務(wù)性支路，鼓勵(lì)通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)道窄化、道路曲化、設(shè)置路緣延展區(qū)、小型交通環(huán)島等方式限制機(jī)動(dòng)車(chē)速度，并且采用交叉口異化處理，比如：全鋪裝交叉口、抬高路面、路口采用特殊鋪裝代替人行橫道。武漢市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則提出縮小轉(zhuǎn)彎半徑、設(shè)置安全島和路緣延展區(qū)等方式縮短交叉口。阿布扎比街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則將街道細(xì)分為步行區(qū)、自行車(chē)區(qū)、公交區(qū)、機(jī)動(dòng)車(chē)區(qū)，并規(guī)定每一個(gè)區(qū)域的尺寸來(lái)平衡路權(quán)，同時(shí)又將步行區(qū)進(jìn)一步細(xì)分為行人區(qū)、家具區(qū)、建筑前區(qū)，強(qiáng)調(diào)行人的優(yōu)先權(quán)，偏移街區(qū)中間的人行橫道，使行人面向迎面而來(lái)的車(chē)輛，保障行人過(guò)街安全，通過(guò)減少機(jī)動(dòng)車(chē)道數(shù)、設(shè)置安全島等方式縮短行人過(guò)街距離。紐約和倫敦街道設(shè)計(jì)手冊(cè)鼓勵(lì)將步行導(dǎo)向的街道設(shè)置成共享街道，讓行人主導(dǎo)整個(gè)街道，通過(guò)路標(biāo)、特殊材料、街道家具以及道路上其他視覺(jué)提示，使司機(jī)能夠更加謹(jǐn)慎地駕駛，從而行人能更加自由地活動(dòng)。新德里通過(guò)減少路緣、保持道路平整、清除道路障礙物等方式保證步行的連續(xù)性，同時(shí)通過(guò)設(shè)計(jì)元素顏色、紋理的一致性，提供視覺(jué)上的連續(xù)性。

在措施層面上，各城市主要通過(guò)縮短車(chē)道、采用特殊材質(zhì)以及結(jié)合管控措施等方法控制車(chē)速，通過(guò)控制路緣石半徑、設(shè)置安全島、減少機(jī)動(dòng)車(chē)道數(shù)等方式縮短行人過(guò)街距離，同時(shí)保障步行的連續(xù)性，并通過(guò)設(shè)計(jì)元素紋理、顏色的一致，提供視覺(jué)上的連續(xù)性。

4 總結(jié)

從各城市的街道手冊(cè)中不難發(fā)現(xiàn)，在設(shè)計(jì)理念上都強(qiáng)調(diào)以人為本，注重街道的路權(quán)分配，保障行人對(duì)街道的使用權(quán)，鼓勵(lì)街道多樣化的土地利用，為街道使用者提供更加豐富的活動(dòng)，也開(kāi)始強(qiáng)調(diào)街道景觀的精細(xì)化設(shè)計(jì)，同時(shí)在保障街道的基本功能的基礎(chǔ)上開(kāi)始注重可持續(xù)發(fā)展，也鼓勵(lì)使用科學(xué)技術(shù)打造更便捷的智能街道；在街道分類(lèi)方法上，漸漸摒棄了傳統(tǒng)以交通等級(jí)分類(lèi)的車(chē)本位思想，以人的使用需求為依據(jù)，綜合多方面的因素對(duì)街道進(jìn)行分類(lèi)管控；在設(shè)計(jì)的過(guò)程中更加強(qiáng)調(diào)實(shí)施以及運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程，注重設(shè)計(jì)過(guò)程的完整性。在管控內(nèi)容上，由于對(duì)街道的功能需求更加多元，各國(guó)的城市街道設(shè)計(jì)手冊(cè)覆蓋的管控要素更加全面；另外，各國(guó)街道設(shè)計(jì)手冊(cè)都從空間和設(shè)施兩方面提出了步行友好措施。未來(lái)街道更新設(shè)計(jì)會(huì)繼續(xù)朝著人性化，可持續(xù)、多功能的方向發(fā)展，同時(shí)也會(huì)更加注重高科技的應(yīng)用，將各項(xiàng)設(shè)施智能化，建設(shè)智慧街道。

我國(guó)是一個(gè)正處于快速發(fā)展中的人口大國(guó)，雖地大物博，但人均資源較匱乏，因此在街道設(shè)計(jì)時(shí)要更加強(qiáng)調(diào)可持續(xù)化的理念，在街道設(shè)計(jì)時(shí)可以通過(guò)海綿城市的做法，節(jié)約水資源，同時(shí)還可以通過(guò)鼓勵(lì)更多人使用步行、自行車(chē)出行或者公交車(chē)出行等低碳出行方式，減少碳排放量，保護(hù)環(huán)境。同時(shí)，我國(guó)正處于增量規(guī)劃向存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，城市發(fā)展更注重品質(zhì)的提升，良好的街道環(huán)境和豐富的街道活動(dòng)是高品質(zhì)街道的關(guān)鍵，建議把街道作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行視覺(jué)設(shè)計(jì)，對(duì)街道材料、色彩等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，根據(jù)不同地域文化背景，設(shè)計(jì)具有特色的公共藝術(shù)品，同時(shí)為街道的各種活動(dòng)提供合適的空間，并且，我們可以學(xué)習(xí)國(guó)外，在街道設(shè)計(jì)實(shí)施后加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，使街道能持續(xù)地服務(wù)人們的生活；在街道設(shè)計(jì)時(shí)運(yùn)用科技的力量，讓街道能夠提供更加多樣的服務(wù)，這是未來(lái)發(fā)展的一種趨勢(shì)，建議可以在街道建設(shè)時(shí)提供一些智能化的街道設(shè)施。