于靖園

如今，海原每年貨運行業(yè)經(jīng)營和務工收入超過11億元，是群眾增收致富的“鐵桿莊稼”之一。

每年春節(jié)過后，就業(yè)都會首先成為重要的民生事項。為提升求職者的就業(yè)率，確保就業(yè)群體有更穩(wěn)定的工作，有組織、有培訓、有帶動的勞務輸出就勢在必行。

黨的二十大報告指出，就業(yè)是最基本的民生。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。近年來，寧夏把加快推進勞務品牌建設作為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措，依托地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)和務工傳統(tǒng)，將勞務輸出升級為勞務品牌，“海原司機”“吳忠廚師”“平羅焊工”等在競爭激烈的就業(yè)市場中，成了一張張叫得響的就業(yè)名片。

自2017年以來，海原縣立足縣情，把勞務產(chǎn)業(yè)作為精準脫貧富民產(chǎn)業(yè)，著力完善體制機制、加強政策扶持、強化技能培訓，不斷加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，促進農(nóng)民增收致富。

打造品牌，把司機組織起來

寧夏海原縣位于寧夏回族自治區(qū)中南部，自然條件惡劣，是寧夏回族自治區(qū)脫貧攻堅最難啃的硬骨頭之一。海原縣總?cè)丝?5.7萬人，勞動力22.6萬人，受地理環(huán)境影響，勞務產(chǎn)業(yè)一直是海原縣拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長、促進農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。2017年，海原縣立足縣情，把勞務產(chǎn)業(yè)作為精準脫貧富民產(chǎn)業(yè)，著力完善體制機制、加強政策扶持、強化技能培訓，不斷加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，促進農(nóng)民增收致富。

為進一步加快汽車貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅，海原縣委、縣政府研究制定了《海原縣交通運輸業(yè)助推脫貧攻堅的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)海原縣交通運輸業(yè)助推脫貧攻堅“五定”方案的通知》，以“規(guī)模化、集約化、信息化、產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展方向，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過重點扶持、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、強化服務等舉措，著力解決汽車貨運企業(yè)規(guī)模小、運輸組織松散、競爭能力和抗風險能力不強等問題，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實做大做強汽車貨運產(chǎn)業(yè)，成立了汽車貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩園一辦”，注冊貨運公司4家，建成了汽車貨運信息平臺1個，培育汽車運輸專業(yè)村5個。

如今，海原縣是寧夏貨運第一大縣，有貨運車輛1萬余輛，貨運企業(yè)96家，貨運司機2.16萬名，每年貨運行業(yè)經(jīng)營和務工收入超過11億元，是群眾增收致富的“鐵桿莊稼”之一。

“當下，勞務經(jīng)濟發(fā)展已進入品牌經(jīng)營時代。構(gòu)建勞務品牌促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，已成為各地的共識?！睋?jù)海原縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務局局長馬瑞藍介紹，海原縣對脫貧勞動力駕駛培訓，應培盡培，政府補貼6500元。

“2004年，村里跑貨車運輸?shù)拇蟾攀嵌?，現(xiàn)在村里絕大部分都是貨運駕駛員。依托‘海原司機’這個勞務品牌，我們很好找工作，每個月收入五六千，比去工地‘打零工’收入高?！必涇囁緳C田進龍說道。

為推進貨運行業(yè)集約經(jīng)營、轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升抗風險能力和服務水平，2020年海原縣專門成立道路貨物運輸協(xié)會。“協(xié)會先后協(xié)調(diào)聯(lián)系貨運企業(yè)與甘肅靖遠熱電廠、固原王洼煤礦、寧煤集團等企業(yè)簽訂煤炭運輸合同195萬余噸，幫助420名貨車司機解決了有車無貨的困境?！?/p>

金融幫扶，給司機?“兜底”保障

從業(yè)者有了技能、有了組織、有了自己的品牌，收入更高、保障更好、穩(wěn)定性更強，因此，打造好一個勞務品牌，可以說是成本最低、效率最高的扶持就業(yè)舉措。在國務院印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》中，就將培育勞務品牌作為穩(wěn)定和擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)規(guī)模的重要手段，納入國家規(guī)劃高位推進。

在此基礎上，2020年海原縣還出臺了《海原縣營運貨車交通事故風險救助辦法》，每年籌集200萬元，專門用于全縣營運貨車發(fā)生交通事故后的風險救助，對因發(fā)生交通事故舉家返貧或陷入困境的司機，實施“兜底”保障。馬瑞藍表示，目前，已實施救助5人，累計發(fā)放貨車交通事故風險救助金101萬元。

海原縣推行“銀行+公司+運輸戶”的模式，即農(nóng)戶向銀行提出購買貨車貸款申請，首付貨車總價20%～30%的款項，以該貨運車輛作抵押，貨運公司、擔保公司擔保，簽訂購車貸款合同，分期還貸，貸款利率按照現(xiàn)行基準利率+70%的上浮利率執(zhí)行，還款期限最長不超過5年。出臺了《海原縣道路交通重大事故救助基金管理細則》，通過政府籌集救助基金200萬元，貨運車輛經(jīng)營會員每人每年繳納互助救助資金500元，建立救助基金，用于對發(fā)生重大交通事故、保險公司已理賠過后的貨運車輛經(jīng)營者開展救助。

“2011年我開始跑貨運，一開始是給別人打工。2014年，我花了20多萬元買了一輛運輸車，兩年多的時間就把買車錢掙回來了。”貨運司機馬強說。海原縣對貨運行業(yè)非常重視，想辦法讓這個行業(yè)發(fā)展更好，讓司機收入更高?！皡⒓玉{駛培訓有補貼！”馬強說，這幾年，自己跑運輸，月凈收入1萬余元。

值得一提的是，在海原縣脫貧致富路上，也出現(xiàn)了女司機的身影。24歲的楊曉梅初中畢業(yè)后就隨村里姐妹一同外出打工。由于學歷低、無技能，她在餐館端過盤子、洗過碗，在美容公司當過門迎、掃過地。一次偶然的機會，她聽說海原縣人社部門對貧困勞動力考取駕駛證有補貼，楊曉梅立即返鄉(xiāng)到駕校報名學習。經(jīng)過努力，2017年3月她取得駕駛證C證，2018年4月承租一輛出租車跑客運，月收入達6000元左右。楊曉梅說：“有了這項技能，每天跑出租車能掙200元左右，收入相對穩(wěn)定，過上好生活沒問題?！?/p>

黨建引領(lǐng)，支部建在車輪上

近年來，海原縣實施“四大行動”，讓支部圍著黨員建，學習隨著司機走，服務跟著車輪轉(zhuǎn)，幫助全縣黨員司機在“線上安家”，推動黨旗在貨運一線高高飄揚。

為了把貨車司機組織起來，把黨的工作做到這一群體中去，海原縣實施組織引領(lǐng)行動和“兩個覆蓋”行動，成立縣級貨運黨建工作專班，依托交通部門成立貨運行業(yè)綜合黨委，采取區(qū)域建、單獨建、幫助建等形式，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立貨運司機黨支部，并成立道路運輸協(xié)會和海原縣道路貨運行業(yè)聯(lián)合工會，吸納3000余名司機入會，延伸黨的工作覆蓋面。

為確保黨員司機離鄉(xiāng)不離黨，海原縣開發(fā)“塞上紅運”App，建立“云上黨支部”，引導黨員在線上亮身份、找組織、遠程學。結(jié)合黨員司機所盼，組織和交通部門精心策劃，及時推送運輸政策解讀、司機先進事跡、道路交通法規(guī)等圖文資料70余期。開展“紅色萬里行、黨在我心中”系列活動，為黨員司機、黨員車隊掛牌，組織司機分享“交通隨手拍”和“旅途心得”，司機線上活躍度大幅提升。

貨運司機黨組織成立后，實施聯(lián)系幫帶和關(guān)愛領(lǐng)航行動，把服務司機、保障權(quán)益作為黨建工作出發(fā)點和落腳點，籌集12萬元向280余名貨車司機發(fā)放免費體檢等“暖心包”?；I集200萬元設立交通事故風險救助基金，先后救助8人、發(fā)放救助金73.6萬元，對困難司機“兜底”保障。

去年，通過交通事故風險救助金得到7萬元補償?shù)呢涍\司機黎滿財直言：“黨組織建立后，我們有了主心骨，組織的溫暖和服務更是送到了司機的心坎上?！?/p>

司機的困難在哪里，黨組織的工作就跟進到哪里。在疫情防控的三年中，面對不穩(wěn)定因素，海原縣充分利用全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺、“塞上紅運”App、黨支部微信群等渠道，點對點發(fā)送提醒短信、人盯人電話聯(lián)系，先后發(fā)送預警信息15次、短信25.8萬條，提醒司機掌握疫情動態(tài)。在高速服務區(qū)設置生活用品取送點，過路司機隨取隨走，給家人帶的東西也可免費配送到村，減少傳播風險，全力保障“疫”線運輸。