張正良

摘 要 鄉(xiāng)村振興是我國農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為推動農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，以廣西為例，簡單分析了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在助力鄉(xiāng)村振興中的作用，并針對廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)規(guī)?；降汀⑥r(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體單一等，提出了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)等推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；路徑；廣西

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.24.046

廣西地處我國南疆，擁有得天獨厚的自然條件和豐富的農(nóng)業(yè)資源，是全國少有的宜農(nóng)、宜林、宜牧、宜漁綜合發(fā)展地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化的特點。2019年2月11日，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（桂政發(fā)〔2019〕7號），以加快推進(jìn)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興[1]。

廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，蔬菜產(chǎn)量平穩(wěn)增長，水果生產(chǎn)較快增長，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定增長，甘蔗產(chǎn)量略減，林業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)向好態(tài)勢。2022年廣西農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為6 868.97億元，比2021年增長5.2%，增速比前3季度提高0.5個百分點[2]。總的來看，廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成效，但仍處于大而不強、多而不優(yōu)的階段。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，是當(dāng)前廣西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需要面對的重要問題。因此，本文結(jié)合廣西實際，探討農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，為其他地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供借鑒和啟示。

1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在助力鄉(xiāng)村振興中的作用

1.1 提高農(nóng)民收入水平

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對提高農(nóng)民收入水平具有顯著作用。通過應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、推廣現(xiàn)代種植和養(yǎng)殖模式，以及加強農(nóng)產(chǎn)品加工和流通管理等，可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入[3]。此外，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，比如推動鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村電商等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的增收機會。

1.2 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)注農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還注重農(nóng)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)[4]。通過引導(dǎo)農(nóng)民逐步從傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)向特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品等方向轉(zhuǎn)變，同時推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從單一的糧食作物生產(chǎn)向多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這有助于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的韌性和可持續(xù)發(fā)展能力，推動鄉(xiāng)村振興。

1.3 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有積極作用。在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是其中的重要方面。通過采用生態(tài)友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理及農(nóng)田生態(tài)修復(fù)等措施，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的負(fù)面影響，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。

2 廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障，包括農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村道路、電力通信等。在廣西，由于歷史、地理及經(jīng)濟(jì)等方面原因，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對較為薄弱，存在一些問題，如農(nóng)田水利設(shè)施不完善、農(nóng)村道路狀況差、電力通信覆蓋不全面等。這些問題不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和質(zhì)量，也制約了廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的潛力[5]。具體來說，農(nóng)田水利設(shè)施的不完善使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件的依賴性較強，難以實現(xiàn)旱澇保收。農(nóng)村道路狀況差，影響了農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售，也增加了農(nóng)民的出行困難。電力通信覆蓋不全面，使得農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件相對落后，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

2.2 農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平低

盡管廣西有著豐富的農(nóng)業(yè)資源和悠久的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，但農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度相對較低。1）由于歷史和地理等原因，廣西的土地較為分散、碎化，難以集中流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實現(xiàn)規(guī)模化和集約化，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升。2）與發(fā)達(dá)省區(qū)相比，廣西的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模也相對較小。因此，廣西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏龍頭企業(yè)的帶動，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，制約了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[6]。此外，廣西農(nóng)村土地承包制度還存在一些不完善之處，如承包期限短、承包費用高、土地用途限制等，這也制約了廣西農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏

廣西農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，這一問題主要體現(xiàn)在高等院校特別是高等農(nóng)業(yè)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生“下不去”“留不住”，以至于“老人農(nóng)業(yè)”問題凸顯[7]。1）廣西的農(nóng)業(yè)科技人才相對短缺，缺乏具有創(chuàng)新能力和實踐經(jīng)驗的科技人才，導(dǎo)致廣西農(nóng)業(yè)在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面存在較大的短板，難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和附加值。2）廣西農(nóng)業(yè)管理人才隊伍的建設(shè)也存在問題，缺乏具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗和經(jīng)營能力的人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的科學(xué)性和效率受到限制，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。此外，廣西的農(nóng)民素質(zhì)整體不高，缺乏科學(xué)文化知識和專業(yè)技能。這使得他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以適應(yīng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體單一

廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體單一的問題主要表現(xiàn)為以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式仍占據(jù)主導(dǎo)地位，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展尚處于初級階段。1）廣西的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以小農(nóng)戶為主，這些小農(nóng)戶通常缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，生產(chǎn)效率較低。同時，他們面臨著市場波動和自然災(zāi)害的雙重風(fēng)險，難以獲得穩(wěn)定的收益[8]。2）由于缺乏多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，廣西農(nóng)業(yè)的組織化程度較低。這使得小農(nóng)戶在市場交易中處于弱勢地位，難以獲得公平的談判地位和話語權(quán)，同時限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。

3 推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑

3.1 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑中，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是至關(guān)重要的一環(huán)。為此，2021年3月24日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年攻堅行動方案（2021—2023年）》，該方案旨在通過3年的努力，全面提高廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐[9]。根據(jù)該方案，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，廣西將重點建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、提高農(nóng)田水利灌溉能力、改善農(nóng)村物流條件等，為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和效益，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程打下堅實的基礎(chǔ)。

3.2 鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

適度規(guī)模經(jīng)營即提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度集約化、規(guī)?；?，既能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，又能兼顧農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和農(nóng)民利益，有助于解決廣西農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭认鄬^低的問題。1）加強土地流轉(zhuǎn)和整合。政府可以出臺相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民合作社，實現(xiàn)土地集中利用。同時，加強土地整合工作，推動小塊、分散的土地合并為大塊、連片的土地，為規(guī)?；?jīng)營提供條件。2）支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商力度，創(chuàng)新打造“央企民企發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興廣西行”招商品牌，培育和引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、帶動力強、品牌影響力大、有市場話語權(quán)的大企業(yè)大集團(tuán)入駐廣西，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，助力形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群[10]。3）推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。政府應(yīng)加強對農(nóng)村土地承包制度的改革和完善，通過延長土地承包期限、降低承包費用、放寬土地用途限制等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。4）引導(dǎo)農(nóng)民合作組織發(fā)展。政府可以加大對農(nóng)民合作社等組織形式的扶持力度，提供資金和技術(shù)支持，幫助農(nóng)民組織實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化發(fā)展。

3.3 加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要人才，只有吸引和留住更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才，提高他們的工作積極性和創(chuàng)造性，才能有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。1）政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的投入力度，鼓勵支持科研機構(gòu)和企業(yè)加強與高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教育機構(gòu)的合作，培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新能力和實踐經(jīng)驗的科技人才。同時，通過引進(jìn)外部優(yōu)秀人才的方式，彌補本地人才隊伍的不足。2）加強對農(nóng)業(yè)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立一支具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗和經(jīng)營能力的人才隊伍。通過開展培訓(xùn)課程、組織經(jīng)驗交流等方式，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)管理人才的素質(zhì)和能力。2）加強對農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，提高他們的科學(xué)文化知識和技能水平。組織開展各類培訓(xùn)活動，如科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民技能培訓(xùn)等，將科學(xué)知識和技能傳授給更多的農(nóng)民，提高農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和了解，激發(fā)他們參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情。

3.4 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)

推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)是一個重要的有效路徑。1）引導(dǎo)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型升級。針對廣西以小農(nóng)戶為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，應(yīng)積極引導(dǎo)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型升級，提高他們的生產(chǎn)水平和市場競爭力?？梢酝ㄟ^提供技術(shù)培訓(xùn)、市場信息、金融服務(wù)等方式，幫助小農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率。2）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，引導(dǎo)他們發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和品牌化。同時可以通過政策扶持和優(yōu)惠措施等方式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供良好的發(fā)展環(huán)境和專業(yè)服務(wù)。3）構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營聯(lián)合體。通過引導(dǎo)和推動小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各方力量的聯(lián)合，構(gòu)建多層次、多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營聯(lián)合體。這樣可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平。4）加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位的服務(wù)，包括農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、市場信息等，可以有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本和市場風(fēng)險。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的核心，農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義，可以有效促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。然而，當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多制約因素，需要通過打破農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，推動廣西農(nóng)業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。

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（責(zé)任編輯：張春雨）