車宗庚

摘 要 “山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)是自然財(cái)富的體現(xiàn)，同時是未來林業(yè)發(fā)展的主要方向。在此背景下，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，掃除限制林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)阻礙，構(gòu)建林業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的模式，以甘肅省祖厲河林場為例，從祖厲河林場的發(fā)展現(xiàn)狀及工作成果出發(fā)，對其生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并針對其存在的問題提出了增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識、提高民眾的積極性、提高項(xiàng)目生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益、完善森林保護(hù)制度等對應(yīng)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；生態(tài)環(huán)境；對策；甘肅省祖厲河林場

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.24.064

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)利益長遠(yuǎn)的工程，必須將其作為核心的政治責(zé)任和基本的工作任務(wù)。生態(tài)保育與林業(yè)發(fā)展緊密相連，加速林業(yè)工程的進(jìn)程對于提升自然生態(tài)的質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長至關(guān)重要，能夠創(chuàng)造互惠雙贏的局面。然而，長期以來，“粗放式”的經(jīng)濟(jì)增長是以犧牲環(huán)境與資源為代價的，林木被過度砍伐，生態(tài)遭受破壞，水土流失的情況較為嚴(yán)重，這些因素嚴(yán)重制約了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，盡管我國在林業(yè)建設(shè)上取得了一定成績，但在實(shí)際工作中相關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主觀意識不夠強(qiáng)烈，林業(yè)建設(shè)的理念相對陳舊，相關(guān)的制度框架尚未健全，直接影響林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)保的成果。鑒于此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭作用，高度重視林業(yè)的發(fā)展建設(shè)，重新賦予生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)生機(jī)與活力，創(chuàng)新生態(tài)林業(yè)模式，以確保林業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)工作能夠齊頭并進(jìn)。

1 祖厲河林場發(fā)展現(xiàn)狀及工作成果

甘肅省祖厲河林場位于秦嶺山脈西段，生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，自然資源豐富。林場地處高寒山區(qū)，多年來受到過度放牧、非法砍伐等人為因素的影響，林木資源保護(hù)面臨極大壓力。然而，近年來，在國家森林保護(hù)政策和地方政府的支持下，祖厲河林場的森林狀況有了顯著改善。通過科學(xué)規(guī)劃，林場內(nèi)大量種植青海云杉、華山松等適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境的樹種，有效改善了土壤侵蝕和水土流失等問題[1]。2019—2022年，祖厲河林場累計(jì)完成林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)3.13萬hm2，造林面積超出整個白龍江林區(qū)近20年的平均值，在保持生物多樣性方面發(fā)揮了積極作用，也逐步成為研究高寒區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重要場所。

在林業(yè)發(fā)展建設(shè)方面，祖厲河林場實(shí)施了一系列重點(diǎn)工程。例如，為響應(yīng)國家林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的號召，林場推廣森林生態(tài)系統(tǒng)管理，不斷提升林木質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)價值。實(shí)行封山育林和森林經(jīng)營模式，禁止一切形式的非法砍伐，同時引入現(xiàn)代林業(yè)科技，如使用無人機(jī)進(jìn)行林情監(jiān)測，借助地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）和遙感技術(shù)對林木進(jìn)行精準(zhǔn)管理[2]。通過采取這些措施，林場不僅保障了木材資源的可持續(xù)供應(yīng)，而且促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)尤其是林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛲ㄟ^參與林業(yè)生產(chǎn)活動增加收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙增長。

在生態(tài)保護(hù)成果方面，祖厲河林場嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法規(guī)，劃定了生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，大力實(shí)施退耕還林和植樹造林項(xiàng)目，森林覆蓋率顯著提高。林場內(nèi)以往因過度放牧而荒廢的草地，經(jīng)過持續(xù)地生態(tài)修復(fù)，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯锒鄻有詷O其豐富的濕地公園，成為眾多鳥類的棲息地[3-4]。此外，為減少對天然林的破壞，林場還積極發(fā)展林木種植業(yè)，通過建設(shè)生態(tài)林和商品林來平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。精心的培育工作、堅(jiān)決的政策落實(shí)、有效的保護(hù)措施讓祖厲河林場的生態(tài)環(huán)境得到根本性好轉(zhuǎn)，祖厲河林場也成為甘肅省乃至西北地區(qū)生態(tài)建設(shè)的典范。

2 祖厲河林場林業(yè)發(fā)展建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題

2.1 生態(tài)保護(hù)意識不足

祖厲河林場歷史悠久，具有重要的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會價值。然而，在發(fā)展的進(jìn)程中，由于地方政府和林區(qū)居民生態(tài)保護(hù)意識的不足，寶貴的林木資源未能得到充分重視，這在一定程度上制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。當(dāng)?shù)卣茨苡行鋵?shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的宣傳教育制度，導(dǎo)致林區(qū)居民對生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識不足，法律意識淡漠，亂砍濫伐的事件時有發(fā)生[5]。甚至在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民眾為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益，對采伐禁令視而不見，并且大規(guī)模進(jìn)行林木開發(fā)。并且，生態(tài)保護(hù)意識淡薄也不利于保持林中生物的多樣性，且部分地區(qū)的林木種植同質(zhì)化嚴(yán)重，表層工作不到位，更無法對深層次的林下經(jīng)濟(jì)形成正確的認(rèn)識，自然無法高效利用當(dāng)?shù)氐牧值刭Y源，易導(dǎo)致森林生態(tài)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，森林增長量與消耗量之間不均衡，進(jìn)一步削弱林業(yè)的生態(tài)調(diào)節(jié)功能[6]。

2.2 民眾配合度不高

在林業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，民眾的配合是決定工作成效的關(guān)鍵因素，因?yàn)榱謽I(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系到國家的綠色發(fā)展，還直接關(guān)乎民眾福祉。然而目前，民眾的作用并未充分顯現(xiàn)，其在林業(yè)發(fā)展及生態(tài)保護(hù)中的參與更多是受到甘肅省人民政府號召及行政推動的影響，缺乏足夠的自主性，這就需要有關(guān)部門積極引導(dǎo)并激勵民眾，使其將保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)換為自覺行為。但也有部分民眾的“不配合”是當(dāng)?shù)夭块T的工作問題導(dǎo)致的，公共投資的不足使得林權(quán)持有者難以獲得及時的生態(tài)補(bǔ)償，這將極大削弱他們主動參與的意愿，進(jìn)而影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)效。客觀來看，部分民眾并未充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性與緊迫性，導(dǎo)致他們不愿意積極配合林業(yè)發(fā)展的建設(shè)工作，林木資源保護(hù)意識薄弱也易催生出亂砍濫伐的行為，增加生態(tài)保護(hù)的難度。

2.3 生態(tài)項(xiàng)目不合理

祖厲河林場所推行的生態(tài)項(xiàng)目旨在響應(yīng)綠化號召，通過種植大面積速生林來改善生態(tài)環(huán)境，但實(shí)際操作中卻出現(xiàn)了許多問題，部分項(xiàng)目未充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的多樣性，大量種植單一樹種（如速生楊），導(dǎo)致生物多樣性降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施后，速生林周邊種植區(qū)內(nèi)所棲息的鳥類種類驟減，昆蟲數(shù)量也顯著減少，這不僅影響了生態(tài)鏈的平衡，還可能會誘發(fā)其他的環(huán)境問題。在水資源管理方面，速生林對水分的需求量較大，而祖厲河林場所在區(qū)域本身水資源就相對匱乏，數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目實(shí)施5年內(nèi)，地下水位下降了1.5 m，對周邊區(qū)域的林木生長也產(chǎn)生了不利影響。除此之外，部分保護(hù)項(xiàng)目尚未通過生態(tài)效應(yīng)評估，就匆忙引進(jìn)外來樹木，引發(fā)了較為嚴(yán)重的生態(tài)平衡問題。

2.4 相關(guān)政策不完善

祖厲河林場將林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為立業(yè)之本和初心使命，大力開展荒山造林、森林撫育和退化林修復(fù)工作。但是，囿于林場轄區(qū)較大，且生態(tài)系統(tǒng)較為復(fù)雜，相關(guān)政策就顯得不夠有針對性，生態(tài)保護(hù)體系不健全，加之省內(nèi)財(cái)政支持的后勁不足，森林生態(tài)的維護(hù)工作顯得力不從心，發(fā)展步伐也變得緩慢。并且，由于法律體系不健全，非法伐木、破壞自然環(huán)境的情況時有發(fā)生，阻礙森林資源的有效利用，造成了極大浪費(fèi)。

3 基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的林業(yè)發(fā)展建設(shè)路徑

3.1 增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識

祖厲河林場轄區(qū)面積較大，且常年干旱少雨，林地分布零散、林情復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源的分布情況存在明顯差異。對此，基層林業(yè)部門必須深刻認(rèn)識到推進(jìn)林業(yè)建設(shè)的迫切性和重要性，針對性加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)教育，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識，使民眾不因小利益而采取破壞性的砍伐行為，從而促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免對生態(tài)平衡造成破壞。

在加強(qiáng)宣傳教育方面，祖厲河林場采取了多種措施，有效提升了社區(qū)參與度和環(huán)境保護(hù)意識。林場組織了系列環(huán)保講座和培訓(xùn)，針對不同年齡層次的居民進(jìn)行定制化教育，2022年全年共舉辦講座30余次，直接受眾超過2 000人，講座活動圍繞森林保護(hù)的重要性、生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵主題，因此也能夠有效提升當(dāng)?shù)鼐用駥Νh(huán)境保護(hù)的認(rèn)識。并且，祖厲河林場與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校開展合作，制訂了“綠色校園”發(fā)展計(jì)劃，讓學(xué)生親身參與植樹活動，用實(shí)際行動感受保護(hù)森林生態(tài)的艱辛，形成對環(huán)境保護(hù)的積極態(tài)度。除此之外，祖厲河林場熟練使用社交媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等工具進(jìn)行環(huán)保宣傳，在官方網(wǎng)站上定期發(fā)布保護(hù)工作的進(jìn)展、環(huán)境小貼士、生態(tài)知識等，吸引了大量網(wǎng)民關(guān)注，有效擴(kuò)大了環(huán)保信息的傳播范圍。

3.2 提高民眾的積極性

林業(yè)的發(fā)展及其生態(tài)保護(hù)功能的實(shí)現(xiàn)都依賴于當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c和支持，尤其在林地面積較大的祖厲河林場，當(dāng)?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)中扮演著重要角色。對此，為了提高居民參與生態(tài)環(huán)保建設(shè)的熱情，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，提升居民的收入水平。需要注意的是，針對林權(quán)糾紛，優(yōu)化對林農(nóng)的生態(tài)補(bǔ)償政策是解決問題的關(guān)鍵，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，確保林農(nóng)的權(quán)益得到維護(hù)，引導(dǎo)他們依法合規(guī)地管理森林資源，以促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并提升生態(tài)保護(hù)的效能。在環(huán)保教育方面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，明確林業(yè)對于環(huán)保的貢獻(xiàn)，使民眾掌握相關(guān)的知識與技能，組建高效能的社區(qū)隊(duì)伍。激發(fā)居民的主動性、積極性，以適應(yīng)新時代林業(yè)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的具體需求。

3.3 提高項(xiàng)目生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益

現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已然成為全社會的共識，對此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以“保補(bǔ)結(jié)合”的態(tài)度主持項(xiàng)目工作，以項(xiàng)目本身的綜合治理效能補(bǔ)生態(tài)系統(tǒng)之缺。生態(tài)林種植項(xiàng)目是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)效益的有效手段，不僅能夠擴(kuò)大森林面積，而且能防止土壤侵蝕、保護(hù)耕地、調(diào)控氣候，同時促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的繁榮。在實(shí)施過程中，需科學(xué)選擇樹種和種植地點(diǎn)，保障植樹造林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。在水治理方面，甘肅省人民政府堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念，立足水資源稟賦，持續(xù)開展全流域綜合治理，全面推進(jìn)祖厲河聚水和淤地壩集水+坡改梯攔水+小流域治水+氧化塘截水+水保林蓄水的“1+N”綜合治理項(xiàng)目。對此，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，出臺相關(guān)政策，持續(xù)對該領(lǐng)域注入資金。

需要注意的是，旅游業(yè)是林下經(jīng)濟(jì)的重要變現(xiàn)渠道，對此，有關(guān)部門應(yīng)利用自然文化優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛟飒?dú)有的森林景觀及人文景觀，以增加林區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入。同時，積極推動林下中草藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林地為中草藥的生長提供了理想的環(huán)境，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞匦?，針對市場需求大?guī)模種植中藥材，進(jìn)而提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值。對于養(yǎng)殖業(yè)而言，在林地中養(yǎng)殖家禽能為樹木提供自然肥料，既有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 完善森林保護(hù)制度

完善基層林業(yè)建設(shè)的森林保護(hù)制度能夠?yàn)閷?shí)際工作提供明確的指導(dǎo)，林場有關(guān)部門可以從管理團(tuán)隊(duì)著手，明確森林保護(hù)在林業(yè)發(fā)展建設(shè)中的具體地位，確保責(zé)任到人，避免工作中出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，充分發(fā)揮管理職能，確保林業(yè)資源得到妥善保護(hù)，從而推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。針對林種的管理和培育工作，祖厲河林場提倡采用宜喬則喬、宜灌則灌的造林模式，確保檸條、山毛桃、山杏、側(cè)柏等主要綠化林種的成活率和保存率，從而最大限度提高人工造林的成效。與此同時，祖厲河林場為了加強(qiáng)對森林資源的監(jiān)管，引入了定期森林資源評估制度和監(jiān)控體系，對樹木健康狀況、生長速度及生物多樣性等方面進(jìn)行持續(xù)評估，并對評估結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一分析，形成指導(dǎo)林場日常管理及森林保護(hù)策略的科學(xué)依據(jù)，最終確保森林資源的可持續(xù)利用。

4 結(jié)語

林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其發(fā)展對維護(hù)自然生態(tài)平衡有著不可或缺的作用。在推動林業(yè)進(jìn)步與生態(tài)保護(hù)的過程中，甘肅省祖厲河林場必須基于具體環(huán)境與條件，深化林業(yè)發(fā)展建設(shè)的各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地走生態(tài)化發(fā)展之路。這樣做不僅能有效保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，而且能保證社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生，共同推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）