我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了40多年。40多年來(lái)，我國(guó)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展成一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，從一個(gè)難以解決溫飽問(wèn)題的低收入國(guó)家躍升為一個(gè)生活寬裕、與發(fā)達(dá)國(guó)家在科技上的差距逐漸縮小的國(guó)家，目前已經(jīng)融入全球化科技大潮中?？萍冀o人民生活帶來(lái)了顛覆性巨變，人們的生活習(xí)慣也在被改變，便捷的服務(wù)提升了人們的幸福感。一個(gè)充滿活力、開(kāi)放、包容與自信的中國(guó)正在走向世界舞臺(tái)，令全球矚目。

未來(lái)政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展方向是由互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)成的政務(wù)服務(wù)體系，而區(qū)塊鏈技術(shù)具有多方協(xié)同、數(shù)據(jù)不可篡改、可追溯、公開(kāi)透明、全網(wǎng)數(shù)據(jù)共享等特性，能更好地改善民生政務(wù)服務(wù)。正如當(dāng)今的“互聯(lián)網(wǎng)+”帶給人們的生活極大的便利，提升了辦事效率，讓民眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路。區(qū)塊鏈作為第二代可信價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“區(qū)塊鏈+民生”這個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，讓區(qū)塊鏈融入民生，增進(jìn)民生福祉是區(qū)塊鏈發(fā)展的根本?！皡^(qū)塊鏈+民生”廣闊的應(yīng)用前景讓科技改變生活，讓生活更美好。積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會(huì)救助等領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展“區(qū)塊鏈+民生”領(lǐng)域更廣泛、更深入的應(yīng)用，建設(shè)科技民生服務(wù)大平臺(tái)。

區(qū)塊鏈具有的多方協(xié)調(diào)全網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)加密隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)不可篡改、全網(wǎng)透明、分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等特性更切合民生領(lǐng)域的應(yīng)用。未來(lái)的社會(huì)是數(shù)字化引領(lǐng)的社會(huì)，正如李克強(qiáng)總理于2017年5月26日向中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)發(fā)去的賀信中表示，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正深刻地改變著人類(lèi)的生產(chǎn)和生活方式，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的作用日益凸顯。區(qū)塊鏈技術(shù)作為下一代可信價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，將更多地在民生領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用中發(fā)揮巨大價(jià)值。

（一）區(qū)塊鏈+教育

全社會(huì)對(duì)各地層出不窮的頂替上大學(xué)、學(xué)歷造假以及學(xué)術(shù)造假深?lèi)和唇^，教育作為社會(huì)階層流動(dòng)的重要通道，其公平性關(guān)乎的不僅是個(gè)人的榮譽(yù)，還有社會(huì)的公正。從古代科舉到現(xiàn)在的各種考試，無(wú)不備受重視。近些年來(lái)，我們的教育在規(guī)模和質(zhì)量上取得了突飛猛進(jìn)的成果，但是在“開(kāi)放”和“公信”方面卻依然備受質(zhì)疑。隨著教育改革步伐的深入，教育服務(wù)主體的多樣化，打通各個(gè)教育機(jī)構(gòu)之間的壁壘，突破傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)限制和學(xué)習(xí)時(shí)段限制，構(gòu)建跨校、跨地區(qū)、跨國(guó)家的學(xué)分體系成為未來(lái)教育的一個(gè)重要趨勢(shì)。

借助區(qū)塊鏈技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者從源頭入學(xué)到畢業(yè)的全流程學(xué)習(xí)過(guò)程上鏈存儲(chǔ)，對(duì)教育行為記錄、教育評(píng)價(jià)結(jié)果全面上鏈。過(guò)去的學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)結(jié)果往往不被公眾認(rèn)可，從而產(chǎn)生信任危機(jī)，尤其在傳統(tǒng)的高等教育領(lǐng)域，學(xué)生的學(xué)歷信用記錄體系不完整、不透明，導(dǎo)致政府或者企業(yè)無(wú)法獲得完整的有效信息。面對(duì)學(xué)歷造假、簡(jiǎn)歷造假等問(wèn)題，用人單位和相關(guān)院校缺乏簡(jiǎn)單高效的驗(yàn)證手段。為此，教育需要打造公信力，在入學(xué)、就業(yè)等環(huán)節(jié)全流程服務(wù)。區(qū)塊鏈技術(shù)天然的數(shù)據(jù)特性更切合教育領(lǐng)域的應(yīng)用。

2016年10月，工信部頒布《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)》，指出區(qū)塊鏈系統(tǒng)的透明化、數(shù)據(jù)不可篡改等特征，完全適用于學(xué)生征信管理、升學(xué)就業(yè)、學(xué)術(shù)、資質(zhì)證明、產(chǎn)學(xué)合作等方面，對(duì)教育就業(yè)的健康發(fā)展具有重要的價(jià)值。2018年頒布的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》更是明確指出加快面向下一代網(wǎng)絡(luò)的高校智能學(xué)習(xí)體系建設(shè)，探索區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在學(xué)習(xí)效果記錄、轉(zhuǎn)移、交換、認(rèn)證等方面的有效方式，形成泛在化、智能化學(xué)習(xí)體系。

通過(guò)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的學(xué)習(xí)管理平臺(tái)，學(xué)習(xí)者和教師將成為教學(xué)資源和信息的管理和控制者，而不再是學(xué)校。因?yàn)榛趨^(qū)塊鏈技術(shù)的分布式賬本數(shù)據(jù)庫(kù)可以記錄學(xué)習(xí)過(guò)程、保障學(xué)生和教師的信息安全、靈活地管理分布式教學(xué)資源和信息，并能夠通過(guò)數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)大規(guī)模學(xué)習(xí)認(rèn)證的同時(shí)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)者的受教育機(jī)會(huì)。

“區(qū)塊鏈+教育”讓學(xué)習(xí)者個(gè)人信息、學(xué)習(xí)過(guò)程、取得學(xué)習(xí)證明、職業(yè)資格證書(shū)或?qū)W位證書(shū)全面上鏈存儲(chǔ)，從而杜絕了學(xué)歷造假?；趨^(qū)塊鏈文憑平臺(tái)，可以為畢業(yè)生頒發(fā)基于區(qū)塊鏈的學(xué)位證書(shū)，該證書(shū)由于利用了區(qū)塊鏈技術(shù)具有的數(shù)據(jù)不可篡改特性、歷史留痕特性保障了信息的真實(shí)性，保護(hù)了教育信息化資源版權(quán)等。未來(lái)“區(qū)塊鏈+教育”有可能帶來(lái)教育理念的更新與教育模式的變革，由此重構(gòu)現(xiàn)有的教育體系。

（二）區(qū)塊鏈+就業(yè)

人力資源是一國(guó)未來(lái)的巨大財(cái)富，解決好就業(yè)問(wèn)題就能更好地人盡其才，“區(qū)塊鏈+就業(yè)”可以讓人力資源相關(guān)方更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)值匹配。就業(yè)者個(gè)人的工作經(jīng)歷、教育記錄、技能證明都可以上鏈存儲(chǔ)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)給就業(yè)者精準(zhǔn)畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)個(gè)人興趣、性格、技能、同事評(píng)價(jià)、用人單位評(píng)價(jià)、誠(chéng)信記錄、就業(yè)歷史過(guò)程的記錄等全方位人才評(píng)價(jià)體系，從而形成就業(yè)者依據(jù)數(shù)據(jù)的量化評(píng)定，精準(zhǔn)地對(duì)接就業(yè)單位，既便捷了就業(yè)者，也方便了需求單位方找到合適的人才。

（三）區(qū)塊鏈+養(yǎng)老

隨著《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》逐步實(shí)施，養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)未來(lái)的黃金時(shí)期。“區(qū)塊鏈+養(yǎng)老”可以讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老人的信息全面上鏈存儲(chǔ)，讓老人個(gè)人信息、健康數(shù)據(jù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、跨結(jié)構(gòu)服務(wù)等全面上鏈，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老與醫(yī)療結(jié)合的精準(zhǔn)化。同時(shí)，也便捷了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)老人的情況有針對(duì)性地服務(wù)老人?！皡^(qū)塊鏈+養(yǎng)老”可以讓老人的養(yǎng)老健康數(shù)據(jù)在傳輸與數(shù)據(jù)共享方面更好地得到保障，實(shí)現(xiàn)了對(duì)老人的便捷服務(wù)。

（四）區(qū)塊鏈+精準(zhǔn)扶貧

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。為助力脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，以“區(qū)塊鏈+扶貧”為手段，不斷強(qiáng)化與政府、社會(huì)力量合作，參與實(shí)施諸多公益項(xiàng)目。通過(guò)區(qū)塊鏈打造精準(zhǔn)化扶貧，鏈接社會(huì)扶貧力量，讓捐款人、公益機(jī)構(gòu)捐款惠及貧困家庭，以此形成了一套透明、高效的區(qū)塊鏈扶貧模式。在精準(zhǔn)扶貧方面，區(qū)塊鏈技術(shù)可以使捐贈(zèng)的環(huán)節(jié)更加透明，其原因在于區(qū)塊鏈上的交易可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)完成，機(jī)構(gòu)可以直接將錢(qián)捐贈(zèng)給指定的人或機(jī)構(gòu)，無(wú)須轉(zhuǎn)手多家銀行和機(jī)構(gòu)，且每一次捐贈(zèng)都會(huì)直接記錄在分布式賬本數(shù)據(jù)庫(kù)中，記錄公開(kāi)透明，可查詢(xún)且不可篡改，也可以通過(guò)賬本追溯捐款去向。

（五）區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，醫(yī)療服務(wù)的便民化、減少過(guò)度檢查以及降低醫(yī)療成本是人民所盼，也與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)。“區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康”可以更好地協(xié)同兩端，讓病人和醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)療電子病歷、醫(yī)學(xué)影像檢查、化驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告等數(shù)據(jù)全面上鏈存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)在經(jīng)過(guò)病人授權(quán)后跨醫(yī)院協(xié)同應(yīng)用。避免過(guò)度檢查，從而減輕病人的痛苦，降低病人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)成本，同時(shí)也便于醫(yī)療科研院所獲得更多的病人數(shù)據(jù)，促進(jìn)治療方案的共享、醫(yī)藥的研發(fā)等，從而實(shí)現(xiàn)患者與醫(yī)院建立更好的友好性關(guān)系，解決醫(yī)患矛盾，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系。

“區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康”需要醫(yī)療管理部門(mén)首先進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)，打造醫(yī)療健康數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子病歷、醫(yī)學(xué)影像檢查、化驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告等醫(yī)療檢查全面統(tǒng)一的上鏈存儲(chǔ)，創(chuàng)建統(tǒng)一的跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建數(shù)據(jù)交互渠道，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)與醫(yī)療健康數(shù)據(jù)脫敏處理后的科研和商業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)等，讓醫(yī)藥與治療方案真正造福人類(lèi)。

（六）區(qū)塊鏈+商品防偽

區(qū)塊鏈具有去中心化、分布式、不可篡改、公開(kāi)透明和可追溯等特點(diǎn)，可以應(yīng)用到商品防偽和食品安全領(lǐng)域。區(qū)塊鏈溯源防偽從源頭進(jìn)行上鏈存儲(chǔ)與跟蹤。借助區(qū)塊鏈技術(shù)，將商品原材料流通過(guò)程、生產(chǎn)過(guò)程、商品流通過(guò)程、營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程的信息進(jìn)行整合并寫(xiě)入?yún)^(qū)塊鏈，實(shí)現(xiàn)一物一碼全流程追溯?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)“食品簡(jiǎn)歷唯一識(shí)別碼”，實(shí)現(xiàn)商品防偽，保障了食品安全。同時(shí)也助力企業(yè)打假，維護(hù)品牌利益，不僅能夠使信息公開(kāi)透明，而且降低監(jiān)管的成本。無(wú)論是商品防偽、溯源，還是食品安全等，區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)深入民生領(lǐng)域，造福人民。

（七）區(qū)塊鏈+公益

當(dāng)今，慈善事業(yè)面臨的最大難題就是缺乏信任，慈善機(jī)構(gòu)要獲得持續(xù)支持，就必須具有公信力，而信息透明是獲得公信力的前提。同時(shí)，慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理缺少必要的監(jiān)督與審計(jì)，需要透明化。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷發(fā)展，公益行業(yè)的透明公開(kāi)程度有望產(chǎn)生質(zhì)的飛躍?！皡^(qū)塊鏈+公益”的應(yīng)用也將提升全社會(huì)的公益慈善氛圍，可以讓志愿者更加投入地做公益。區(qū)塊鏈的不可篡改有助于提升公益機(jī)構(gòu)的公信力。

（八）區(qū)塊鏈+社會(huì)救助

黨的十九屆四中全會(huì)提出“建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”的要求。2020年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出了“加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務(wù)目標(biāo)。保障和改善民生是我們黨性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)。社會(huì)保障是一個(gè)大的概念，宏觀來(lái)講，主要指政府層面的保障政策，包括保險(xiǎn)、救助和福利。保險(xiǎn)與勞動(dòng)貢獻(xiàn)密切相關(guān)，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補(bǔ)差的角色，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是切實(shí)改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質(zhì)量，讓廣大弱勢(shì)群體共享改革發(fā)展的成果。建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)發(fā)展的高質(zhì)量，更離不開(kāi)民生的強(qiáng)保障。抓民生就要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的特殊人群。社會(huì)救助面對(duì)的服務(wù)對(duì)象，就是最需要關(guān)心的人群。社會(huì)大救助體系建設(shè)，是保障特殊困難群體權(quán)益的長(zhǎng)效措施，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的底線保障措施。

《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)社會(huì)救助信息化，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用。依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，完善社會(huì)救助資源庫(kù)，將政府部門(mén)、群團(tuán)組織等開(kāi)展救助幫扶的各類(lèi)信息統(tǒng)一匯集、互通共享，為相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)力量開(kāi)展救助幫扶提供支持。推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理、查詢(xún)等服務(wù)。“區(qū)塊鏈+社會(huì)救助”依托區(qū)塊鏈具有的數(shù)據(jù)共享、不可篡改、全程留痕、可追溯查詢(xún)的特性實(shí)現(xiàn)協(xié)同化、便民化，真正讓困難群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑路，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化救助，全面推行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”。

（九）區(qū)塊鏈+證明

凡是需要多部門(mén)協(xié)同服務(wù)民生的政務(wù)都可以借助區(qū)塊鏈技術(shù)，應(yīng)用聯(lián)盟鏈，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)協(xié)同辦公，如公安、民政、社會(huì)保障等加入聯(lián)盟鏈，可以幫助老百姓實(shí)現(xiàn)證明電子化，一鏈通關(guān)，一切身份證明都可以上鏈存儲(chǔ)。

（十）區(qū)塊鏈+食品

老百姓關(guān)心的食品、藥品以及農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域，依靠區(qū)塊鏈技術(shù)保駕護(hù)航，幫助我們建立一套全過(guò)程、可追溯、不可篡改的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等安全的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、溯源。

“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景遠(yuǎn)不止于此，理論上所有需要信任、價(jià)值、協(xié)作的民生服務(wù)都可以通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)提供完善方案，如證件辦理、業(yè)務(wù)辦理、醫(yī)藥費(fèi)和發(fā)票報(bào)銷(xiāo)、公積金發(fā)放、小額信貸征信、司法審判的證據(jù)鏈、分布式能源、公證領(lǐng)域等，更多的應(yīng)用還需要“腦洞大開(kāi)”的創(chuàng)新實(shí)踐。我們既要加快區(qū)塊鏈核心技術(shù)的突破創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，也要抓住區(qū)塊鏈技術(shù)融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細(xì)分的契機(jī)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在民生領(lǐng)域更廣泛、更深入地應(yīng)用，實(shí)實(shí)在在地增進(jìn)人民群眾的福祉。

“20年后，我們就會(huì)像討論今天的互聯(lián)網(wǎng)一樣討論區(qū)塊鏈?！惫韫任磥?lái)預(yù)言家馬克·安德森的比喻，在某種程度上解釋了今天人們討論區(qū)塊鏈的熱切之情。中國(guó)從1994年接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)不到30年，其影響之深、變革之巨、紅利之廣舉世矚目，這種成功經(jīng)驗(yàn)為我們進(jìn)一步認(rèn)真審視、及早布局、加快應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的思考與實(shí)踐提供了基礎(chǔ)。探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運(yùn)用場(chǎng)景，讓科技更好地服務(wù)民生、普惠大眾，才能提升人民的獲得感、幸福感。