丁 艷

(四川文理學(xué)院，四川 達(dá)州 513000)

引 言

2021年10月習(xí)近平在《求是》雜志發(fā)表重要文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，文中指出，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是具有中國式的現(xiàn)代化的重要特征[1]。同年12月，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展中的共同富裕，要以滿足人民需要為根本目的，貫徹新發(fā)展理念，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，要讓綠色成為普遍形態(tài)[2]。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績，但粗放式的發(fā)展方式也讓我們面臨資源緊缺、污染嚴(yán)重和生態(tài)退化等問題。這些問題不僅會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)供給優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力下降，難以滿足人們對(duì)美好生活環(huán)境的需要，還會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。生態(tài)產(chǎn)品是指具有維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)，為人類提供良好生活環(huán)境功能的自然要素，如清新的空氣、純凈的水源、肥沃的土壤、宜人的氣候等。與一般產(chǎn)品不同，生態(tài)產(chǎn)品不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值、文化價(jià)值、選擇價(jià)值等。生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程就是將生態(tài)產(chǎn)品中蘊(yùn)含的內(nèi)在價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的過程[3]。該過程是推動(dòng)自然資本增值的重要手段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互轉(zhuǎn)化的有效路徑，也是“綠水青山就是金山銀山”理念在實(shí)踐中得以落實(shí)的關(guān)鍵舉措。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的成功實(shí)踐證明了綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是可以協(xié)調(diào)的，更是可以相互促進(jìn)的，以“綠色”作為底蘊(yùn)的共同富裕是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

目前，學(xué)者們對(duì)于共同富裕的研究，主要從內(nèi)涵、特征、路徑等方面展開，其中，路徑研究數(shù)量更多。關(guān)于內(nèi)涵，王文江[4]在深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神后指出，新發(fā)展階段的共同富裕微觀上是指個(gè)人物質(zhì)層面的富裕充足和精神層面的自強(qiáng)自立，宏觀上是指人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。陸衛(wèi)民、王子宜[5]在認(rèn)真梳理了習(xí)近平同志關(guān)于共同富裕的一系列論述后，指出共同富裕是全體人民靠共同的奮斗努力，分階段實(shí)現(xiàn)的全方位的富裕。關(guān)于特征，侯曉東、朱巧玲等[6]分析了新時(shí)代共同富裕以人民為中心的基本特征，并強(qiáng)調(diào)在持續(xù)推進(jìn)共同富裕的過程中一定要注意人民對(duì)美好生活需求的新內(nèi)涵和新變化。羅明忠[7]提出新時(shí)代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的共同富裕應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多維度的全面共同富裕。關(guān)于路徑，逄錦聚[8]提出社會(huì)主義現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，要通過創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)開放發(fā)展、促進(jìn)共享發(fā)展等措施實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)中的共同富裕。張康潔、于法穩(wěn)[9]認(rèn)為綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提，共同富裕要與綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)高水平的共同富裕。綜上，通過對(duì)有關(guān)共同富裕的文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，共同富裕與綠色發(fā)展是密不可分的，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提和基礎(chǔ)，共同富裕是推動(dòng)綠色發(fā)展的手段和目的。這為本文的研究提供理論基礎(chǔ)。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與共同富裕有千絲萬縷的聯(lián)系，即是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是“綠水青山”可以轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的重要路徑。但現(xiàn)有研究重關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)共同富裕的研究非常少，特別是關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)共同富裕的理論基礎(chǔ)的研究幾乎沒有。因此，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐路徑進(jìn)行研究可以為共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供新的研究視角。

1 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)共同富裕的理論基礎(chǔ)

1.1 生態(tài)產(chǎn)品具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值：價(jià)值論

“價(jià)值”在辭海中的釋義是：①體現(xiàn)在商品中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)；②客體對(duì)主體的積極作用。生態(tài)系統(tǒng)中的自然資源并不總是具有明顯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“自然資本”，需要與人造資本和人力資本結(jié)合才能改善消費(fèi)者福利，創(chuàng)造社會(huì)效益。馬克思勞動(dòng)價(jià)值論認(rèn)為，價(jià)值是抽象勞動(dòng)創(chuàng)造的，抽象勞動(dòng)是價(jià)值的唯一來源。由于人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞超過了生態(tài)系統(tǒng)自身的恢復(fù)力和消化力，純自然的生態(tài)產(chǎn)品供給根本滿足不了人類的需求。人們開始有意識(shí)地加大對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，以保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，使生態(tài)系統(tǒng)能夠持續(xù)性地為人類提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不僅包含自然系統(tǒng)轉(zhuǎn)移的生態(tài)價(jià)值，還包含了人類因生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)投入勞動(dòng)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。此外，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)僅有自然資本是不夠的，還需要人造資本和人力資本對(duì)自然資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，為生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)和服務(wù)，消費(fèi)者才有支付價(jià)格消費(fèi)的意愿，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的市場價(jià)值。從勞動(dòng)價(jià)值論看，生態(tài)產(chǎn)品因?yàn)槟哿巳祟悇趧?dòng)而具有價(jià)值，而生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程本質(zhì)則是自然資本、人造資本和人力資本有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)福利的過程。從效用價(jià)值論看，由于環(huán)境的惡化，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和承載力在不斷下降，提供的產(chǎn)品和服務(wù)也越來越少，面對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)美好生活的需求，生態(tài)產(chǎn)品變得越來越稀缺。因此，生態(tài)產(chǎn)品滿足了“價(jià)值”必備的有用且稀缺的條件，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.2 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的：“兩山論”

“兩山論”是習(xí)近平總書記圍繞經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系展開的系列論述。習(xí)近平指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山”，而且“綠水青山就是金山銀山”[14]?！熬G水青山”和“金山銀山”分別是優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和豐富物質(zhì)財(cái)富的代名詞，兩者之間在特定條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。但前提必須是“綠水青山”能提供良好的自然資源，才能在人的主觀能動(dòng)性下，運(yùn)用市場機(jī)制，將自然資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，從而促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，滿足人們對(duì)美好生活的需要，在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的共同富裕。

1.3 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)可以促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展：可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長和平等、保護(hù)自然資源和環(huán)境、社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展模式，具有公平性、持續(xù)性和共同性。習(xí)近平在談到共同富裕時(shí)指出，我們要經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以科學(xué)發(fā)展為主題、以造福人民為根本目的，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕不懈努力[15]?？梢?，我國的共同富裕絕不僅是經(jīng)濟(jì)上的共同富裕，而是社會(huì)和生態(tài)全面發(fā)展后的共同富裕。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，共同富裕絕不僅是物質(zhì)層面的富裕，更是精神層面的富足；也不僅是一時(shí)的富裕，更應(yīng)該是可持續(xù)性的富裕。因此，現(xiàn)階段的共同富裕應(yīng)該是在碳達(dá)峰碳中和的框架下，在生產(chǎn)生活方式全面低碳基礎(chǔ)上的“生態(tài)”的、“綠色”的、可持續(xù)的共同富裕。目前，我國正處于生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的組成部分，既是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐抓手，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方法。在推動(dòng)共同富裕的進(jìn)程中，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不僅可以“做大蛋糕”，還有助于“分好蛋糕”。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式之一的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償就是最常用的方式，政府通過轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)因保護(hù)環(huán)境產(chǎn)生了外部經(jīng)濟(jì)性的行為進(jìn)行補(bǔ)償，提高了社會(huì)福利，一定程度上縮小了收入差距，推動(dòng)了共同富裕。

2 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)共同富裕中的現(xiàn)實(shí)困境

“十三五”時(shí)期，在黨中央的高度關(guān)注和指導(dǎo)下，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)在推動(dòng)共同富裕方面取得一些階段性成效。如生態(tài)環(huán)境方面，優(yōu)良等級(jí)的生態(tài)系統(tǒng)面積增長9.2%，水源涵養(yǎng)功能提高0.3%，土壤保持功能提高0.7%，防風(fēng)固沙功能提高15.77%。民生福祉方面，接受生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡貐^(qū)，居民人均收入呈現(xiàn)較為明顯的增長，增長幅度高達(dá)232.7%。一、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員不斷增加，居民在家門口就可以收獲生態(tài)紅利，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。雖然生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)在推動(dòng)共同富裕中取得了一些成效，但實(shí)踐中仍然存在許多問題需要克服，主要包括“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式單一和生態(tài)產(chǎn)品供需矛盾等。

2.1 “兩山”轉(zhuǎn)化效率不高

實(shí)踐中，“兩山”轉(zhuǎn)化中存在底數(shù)不清、基礎(chǔ)不牢和機(jī)制不完善等問題。首先，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值核算體系尚未形成，沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估框架可以在全國范圍進(jìn)行推廣。雖然目前很多地方開展了GEP核算，但仍面臨數(shù)據(jù)獲取難的問題。主要原因：一是GEP核算中涉及的數(shù)據(jù)類型多、范圍廣，對(duì)數(shù)據(jù)的要求較高，很多地方?jīng)]有地理信息數(shù)據(jù)處理的基礎(chǔ)，一些數(shù)據(jù)和參數(shù)只能采用原有數(shù)據(jù)，缺乏科學(xué)性；二是由于GEP指標(biāo)不是直接的監(jiān)測指標(biāo)，是在監(jiān)測指標(biāo)基礎(chǔ)上核算出來的，不能有效地與相關(guān)部門工作對(duì)接，導(dǎo)致一些部門參與參數(shù)采集的積極性不高。其次，“兩山”轉(zhuǎn)化需要的資金、技術(shù)和人才嚴(yán)重不足。目前，“兩山”轉(zhuǎn)化所需要的資金主要來源于政府以轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政補(bǔ)貼等方式進(jìn)行的“購買”和生態(tài)補(bǔ)償，但補(bǔ)償范圍不廣且標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能有效激發(fā)地方踐行“兩山”理念的積極性。此外，“兩山”轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)技術(shù)和人才要求較高，很多地方特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，根本不具備這樣的條件，“兩山”轉(zhuǎn)化只能成為空談。最后，“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化機(jī)制包括政府機(jī)制、市場機(jī)制和社會(huì)機(jī)制。目前，在“兩山”轉(zhuǎn)化過程中政府機(jī)制仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，市場機(jī)制和社會(huì)機(jī)制作用發(fā)揮不明顯。實(shí)踐中，政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的制定、相關(guān)制度的構(gòu)建和政策的設(shè)定等方面。但長遠(yuǎn)看來，在“兩山”轉(zhuǎn)化中起決定性作用應(yīng)該是市場機(jī)制。市場機(jī)制的不完善嚴(yán)重阻礙了“兩山”的轉(zhuǎn)化。此外，還需要作為“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制重要組成部分的社會(huì)機(jī)制，在政府失效和市場失靈情況下，發(fā)揮監(jiān)督和反饋?zhàn)饔谩?/p>

2.2 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式單一

目前，各地雖然都在積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)模式，也取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。從自然資源部發(fā)布的三批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的典型案例看，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要有生態(tài)治理及價(jià)值提升、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)資源指標(biāo)與產(chǎn)權(quán)交易和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營四類。這四種模式都是各地方根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)摸索出來的成功經(jīng)驗(yàn)，如海南儋州對(duì)蓮花山礦山進(jìn)行的生態(tài)修復(fù)、浙江余杭建立的水基金多元化生態(tài)補(bǔ)償、福建三明的林權(quán)改革和碳匯交易，以及寧夏賀蘭建立的融合了一、二、三產(chǎn)業(yè)的“稻田空間”等。但由于生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品具有類型多元化、價(jià)值多元化和功能多元化等特征，由此決定了生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值是實(shí)現(xiàn)模式也應(yīng)該是多元化的。因此，實(shí)踐中已探索出的以上四種模式就顯得過于單一。加上各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和擁有自然資源狀況不同，以上成功模式還不能在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣和復(fù)制，所以需要各地方在借鑒它成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身自然資源的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極探索并創(chuàng)新生態(tài)治理及價(jià)值提升、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)資源指標(biāo)與產(chǎn)權(quán)交易和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等已有模式，因地制宜的指定出適合地放發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。

2.3 生態(tài)產(chǎn)品供需矛盾突出

新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，即“需求側(cè)”與“供給側(cè)”之間的矛盾。對(duì)生態(tài)產(chǎn)品而言，“需求側(cè)”意味著人民群眾對(duì)美好生活的需求不再只體現(xiàn)在對(duì)物質(zhì)生活的追求，更體現(xiàn)在對(duì)政治、精神、生態(tài)、社會(huì)等多個(gè)方面；意味著人們對(duì)美好生活的期待不是“有沒有”，而是“好不好”；意味著人們對(duì)美好生活環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求在與日俱增。面對(duì)日益增長的需求，生態(tài)產(chǎn)品的供給卻表現(xiàn)出不充分、不平衡的特征。生態(tài)產(chǎn)品供給的不充分主要是指供給總量和效率不足，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。如人們?nèi)粘Ｉ畋匦璧乃{(lán)天白云、鳥語花香、清水綠岸、夜空繁星和保證吃的安心，用的放心、住的舒心的生態(tài)元素目前還只能是一種期望。大氣、水、土壤的污染，生態(tài)空間被擠占嚴(yán)重、自然海岸線保有率下降等，都是未來需要解決的問題。生態(tài)產(chǎn)品的供給不平衡是指比例關(guān)系不合理，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展能力不匹配和區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給不均衡。首先，我們保護(hù)環(huán)境的能力還不足以解決因經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了資源短缺、污染嚴(yán)重和生態(tài)退化等問題，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)能力的不對(duì)稱嚴(yán)重影響了人類社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。其次，由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，環(huán)境和資源區(qū)位也呈現(xiàn)出不平衡的特點(diǎn)，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品的供給具有較強(qiáng)的區(qū)域性，各地供給不均衡、不協(xié)調(diào)，限制了社會(huì)的全面發(fā)展。最后，農(nóng)村作為共同富裕中的短板，因?yàn)閾碛辛己玫淖匀毁Y源成為生態(tài)產(chǎn)品的主要供給區(qū)，但大多數(shù)農(nóng)村由于地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高、基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值難以變現(xiàn)，阻礙了鄉(xiāng)村的發(fā)展和共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

3 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

價(jià)值論、“兩山”論和可持續(xù)發(fā)展論為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與共同富裕具有內(nèi)在統(tǒng)一性提供了理論基礎(chǔ)，實(shí)踐中成功案例也為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)可以推動(dòng)共同富裕提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。但由于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中還存在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式單一、“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善和生態(tài)產(chǎn)品供需矛盾突出等問題，影響了共同富裕的實(shí)現(xiàn)。本文通過深入研究，從以下三個(gè)方面提出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐路徑。

3.1 打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效

共同富裕的實(shí)現(xiàn)是由多種因素決定的，其中非常重要的因素就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。沒有豐富的物質(zhì)財(cái)富，共同富裕就無法談起。打通“兩山”轉(zhuǎn)化渠道，踐行“兩山論”，不僅有利于實(shí)現(xiàn)“綠水青山”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還可以實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。

首先，完善生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值核算和評(píng)價(jià)機(jī)制。科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品核算機(jī)制是“兩山”得以有效轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，也是實(shí)踐中最大的難題。針對(duì)目前我國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算難點(diǎn)，第一，建立科學(xué)合理的價(jià)值核算體系?？梢圆捎脟?省級(jí)-縣級(jí)三級(jí)核算的方法，由國家統(tǒng)一制訂生態(tài)產(chǎn)品核算指南和標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)政府制訂定價(jià)方案，縣級(jí)政府制訂價(jià)值核算的指標(biāo)體系，并完成地方核算數(shù)據(jù)的采集和價(jià)值計(jì)算工作，最終得出當(dāng)?shù)厮猩鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值之和，即生態(tài)產(chǎn)品總值GEP。第二，完善生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測體系，保證生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的動(dòng)態(tài)性和準(zhǔn)確性。第三，加快生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)界定，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給的市場化。可以在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的試點(diǎn)區(qū)域嘗試對(duì)不同類型的生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，然后逐步建立生態(tài)產(chǎn)品的市場化運(yùn)作機(jī)制，探索由政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)共同參與的、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

其次，夯實(shí)“兩山”轉(zhuǎn)化必需的資金、技術(shù)和人才基礎(chǔ)。實(shí)踐中，綠水青山不會(huì)主動(dòng)變換成為金山銀山，需要人力、物力和財(cái)力的推動(dòng)，才能有效的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。第一，搭建綠色金融平臺(tái)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，解決“兩山”轉(zhuǎn)化中的資金困難。積極探索利用以林權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等作為貸款抵押的綠色信貸產(chǎn)品，如綠色文旅貸、綠色康養(yǎng)貸，和綠色保險(xiǎn)、綠色債券等金融手段，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第二，利用數(shù)字化技術(shù)提高生態(tài)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率，解鎖“兩山”轉(zhuǎn)化的技術(shù)通道。充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)整合生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的高效轉(zhuǎn)化。第三，以“實(shí)”為基礎(chǔ)引進(jìn)專業(yè)人才，破解“兩山”轉(zhuǎn)化中的人才難題。從本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，引進(jìn)一些急需的高端人才，并根據(jù)人才的特長優(yōu)勢，將人用到實(shí)處，體現(xiàn)專業(yè)人才的專業(yè)價(jià)值。

最后，完善“兩山”轉(zhuǎn)化的機(jī)制，特別是市場機(jī)制。在“兩山”轉(zhuǎn)化過程中，一定要發(fā)揮市場在資源配置方面的優(yōu)勢，激發(fā)市場活力，運(yùn)用供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，進(jìn)入市場進(jìn)行交易，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第一，構(gòu)建多品類生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。目前，生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)主要有兩山銀行、排污權(quán)交易平臺(tái)、碳排放交易平臺(tái)、水權(quán)交易平臺(tái)等，除此之外，很多生態(tài)產(chǎn)品尚缺平臺(tái)交易。因此，“綠水青山”要轉(zhuǎn)化為“金山銀山”首先要構(gòu)建包括湖草等多品類生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，通過共享供需信息機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多品類生態(tài)產(chǎn)品的供需對(duì)接。第二，建立統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)資源市場體系。將所有的生態(tài)產(chǎn)品全部納入統(tǒng)一的交易平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，明確生態(tài)產(chǎn)品交易的條件、方式和程序，為生態(tài)產(chǎn)品營造自由流動(dòng)、價(jià)格靈活、競爭公平的交易環(huán)境。第三，以市場化為導(dǎo)向探索能準(zhǔn)確反映市場供需關(guān)系的價(jià)格機(jī)制。

3.2 豐富生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的模式，縮小區(qū)域收入差距

縮小區(qū)域差距是推動(dòng)共同富裕的內(nèi)在要求。2021年習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們要自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距等問題，統(tǒng)籌各方面工作向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)共同富裕”。在推動(dòng)共同富裕的過程中，由于各地的基礎(chǔ)設(shè)施和資源條件不同，縮小區(qū)域差距最根本的途徑只能是“揚(yáng)長避短”。實(shí)踐證明，生態(tài)環(huán)境本身就是一種生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)已成為很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，可以幫助生態(tài)資源良好但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)突破發(fā)展瓶頸，縮小區(qū)域間收入差距，成為推動(dòng)共同富裕的主要抓手。但由于現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式單一，一些地方的成功模式不適用于其它地區(qū)，因此，因地制宜地探索出符合地方發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，創(chuàng)新生態(tài)指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和生態(tài)補(bǔ)償?shù)饶Ｊ?，成為推?dòng)共同富裕的重要環(huán)節(jié)。

首先，探索發(fā)展自然資源產(chǎn)權(quán)交易模式。一方面，在資源有償使用原則的指導(dǎo)下，持續(xù)將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的非市場化價(jià)值市場化，加大對(duì)碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易、林權(quán)交易等的制度改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰的制度體系。更多更好地利用市場手段和經(jīng)濟(jì)杠桿等有效機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)資源的多元化經(jīng)營，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理、資源循環(huán)利用、能源管理等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域的金融創(chuàng)新。將生態(tài)產(chǎn)品供給納入綠色金融支持的范圍，因地制宜地推出具有地方特色的金融產(chǎn)品。拓寬自然資源的多元化投融資渠道，包括收益擔(dān)?；鹳J款、土地承包權(quán)抵押貸款、收益權(quán)信托等方式，為生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)交易提供資金保障。

其次，加大發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。一是大力發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)產(chǎn)品依托于農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)品中，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。二是對(duì)于生態(tài)良好的地區(qū)可以發(fā)揮資源優(yōu)勢，將生態(tài)產(chǎn)品與當(dāng)?shù)鬲?dú)特的歷史文化結(jié)合起來，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，通過“生態(tài)旅游+特色文化”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是依托良好的生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品等，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，推動(dòng)物質(zhì)類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。目前，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然以涉“農(nóng)”產(chǎn)業(yè)為主，一二三產(chǎn)業(yè)融合有限。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化的市場路徑可以抓住以下三個(gè)方面：第一，以特色農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)的融合。通過發(fā)展綠色種植養(yǎng)殖業(yè)，研發(fā)具有保健功能的有機(jī)食品，并開展具有特色的農(nóng)產(chǎn)品種植、有機(jī)食品加工和農(nóng)家樂式的餐飲等觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，打造綠色健康食品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。第三，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。深入挖掘地方的歷史元素和鄉(xiāng)村元素，在生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，融入文化創(chuàng)意，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。

最后，統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)治理和生態(tài)補(bǔ)償模式。對(duì)于調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品，具有純公共產(chǎn)品的特性，較難找到有效的市場化手段實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。對(duì)于這類產(chǎn)品，一方面，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品一般分布在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，政府不僅要加大對(duì)這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要根據(jù)國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)用地政策，對(duì)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重要水源地等區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給。另一方面，加大對(duì)生態(tài)良好地區(qū)和保護(hù)成效顯著地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度和產(chǎn)業(yè)扶持力度，提高生態(tài)產(chǎn)品供給地區(qū)價(jià)值轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以合理的方式對(duì)生態(tài)保護(hù)進(jìn)行投資，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的提升[16]。

3.3 提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，推動(dòng)可持續(xù)共同富裕的實(shí)現(xiàn)

提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給，是滿足人民美好生活需要的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性共同富裕的根本需要。目前，我國生態(tài)產(chǎn)品的供給存在供給不充分、不平衡等問題。一方面各地生態(tài)治理成效顯著，另一方面很多地方生態(tài)污染事件時(shí)有發(fā)生，生態(tài)產(chǎn)品的供給呈現(xiàn)“局部有效，整體失效”的現(xiàn)象。因此，生態(tài)產(chǎn)品的有效供給是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期的工程，需要政府、企業(yè)和公眾共同努力才能實(shí)現(xiàn)。

首先，以政府為主導(dǎo)加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入。良好的生態(tài)環(huán)境是提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的基礎(chǔ)，加大對(duì)環(huán)境治理和保護(hù)方面的投入對(duì)提高生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量具有重要作用。因此，生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，需要各級(jí)政府持續(xù)不斷地加大對(duì)生態(tài)治理的資金投入。一方面，中央政府要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，另一方面地方政府可以通過項(xiàng)目的方式進(jìn)行專項(xiàng)投入，特別是要重點(diǎn)向?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目傾斜，如人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目、中央環(huán)保督察的整改項(xiàng)目和山水林田湖草修復(fù)項(xiàng)目等。

其次，以企業(yè)為主體推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是通過產(chǎn)業(yè)化規(guī)律進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的兩種基本方式。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是指以獨(dú)特的生態(tài)資源和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化則是利用先進(jìn)生態(tài)技術(shù)，發(fā)展資源利用效率高、能耗排放少的新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化和低碳化。2021年4月26日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》中提出，要推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)利用生態(tài)優(yōu)勢就近致富，讓提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化[17]。因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，一方面要對(duì)傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要立足鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)以建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)為抓手，發(fā)展資源友好型工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)可以依托旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀光旅游、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。另一方面，積極開展具有經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)修復(fù)，奠定好發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。生態(tài)修復(fù)最大的困難在于資金投入大，因此需要引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織在這方面的投入，并培育一批專業(yè)的從事生態(tài)修復(fù)的企業(yè)，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供資金和人才保障。

最后，引導(dǎo)公眾踐行生態(tài)消費(fèi)的生活方式。生態(tài)消費(fèi)是在對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，滿足消費(fèi)者需求的一種新的消費(fèi)理念。它的核心是追求消費(fèi)的綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)約和適度，一方面能減輕對(duì)環(huán)境資源的壓力，另一方面可以通過對(duì)生產(chǎn)方式的引導(dǎo)，推動(dòng)生產(chǎn)生態(tài)化，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，可以加大對(duì)公眾綠色生活和綠色消費(fèi)的引導(dǎo)力度，在全社會(huì)范圍內(nèi)宣傳和推廣環(huán)境保護(hù)的重要性，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，推動(dòng)全民在衣食住行等方面向綠色低碳的方向轉(zhuǎn)變。

4 結(jié) 論

(1)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，中國式現(xiàn)代化的共同富裕應(yīng)該是在可持續(xù)的、人與自然和諧共生的共同富裕。實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不僅可以“做大蛋糕”，還有助于“分好蛋糕”，推動(dòng)共同富裕。

(2)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)共同富裕的核心在于充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)良好的生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，縮小“三大”差距，推動(dòng)共同富裕。

(3)本文從理論層面和實(shí)踐層面論述了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)共同富裕的內(nèi)在邏輯，分析了其中的困境，并提出了針對(duì)性的對(duì)策。研究成果一定程度上豐富了共同富裕的相關(guān)理論，一方面為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了新的研究視角，另一方面為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供新的理論依據(jù)。