孟鴻雁

當前，隨著大數(shù)據(jù)技術的普及和發(fā)展，各行各業(yè)都在積極利用大數(shù)據(jù)技術，推進信息化建設，成為數(shù)字經(jīng)濟時代的必然趨勢。對于事業(yè)單位而言，其在財務管理方面的工作內(nèi)容具有多樣性和復雜性，在傳統(tǒng)的財務管理模式下，工作效率偏低，不但無法改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平，更是對事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展帶來桎梏。因此，為了提升事業(yè)單位的財務管理水平，可以將大數(shù)據(jù)技術運用到財務管理中去，從而提升財務管理水平和工作效率。在大數(shù)據(jù)技術應用到事業(yè)單位財務管理中時，可以結(jié)合事業(yè)單位的實際情況構(gòu)建完善的財務管理信息化體系。本文結(jié)合大數(shù)據(jù)時代下事業(yè)單位財務管理信息化建設目標、思路、系統(tǒng)模塊進行分析，并提出幾點建設的保障措施建議，以供參考。

在大數(shù)據(jù)時代下，事業(yè)單位應根據(jù)自身的實際情況，積極推動財務管理信息化建設，才能更好地滿足事業(yè)單位財務管理的要求。信息化建設的主要內(nèi)容為將財務管理信息與大數(shù)據(jù)技術相結(jié)合，對事業(yè)單位的財務信息進行整合，從而更好地發(fā)揮財務信息在事業(yè)單位管理工作中的價值。目前，事業(yè)單位正處于轉(zhuǎn)型升級階段，大數(shù)據(jù)技術逐漸在事業(yè)單位財務管理工作中應用，需要事業(yè)單位認真分析大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財務管理信息化建設目標，并積極探索相應的建設方案，從而促進事業(yè)單位財務管理信息化建設得到良好發(fā)展。

大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財務信息化平臺的建設目標

實現(xiàn)內(nèi)控流程信息化落地

對預決算管理、收支管理、政府采購、合同管理、基建管理、資產(chǎn)管理等模塊的基本信息和業(yè)務流程進行標準化、規(guī)范化、流程化、信息化管理，使各環(huán)節(jié)對在線流程審批、標準提示、表單可視程序合規(guī)等方面要求得到充分滿足，對基礎業(yè)務和財務數(shù)據(jù)進行全面改進，以達到改善財務管理效果和效率的雙重目標。

財務集中審核報銷、屬地化結(jié)算

建立數(shù)據(jù)管理倉庫，打通預算、結(jié)算、核算、決算之間的數(shù)據(jù)鏈條，實現(xiàn)“四算合一”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次輸入，全過程共享”，實現(xiàn)網(wǎng)上報銷，后臺自動審核，對支出預算、計劃、范圍、標準和國庫集中付款等規(guī)定進行“一站式”集中審核，實行屬地化報銷結(jié)算。

政府會計核算和報表自動生成

以內(nèi)控業(yè)務信息為基礎，符合政府收支分類改革、政府會計準則和會計制度等要求，將會計核算和記賬規(guī)則進行嵌入，從而可以實現(xiàn)對大部分業(yè)務記賬憑證、總賬明細賬及會計報表的自動生成。

對外提供各類數(shù)據(jù)報表

滿足財政部、國管局、審計署等機構(gòu)關于數(shù)據(jù)統(tǒng)計與上報的需要?？梢灾悄艿厣筛鞣N報表的基本數(shù)據(jù)，并可以自動進行表格之間的數(shù)據(jù)關聯(lián)、比對?？砂凑肇斦Y金的支出進度，將預算執(zhí)行進度、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余報表按照財政資金的支出情況，將“三公經(jīng)費”報表和中央八項規(guī)定報表進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并在系統(tǒng)中展開直接匯總。

滿足內(nèi)部決策和財務人員轉(zhuǎn)型需要

加強管理會計的運用，以統(tǒng)一財務資料管理的方式，建立財務資料倉庫，減少了資料搜集的費用支出，以更加方便直觀的方式，以駕駛艙的形式、以儀表盤的形式，為人們提供更多的決策資訊，加強對各種費用效益的分析，把握好經(jīng)費的真正流向與使用情況，進行費用的橫向?qū)Ρ扰c垂直對比，加強對各種費用的防范與控制，建立起一套更加精確、科學、公正、透明的預算保證方式，幫助事業(yè)單位的財務工作進行全面改革，使事業(yè)單位的財務工作從單純的“賬房先生”，變成一個具有管理能力的、有創(chuàng)造力的人才體系。

大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財務管理信息化建設思路

前期基礎調(diào)研

在信息化時代，數(shù)據(jù)資源十分重要，數(shù)量十分龐大，利用大數(shù)據(jù)技術可以有效地收集、分析和處理數(shù)據(jù)資源，從而為事業(yè)單位的財務管理工作提供良好的基礎條件。為了推進事業(yè)單位財務管理信息化建設工作的開展，首先需要進行基礎調(diào)研工作，對事業(yè)單位現(xiàn)有的財務管理信息化系統(tǒng)進行調(diào)研和分析。通過調(diào)研，可以了解事業(yè)單位財務管理信息化建設的現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出合理的建議，明確事業(yè)單位財務管理信息化建設的總體思路和具體目標，為后期開展信息化建設工作奠定堅實的基礎。

軟件硬件建設

事業(yè)單位要建設完善的財務管理信息化體系，首先要建設財務管理信息平臺，投入大量的資金和人力。在大數(shù)據(jù)時代下，可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術，搭建完善的財務管理信息化平臺，不僅能提升財務管理效率，還能提升財務管理水平。在構(gòu)建信息化平臺時，需要根據(jù)單位的實際情況進行選擇。在選擇軟件和硬件時，需要考慮以下幾點：首先，要根據(jù)單位自身的發(fā)展情況選擇適合本單位的財務管理信息化系統(tǒng)。其次，在選擇硬件時，要考慮到計算機和網(wǎng)絡安全等問題。最后，需要根據(jù)財務管理信息化建設目標制定完善的數(shù)據(jù)庫和安全機制等。

試點單位先行

為了加快事業(yè)單位財務管理信息化建設，可以在單位內(nèi)部選擇試點，以此作為參照標準。通過試點單位的先行先試，使其起到示范引領作用，在此過程中遇到問題也能及時得到解決，從而不斷提升財務管理信息化建設水平。另外，在試點過程中可以從各方面入手，如資金投入、人員配置、配套設施等方面的投入等，以此作為參考標準。如果試點成功，其他單位推廣時便可以少走很多彎路。

全面整體推進

在大數(shù)據(jù)時代下，事業(yè)單位要結(jié)合自身的發(fā)展情況，進行財務管理信息化建設。在構(gòu)建信息化財務管理系統(tǒng)時，要全面考慮系統(tǒng)建設的可行性，要結(jié)合事業(yè)單位自身的特點，明確各項指標，然后進行規(guī)劃設計，在系統(tǒng)建設過程中要建立健全相關制度和管理機制。

大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財務管理信息化系統(tǒng)模塊

預算編制功能模塊

預算編制功能模塊是財務管理信息化系統(tǒng)模塊中的重要組成部分，在財務管理工作中起著重要作用。預算編制功能模塊主要包括四個功能，分別是：一是預算編制，主要包括預算指標、預算編報、預算調(diào)整、預算批復等；二是項目支出，主要包括項目支出的預算編制、項目支出的調(diào)整等；三是國庫集中支付，主要包括國庫集中支付業(yè)務處理及結(jié)果查詢等；四是其他，主要包括非稅收入管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。在財務管理信息化系統(tǒng)模塊中，通過使用該功能模塊，可以有效提高事業(yè)單位財務管理水平，推動事業(yè)單位的發(fā)展。

預算執(zhí)行功能模塊

事業(yè)單位財務管理信息化系統(tǒng)中的預算執(zhí)行功能模塊，主要是通過設置預算執(zhí)行的管理控制條件，實現(xiàn)對事業(yè)單位預算執(zhí)行過程的管理。通過對事業(yè)單位財務管理信息化系統(tǒng)模塊功能的設計，實現(xiàn)對事業(yè)單位資金使用情況的有效監(jiān)控，從而為事業(yè)單位預算管理提供有效依據(jù)。

績效管理功能模塊

績效管理模塊是財務管理系統(tǒng)的核心功能模塊，能夠?qū)挝活A算執(zhí)行情況進行評價，反映單位預算執(zhí)行的真實情況，為下一年度預算編制提供參考。在信息化環(huán)境下，通過財務管理系統(tǒng)對單位績效指標進行設置，實現(xiàn)財務管理與績效管理有機結(jié)合，提高事業(yè)單位財政資金使用效率。

結(jié)果反饋功能模塊

該模塊的主要功能是對事業(yè)單位財務管理信息化系統(tǒng)模塊中的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，并及時將統(tǒng)計結(jié)果反饋給財務部門相關人員，以便于相關人員及時了解情況，作出調(diào)整和改進。在該模塊中，主要實現(xiàn)四個方面的功能：一是對事業(yè)單位財務管理信息化系統(tǒng)模塊中的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計；二是對事業(yè)單位財務管理信息化系統(tǒng)模塊中的數(shù)據(jù)進行分析；三是將事業(yè)單位財務管理信息化系統(tǒng)模塊中的數(shù)據(jù)提供給相關部門進行決策；四是將分析結(jié)果反饋給有關部門，并提出改進意見。

安全保障功能模塊

在大數(shù)據(jù)背景下，財務管理信息化系統(tǒng)需要保障數(shù)據(jù)安全，才能發(fā)揮其應用價值。系統(tǒng)需要提供權限管理功能，能夠根據(jù)不同人員的需求、權限范圍、使用情況等進行設置，使系統(tǒng)安全性得到有效提升。通過設定用戶權限和系統(tǒng)管理員權限，實現(xiàn)對用戶和系統(tǒng)管理員權限的限制。同時，需要對數(shù)據(jù)進行加密處理，保證數(shù)據(jù)安全。在財務管理信息化系統(tǒng)中，要提供用戶授權功能，實現(xiàn)對用戶身份的識別和限制。

大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財務管理信息化建設保障

為貫徹落實黨的二十大精神，深化事業(yè)單位財務管理體制改革，促進事業(yè)單位規(guī)范管理和健康發(fā)展，提高資金使用效益和公共服務水平，事業(yè)單位在其發(fā)展過程中，需根據(jù)《中華人民共和國會計法》《事業(yè)單位財務規(guī)則》等有關規(guī)定，制定針對性的保障措施。

組織保障

一是事業(yè)單位應當設立財務管理信息化建設領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責本單位財務管理信息化建設的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術指導等工作。領導小組辦公室設在本單位財務部門，具體負責本單位財務管理信息化建設的組織實施。事業(yè)單位應當根據(jù)實際情況，明確本單位財務管理信息化建設的分管領導，設置相應的機構(gòu)，配備專門人員。事業(yè)單位應當成立由一名財務負責人擔任負責人的財務管理信息系統(tǒng)操作維護團隊，負責本單位信息系統(tǒng)的日常運行維護和業(yè)務處理工作。

二是事業(yè)單位財務管理信息化建設領導小組辦公室（以下簡稱“信息辦”）主要負責統(tǒng)籌推進本單位會計信息化建設工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題；組織開展對本單位財務管理信息系統(tǒng)運行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進建議；根據(jù)各業(yè)務流程和數(shù)據(jù)來源等情況，組織制定會計信息化系統(tǒng)相關技術規(guī)范；指導本單位會計信息系統(tǒng)與業(yè)務管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等其他信息系統(tǒng)的銜接。

三是事業(yè)單位需將會計信息化建設納入部門、系統(tǒng)信息化工作總體規(guī)劃，明確相應機構(gòu)和人員，制定相關制度規(guī)范。財政部門負責指導事業(yè)單位財務管理信息化建設工作，制定相關政策制度；組織對事業(yè)單位會計信息化建設情況進行績效考核。

經(jīng)費保障

一是事業(yè)單位應當根據(jù)財政部門和主管部門的有關要求，為會計信息化建設提供必要的經(jīng)費保障，保證會計信息化建設有序進行。應當加強財務管理信息化建設所需軟硬件設施的采購管理，嚴格執(zhí)行政府采購法及相關法律法規(guī)，確保所需軟硬件設施符合國家有關標準和技術規(guī)范，對事業(yè)單位使用的財務管理信息化系統(tǒng)的軟件、硬件等產(chǎn)品進行采購前評估，對軟件、硬件等產(chǎn)品的質(zhì)量及適用性進行審核，防止因采購不合格產(chǎn)品導致財務管理信息系統(tǒng)不能正常運行。例如，在計算機、打印機等設備方面，應選擇性能較高、質(zhì)量較好的產(chǎn)品。另外，還需要配備網(wǎng)絡連接設備、防火墻和殺毒軟件等設備，確保其在正常運行狀態(tài)下可以保持較高的可靠性和安全性。積極投入經(jīng)費，加大對網(wǎng)絡環(huán)境的維護力度，為財務管理信息化建設提供良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

二是事業(yè)單位應當建立健全信息化建設經(jīng)費管理制度，明確職責分工，規(guī)范采購程序，強化財務管理信息化建設經(jīng)費使用監(jiān)督與考評。財政部門和主管部門應當加強對事業(yè)單位會計信息化建設經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。

三是事業(yè)單位應當按照政府會計準則制度等有關規(guī)定，科學合理地設置會計科目和會計賬戶，并與業(yè)務系統(tǒng)進行有效銜接。會計人員應當按照規(guī)定使用會計科目和賬戶。會計人員應當對所有記賬憑證進行審核、匯總和登記賬簿。

人員保障

一是事業(yè)單位應當建立會計人員業(yè)務培訓機制，定期開展信息化建設和應用培訓，加強對會計人員的業(yè)務指導和培訓，提高信息化建設水平，及時更新財務信息系統(tǒng)應用、數(shù)據(jù)維護、安全管理等方面的知識與技能，切實提高會計人員業(yè)務素質(zhì)和信息系統(tǒng)安全管理能力。

二是事業(yè)單位應當加強對單位負責人的信息化建設知識培訓，使其充分認識信息技術在財務管理中的重要作用，掌握本單位信息化建設基本情況，理解會計信息化建設在本單位財務管理中的重要作用。

三是事業(yè)單位應當建立健全信息系統(tǒng)崗位責任制度，明確崗位職責，加強對系統(tǒng)操作人員和數(shù)據(jù)維護人員的培訓，使其熟悉系統(tǒng)操作流程、數(shù)據(jù)維護操作流程等相關規(guī)定。

機制保障

一是事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定和要求，建立健全內(nèi)部會計管理信息系統(tǒng)安全防護機制和保密制度；制定相關技術規(guī)范，保證會計信息安全；按照規(guī)定使用會計軟件；對會計信息系統(tǒng)使用情況進行監(jiān)督檢查；建立健全信息安全管理制度和應急處置機制，制定網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等相關措施和應急預案，確保信息安全。

二是健全考核機制。事業(yè)單位應當建立健全績效考核評價制度，將財務管理信息化建設納入年度績效考核范圍，并將相關指標完成情況作為重要指標進行考核。

三是強化宣傳培訓。事業(yè)單位應當采取多種形式宣傳解讀財務管理信息化建設政策措施和目標任務，積極開展財務信息化業(yè)務培訓和技術交流，提高財務人員運用信息技術的能力。

綜上所述，信息化是社會發(fā)展的必然趨勢，在大數(shù)據(jù)時代，將大數(shù)據(jù)技術和信息技術應用到事業(yè)單位財務管理工作中，能夠促進事業(yè)單位財務管理效率的提升，也可以促進事業(yè)單位財務管理模式的創(chuàng)新。事業(yè)單位必須要加快財務管理信息化建設，提高財務管理的水平和效率，以保證事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展。本文首先對事業(yè)單位財務管理信息化建設目標進行了概述，然后分析了在大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財務管理信息化建設的思路，闡述了系統(tǒng)模塊搭建，最后提出了保障措施，以期為其他事業(yè)單位的信息化建設提供參考。

（作者單位：云岡研究院）