賞秘芳

（中共宕昌縣委黨校，甘肅隴南 748500）

引言

隴南市地處甘肅省東南部，是秦巴山區(qū)、黃土高原、青藏高原的交接地帶，境內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，擁有豐富的旅游資源[1]，素有“隴上江南”之稱。近年來，隴南市十分重視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必將推動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)、人文價(jià)值、生產(chǎn)生活方式的重大變革，必將是一場(chǎng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局在隴南大地的生動(dòng)實(shí)踐。

隴南擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源，交通十分便利，文化底蘊(yùn)深厚，民俗風(fēng)情各具特色；有薪火相傳的紅色精神，跨越千年的歷史故事，這些優(yōu)渥的條件為隴南旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，隴南完全可以高水平謀劃、高起點(diǎn)建設(shè)，從而構(gòu)建全境旅游新格局。

一、隴南全市旅游資源概況

隴南市武都區(qū)有萬象洞、朝陽洞、姚寨溝、五鳳山森林公園、千壩草原、水簾洞等；宕昌縣有官鵝溝國(guó)家森林公園、哈達(dá)鋪紅色旅游景區(qū)、廣闊的草原、岷江沿岸古三國(guó)棧道遺址等；西和縣有仇池古國(guó)遺址、晚霞湖水利風(fēng)景區(qū)等；禮縣有武侯祠、大堡子山秦公陵園；徽縣有金徽酒文化生態(tài)旅游景區(qū)、三灘自然風(fēng)景區(qū)等；兩當(dāng)縣有兩當(dāng)兵變紅色旅游景區(qū)、云屏三峽旅游區(qū)、秦文化博物館景區(qū)；成縣有西狹頌風(fēng)景區(qū)、杜甫草堂、雞峰山、裴公湖等；康縣有康縣王壩生態(tài)民俗旅游區(qū)、康縣岸門口古村康養(yǎng)旅游區(qū)、康縣花橋村景區(qū)、康縣陽壩自然風(fēng)景區(qū)；文縣有鐵樓白馬人文化遺產(chǎn)、天池、白水江自然保護(hù)區(qū)等。

隴南5A 級(jí)自然景區(qū)有宕昌縣官鵝溝國(guó)家森林公園。4A 級(jí)綠色景區(qū)有康縣王壩生態(tài)民俗旅游區(qū)、岸門口古村康養(yǎng)旅游區(qū)、花橋村景區(qū)、陽壩自然風(fēng)景區(qū)、成縣西峽頌風(fēng)景區(qū)、武都萬象洞景區(qū)、兩當(dāng)云屏三峽旅游區(qū)、秦文化博物館景區(qū)、西和晚霞湖水利風(fēng)景區(qū)、徽縣金徽礦業(yè)景區(qū)、金徽酒文化生態(tài)旅游景區(qū)、文縣天池。4A 級(jí)紅色景區(qū)分別為哈達(dá)鋪紅色旅游景區(qū)和兩當(dāng)兵變紅色旅游景區(qū)。跨區(qū)域、流域自然景區(qū)有白水江自然保護(hù)區(qū)。古色資源有宕昌縣岷江沿岸的古三國(guó)遺址、禮縣祁山武侯祠、大堡山秦公陵園、西和縣仇池古國(guó)遺址、成縣杜甫草堂、茶馬古道等。民族特色及地域特色文化資源有宕昌縣藏族文化、武都區(qū)坪埡藏族文化、文縣的鐵樓白馬藏族文化、西和縣乞巧文化等。集自然與古跡于一體的有成縣雞峰山、成縣西峽頌風(fēng)景區(qū)。

二、隴南旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）旅游資源碎片化，沒有形成集群效應(yīng)

隴南各縣區(qū)經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)力，通過提升改造，修復(fù)升級(jí)，旅游資源更加豐富多樣，在一個(gè)縣內(nèi)呈現(xiàn)出一定的立體化、體系化，并朝著精品化轉(zhuǎn)型。九縣區(qū)都有各自能拿得出、叫得響的旅游名片，但是，縣域之間缺乏關(guān)聯(lián)，處于散碎狀態(tài)，沒有彰顯隴南旅游資源的整體優(yōu)勢(shì)。各縣區(qū)景區(qū)之間相距太遠(yuǎn)，對(duì)隴南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展極為不利。同時(shí)，隴南與周邊市州的旅游合作也不夠緊密，相比于河西走廊旅游產(chǎn)業(yè)的緊密協(xié)作，隴南與周邊的蘭州、甘南、定西和天水等地區(qū)之間的合作并不緊密。而且區(qū)縣之間的旅游產(chǎn)業(yè)合作力度不夠，致使景區(qū)規(guī)模及路線設(shè)置受限。

（二）平臺(tái)建設(shè)廣度不足，運(yùn)行層次較低

隴南市旅游推介主要靠政府和與景區(qū)有關(guān)的體制內(nèi)機(jī)構(gòu)推動(dòng)，市場(chǎng)效應(yīng)尚未形成。境內(nèi)既無區(qū)域性旅游營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，省內(nèi)、國(guó)內(nèi)的旅行經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)入駐更顯不足，使隴南的旅游資源既有“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的尷尬，也有“坐等客來”的困惑，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1.沒有充分利用資源優(yōu)勢(shì)

隴南境內(nèi)既有美麗的自然風(fēng)光，又有古老的歷史遺存，還有可歌可泣的革命歷史遺跡，但如此豐富的旅游資源并沒有得到有效的開發(fā)利用，有的還是原生態(tài)，尚未被合理利用，沒有發(fā)揮其價(jià)值。比如，號(hào)稱“小九寨溝”的宕昌官鵝溝國(guó)家森林公園，它由官珠溝、鵝嫚溝、木隆溝、廟溝等景區(qū)組成，但是，總體而言，官珠溝和鵝嫚溝基本得到了有效的開發(fā)利用，而木隆溝和廟溝等近幾年才開始開發(fā)，有的地方依然還是原生態(tài)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是保障旅游活動(dòng)正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)也是推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的保障。但是隴南旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入過少，主要的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。例如，哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館就存在停車場(chǎng)占地面積小，周圍高檔飯店等缺少的問題[2]。5A 級(jí)官鵝溝景區(qū)，兩溝之間的互聯(lián)互通不夠，游客服務(wù)中心跟不上景區(qū)的需要，周圍很少有高檔飯店、購物場(chǎng)所等。再如，萬象洞位于半山腰，但是周圍只有一個(gè)公交車站，且周邊也很少有服務(wù)場(chǎng)所。隴南其他縣區(qū)的主要景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施也不盡如人意，基礎(chǔ)設(shè)施的滯后阻礙了隴南旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）文旅融合不夠深入，文化內(nèi)涵不足

近幾年，關(guān)于隴南旅游方面的研究和挖掘成果豐碩，但均未形成清晰的脈絡(luò)。比如，對(duì)先秦時(shí)期、古三國(guó)時(shí)期、古羌國(guó)時(shí)期以及茶馬古道的研究，成果片段化居多。特別是對(duì)革命歷史的研究，“點(diǎn)”多、“線”少，人物多，故事少。比如，號(hào)稱紅軍長(zhǎng)征途中“加油站”的哈達(dá)鋪，雖然歷史地位優(yōu)越，但是挖掘的故事有限，紅軍在哈達(dá)鋪的故事只有“大公報(bào)”“一塊銀元”“張家大院”“義和昌”“同善社”“紅軍一條街”等。也沒有對(duì)宕昌境內(nèi)經(jīng)歷史沉淀形成的三國(guó)古棧道、“天沆永博”、化馬“三神”、“羊古堆精神”等具有獨(dú)特色彩的本地文化進(jìn)行充分挖掘，鮮少有人知曉這些古色旅游遺址。

（四）人居環(huán)境基礎(chǔ)差，對(duì)游客的吸引力低

旅游是視覺感受、心理享受。近年來，隴南進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了一些成績(jī)，但是，境內(nèi)臟亂差現(xiàn)象還是不同程度存在，鄉(xiāng)村風(fēng)貌較為凌亂，恬靜舒心、生機(jī)盎然的田園風(fēng)光難得一見，車多人稀、“人車混動(dòng)”的亂象隨處可見，停車難的矛盾日益凸顯。這些“大煞風(fēng)景”的重要因素，無法激發(fā)游客的旅游興趣，對(duì)游客的吸引力不足。

三、推進(jìn)隴南旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）以規(guī)劃為總綱繪藍(lán)圖

推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是科學(xué)的規(guī)劃[3]。隴南市應(yīng)按照“五位一體”生態(tài)文明建設(shè)的總要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、示范村鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境提升以及“雙碳”目標(biāo)、儲(chǔ)備林等重大項(xiàng)目，完善全境旅游規(guī)劃，并將九縣區(qū)旅游規(guī)劃、大景區(qū)規(guī)劃納入全市旅游總體規(guī)劃，進(jìn)行合理布局，使旅游業(yè)的發(fā)展更具持續(xù)性。規(guī)劃既要體現(xiàn)全域性、整體性，還應(yīng)當(dāng)突出各自的個(gè)性特色。特別要在紅色資源的提升利用、文旅康養(yǎng)資源培育優(yōu)化、休閑觀光設(shè)施配套完善等方面準(zhǔn)確定位、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

1.加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的扶持

近年來，我國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，隴南要緊抓機(jī)遇，把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育、扶持。要充分發(fā)揮各級(jí)政府在旅游業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，切實(shí)加強(qiáng)政策扶持、財(cái)政支持、金融支持、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)以及安全保障體系建設(shè)方面的扶持，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.注重綠色旅游，提升景點(diǎn)品位

習(xí)近平總書記指出：“原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境?！奔涌祀]南旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以生態(tài)、民俗為主題，依靠生態(tài)優(yōu)勢(shì)打造品牌，依靠民俗風(fēng)情創(chuàng)造特色，依靠歷史文化提升品位，如打造以西和、禮縣為主體的“隴南乞巧文化”，以康縣為代表的“美麗鄉(xiāng)村旅游”等。

3.打造紅色旅游品牌，助推紅色教育發(fā)展

隴南發(fā)展紅色旅游，就要把兩當(dāng)、哈達(dá)鋪重點(diǎn)打造成為全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打響兩當(dāng)和哈達(dá)鋪紅色旅游品牌。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”。講好紅色故事，首先就要注重研究。一是要加強(qiáng)黨史研究，以傳統(tǒng)歷史研究和實(shí)地調(diào)查為基礎(chǔ)，收集相關(guān)史料對(duì)紅色文化開展社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)與文化學(xué)的綜合性研究，在客觀還原歷史事件、歷史人物原貌的同時(shí)，深入挖掘紅色文化承載的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等多重價(jià)值，充分體現(xiàn)其深刻內(nèi)涵、精神特質(zhì)與時(shí)代特征。二是建立紅色文化數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源的充分整合。要充分利用現(xiàn)代科技手段，以圖片、文本及視頻等多種方式保存紅色文化資源。三是組織編寫隴南鄉(xiāng)土紅色革命教材、紅色革命故事和解說詞，從理論上進(jìn)行全面梳理、系統(tǒng)提煉總結(jié)。四是大力開展紅色文創(chuàng)、紅色研學(xué)征文、紅色演藝大賽活動(dòng)，形成良好研究氛圍。

4.“三色”旅游資源相結(jié)合，提高人們的旅游意識(shí)

通過隴南旅游，讓游客知道，在隴南，既有集森林景觀、草原景觀、地貌景觀、水體景觀、天象景觀等自然景觀和人文景觀于一體的美麗官鵝溝，又有號(hào)稱“華夏第一洞”的武都萬象洞；既有被稱為紅軍長(zhǎng)征“加油站”的宕昌哈達(dá)鋪，還有西和仇池吉園的古老文化遺址等。通過綠色旅游、紅色旅游和古色旅游，不僅能讓游客了解隴南深厚的文化底蘊(yùn)，還能讓游客在欣賞美景的同時(shí)不忘革命先輩創(chuàng)業(yè)的艱難，從而厚植愛國(guó)主義情懷。

（二）以路網(wǎng)為首要強(qiáng)基礎(chǔ)

旅游業(yè)首要的基礎(chǔ)設(shè)施是交通條件。隴南多山地、丘陵，溝壑縱橫，陸路交通基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，因此，隴南一要建設(shè)連接九縣區(qū)的全市旅游大環(huán)線，二要補(bǔ)齊景區(qū)之間交通短板，三要兼顧跨市州交通干線的連接。通過路網(wǎng)建設(shè)，形成市際之間聯(lián)通，縣域之間互通，景區(qū)之間暢通。

近年來，隴南交通方面發(fā)展很快，隨著隴南機(jī)場(chǎng)、隴南火車站和蘭海、平綿、十天3 條高速公路的開通，隴南的旅游業(yè)將會(huì)迎來前所未有的發(fā)展。隨著武九高速公路的開通，隴南將成為西北、西南和東部游客進(jìn)出九寨溝最安全最快捷的重要通道和黃金節(jié)點(diǎn)城市，將為隴南融入環(huán)九寨大旅游圈，輻射帶動(dòng)沿線城市發(fā)展提供新機(jī)遇。因此，隴南應(yīng)搶抓機(jī)遇，依托優(yōu)良的自然資源和厚重的文化底蘊(yùn)，利用交通大動(dòng)脈，做活隴南旅游大文章，發(fā)揮綠色、紅色資源優(yōu)勢(shì)，聚焦鄉(xiāng)村振興，建設(shè)“山水隴南，隴蜀之城”大景區(qū)，打造隴南高質(zhì)量發(fā)展新引擎。向內(nèi)，要加強(qiáng)隴南區(qū)縣之間旅游產(chǎn)業(yè)合作，樹立和鞏固“隴上江南”旅游形象和品牌，做活周邊、省內(nèi)、國(guó)內(nèi)文章。向外，積極融入大九寨旅游環(huán)線，打造國(guó)際形象。整合隴南旅游資源，堅(jiān)持把隴南打造成九寨溝后花園和環(huán)九寨大旅游圈重要節(jié)點(diǎn)城市，堅(jiān)持以“原生態(tài)養(yǎng)生+高端化休閑”的復(fù)合型旅游為主體的發(fā)展方向，大力發(fā)展全域旅游，努力把“綠水青山”變成“金山銀山”。

（三）以市場(chǎng)為主導(dǎo)促成熟

市場(chǎng)是最好的推銷員，旅游業(yè)只有走向市場(chǎng)、融入競(jìng)爭(zhēng)才能更加成熟[4]。旅游市場(chǎng)培育是一個(gè)積淀過程，隴南應(yīng)通過政府引導(dǎo)、政策激勵(lì)，適當(dāng)引入國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的旅行經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)入駐隴南，同時(shí)，還應(yīng)建立本地旅游經(jīng)營(yíng)專門機(jī)構(gòu)，組建旅游專業(yè)市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)品牌、項(xiàng)目、主題開發(fā)，支持多元化發(fā)展。在跨市州交通干線連接的縣區(qū)，可建立游客服務(wù)中心，為旅游經(jīng)營(yíng)單位搭建服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建有序、高效、優(yōu)質(zhì)的旅游市場(chǎng)和旅游發(fā)展環(huán)境。

（四）以小帶大聚人氣

隴南全市常住人口240 多萬人，這是最大的優(yōu)勢(shì)。目前，隴南的交通改善，內(nèi)圈旅游循環(huán)條件已基本具備。隴南應(yīng)通過政府倡導(dǎo)，創(chuàng)造條件，先從縣際之間尋找突破口、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)行探索性開發(fā)。例如，建設(shè)縣與縣之間的旅游專線，或者景區(qū)與景區(qū)間的旅游專線等，推動(dòng)隴南走出去，讓更多的人認(rèn)識(shí)隴南、宣傳隴南。通過區(qū)域內(nèi)圈的旅游小循環(huán)，聚集人氣、強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板、不斷完善，以積極的作為，吸引和帶動(dòng)省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在隴南的融合發(fā)展[5]。