門 娜

昌圖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧昌圖 112599

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫工作的開展，是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展與食品安全控制的主要途徑。近些年畜牧業(yè)的現(xiàn)代化水平提高，加上人們對(duì)食品衛(wèi)生安全要求提高，若無法落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫工作，必然會(huì)威脅到社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

1 剖析動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與防疫檢疫意義

1.1 促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展

畜牧業(yè)發(fā)展離不開動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫工作，根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)制定衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防疫檢疫漏洞并及時(shí)防治，如此既可以提高防疫檢疫質(zhì)量，又能夠保障動(dòng)物養(yǎng)殖效益。衛(wèi)生監(jiān)督與防疫檢疫相輔相成，衛(wèi)生監(jiān)督能夠?qū)π竽烈咔橛行Х揽?，防疫檢疫能夠提高畜牧業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督水平，為畜牧業(yè)發(fā)展積蓄力量，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

1.2 保障健康飲食質(zhì)量

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們更加注重產(chǎn)品品質(zhì)安全。畜牧業(yè)養(yǎng)殖作為食品生產(chǎn)重要載體，必須貫徹落實(shí)食品安全管理策略，保證飲食安全，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展與防疫檢疫策略落地，關(guān)系到飲食安全水平的提高。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)管情況，制定對(duì)應(yīng)的防疫檢疫處理方案，尤其養(yǎng)殖場(chǎng)的衛(wèi)生處理、屠宰監(jiān)管等，保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管貫穿畜牧場(chǎng)養(yǎng)殖與生產(chǎn)等全過程。借此迅速發(fā)現(xiàn)并鎖定安全問題，有效阻隔與處理問題產(chǎn)品，對(duì)人們飲食健康安全負(fù)責(zé)。

1.3 維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，?dòng)物養(yǎng)殖管理工作必須跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，衛(wèi)生監(jiān)督與防疫檢疫與時(shí)俱進(jìn)，保證管理實(shí)效性。養(yǎng)殖質(zhì)量的提高與經(jīng)濟(jì)效益的保障，需要衛(wèi)生監(jiān)督的支持。在高效率的衛(wèi)生監(jiān)督工作引導(dǎo)下，動(dòng)物健康性、安全性得到提高，構(gòu)筑衛(wèi)生安全屏障，去預(yù)防養(yǎng)殖衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，避免養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益受到影響。防疫檢疫工作能夠及時(shí)遏制畜牧養(yǎng)殖過程中可能出現(xiàn)的疫情，并且切斷疫病產(chǎn)品與市場(chǎng)的聯(lián)系，這樣就可以對(duì)食品安全相關(guān)事故科學(xué)預(yù)防。衛(wèi)生監(jiān)督與防疫檢疫形成畜牧業(yè)養(yǎng)殖與飲食安全管控鏈條，保障社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫研究現(xiàn)狀

2.1 防疫檢疫工作實(shí)效性有待提高

雖然動(dòng)物管理中防疫檢疫工作力度加大，并且衛(wèi)生監(jiān)督模式優(yōu)化，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，制定對(duì)應(yīng)的防疫檢疫方案，切實(shí)推進(jìn)防疫檢疫工作，但是在實(shí)際落實(shí)中受到諸多客觀條件影響，實(shí)效性效果有待提高。因?yàn)樾竽凉ぷ髡吲c養(yǎng)殖區(qū)域的距離遠(yuǎn)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散養(yǎng)殖規(guī)模大，防疫檢疫工作推進(jìn)緩慢，所以頻繁出現(xiàn)防疫檢疫信息不同步、重復(fù)檢疫等情況。再者畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍有待壯大，資金鏈不夠穩(wěn)固等，都對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫實(shí)效性造成影響。

2.2 聯(lián)合執(zhí)法管理落實(shí)不到位

聯(lián)合執(zhí)法管理，是針對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的重要調(diào)整，并且有效打破部門執(zhí)法力度不強(qiáng)的瓶頸。但是聯(lián)合執(zhí)法管理工作中，因?yàn)閭鹘y(tǒng)管理模式影響深遠(yuǎn)，加上懲罰權(quán)、執(zhí)行權(quán)等缺乏強(qiáng)制性、實(shí)質(zhì)性，很多管理工作依然浮于表面，所以衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫中聯(lián)合執(zhí)法公信力受到影響，部門執(zhí)法威懾力有待提高，此問題亟待解決。

2.3 監(jiān)督管理技術(shù)手段有待創(chuàng)新

監(jiān)督管理技術(shù)手段同樣是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作開展、防疫檢疫策略落實(shí)的薄弱之處。綜合部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查與防疫檢疫資料收集發(fā)現(xiàn)，部分工作人員在衛(wèi)生監(jiān)督中主觀意識(shí)過強(qiáng)，根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)防疫檢疫工作作出判斷，這樣一來必然會(huì)增加防疫檢疫工作漏洞，從而無法及時(shí)排除動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)，不能及時(shí)對(duì)動(dòng)物管理疫情做出準(zhǔn)確判斷。加之畜牧養(yǎng)殖人員，對(duì)防疫檢疫工作認(rèn)識(shí)不足，主觀上存在抵觸心理等，并未真正認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病出現(xiàn)會(huì)造成的危害。這種盲目的心理與監(jiān)督管理技術(shù)缺乏，增加了動(dòng)物飼養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

3 推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫工作的有效措施

3.1 積極提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫工作實(shí)效性

針對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫工作實(shí)效性不理想現(xiàn)狀，需進(jìn)一步明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫目的與方向，并構(gòu)建以防疫檢疫為中心的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理架構(gòu)，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作有效落實(shí)，防疫檢疫工作貫穿動(dòng)物管理全方面。地方動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督防疫部門，結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖具體情況，去打造一體化衛(wèi)生監(jiān)督模式，增加獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)與畜牧養(yǎng)殖戶之間的聯(lián)系，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖中的不足，尤其是對(duì)個(gè)體養(yǎng)殖戶亂用藥、衛(wèi)生差、防疫不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象徹底治理。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作進(jìn)行系統(tǒng)化整合?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖情況，定期對(duì)養(yǎng)殖數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，組織養(yǎng)殖方法創(chuàng)新培訓(xùn)活動(dòng)等，保證養(yǎng)殖信息更新及時(shí)的同時(shí)，為防疫部門調(diào)整防疫檢疫工作計(jì)劃提供參考資料。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶積極參加，加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，對(duì)動(dòng)物疫情防控源頭實(shí)時(shí)控制。消殺工作檢查、動(dòng)物疾病排查、動(dòng)物隔離治療等均是實(shí)效性提高的必要內(nèi)容，同時(shí)也是動(dòng)物養(yǎng)殖管理中大規(guī)模傳播現(xiàn)象遏制的有利條件。

與此同時(shí)，不能忽視對(duì)防疫檢疫資金鏈的穩(wěn)固，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作與防疫檢疫策略的實(shí)施，需要大量防疫資金支持。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，個(gè)體養(yǎng)殖戶數(shù)量多，養(yǎng)殖規(guī)模分化嚴(yán)重，資金鏈鞏固難度比較大。需政府部門提高管理重視，并增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、防疫檢疫方面的資金助力，同時(shí)還要組織防疫工作人員專業(yè)培訓(xùn)，為其提供深造與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，增加防疫團(tuán)隊(duì)凝聚力，借此為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫工作開展提供推動(dòng)力。

3.2 切實(shí)落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法管理工作

聯(lián)合執(zhí)法是針對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫工作順利開展的重要策略調(diào)整。以衛(wèi)生監(jiān)督工作為中心，根據(jù)其監(jiān)督任務(wù)重、涉及范圍廣等特點(diǎn)，逐層拓展衛(wèi)生監(jiān)督范圍。除基本養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)督之外，還需要增加對(duì)牲畜宰殺過程的監(jiān)督、肉質(zhì)產(chǎn)品處理的監(jiān)督等，細(xì)節(jié)把控十分關(guān)鍵，保證所有細(xì)節(jié)處理符合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督要求，這是聯(lián)合執(zhí)法管理效果提高的基礎(chǔ)，并達(dá)到理想的衛(wèi)生監(jiān)督管理效果。積極提煉聯(lián)合執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，不斷對(duì)聯(lián)合執(zhí)法模式進(jìn)行完善，創(chuàng)造工作開展有利條件。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督部門、防疫部門工作需求，積極聯(lián)系公安部門、環(huán)境部門等，就動(dòng)物養(yǎng)殖中不合理現(xiàn)象進(jìn)行處理，違法行為嚴(yán)格懲罰，杜絕任何惡意違法行為。增加聯(lián)合執(zhí)法部門執(zhí)法威懾力，打造有力的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理環(huán)境。不僅如此，邀請(qǐng)工商部門參與其中，為動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)等方面檢查提供方便，尤其是食品衛(wèi)生安全與品質(zhì)檢測(cè)，規(guī)避涉疫肉質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，以此保障動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作切實(shí)落實(shí)的同時(shí)，提高動(dòng)物養(yǎng)殖戶銷售信譽(yù)度，為養(yǎng)殖效益提高與市場(chǎng)空間挑戰(zhàn)等奠定基礎(chǔ)。

3.3 創(chuàng)新動(dòng)物養(yǎng)殖監(jiān)督管理技術(shù)手段

3.3.1 積極對(duì)監(jiān)督管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督中，要求地方政府部門，以衛(wèi)生監(jiān)督部門與防疫檢疫部門為中心，積極開展衛(wèi)生監(jiān)督、防疫檢疫工作，總結(jié)防疫檢疫經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不斷學(xué)習(xí)衛(wèi)生監(jiān)督、防疫檢疫新知識(shí)。制定嚴(yán)格的防疫檢疫管理規(guī)范，保證所有防疫檢疫人員開展工作期間都能夠做到有章可循、有制可依。杜絕任何違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督工作達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏的衛(wèi)生安全隱患問題，并制定針對(duì)性解決措施。此外，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督中的取樣、保存處理等工作細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，并明確管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖中潛在疫情精準(zhǔn)防控，阻隔疫情傳播。

3.3.2 科學(xué)宣傳動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督防疫管理

衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫工作的開展，需要防疫部門、監(jiān)督部門與養(yǎng)殖戶多方配合，這樣才能提高管理效果。加大對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖衛(wèi)生監(jiān)督、防疫檢疫工作宣傳力度，幫助廣大養(yǎng)殖戶對(duì)防疫檢疫工作有深層次了解，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，從多方面去提高認(rèn)知水平，從而為衛(wèi)生監(jiān)督、防疫檢疫工作開展創(chuàng)造有利條件。科學(xué)滲透信息化技術(shù)，以現(xiàn)場(chǎng)防疫知識(shí)講解、微信等媒介宣傳防疫知識(shí)，緊密聯(lián)系防疫部門與養(yǎng)殖戶，貫徹落實(shí)新時(shí)代發(fā)展背景下的動(dòng)物養(yǎng)殖管理要求，以傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體結(jié)合的方式，隨時(shí)為養(yǎng)殖戶輸送最新養(yǎng)殖與衛(wèi)生監(jiān)督、防疫檢疫消息，增加養(yǎng)殖戶衛(wèi)生監(jiān)督與安全防疫意識(shí)，帶動(dòng)其參與防疫檢疫工作的積極性，從而為養(yǎng)殖監(jiān)督管理創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。

3.3.3 打造專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與防疫檢疫團(tuán)隊(duì)

動(dòng)物養(yǎng)殖衛(wèi)生監(jiān)督與防疫檢疫工作水平的提高，監(jiān)督管理策略調(diào)整等，都離不開專業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持。構(gòu)建專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)防疫檢疫工作基礎(chǔ)。鞏固現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)人才的同時(shí)，引進(jìn)更多現(xiàn)代化高質(zhì)量人才。完善人才管理機(jī)制，提高動(dòng)物防疫人才薪資待遇，并及時(shí)更新衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)設(shè)備，在設(shè)備強(qiáng)化與人才隊(duì)伍壯大條件下，更好地完成動(dòng)物養(yǎng)殖衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫工作。

綜上所述，對(duì)于動(dòng)物養(yǎng)殖中的衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫工作來講，是提高動(dòng)物養(yǎng)殖安全性、預(yù)防動(dòng)物疫情傳播的重要內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督涉及方面比較多，加上防疫檢疫工作浮于表面，因此部分工作開展期間遭遇諸多阻礙。這種情況下，必須針對(duì)性地制定解決策略，借助聯(lián)合執(zhí)法模式與管理策略創(chuàng)新，資金鏈鞏固與專業(yè)團(tuán)隊(duì)壯大，防疫知識(shí)宣傳與監(jiān)督管理技術(shù)優(yōu)化等，去提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及防疫檢疫工作實(shí)效性，從而達(dá)到推進(jìn)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展與防疫水平提高的目的。