□ 王鴻任

人大代表是人民群眾的代言人，但如果沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有代言權(quán)。而調(diào)查研究的方法和能力又直接影響著調(diào)查研究的質(zhì)量以及調(diào)查研究之后的代言效果。因此，人大代表要想履行好代表職務(wù)，就必須練好調(diào)查研究的基本功。

首先，要練好實(shí)地調(diào)研的基本功。代表調(diào)研接“地氣”，履職代言有底氣。邁開(kāi)雙腳，到基層、到一線、到人民群眾中，傾聽(tīng)民聲，匯集民意，問(wèn)計(jì)于民，是人大代表接“地氣”的最好途徑，也是被廣為運(yùn)用已久的傳統(tǒng)調(diào)研方法。但隨著無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的日益普及和廣泛應(yīng)用，有人認(rèn)為鼠標(biāo)一點(diǎn)百事盡覽，即使不出門(mén)也知天下事，做不做實(shí)地調(diào)研已無(wú)關(guān)緊要。其實(shí)不然，實(shí)地調(diào)研不僅是代表獲取第一手材料的可靠保證，而且是與人民群眾保持密切聯(lián)系的最佳方式，到什么時(shí)候都不會(huì)過(guò)時(shí)，務(wù)必堅(jiān)持，弱化不得。練好實(shí)地調(diào)研的基本功，一是要將專題調(diào)研與日常調(diào)研結(jié)合起來(lái)。視察前、詢問(wèn)前、評(píng)議前、執(zhí)法檢查前，尤其是參加人代會(huì)之前，都要有的放矢地進(jìn)行專題調(diào)研。與此同時(shí)，還要結(jié)合本職工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的調(diào)研，并與專題調(diào)研緊密結(jié)合起來(lái)，從而獲得代言的“底氣”。二是要將走出去調(diào)研與請(qǐng)進(jìn)來(lái)調(diào)研結(jié)合起來(lái)。經(jīng)常登門(mén)走訪群眾進(jìn)行調(diào)研的同時(shí)，還要通過(guò)公布代表聯(lián)系方式、設(shè)立選民信箱、建立代表聯(lián)絡(luò)站、定期接待群眾、面對(duì)面座談等方式開(kāi)展調(diào)研，匯集民意。三是要將個(gè)人調(diào)研與集體調(diào)研結(jié)合起來(lái)。個(gè)人調(diào)研遇到難題時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或會(huì)同代表小組的代表，一起調(diào)研，攻堅(jiān)克難、集思廣益。對(duì)于在集體調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，代表個(gè)人還可以再擇機(jī)深化調(diào)研，進(jìn)一步豐富調(diào)研成果。通過(guò)腳踏實(shí)地地實(shí)地調(diào)研，不斷提升調(diào)查研究的實(shí)際能力。

其次，要練好網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的基本功。近些年來(lái)，不少代表探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研方式而且收到良好效果，但也有一些代表因網(wǎng)絡(luò)知識(shí)欠缺而尚未進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)調(diào)研之門(mén)。作為人大代表——國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，有的暫時(shí)缺乏網(wǎng)絡(luò)知識(shí)并不可怕，可怕的是既不學(xué)習(xí)又固執(zhí)地拒絕運(yùn)用。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今無(wú)線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為將人民意愿上升為國(guó)家意志、將群眾愿望轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家方針政策的重要渠道之一。代表履職“三件寶”：學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考。第一件“寶”就是學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)人大知識(shí)，又要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研技能。其實(shí)，只要一入門(mén)，很快就能嘗到甜頭，并能在不斷應(yīng)用中感受到網(wǎng)絡(luò)載體那種“順風(fēng)耳”“千里眼”的威力。不甚熟悉網(wǎng)絡(luò)調(diào)研方法的代表，可以提出意向、構(gòu)思方案，請(qǐng)人幫助并參與學(xué)習(xí)。即使能熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段調(diào)研的代表，也可以邀請(qǐng)別的代表協(xié)同調(diào)研，更為有效地提升調(diào)研成果。

三是要練好“兩手調(diào)研”相結(jié)合的基本功。代表不論是擅長(zhǎng)實(shí)地調(diào)研，還是熟練網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，都不宜在方法上“單打一”地運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)將實(shí)地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研這兩種方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰。實(shí)地調(diào)研對(duì)所有代表來(lái)說(shuō)，只要主觀愿意作為，人人都能做到，而且對(duì)自己代表的群體，具有良好的親和力，調(diào)研中也容易獲得深切的感受和準(zhǔn)確的認(rèn)知。而網(wǎng)絡(luò)調(diào)研則可以有效彌補(bǔ)實(shí)地調(diào)研的某些局限性，對(duì)實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)研視野，從而深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題實(shí)質(zhì)的把握。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題，則可以有的放矢地進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，弄清問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，以遠(yuǎn)明全局、近知根底，確保為民代言的準(zhǔn)確性、實(shí)效性。