殷雅竹

2014 年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016 年）》，首次從國(guó)家政策層面提出全納教育理念，并努力探索隨班就讀支持保障體系建設(shè)。江蘇積極嘗試打破普通教育與特殊教育的二元結(jié)構(gòu)，致力于從組織架構(gòu)、資源布局、管理制度、師資隊(duì)伍、課程教學(xué)、督導(dǎo)考核等方面系統(tǒng)設(shè)計(jì)普特融通的管理體系。其總體改革思路是，以普通教育為責(zé)任主體、特殊教育為推動(dòng)力量，以普通學(xué)校為改革主陣地、特殊教育學(xué)校為撬動(dòng)支點(diǎn)，從融合教育入手，借特殊教育的制度優(yōu)勢(shì)填補(bǔ)普通教育管理空白，將普通教育管理體系改造為更具包容度和普適性的全納教育管理體系，實(shí)現(xiàn)普通教育與特殊教育協(xié)同發(fā)展，服務(wù)每一名學(xué)生的成長(zhǎng)。而改造教育管理體系的第一步是架構(gòu)普特融通的組織體系，涵養(yǎng)融合教育新生態(tài)。

一、建立特殊教育指導(dǎo)中心，凝聚普特融通的行政管理力量

2017 年，《江蘇省第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020 年）》和《關(guān)于建立特殊教育指導(dǎo)中心制度的通知》發(fā)布，江蘇決定成立省、市、縣三級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌區(qū)域特殊教育發(fā)展的責(zé)任，并落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)中，增強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)的主體意識(shí)、發(fā)揮主體作用，形成普特協(xié)同、守望相助的融合教育管理生態(tài)。

1.探索具有省域特色的協(xié)同管理組織

特殊教育首先要解決納入普通教育各管理部門(mén)工作職責(zé)、建立跨部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制的問(wèn)題。目前，各地通常采用聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)現(xiàn)工作協(xié)同，但聯(lián)席會(huì)議制度往往級(jí)別很高，只在需要解決重大問(wèn)題時(shí)使用。而管理制度的醞釀、試點(diǎn)、推行，乃至全面落實(shí)過(guò)程中的大量具體協(xié)同工作，無(wú)法依靠聯(lián)席會(huì)議制度完成。江蘇各級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心是處于聯(lián)席會(huì)議制度之下、各管理職能部門(mén)之上的非實(shí)體性工作機(jī)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)在于統(tǒng)籌行政各管理部門(mén)的力量，推動(dòng)確立特殊教育地位、轉(zhuǎn)變特殊教育發(fā)展理念、統(tǒng)籌特殊教育資源、提升特殊教育質(zhì)量、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制等，在普特融合發(fā)展的起步階段發(fā)揮重要的定向和引擎作用。江蘇的特殊教育指導(dǎo)中心具有較鮮明的行政特色，是全省域整體推進(jìn)的管理模式。2022 年，江蘇省特殊教育指導(dǎo)中心首次配備了專(zhuān)職工作人員、專(zhuān)門(mén)工作場(chǎng)所和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并由教育廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，其地位和工作實(shí)力得到進(jìn)一步提升。

2.落實(shí)行政管理人員的主體責(zé)任

江蘇省特殊教育指導(dǎo)中心的主要負(fù)責(zé)人是教育系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)，主要工作人員是教育（含基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、教師工作等）、衛(wèi)生健康、民政和殘聯(lián)各業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，以及當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（通常是特殊教育學(xué)?；蚋咝＃┫嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志。其中的行政管理人員自帶管理職能和領(lǐng)導(dǎo)地位，有助于將特殊教育自然融于普通教育管理之中。指導(dǎo)中心下設(shè)辦公室，由行政牽頭部門(mén)和特殊教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)日常工作，他們具有主體責(zé)任意識(shí)、道德定力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和日常管理能力，成為指導(dǎo)中心工作成效的保證。這一制度設(shè)計(jì)旨在賦予專(zhuān)業(yè)人員特定行政管理職能和地位，提升特殊教育管理的專(zhuān)業(yè)化水平，也為特殊教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在區(qū)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用奠定基礎(chǔ)，對(duì)任職的特殊教育專(zhuān)業(yè)人員在行政管理與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)兩個(gè)方面也提出了更高的要求。

3.明確行政管理部門(mén)主要職責(zé)

江蘇各級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心的主要工作職責(zé)包括區(qū)域特殊教育資源規(guī)劃與建設(shè)、教育診斷評(píng)估的組織實(shí)施、普通學(xué)校融合教育指導(dǎo)、區(qū)域特殊教育評(píng)估與管理、特殊教育研究與師資培訓(xùn)等。［1］這些內(nèi)容本屬于行政管理部門(mén)的職能，是事業(yè)發(fā)展過(guò)程中與時(shí)俱進(jìn)的新任務(wù)，只是通過(guò)指導(dǎo)中心這一平臺(tái)，將分散、隱含在各處的職責(zé)歸并到一處，明晰地表達(dá)出來(lái)。通俗地說(shuō)，就是管普通教育的要考慮特殊教育、管醫(yī)療的要考慮教育和康復(fù)、管康復(fù)和托養(yǎng)的要考慮教育。教育、衛(wèi)生健康、民政和殘聯(lián)等四部門(mén)是特殊教育工作的聯(lián)合責(zé)任人，橫向保持相互協(xié)同，協(xié)調(diào)學(xué)校、醫(yī)療、康復(fù)、庇護(hù)托養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)力量；縱向落實(shí)到市縣鄉(xiāng)村，將特殊教育納入本部門(mén)本系統(tǒng)工作范疇。目前，各特殊教育指導(dǎo)中心已聯(lián)合實(shí)施了有特殊教育需要學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特需學(xué)生”）教育評(píng)估、普通學(xué)校融合教育資源中心認(rèn)定、送教送康上門(mén)、特殊教育工作視導(dǎo)等工作，并在工作中不斷增進(jìn)彼此之間的了解、互信與互助。

二、依托特殊教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提高醫(yī)教康協(xié)同的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)力量

如果說(shuō)特殊教育指導(dǎo)中心是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)力量改良區(qū)域宏觀教育生態(tài)，那么特殊教育機(jī)構(gòu)（通常是特殊教育學(xué)?；蚋咝＃┚褪且ㄟ^(guò)專(zhuān)業(yè)力量改良區(qū)域教育的中觀生態(tài)。由于專(zhuān)業(yè)能力不足、專(zhuān)業(yè)人力匱乏，我國(guó)的特殊教育機(jī)構(gòu)面臨緊迫的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。江蘇從盤(pán)點(diǎn)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、明確專(zhuān)業(yè)定位開(kāi)始，探索多種方式組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以特殊教育學(xué)校為中心架構(gòu)專(zhuān)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

1.分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，夯實(shí)特殊教育學(xué)校的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)

其一，我國(guó)特殊教育的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相對(duì)不足，從教育評(píng)估到課程設(shè)計(jì)、差異性教學(xué)、教育康復(fù)等，特殊教育學(xué)校缺少全面系統(tǒng)、堅(jiān)強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。其二，普通學(xué)校的特需學(xué)生與特殊教育學(xué)校學(xué)生有較大差異，特殊教育學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)難以直接移植，大多數(shù)特殊教育教師難以同時(shí)掌握普特兩類(lèi)課程標(biāo)準(zhǔn)、兩套教材、兩種評(píng)價(jià)，甚至難以精準(zhǔn)判別普通學(xué)校中的各類(lèi)障礙類(lèi)別。其三，普通學(xué)校的管理制度非常成熟，但也相對(duì)固定，如果專(zhuān)業(yè)力量?jī)H限于關(guān)注幾位特需學(xué)生，融合教育則將難成氣候。其四，特殊教育學(xué)校在師資與管理隊(duì)伍配置、專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)方面相對(duì)羸弱，特殊教育學(xué)校與普通教育學(xué)校往往難以平等對(duì)話。

基于上述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，江蘇基于深厚的普通教育、特殊教育辦學(xué)歷史和文化積淀，著力打造一支有情懷、善學(xué)習(xí)、能干事的教育隊(duì)伍。目前，江蘇省擁有全國(guó)唯一的特殊教育師范學(xué)院，有100多所特殊教育學(xué)校、200多所專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和400 多個(gè)兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，并形成了“集中力量辦大事”的管理體制。

2.立足事業(yè)發(fā)展，確定特殊教育學(xué)校的專(zhuān)業(yè)定位

江蘇立足學(xué)生成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展的迫切需求，通過(guò)一系列實(shí)踐和探索，逐步明確了特殊教育學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，著力將特殊教育學(xué)校建設(shè)成區(qū)域六大專(zhuān)業(yè)中心。［2］一是特殊教育對(duì)象評(píng)估中心，為特需學(xué)生作出精準(zhǔn)教育評(píng)估，解決教育系統(tǒng)長(zhǎng)期依賴(lài)殘疾證的認(rèn)定失能問(wèn)題。教育評(píng)估貫穿教育教學(xué)的起點(diǎn)、過(guò)程和結(jié)果，沒(méi)有科學(xué)的教育評(píng)估，就沒(méi)有真正的特殊教育。二是課程教學(xué)研究中心，用于研究不同障礙類(lèi)別學(xué)生的個(gè)別化教育，解決普通學(xué)校與特殊教育學(xué)校都存在的隨班就坐、隨班混讀、質(zhì)量低下等問(wèn)題。具體包括個(gè)別化教育方案制訂、課程設(shè)計(jì)指導(dǎo)、教育教學(xué)策略指導(dǎo)、個(gè)別化教育評(píng)價(jià)等，事關(guān)普通學(xué)校和特殊教育校日常工作的核心內(nèi)容。三是特殊需要兒童康復(fù)中心，引入和建設(shè)搶救性康復(fù)資源，用于解決低齡特需學(xué)生的醫(yī)、康、教分離問(wèn)題，通過(guò)一體化的團(tuán)隊(duì)協(xié)作實(shí)現(xiàn)一體化的融合服務(wù)。康復(fù)中心的有效運(yùn)行也將減輕特需學(xué)生家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決部分康復(fù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)高、效果差的問(wèn)題。四是融合教育管理中心，用于指導(dǎo)和管理區(qū)域內(nèi)普通學(xué)校的融合教育，承擔(dān)特殊教育指導(dǎo)中心很多具體的管理工作，解決區(qū)域特殊教育管理人手不足、專(zhuān)業(yè)水平不夠等問(wèn)題。五是發(fā)展研究中心，用于研究特殊教育發(fā)展過(guò)程中的各類(lèi)難點(diǎn)問(wèn)題，例如各類(lèi)障礙的操作性定義、各類(lèi)教育評(píng)估量表的選用和管理、信息化平臺(tái)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用等，這里是特殊教育領(lǐng)域的研發(fā)中心。六是師資培訓(xùn)中心，用于系統(tǒng)研制和實(shí)施培訓(xùn)課程，解決特殊教育師資沒(méi)有從業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入、缺少能力認(rèn)證、難以在細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)提升等問(wèn)題。

3.三級(jí)共同發(fā)力，匯聚特殊教育學(xué)校的專(zhuān)業(yè)力量

江蘇通過(guò)一系列政策舉措，省、市、縣三級(jí)共同發(fā)力，重點(diǎn)打造特殊教育學(xué)校專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。一是建設(shè)具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的特殊教育師資隊(duì)伍。要求所有特殊教育學(xué)校專(zhuān)任教師持雙證上崗，即取得教師資格證和省級(jí)教育行政部門(mén)組織的特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核合格證（特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師可免考）。二是建立醫(yī)、康、教結(jié)合的工作隊(duì)伍。各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)選派定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括三甲醫(yī)院、社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院）的醫(yī)務(wù)人員，與特殊教育學(xué)校每月至少開(kāi)展1 次醫(yī)教結(jié)合活動(dòng)?？h域范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備醫(yī)療康復(fù)能力的，由所在地設(shè)區(qū)市醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。采用購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方式，從康復(fù)機(jī)構(gòu)聘用專(zhuān)業(yè)人員，實(shí)行走教或送康。三是建立巡回指導(dǎo)隊(duì)伍。特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任當(dāng)?shù)靥厥饨逃笇?dǎo)中心副主任或辦公室主任，代表行政部門(mén)對(duì)普通學(xué)校管理進(jìn)行巡回指導(dǎo)。在特殊教育學(xué)校中，按照每人指導(dǎo)3～5 所普通學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，分學(xué)段組建融合教育巡回指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。全省自上而下分別建立學(xué)前教育階段的特殊教育、義務(wù)教育階段的特殊教育、高中階段的特殊教育三個(gè)條線專(zhuān)業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度。四是組建高水平定向研究隊(duì)伍。借鑒科技創(chuàng)新的揭榜掛帥制度，由省財(cái)政資助研究經(jīng)費(fèi)，針對(duì)9 類(lèi)特殊障礙遴選9 個(gè)研究基地，每個(gè)研究基地須由高校或科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)家、康復(fù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家、普通教育和特殊教育專(zhuān)家（含教研員）共同構(gòu)成實(shí)踐研究隊(duì)伍。研究基地同時(shí)吸納省內(nèi)有共同志趣、有研究基礎(chǔ)的學(xué)校，組建研究共同體。各地參照省里的做法，分別成立自己的研究基地。五是建立特殊教育專(zhuān)家委員會(huì)。由各級(jí)教育、醫(yī)療、康復(fù)、心理、社會(huì)工作等方面的權(quán)威專(zhuān)家組成，指導(dǎo)特殊教育學(xué)校常規(guī)開(kāi)展的教育評(píng)估工作，認(rèn)定教育評(píng)估和安置結(jié)果，并在需要時(shí)處理相關(guān)爭(zhēng)議。上述五支隊(duì)伍建設(shè)（隨著事業(yè)發(fā)展，未來(lái)或許會(huì)有更多更有力的建設(shè)路徑），匯聚了江蘇全省教育、科研、醫(yī)療、康復(fù)等的力量，并注入106所特殊教育學(xué)校。

三、建立學(xué)生發(fā)展支持中心，增強(qiáng)融合教育的實(shí)踐執(zhí)行力量

與宏觀管理的特殊教育指導(dǎo)中心、中觀引領(lǐng)的特殊教育學(xué)校相對(duì)應(yīng)的，是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中直接服務(wù)于特需學(xué)生成長(zhǎng)的發(fā)展支持中心。江蘇以特需學(xué)生發(fā)展支持中心建設(shè)為抓手，組建由不同專(zhuān)業(yè)背景人員構(gòu)成的教育團(tuán)隊(duì)，改良各級(jí)各類(lèi)學(xué)校融合教育實(shí)踐生態(tài)。

1.建立特需學(xué)生發(fā)展支持中心

《江蘇省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》提出，依托資源教室和專(zhuān)職特殊教育教師，在普通學(xué)校設(shè)立特需學(xué)生發(fā)展支持中心。

特需學(xué)生發(fā)展支持中心是校內(nèi)融合教育行政管理部門(mén)，規(guī)劃全校融合教育工作，負(fù)責(zé)特需學(xué)生從發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、安置、轉(zhuǎn)銜到個(gè)別化教育方案的制訂、實(shí)施、調(diào)整、質(zhì)量評(píng)價(jià)等的全過(guò)程管理，與區(qū)域特殊教育指導(dǎo)中心銜接，協(xié)調(diào)校內(nèi)課程、師資、裝備、經(jīng)費(fèi)和外系統(tǒng)資源支持，開(kāi)展家校合作、處理應(yīng)急突發(fā)事件等。

特需學(xué)生發(fā)展支持中心是融合教育業(yè)務(wù)研究部門(mén)，要組織各有關(guān)人員開(kāi)展針對(duì)特需學(xué)生的過(guò)程性教育評(píng)估、個(gè)別化課程與教學(xué)（含教康融合）研究、必要時(shí)的教材與教具研制、個(gè)別化教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，研究普特共融對(duì)全校師生員工的教育價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)，組織團(tuán)隊(duì)開(kāi)展融合教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等。

特需學(xué)生發(fā)展支持中心是融合教育教學(xué)實(shí)施部門(mén)，負(fù)責(zé)特殊教育班學(xué)生、資源教室走班學(xué)生等的部分課程教學(xué)（或特需幼兒個(gè)訓(xùn)），以影子教師等方式參與普通班特需學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)普通學(xué)生開(kāi)展團(tuán)輔及其他社團(tuán)活動(dòng)、對(duì)特殊教育學(xué)校與送教上門(mén)學(xué)生開(kāi)展多種形式的融合教育活動(dòng)，也可以為學(xué)業(yè)有困難的普通學(xué)生提供差異性教學(xué)輔導(dǎo)。

特需學(xué)生發(fā)展支持中心是融合教育資源服務(wù)部門(mén)，收集整理特殊教育法律和文件、診斷評(píng)估工具、教師培訓(xùn)課程資源、可資借鑒的教育案例等，為所有特需學(xué)生建立評(píng)估與個(gè)別化教育檔案，為全校融合教育提供信息服務(wù)。

2.組建普校融合教育實(shí)踐團(tuán)隊(duì)

普通學(xué)校（幼兒園）建立由分管校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、教導(dǎo)主任（業(yè)務(wù)園長(zhǎng)）、德育主任、總務(wù)主任（后勤園長(zhǎng)）、年級(jí)組組長(zhǎng)、特殊教育教師、康復(fù)治療師、心理健康教師、班主任、任課教師、家長(zhǎng)、殘疾人工作者、社會(huì)工作者、志愿者等組成的融合教育教學(xué)與管理團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)中較為關(guān)鍵的人員包括四類(lèi)：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。校領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和舉措對(duì)于學(xué)校是否真正實(shí)施融合教育起著關(guān)鍵性作用。二是專(zhuān)職特殊教育教師。幼兒園招收的特需幼兒達(dá)到3 人、義務(wù)教育階段學(xué)校招收的特需學(xué)生達(dá)到5 人時(shí)，應(yīng)配備專(zhuān)職特殊教育教師。例如，無(wú)錫市梁溪區(qū)和惠山區(qū)、蘇州市工業(yè)園區(qū)和昆山市等地的一大批普通學(xué)校均配備了專(zhuān)職特殊教育教師。專(zhuān)職特殊教育教師和特殊教育學(xué)校教師一樣，應(yīng)取得任職資質(zhì)。目前，全省普通學(xué)校具備任職資質(zhì)的特殊教育教師約有4 000 人。三是其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。配備康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，這一點(diǎn)在幼兒園和小學(xué)尤為重要。例如，丹陽(yáng)湖塘幼兒園聘用專(zhuān)業(yè)康復(fù)人員，與教師共同實(shí)施教康一體融合服務(wù)。特殊教育學(xué)校派出的融合教育巡回指導(dǎo)教師，通常具有更強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。四是家長(zhǎng)。家長(zhǎng)是融合教育團(tuán)隊(duì)中不可忽視的重要力量。家長(zhǎng)的態(tài)度與合作程度直接影響學(xué)校教育的效果；部分特需學(xué)生家長(zhǎng)往往具備豐富的康復(fù)和教育干預(yù)經(jīng)驗(yàn)；家長(zhǎng)是特需學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，可以監(jiān)督學(xué)校工作，發(fā)揮矯正作用。

3.強(qiáng)化專(zhuān)職特殊教育教師管理職能

從實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，部分普通學(xué)校即便配備了專(zhuān)職特殊教育教師，也很難全面推動(dòng)融合教育。其中固然有專(zhuān)業(yè)能力不足的問(wèn)題，更重要的是，特殊教育教師未能獲得組織的力量，人單力薄，難以充分發(fā)揮作用。因此，我們借鑒區(qū)域特殊教育指導(dǎo)中心助力特殊教育校長(zhǎng)的做法，通過(guò)特需學(xué)生發(fā)展支持中心提高專(zhuān)職特殊教育教師在普通學(xué)校的管理地位，為其調(diào)度校內(nèi)資源、統(tǒng)籌實(shí)施融合教育奠定基礎(chǔ)。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)這一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置專(zhuān)職特殊教育教師中層管理崗位，如擔(dān)任融合教育部門(mén)負(fù)責(zé)人或教研組組長(zhǎng)，其主要工作職責(zé)包括：其一，受校長(zhǎng)委托，履行融合教育行政管理職能；其二，牽頭帶領(lǐng)各有關(guān)班級(jí)、學(xué)科教師共同研究特需學(xué)生的個(gè)別化教育，履行教研管理職能；其三，承擔(dān)部分特需學(xué)生的課程設(shè)計(jì)與教學(xué)工作，履行特殊教育教師職責(zé)；其四，為特需學(xué)生建立成長(zhǎng)檔案、為專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供各類(lèi)資源，履行信息服務(wù)職能。特殊教育是一項(xiàng)前瞻性工作，需要處理各種復(fù)雜問(wèn)題，學(xué)校配備或選拔培養(yǎng)專(zhuān)職特殊教育教師，應(yīng)至少?gòu)倪@樣兩個(gè)方面考察其基本素質(zhì)：第一，是否是具備學(xué)習(xí)能力、善于創(chuàng)新問(wèn)題解決思路的研究型教師；第二，是否是具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、善于化解矛盾的合作型教師。

正如江蘇省教育廳副廳長(zhǎng)顧月華所言：“特殊教育有更多服務(wù)對(duì)象和更高精尖的專(zhuān)業(yè)需求，絕非‘邊緣’而在‘前沿’?！毙聲r(shí)期，江蘇充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的組織優(yōu)勢(shì)，集中力量，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。