浦恩遠(yuǎn)，毛 楓，徐 燕

（云南省生態(tài)環(huán)境廳駐曲靖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，云南 曲靖 655000）

2021年2月7日，云南省生態(tài)環(huán)境廳駐曲靖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站在開展例行監(jiān)測時檢測出富源縣城市飲用水源地響水河水庫鉈超標(biāo)0.9倍。秉著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，2月9日，本監(jiān)測站與云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對響水河水庫開展同步聯(lián)合復(fù)測，最終確定響水河水庫及上游雞上河鉈出現(xiàn)超標(biāo)。鉈元素符號為Tl，常見化合價為+1價和+3價，易溶于稀氫氟酸、濃硫酸和濃硝酸等無機酸，不溶于堿溶液和液氨[1]。從地球化學(xué)性質(zhì)來看，該元素具有親硫和親石性，屬于劇毒元素，其毒性為氧化砷的3倍多，僅次于甲基汞，近似于汞，比鎘、鉛毒性高。響水河水庫鉈濃度異常關(guān)乎富源縣城15萬人口飲水安全。因此，有必要立即啟動應(yīng)急監(jiān)測。

1 事件經(jīng)過

1.1 快速及時啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

2月9日得知情況后，曲靖市生態(tài)環(huán)境局立即對鉈濃度異常情況進行研判，并于當(dāng)晚向曲靖市委、市政府報告，組織人員開展應(yīng)急處置工作，同時立即啟動突發(fā)環(huán)境事件一級應(yīng)急響應(yīng)。2月11日（除夕傍晚），生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心、云南省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境應(yīng)急專家入駐曲靖市指導(dǎo)事件應(yīng)急處置。同時，抽調(diào)執(zhí)法、監(jiān)測等部門工作人員排查響水河水庫涉鉈污染源。富源縣二水廠從2月10日09:30起停止從響水河水庫取水，改為從出水洞應(yīng)急備用水源點取水。

1.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)度監(jiān)測力量

云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心統(tǒng)籌調(diào)度云南省生態(tài)環(huán)境廳駐曲靖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、4個縣級監(jiān)測站以及3家社會監(jiān)測機構(gòu)成立聯(lián)合監(jiān)測組，制定應(yīng)急監(jiān)測方案并指導(dǎo)開展實驗室分析和現(xiàn)場監(jiān)測。云南省生態(tài)環(huán)境廳駐曲靖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站組織應(yīng)急監(jiān)測耗材的采購和調(diào)配，派出人員參與現(xiàn)場采樣和現(xiàn)場監(jiān)測，負(fù)責(zé)實驗室分析、數(shù)據(jù)匯總處理、監(jiān)測報告編制上報和后勤保障。曲靖市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌安排縣級監(jiān)測站和社會監(jiān)測機構(gòu)人員現(xiàn)場采樣、送樣并協(xié)助污染源排查。

1.3 制定科學(xué)嚴(yán)密的應(yīng)急監(jiān)測方案

2月10日，云南省生態(tài)環(huán)境廳駐曲靖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站制定了響水河水庫鉈超標(biāo)動態(tài)跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)污染態(tài)勢的發(fā)展，先后3次調(diào)整應(yīng)急監(jiān)測方案。此外，為配合鉈污染處置，單獨制定了《響水河水庫聯(lián)調(diào)聯(lián)控應(yīng)急處置監(jiān)測方案》。根據(jù)應(yīng)急處置進展情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研判，經(jīng)應(yīng)急指揮部同意，3月5日應(yīng)急監(jiān)測終止，轉(zhuǎn)為后續(xù)跟蹤監(jiān)測，并制定了后續(xù)跟蹤監(jiān)測方案。

1.4 應(yīng)急監(jiān)測快速及時開展，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，支撐應(yīng)急處置決策

2月10日至14日是應(yīng)急監(jiān)測初期，鎖定鉈排放源白水工業(yè)園區(qū)曲靖市沾益區(qū)創(chuàng)澤經(jīng)貿(mào)有限公司冶煉廠。2月10日09:50截斷污染源，09:30督導(dǎo)富源縣切換飲用水源，改用出水洞應(yīng)急備用水源。摸清響水河水庫各斷面鉈濃度水平和時空變化規(guī)律，為2月15日以后采取的應(yīng)急處置方案提供數(shù)據(jù)支持。

2月15日至19日是應(yīng)急監(jiān)測中期，2月15日在小河水庫壩下至雞上河與石壩小河匯合前之間的河段上設(shè)置2道硫化鈉投藥沉降處置點，同時制定沉降效果模擬方案，將pH控制在9.0以上，計算出合適的硫化鈉投藥量。2月18日在南村小橋設(shè)置第三道硫化鈉投藥沉降處置點。實時監(jiān)測響水河水庫沿程各斷面鉈濃度，并實時監(jiān)控雞上河投藥處置效果。與應(yīng)急監(jiān)測前期相比，應(yīng)急監(jiān)測中期沿程各斷面鉈濃度明顯減低，流入響水河水庫的河水鉈濃度達(dá)標(biāo)。應(yīng)急監(jiān)測中期根據(jù)響水河水庫沿程各斷面和處置效果監(jiān)控點位實時監(jiān)測濃度變化，及時調(diào)整投藥工藝，保證去除效果可靠，貫徹“抓住兩頭，控制中間”的原則。

2月20日至3月5日是應(yīng)急監(jiān)測后期，3個投藥點穩(wěn)定運行，響水河水庫沿程各斷面鉈濃度在波動反復(fù)中逐步下降，至3月5日全線達(dá)標(biāo)，應(yīng)急監(jiān)測終止。

2 經(jīng)驗總結(jié)

在生態(tài)環(huán)境部、云南省生態(tài)環(huán)境廳專家組的有力指導(dǎo)下，多個部門全力配合和投入，科學(xué)處置響水河水庫鉈濃度異常事件。第一時間截斷污染源，切換飲用水源，妥善調(diào)度響水河庫區(qū)存水。小河水庫庫區(qū)及下游河道水質(zhì)處置取得顯著成效，截至2021年4月7日，向小河水庫庫區(qū)、雞上河電廠運煤公路大橋點、南村小橋投藥點累計投加169 632.93 kg硫化鈉，8 932 kg氫氧化鈉，各監(jiān)控點位鉈濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，目前正在處置小河水庫庫區(qū)底泥。各項工作有條不紊展開，事件發(fā)展態(tài)勢總體可控，實現(xiàn)大部分污染負(fù)荷攔削在響水河水庫內(nèi)。此次應(yīng)急監(jiān)測中，省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門共出動現(xiàn)場采樣人員1 750余人次，出動現(xiàn)場采送樣車輛430余車次，共協(xié)調(diào)皮艇4只（出動21艇次），提交各類應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)6 700余個。同時，持續(xù)做好突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作，及時掌握應(yīng)急處置情況進展和處置效果，共有43期信息報告（初報、續(xù)報等）。通過總結(jié)響水河水庫鉈濃度異常事件應(yīng)急監(jiān)測全過程，主要獲得3點經(jīng)驗。

2.1 快速響應(yīng)，協(xié)同配合，及時監(jiān)測

本次突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在臨近春節(jié)這個特殊時間。響水河水庫鉈濃度超標(biāo)，事關(guān)富源縣城十多萬人口飲水安全。云南省生態(tài)環(huán)境廳駐曲靖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站立即上報并啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，迅速部署應(yīng)急監(jiān)測工作，同時開展沿程污染源排查，收集與分析相關(guān)資料，及時鎖定污染源和污染帶位置，為下一步的監(jiān)測工作順利開展打下堅實基礎(chǔ)。本次應(yīng)急監(jiān)測動員的人員、車輛、設(shè)備之多在云南省尚屬首次，在這種大場面下，明確分工、各司其職、協(xié)同配合、指揮暢通尤為重要。各環(huán)節(jié)的安排部署應(yīng)嚴(yán)格按照《重特大突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作規(guī)程》的要求開展工作，確保各重點環(huán)節(jié)銜接順暢有序。

2.2 優(yōu)化方案，重點監(jiān)測

本次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的核心目標(biāo)是查清并切斷污染源、確保雞上河三個投藥處置工作面凈化效果滿意、保障富源縣飲用水源安全、緊盯下游塊澤河與黃泥河鉈濃度及變化趨勢。應(yīng)急監(jiān)測是環(huán)境應(yīng)急處置的智囊中樞，要服務(wù)應(yīng)急處置工作，始終要圍繞處置需要來確定監(jiān)測點位、項目和頻次。處置工作面設(shè)置、投藥量選擇等屬于重大應(yīng)急決策，投藥前后要設(shè)點監(jiān)測，以便及時反映處置凈化效果，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。實踐經(jīng)驗表明，整個應(yīng)急監(jiān)測過程就是一個逐漸獲取污染信息的過程[2]，在這個過程中，結(jié)合響水河水庫徑流區(qū)污染源現(xiàn)場排查，不斷獲取更多、更有價值的信息，根據(jù)每天的監(jiān)測結(jié)果及指揮部決策需要適時調(diào)整監(jiān)測方案。應(yīng)急監(jiān)測要體現(xiàn)重點監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測的基本要求。

2.3 科學(xué)分析，充分挖掘數(shù)據(jù)信息

響水河水庫應(yīng)急監(jiān)測點位多、頻次密，每小時采樣監(jiān)測一次，每天產(chǎn)生200～300個數(shù)據(jù)，處置效果監(jiān)控斷面和投藥工藝調(diào)整監(jiān)控斷面的數(shù)據(jù)直接涉及投藥除鉈及調(diào)水稀釋的聯(lián)動，必須及時跟蹤收集數(shù)據(jù)，并在第一時間快速、準(zhǔn)確地將其發(fā)送給應(yīng)急指揮部。如何對大量數(shù)據(jù)進行科學(xué)統(tǒng)計分析，迅速鎖定污染源和污染帶，抓住高濃度污染團的峰值、污染范圍等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，摸清污染團和污染帶的時空分布特征和遷移情況，并采用直觀、可視化的手段進行表達(dá)，讓應(yīng)急指揮部能夠通曉情況、統(tǒng)領(lǐng)全局，做出科學(xué)的決策，這是響水河應(yīng)急監(jiān)測的關(guān)鍵。云南省生態(tài)環(huán)境廳駐曲靖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站抽調(diào)站領(lǐng)導(dǎo)和精干人員組成技術(shù)雄厚的數(shù)據(jù)編報組，全天24 h輪流接收和發(fā)送數(shù)據(jù)，共編報應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)快報601份，編報應(yīng)急監(jiān)測專報22期，支撐整個應(yīng)急處置。

3 建議

曲靖市位于珠江源頭，是云南省第二大工業(yè)城市，域內(nèi)化工、冶金、焦化等企業(yè)眾多，環(huán)境風(fēng)險突出，突發(fā)環(huán)境事件易發(fā)多發(fā)。但是，南盤江、北盤江、牛欄江、黃泥河等重點防控流域目前尚未建立流域預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，未能運用監(jiān)控平臺對污染進行適時監(jiān)控預(yù)警[3]，致使污染發(fā)生后應(yīng)急監(jiān)測處于被動狀態(tài)。曲靖市各級監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測能力達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備短缺，技術(shù)人才少。本次應(yīng)急監(jiān)測點位多、頻度高、強度大，缺少便攜式重金屬監(jiān)測儀器。監(jiān)測人員不足與監(jiān)測任務(wù)繁重的矛盾突出。監(jiān)測人員疲于日常監(jiān)測而無暇進一步提高專業(yè)技能，綜合素質(zhì)不高，難以適應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測需要。

3.1 提高應(yīng)急裝備水平，建立高效的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制

云南省駐各地級市（州）監(jiān)測站是當(dāng)?shù)貞?yīng)急監(jiān)測的主力軍，要力爭當(dāng)?shù)卣块T的支持，加強環(huán)境通信指揮平臺、辦公用房等基礎(chǔ)能力建設(shè)。對于已開發(fā)的走航車、便攜式氣體檢測儀、便攜式油分檢測儀等高新技術(shù)裝備，應(yīng)加速普及。應(yīng)急監(jiān)測人員要多了解各類監(jiān)測技術(shù)新動向和各種先進儀器的原理及適用性[4]，以便購置設(shè)備時對各類儀器的技術(shù)適用性進行比較和篩選。加強后期維護與保養(yǎng)，全面提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測裝備水平，逐步提高整體能力。貫徹“國家指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、轄區(qū)負(fù)責(zé)、區(qū)域聯(lián)動”的應(yīng)急監(jiān)測體系[5]，同時積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社會監(jiān)測機構(gòu)參與應(yīng)急監(jiān)測，并探索應(yīng)急監(jiān)測物資儲備和現(xiàn)場支援社會化機制，提升快速反應(yīng)能力。在垂直管理模式下，建立高效的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，建立省、市、縣三級應(yīng)急監(jiān)測調(diào)度指揮平臺，平時負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、通信聯(lián)絡(luò)和業(yè)務(wù)能力考核，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時統(tǒng)一調(diào)度各方監(jiān)測力量，實現(xiàn)信息共享、分工協(xié)作。

3.2 依托國家“智慧環(huán)?！贝髷?shù)據(jù)建設(shè)工程，提升應(yīng)急監(jiān)測信息化水平

利用新一代信息技術(shù)，打造應(yīng)急監(jiān)測大數(shù)據(jù)和智慧創(chuàng)新運用平臺。整合風(fēng)險源清單、應(yīng)急物資信息庫、應(yīng)急處置調(diào)度指揮平臺、應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)，打造國家、省、市、縣交互貫通的智慧監(jiān)測平臺[6]，提升精細(xì)化服務(wù)感知、精準(zhǔn)化風(fēng)險識別、網(wǎng)絡(luò)化行動協(xié)作的“智慧環(huán)保”服務(wù)能力，實現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測資源全流域和轄區(qū)動態(tài)管理，提高應(yīng)急監(jiān)測信息化水平。同時，搭建大數(shù)據(jù)分析平臺，在環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與模擬、污染團移動變化追蹤、污染溯源追因分析、應(yīng)急處置措施評估等方面開展創(chuàng)新運用，實現(xiàn)跨地域、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升應(yīng)急監(jiān)測業(yè)務(wù)協(xié)同能力。

3.3 著眼于事前準(zhǔn)備、事后總結(jié)提高，加強應(yīng)急監(jiān)測隊伍建設(shè)

強化協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，分市、縣兩級建立應(yīng)急監(jiān)測人才儲備庫，按照行業(yè)屬性引入各方面的專家。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和程度，從專家?guī)熘杏嗅槍π缘剡x取相應(yīng)的專家，支持應(yīng)急監(jiān)測科學(xué)開展[7]。選擇綜合素質(zhì)較好的監(jiān)測人員，培養(yǎng)應(yīng)急監(jiān)測學(xué)科帶頭人，充實環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)師資源庫，定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)，實行應(yīng)急監(jiān)測隊員上崗考核，提高應(yīng)急監(jiān)測人員實戰(zhàn)能力。按照“貼近實戰(zhàn)，強筋健骨”要求定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練，以此查找問題，完善應(yīng)急響應(yīng)程序，檢驗應(yīng)急監(jiān)測人員的精神風(fēng)貌和業(yè)務(wù)素質(zhì)，實現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測隊伍的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。每次應(yīng)急監(jiān)測工作結(jié)束后，及時進行總結(jié)，復(fù)盤推演，編寫應(yīng)急監(jiān)測案例總結(jié)，在云南省進行評選推廣，全面梳理工作中存在的不足和好的經(jīng)驗做法，達(dá)到“以案促學(xué)，以學(xué)提能”的目標(biāo)。

4 結(jié)語

曲靖市響水河水庫鉈污染事件發(fā)生后，相關(guān)部門快速響應(yīng)，及時展開鉈污染應(yīng)急監(jiān)測，迅速鎖定目標(biāo)。應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠通曉情況、統(tǒng)領(lǐng)全局，做出科學(xué)的處置決策，掌握應(yīng)急工作的主動性，在短時間內(nèi)有效控制鉈污染，該案例成為重金屬污染應(yīng)急處置的成功實踐。應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)應(yīng)做好事前準(zhǔn)備，提高技術(shù)裝備水平，加強人才隊伍建設(shè)，依托國家“智慧環(huán)保”大數(shù)據(jù)建設(shè)工程，提升應(yīng)急監(jiān)測信息化水平，建立高效的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，并在事后及時總結(jié)，梳理工作中存在的不足和好的經(jīng)驗做法，不斷提升監(jiān)測隊伍的應(yīng)急監(jiān)測水平。