基本單位是指在我國境內(nèi)從事經(jīng)濟和社會活動的單位的總稱?；締挝幻泿熘惺珍浟顺齻€體戶外的市場主體的識別信息、屬性信息和數(shù)據(jù)信息。目前來說基本單位名錄庫的作用主要局限于為專業(yè)調(diào)查提供字典庫、為抽樣調(diào)查提供抽樣框，為“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報提供符合條件的企業(yè)名單，為經(jīng)濟普查提供清查底冊等方面。本文擬從提高名錄庫質(zhì)量，完善名錄庫建設(shè)入手，進一步對其應(yīng)用方面進行分析研究，充分挖潛其經(jīng)濟價值和社會價值。

基本單位名錄庫的資料來源主要是以五年一次的經(jīng)濟普查為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上依據(jù)市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)、民政部、編辦等部門的行政記錄對數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)維護和更新。隨著商事制度改革的不斷推進，企業(yè)注冊和持有成本降低，我國企業(yè)數(shù)量快速增長，工作量的增加和注冊門檻的降低嚴(yán)重拉低了數(shù)據(jù)質(zhì)量。導(dǎo)致名錄庫中存在指標(biāo)完整度不高、錯漏現(xiàn)象嚴(yán)重、注冊地址和經(jīng)營地址填寫隨意、主要經(jīng)營范圍表述不準(zhǔn)確（直接導(dǎo)致行業(yè)代碼編寫錯誤，并影響到行業(yè)的劃分）、主要數(shù)據(jù)指標(biāo)不更新等問題。名錄庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅影響到其基本功能的實現(xiàn)，更直接影響到可以基于名錄庫信息進行的資料開發(fā)和研究工作。

市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)、民政、編辦、統(tǒng)計等職能部門都有各自信息平臺，在指標(biāo)設(shè)置和信息采集中均有重疊及差別，容易造成“數(shù)出多門，各不相同”。由于各職能部門對行政記錄登記內(nèi)容的要求不同，側(cè)重不同，造成其資料在導(dǎo)入名錄庫后存在缺失錯漏且質(zhì)量不高，還得繼續(xù)對這些單位進行實地調(diào)查和問詢，對指標(biāo)進行核實和查漏補缺，不僅加大了統(tǒng)計工作量，而且造成了重復(fù)勞動。不但浪費人力和時間，還容易引起調(diào)查對象的抵觸和反感。并且維護范圍大都局限在對新增、變更和注銷單位的維護，沒有精力和辦法對基本單位的屬性信息和數(shù)據(jù)指標(biāo)進行定期維護和更新。

名錄庫中承載著一個地區(qū)全部經(jīng)濟活動單位的識別信息、屬性信息和數(shù)據(jù)信息，是統(tǒng)計工作中最全面、最詳實、最基礎(chǔ)的信息數(shù)據(jù)庫。但由于數(shù)據(jù)更新不及時、數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證等原因造成其利用率不高，無法進行深層次的加工和開發(fā)，其功能僅限于提供專業(yè)調(diào)查單位字典庫、抽樣調(diào)查抽樣框以及經(jīng)濟普查清查底冊等方面，無法對政府、企業(yè)和社會公眾提供深層次服務(wù)，不僅對數(shù)據(jù)資源造成了極大的浪費，且大大降低了企業(yè)和公眾的參與熱情。

將名錄庫平臺由統(tǒng)計部門“獨立操作型”向“綜合管理型”轉(zhuǎn)變，由“主要從事”向“加工管理”方向轉(zhuǎn)變。

1.合并部門數(shù)據(jù)庫。突破統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)限制，最終實現(xiàn)部門、企業(yè)、個人的信息交互和共享，使數(shù)據(jù)“取之于民，用之于民”，不僅能為政府服務(wù)，也能助力于企業(yè)和個人的經(jīng)營決策。共享、共建面向社會的基本單位信息網(wǎng)，除了加入招商引資優(yōu)惠政策、營商環(huán)境、企業(yè)招聘等資訊信息外還要具備檢索、查詢、關(guān)聯(lián)、匯總等功能，并設(shè)置部門、企業(yè)和個人的實名認(rèn)證登陸入口。從后臺將數(shù)據(jù)庫劃分為通用模塊、部門模塊和數(shù)據(jù)模塊三部分，分別由社區(qū)、部門、企業(yè)進行更新維護。通用模塊主要指單位的識別信息，包括社會信用統(tǒng)一代碼、單位基本名稱、經(jīng)營地址等基本信息，由社區(qū)網(wǎng)格員進行維護和更新。設(shè)置部門模塊，將部門行政記錄數(shù)據(jù)庫嵌入其中，并從中提取機構(gòu)類型、登記注冊類型、企業(yè)控股情況、主要業(yè)務(wù)活動、行業(yè)代碼、開業(yè)時間等屬性信息。數(shù)據(jù)模塊主要包括營業(yè)收入、資產(chǎn)總計、從業(yè)人員等數(shù)據(jù)指標(biāo)，要想實現(xiàn)數(shù)據(jù)模塊的及時更新，最便捷的辦法就是恢復(fù)年檢制度，由企業(yè)注冊登陸平臺入口，對其信息和數(shù)據(jù)進行更新維護，提高企業(yè)參與感以及對平臺的熟悉程度。通過社區(qū)、部門和企業(yè)三方的共同維護實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。

2.提取派生數(shù)據(jù)庫。在名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量得到保障的情況下，可以通過設(shè)置模板生成產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、各專業(yè)數(shù)據(jù)庫、民營企業(yè)庫、小微企業(yè)庫、“三新”企業(yè)庫、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)據(jù)庫、數(shù)字經(jīng)濟庫等數(shù)據(jù)庫，運用不同時點下截取的時點數(shù)據(jù)對靜態(tài)構(gòu)成及動態(tài)發(fā)展進行深度分析。結(jié)合區(qū)域特點及商業(yè)特色對同類企業(yè)進行歸集形成集約化管理，依托特色形成規(guī)模，做大做強。集中核心力量，使企業(yè)獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢。

3.建立靜態(tài)時點庫。按照時間節(jié)點對數(shù)據(jù)庫進行存檔生成時間節(jié)點庫，可以根據(jù)一系列靜態(tài)時點的數(shù)據(jù)進行季度、年度的動態(tài)監(jiān)測和分析。

1.增加個體戶模塊。個體戶是市場主體中不可或缺的重要組成部分。個體戶具有成本低、靈活性高等特點，堪稱經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也是吸納靈活就業(yè)的重要渠道之一。依托市場監(jiān)督管理局的平臺，將個體戶統(tǒng)計納入其中，對主要經(jīng)濟指標(biāo)進行年度更新。只有加入個體戶模塊才能使市場主體的基本資料更完整，更加準(zhǔn)確地統(tǒng)計經(jīng)濟總量、行業(yè)分布和從業(yè)人員等指標(biāo)，有利于對政策落實、實施效果和經(jīng)濟發(fā)展進行精準(zhǔn)研判。

2.增加四項構(gòu)成指標(biāo)。在數(shù)據(jù)指標(biāo)中增加勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊、營業(yè)盈余指標(biāo)，有助于較為準(zhǔn)確的核算地區(qū)生產(chǎn)總值，對年度地區(qū)生成總值數(shù)據(jù)進行校準(zhǔn)和修訂。

由于基本單位名錄庫掌握著轄區(qū)的經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、地理分布、就業(yè)情況等信息，對政府、企業(yè)和社會公眾而言都極具研究和分析價值，要在一定程度上實現(xiàn)資源共享，最大限度發(fā)揮名錄庫的作用。

1.從政府層面來看。可以通過名錄庫全面掌握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)分布、就業(yè)情況等資料，并對其進行結(jié)構(gòu)分析；可以通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、高技術(shù)企業(yè)占比、裝備制造業(yè)占比等方面體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成果。從宏觀布局到行業(yè)、企業(yè)發(fā)展均可以實現(xiàn)“主動化”分析研判和“智能化”監(jiān)測管理，全面提升對區(qū)域經(jīng)濟的研判能力和服務(wù)水平。

2.從企業(yè)層面來看。本著“誠信、共建、共享、共治”的原則，提高企業(yè)的參與度。突破地域瓶頸，使企業(yè)能通過平臺內(nèi)了解到全國各地招商政策、營商環(huán)境、區(qū)域特色、行業(yè)分布等信息，助力于其提取有價值的商業(yè)信息，對經(jīng)濟環(huán)境的研判和其發(fā)展的定位，預(yù)判未來的盈利水平和風(fēng)險程度，從而作出理性決策。

3.從社會層面來看。可以對社會公眾提供經(jīng)營地址選擇、行業(yè)選擇、營利分析，甚至就業(yè)和擇業(yè)等方面的信息參考。

只有建立一個信息真實、更新及時、互惠共享的高質(zhì)量名錄庫才能動態(tài)、準(zhǔn)確、客觀的反映市場主體的發(fā)展變化，更好地在經(jīng)濟發(fā)展和改革中發(fā)揮重要作用和價值，實現(xiàn)其服務(wù)于統(tǒng)計工作、服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)于社會各階層的新高度。

（作者單位：陽泉市礦區(qū)社會經(jīng)濟綜合調(diào)查隊 李鋒）