顏 歡

(南京財經大學馬克思主義學院，江蘇 南京 210023)

2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出力爭2030年前碳排放達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和?！半p碳”目標是我們?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境改善做出的努力。一百多年來，生產力的進步也帶來了環(huán)境問題，極端天氣、污水廢氣等惡劣生態(tài)問題威脅著大自然的平衡以及人類的生命健康。其中溫室氣體的大量排放是各國關注的焦點，而制造業(yè)是造成溫室氣體大量排放的重要原因。《巴黎協(xié)定》中對溫室氣體未來發(fā)展的描述為，如果不加以節(jié)制，人類的體感溫度將會在未來的幾十年升高兩度，屆時空氣溫度升高得更快，可能會對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆?zhèn)1]。在此大背景下，中國碳中和之路任重而道遠。文章在分析國內碳排放的基礎上，以江蘇省制造業(yè)為例，探求產業(yè)升級轉型之路，提升資源利用效率，實現(xiàn)產業(yè)綠色循環(huán)高質量發(fā)展，在2060年前達到碳中和目標。

一、國內碳排放現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經濟高速發(fā)展，成為僅次于美國的第二大經濟體，短短四十年走完了資本主義國家百年道路。根據國際能源署2021年公布的報告可以看出，全球人類活動共排放363億噸二氧化碳，創(chuàng)歷史新高[2]。中國在2021年排放量為105.23億噸，約占全球三分之一，是世界第一碳排放量大國，這與中國的快速發(fā)展密切相關。但是碳排放量急速上漲的時期是在一百五十年前，西方國家進行工業(yè)革命，燃燒大量的煤炭、石油等能源。

對比人均排放量，美國遠超中國。中國十四億人口，人均排放量大約7.5噸，美國人口大約3.3億，人均排放量15噸，是中國的兩倍，保護生態(tài)環(huán)境，將全球溫度控制在適宜范圍內，不僅需要發(fā)展中國家的產業(yè)轉型升級，也需要發(fā)達國家的節(jié)能減排，共同創(chuàng)造宜居環(huán)境。

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，以經濟建設為中心是我們的主要任務，能源需求巨大，但在現(xiàn)實生態(tài)保護面前，仍然提出2060年前達到“碳中和”目標，體現(xiàn)了我國的大國擔當與責任意識。造成中國碳排放居于高位的原因復雜多樣。首先，產業(yè)分布遵循“微笑曲線”，中國雖然擁有完整的制造業(yè)產業(yè)鏈以及工業(yè)體系，但是從價值鏈角度來說，中國產品很多仍然處于價值鏈底端，可替代性較強，屬于低附加值產品，中國作為現(xiàn)代制造業(yè)大國，經濟的快速增長與資源消耗量大有著不可分割的關系。其次，中國擁有十四億人口，人口基數(shù)大，滿足基本需要的碳排放量遠超其他國家。作為人口大國，中國努力實現(xiàn)節(jié)能減排，充分展現(xiàn)作為大國的責任與擔當。最后，2021年中國GDP總量超過110萬億元，其中制造業(yè)增加值占GDP比重達到27.45%，總量達31.4萬億元，屬于當之無愧的制造業(yè)大國[3]。但是我們要認識到我國制造業(yè)發(fā)展的不平衡性。我國的能源結構是多煤礦、少天然氣、缺石油，因此在產業(yè)發(fā)展過程中大量使用煤炭，尤其是電力的70%都是利用煤炭，導致高耗能、高排放。

二、江蘇省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

制造業(yè)作為發(fā)展的排頭兵，是一個國家的立身之本，我國高度重視制造業(yè)的發(fā)展，不僅在總量上取得發(fā)展，也要在質量上做好把關，從“制造大國”邁向“制造強國”。江蘇省作為國內經濟大省，制造業(yè)規(guī)模位居國內前列，產業(yè)基礎雄厚，門類齊全、鏈條完整，同時省內高校云集，可以為制造業(yè)發(fā)展提供人才，形成人才虹吸效應。

(一)經濟總量大、增長速度快，但產業(yè)層次亟待提升

制造業(yè)作為江蘇省的立省之本，強省之基，是GDP的主要來源。2021年制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值高達35.85%，超4萬億元，位居全國第一，其中十一家本土制造企業(yè)營收超過1000億人民幣，當之無愧的經濟大省。江蘇省制造業(yè)產業(yè)結構中傳統(tǒng)制造業(yè)占比70%，排名前三的分別是鋼鐵、石化、紡織等重化工業(yè)，屬于初級工業(yè)品[4]。同時光纜、光伏、醫(yī)療器械、小家電等服務性制造業(yè)也占有一席之地，這些企業(yè)更多的是依賴資源以及勞動力。但是互聯(lián)網、芯片、半導體、新能源以及高端裝備制造業(yè)等新興制造業(yè)，江蘇落后廣東、浙江，高新技術產業(yè)的競爭優(yōu)勢不明顯。江蘇的制造業(yè)結構決定了江蘇的能源消耗基數(shù)。作為第一煤炭調入省，江蘇的碳排放量居高不下，產業(yè)升級轉型勢在必行。

(二)新興產業(yè)規(guī)模迅速擴大，但缺乏核心競爭力

江蘇的制造業(yè)雖以傳統(tǒng)方向為主要支撐，但是得益于優(yōu)越的地理位置以及良好的工業(yè)基礎，新興技術行業(yè)不斷發(fā)展壯大，2021年研發(fā)投入、專利數(shù)量以及政府對高新技術產業(yè)的支持都位居前列。無錫尚德、蘇州阿特斯等新型電力裝備產業(yè)公司在2018年上市，掌握完整生產產業(yè)鏈。尚德自主研發(fā)的單晶硅電池光電轉換效率達19%，世界領先。物聯(lián)網產業(yè)突破卡脖子技術，產業(yè)布局不斷延伸；新材料技術產業(yè)規(guī)模約占全國15%，打造了高新技術典范——常州石墨烯小鎮(zhèn)；新型醫(yī)療器械產業(yè)逐步走向高端化；集成電路產業(yè)鏈更加精細、復雜，努力將蘇南打造成為集成電路產業(yè)重鎮(zhèn)[1]。雖然江蘇新興產業(yè)發(fā)展勢頭猛，但是其核心技術嚴重不足，很多產業(yè)的核心元件仍然需要依賴國外，并且產品也是大規(guī)模銷往海外。江蘇作為教育大省，坐擁豐富教育資源，科研氛圍良好，具有培養(yǎng)高科技人才的優(yōu)秀基礎，但是其科技投入并不及廣東、上海、北京。高校和政府應注意產業(yè)引導，產學研結合，將研究成果落地，早日實現(xiàn)產業(yè)轉型升級。

(三)產業(yè)集聚效應初現(xiàn)，但產業(yè)布局不合理

江蘇省政府對產業(yè)集群效應越來越關注，蘇州工業(yè)園區(qū)成為國家級示范園區(qū)，整合上下游產業(yè)鏈，營造良好營商環(huán)境。無錫、常州因為蘇州的輻射，可以承接一部分高新技術產業(yè)，形成集聚效應。但是江蘇省制造業(yè)相對其他省市制造業(yè)較為零散，承接外資低附加值工業(yè)品，成本高、污染大、利潤低，無法形成更大規(guī)模集聚效應。比如蘇中、蘇北地區(qū)，尤其蘇北地區(qū)更是以化工廠、核電站等制造業(yè)為主。制造業(yè)屬于第二產業(yè)，只有技術、企業(yè)、產業(yè)都集聚起來，形成區(qū)域性產業(yè)鏈，才會產生大的規(guī)模效益。江蘇裝備制造業(yè)加工多為“其中一環(huán)”，并不能獨立完成，核心技術掌握在上游或者下游企業(yè)中，無法打造世界級產業(yè)中心。江蘇新興制造業(yè)發(fā)展前景廣闊，但是對外依賴程度高，難以提高產業(yè)層次。雖然產業(yè)集聚程度越高，短期內會造成碳排放量增加，但是集聚效應的正規(guī)模效益，會在長期減少碳排放。

三、“碳中和”對制造業(yè)的影響

受資源結構限制，我國主要使用能源將在很長一段時間內仍然是煤炭。尤其是采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑行業(yè)等第二產業(yè)，這些行業(yè)二氧化碳排放量占據排放總量的90%，其次是服務業(yè)，排放量最少的是農業(yè)[5]。對采石礦、冶金、化學等高消耗高排放產業(yè)，在未來不僅可以通過新興技術縮小規(guī)模提高產量，還可以利用新能源，或者低排放能源進行產業(yè)加工。要在2060年前實現(xiàn)碳中和，意味著制造業(yè)要提高高端工業(yè)制成品的比例，在國際上掌握核心技術?！疤贾泻汀蹦繕伺c制造業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展從來不是相悖的目標，更應該是相輔相成。中國制造邁向高端不僅能夠帶來持續(xù)、巨大的經濟收益，還會帶來環(huán)境改善、生態(tài)平衡。

四、制造業(yè)綠色轉型路徑研究

(一)結合制造業(yè)發(fā)展特征，調整優(yōu)化制造業(yè)產業(yè)結構

當前制造業(yè)主要是傳統(tǒng)型企業(yè)，勞動密集型企業(yè)比例大，未來要大力發(fā)展高端技術密集型制造業(yè)，聚焦數(shù)字化、科技化、智能化制造行業(yè)。調整優(yōu)化制造業(yè)產業(yè)結構，統(tǒng)籌東西部制造業(yè)發(fā)展格局，結合各區(qū)域現(xiàn)狀以及優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展狀況，因地制宜制定制造業(yè)發(fā)展路徑。一方面，東部地區(qū)利用先天優(yōu)勢，攻克卡脖子技術，加大自主研發(fā)力度，增加對重點難點制造企業(yè)的技術資金投入，構造綠色低碳產業(yè)鏈，提高中高端產品供給，推進制造業(yè)整體質量的提升，最終實現(xiàn)“雙碳”目標。另一方面，堅持全國一盤棋策略，對山西、內蒙古、甘肅等傳統(tǒng)工業(yè)大省，碳排放制造業(yè)產值占比大于60%，有些區(qū)市甚至超過80%，對此政府投入對新能源的開發(fā)使用，如風能、太陽能、潮汐能等，進一步完善我國的能源使用結構。中西部地區(qū)在“雙碳”目標的引導下，對重點領域的高污染制造業(yè)，加快行業(yè)的結構化升級，依托國內國際新技術，開發(fā)綠色產品，創(chuàng)建綠色工廠，使各項污染物達標排放。

(二)完善政府調控手段，充分發(fā)揮碳排放權交易市場作用

中國提出“雙碳”目標以后，碳排放交易權市場發(fā)展尤為重要。碳排放權交易市場自2011年建立以來，探索出不同行業(yè)不同地區(qū)的碳排放交易機制。政府應加大調控力度，完善市場機制，合理調控價格，推動碳排放權交易市場的有序開展。一方面，要提高碳定價機制中籌集資金的使用效率，加大自主研發(fā)力度，幫助企業(yè)轉型。對一些高能耗高排放企業(yè)定點扶持，分段推進碳排放交易市場，根據市場靈活合理發(fā)放碳排放配額。同時為了增大碳排放權交易市場的流動性，將金融機構引入市場，促進碳排放權交易市場的融資投資與多元化嘗試。對碳金融體系中的銀行、證券、基金等機構也要制定相應的監(jiān)管體系，保證市場的安全高效，激發(fā)市場活力，助力“雙碳”目標的順利實現(xiàn)。另一方面，互聯(lián)網為建設全國統(tǒng)一的碳排放權數(shù)字交易平臺提供了技術基礎。借助大數(shù)據、人工智能服務，對重點企業(yè)實現(xiàn)實時監(jiān)測，保證數(shù)據的真實性與完整性。在政府的監(jiān)督下，規(guī)范碳排放權交易市場運行機制，對人員、數(shù)據、平臺、企業(yè)進行統(tǒng)一的規(guī)范化管理。

(三)摸清制造業(yè)發(fā)展底牌，合理設定發(fā)展目標

中國制造業(yè)具有規(guī)模大、技術改造空間大等優(yōu)勢，未來的發(fā)展方向在于高層次、綠色低碳制造。政府部門應摸清制造業(yè)發(fā)展底牌，明確未來經濟增長點，分階段設定合理目標。在轉型過程中，企業(yè)也要更加全面的考慮資源消耗和環(huán)境污染問題，在產品設計的初始環(huán)節(jié)將轉型問題考慮在內，在后續(xù)的生產、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，持續(xù)更進，在保護生態(tài)環(huán)境、邁進“雙碳”目標的過程中，提高資源的使用效率，實現(xiàn)企業(yè)效益和社會效益共贏。制造業(yè)發(fā)展過程中，合理健全的制造業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)管體系不可或缺。評估企業(yè)制造等級，對資源消耗型、勞動密集型等傳統(tǒng)企業(yè)，實時監(jiān)控發(fā)展數(shù)據，評估環(huán)境風險以及強化事故監(jiān)管，實事求是、因地制宜，設置能源消耗以及環(huán)境污染準入限制，設立專門機構，明確各部門監(jiān)管范圍，完善社會綠色監(jiān)督體系，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。切不可盲目急躁，不顧國家可持續(xù)發(fā)展的長遠目標，只追求短期的目標，敷衍了事，最終成為制造業(yè)轉型路上的絆腳石。

(四)發(fā)揮企業(yè)主體作用，重構制造業(yè)產業(yè)體系

“雙碳”目標的實現(xiàn)，不僅需要國家的大政方針指導，更需要企業(yè)充分發(fā)揮主觀能動性，主動推動制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一方面，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，對高消耗、高污染行業(yè)，積極求變，主動利用新能源，提高能源使用效率，自覺樹立減排意識。在生產加工環(huán)節(jié)，通過數(shù)字賦能，推進制造業(yè)智能化升級改造，提高生產效率，打造綠色生產通道。另一方面，企業(yè)、政府、科研機構多方努力，重構制造業(yè)產業(yè)體系。目前鋼鐵等重型制造行業(yè)，產能嚴重過剩，需要推進需求側和供給側結構性改革，減少低端浪費現(xiàn)象。對新興制造業(yè)，比如人工智能、高端裝備制造業(yè)等打造全產業(yè)鏈式生產，發(fā)揮整體效益。企業(yè)在政府的支持下，提高創(chuàng)新理念，加大對核心技術的研發(fā)，解決技術難題，帶動整個制造業(yè)的優(yōu)化升級，淘汰“雙高”污染型企業(yè)。制造業(yè)的轉型升級離不開人才的推動。高校應重視高科技人才培養(yǎng)，依據高?？蒲蟹諊c資源，培養(yǎng)企業(yè)緊缺的人才，實現(xiàn)校企聯(lián)動，將學術成果落地，產學研深度融合，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展良性循環(huán)，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

(五)創(chuàng)新綠色低碳技術，加速技術迭代

“雙碳”目標的實現(xiàn)不僅依靠產業(yè)升級，還要創(chuàng)新綠色低碳技術，將碳排放轉化為可利用資源，減少目前環(huán)境中存量溫室氣體。綠色低碳技術開發(fā)任重而道遠，需要政府牽頭，企業(yè)、高校深度合作，研發(fā)碳資源捕捉、儲能以及開發(fā)技術。江蘇企業(yè)云集，科研氛圍濃厚，經濟基礎良好，擁有創(chuàng)新綠色低碳技術的有利條件，為技術迭代創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、結語

現(xiàn)階段是我國經濟發(fā)展的重要轉型期，在關注經濟發(fā)展速度的同時也要兼顧經濟質量，“雙碳”目標的提出和我國建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標時間節(jié)點是相近的，這也為我國制造業(yè)發(fā)展提供了一個方向。對制造業(yè)現(xiàn)狀，要有充分認識，明確經濟高質量發(fā)展的增長點以及未來競爭制高點，結合我國現(xiàn)實能源結構、產業(yè)結構、社會制度、發(fā)展方向，因地制宜地推動制造業(yè)高質量發(fā)展。制造業(yè)是強國之基，立國之本，是實體經濟的定海神針。國內國際兩個大局的穩(wěn)定，都不開制造業(yè)的穩(wěn)固高質量發(fā)展。在制造業(yè)轉型之路，政府、企業(yè)、高校、市場要在各自的領域發(fā)揮作用，借鑒江蘇制造業(yè)的發(fā)展之路，打造“碳中和”改革試點，以便在全國鋪開，促進國內產業(yè)高質量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境文明健康，體現(xiàn)中國作為負責任大國的擔當精神。