陳端琴

(福建林業(yè)職業(yè)技術學院，福建 南平 353000)

一、高校財務信息共享管理系統(tǒng)建設與研究的背景

為深入貫徹落實我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面推進我國信息化發(fā)展進程，財政部于2009年4月頒布了《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》，成為推動我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措[1]。高校財務信息共享管理系統(tǒng)的建設順應了數(shù)智化、信息化發(fā)展趨勢。當前正值高校加快建設“雙一流”的關鍵階段，資源的有效集成和合理配置、統(tǒng)籌近期目標、做好長遠規(guī)劃對高校管理層顯得尤為重要，而高校財務信息共享管理系統(tǒng)的建設則為高校的發(fā)展提供了有力的技術支持。因此，建設一個全新的財務信息共享管理系統(tǒng)，滿足不同監(jiān)管部門和信息使用者的需求，已經(jīng)成為高校信息化建設的迫切要求。

二、高校財務信息共享管理系統(tǒng)建設與研究的意義

近年來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國家越來越重視教育的發(fā)展，各類有利于高校發(fā)展的政策頻出，高校規(guī)模不斷擴大，學生人數(shù)不斷增加，各類高校在不斷發(fā)展的同時也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)和問題，財務部門已經(jīng)成為“勞動密集型”部門，亟待通過信息化來優(yōu)化工作，提高工作效率，應對各類挑戰(zhàn)。雖然目前國內(nèi)多數(shù)高校內(nèi)部各部門已投入使用各類信息化系統(tǒng)，比如:人事部門有工資系統(tǒng)，資產(chǎn)管理部門有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，學生管理部門有學生管理系統(tǒng)，財務部門有網(wǎng)絡報銷系統(tǒng)、財務核算系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、預算系統(tǒng)、集中支付等財務信息服務平臺，這些系統(tǒng)在本部門發(fā)揮著巨大的作用，或通過網(wǎng)絡技術在局域網(wǎng)內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，但在各部門之間仍無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享或仍存在數(shù)據(jù)共享程度不夠、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)時間長、時間成本高、數(shù)據(jù)獲取和生成的時效性差、效率低下等問題，因此，通過對已有系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，不僅可以實現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)信息共享，減輕財務人員工作壓力，同時還可以提高因人為統(tǒng)計數(shù)據(jù)帶來的差錯，提高工作效率，促進高校持續(xù)健康發(fā)展[2]。以大數(shù)據(jù)技術為基礎，構建全新的高校財務信息共享管理系統(tǒng)，對提高我國高校財務管理水平和管理效率，促進我國高校財務管理模式轉(zhuǎn)型，具有重大的作用和意義。

三、高校財務信息化建設現(xiàn)狀

(一)校內(nèi)預算仍采用電子表格形式設計填報

校內(nèi)預算是高校財務管理中一個重要的組成部分，是各部門結合本部門實際，根據(jù)本部門各項事業(yè)發(fā)展進度和計劃編制的年度財務收支計劃，是高校事業(yè)和各項工作任務目標的反映。目前高校缺乏一個良好的預算及項目庫申報系統(tǒng)，各職能部門仍采用電子表格形式將本部門的項目和資金需求上報財務部門，財務部門再按部門分項目逐級匯總上報高校管理層，通過管理層修改決定后，反饋到財務部門，最后，財務部門再將最終確定的項目和資金需求情況下達給各職能部門。這期間往往需要經(jīng)過多次的“修改——上報——反饋”過程，浪費大量的時間和人力，不僅大大降低了財務工作效率，同時增加了部門與部門之間的矛盾。

(二)高校全面實施預算績效管理缺乏信息技術支撐

當前，我國高校的總體建設目標是加快高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，提高高校人才培養(yǎng)水平、科學技術研究水平、社會服務和文化傳承創(chuàng)新水平等，全面實施預算績效管理可以加快建立健全績效評價結果反饋機制，然后將評價結果用于制定各類政策，完善各類制度，改進業(yè)務管理和財務管理等各類缺陷和不足，及時調(diào)整和優(yōu)化支出結構。然而，全面實施預算績效管理仍缺乏一個能夠?qū)⒏咝５娜?、財、事、物等環(huán)節(jié)互通共享的一體化平臺，無法準確、快速地對各部門各項目績效目標做出客觀公正的評價，更別提對高校的整體績效目標做出客觀公正的評價了，這對高校管理層對重大事項做出有力決策造成了阻礙，也影響到管理水平和管理效率的提升。

(三)高校各部門信息化系統(tǒng)各司其職，缺乏互聯(lián)互通

近年來，隨著國家信息化事業(yè)的飛速發(fā)展，高校信息化建設也突飛猛進，但高校缺乏一個專業(yè)的校園信息化建設團隊，或由于資金投入難度大等問題，各職能部門僅僅根據(jù)本部門日常工作需要而建設適合本部門的信息系統(tǒng)，缺乏部門與部門之間信息互聯(lián)互通，比如:財務工資系統(tǒng)與人事信息系統(tǒng)、高校學生收費系統(tǒng)與學生資助管理系統(tǒng)以及高校集中支付管理系統(tǒng)與財務賬務處理系統(tǒng)等[3]。各部門表面看起來都采用信息化辦公，實際上，當碰到需要對方部門提供數(shù)據(jù)的時候，都需要通過人工匯總統(tǒng)計再傳遞數(shù)據(jù)，這期間必定有一定的時間差、數(shù)據(jù)統(tǒng)計差錯等問題，浪費了人力資源，同時也嚴重影響了工作效率。

(四)高校業(yè)財融合亟待線上線下一體化

近年來，隨著高校事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校財務業(yè)務和其他業(yè)務的融合發(fā)展，即業(yè)財融合，是高校財務管理的重要方向。高校財務報銷業(yè)務種類繁多，且多數(shù)業(yè)務都涉及多個部門審批辦理，例如，固定資產(chǎn)采購業(yè)務，就需要采購經(jīng)辦人事前按照年初預算批復將采購申請報告和采購立項報告逐部門逐級審批后，采購部門再按要求開始采購，固定資產(chǎn)采購完又要對固定資產(chǎn)進行實地驗收，驗收合格后再經(jīng)資產(chǎn)管理部門逐項登記入賬，然后貨物發(fā)票再根據(jù)審批權限逐級審簽，最后再送到財務部門審核報銷，其中如果某個環(huán)節(jié)審核不通過，還要進行返工，整個采購過程下來少則一個月，多則三個月甚至半年，采購經(jīng)辦人在各業(yè)務部門之間來回審批無疑是件“苦差事”。加之突如其來的新冠肺炎疫情，為配合做好疫情常態(tài)化工作，實現(xiàn)“無接觸式”工作，使得業(yè)財融合信息化建設變得尤為重要和迫切，如何以財務報銷系統(tǒng)為核心，實現(xiàn)高校各部門各業(yè)務信息互聯(lián)互通，對高校財務信息共享管理系統(tǒng)建設提出了新的要求。

(五)年度部門決算報表與賬務處理系統(tǒng)無法自動對接

高校事業(yè)單位部門決算報表可以全面反映高校制度政策的實施狀況，還可以充分反映并總結高校年度預算執(zhí)行情況，其可以作為高校領導層制定決策的重要依據(jù)。但截至目前，部門決算報表與賬務處理系統(tǒng)仍無法形成良好的對接，部門決算報表無法通過賬務處理系統(tǒng)自動取數(shù)，缺乏信息技術支撐。部門決算報表的填制仍依托手工統(tǒng)計和編制，不僅給財務人員帶來極大的工作壓力，同時也極易因人為統(tǒng)計帶來不可避免的差錯，從而大大降低了部門決算報表的質(zhì)量，給高校領導層制定決策帶來一定的影響。

四、高校財務信息共享管理系統(tǒng)建設與研究建議和對策

以“大智移云物區(qū)”(大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算機、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈)為代表的新技術迅猛發(fā)展的時代[4]，把應用信息技術作為推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的重要手段，并且在促進運行效率、提升管理水平、優(yōu)化管理流程等方面取得了明顯效果和經(jīng)濟價值，在全球經(jīng)濟一體化的環(huán)境中，建設財務共享管理系統(tǒng)，滿足不同監(jiān)管部門和信息使用者的需求，已經(jīng)成為高校信息化建設的迫切要求[5]。

(一)高校管理層應加大對高校信息化建設的重視度和資金投入

高校管理層和各歸口部門負責人需要進一步提高認識，明確高校信息化建設對高校持續(xù)健康發(fā)展的重要性。充分利用新時代信息技術，廣泛招錄擁有信息化技術專業(yè)的人才，壯大現(xiàn)代教育中心隊伍，定期組織或者進行專業(yè)化培訓，不斷提升信息技術人才技能，并定期或不定期對其進行考核，同時要加大高校信息化建設資金投入，做到“應投盡投”，不吝嗇信息投入的每一分錢，樹立“管控前移、信息共享”理念，打破傳統(tǒng)的信息壁壘，以信息化建設為依托，促進高校信息化建設發(fā)展。

(二)以全面預算績效管理為契機，實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行、管理和績效評價一體化

以全面預算績效管理為契機，落實高校各項管控措施，重新構建以項目為核心的全面預算管理體系。建設預算編制、執(zhí)行、管理和績效一體化系統(tǒng)，支持各類經(jīng)費分類管理，滿足各部門預算編制和申報，上下年度互相銜接，上年預算數(shù)和上年執(zhí)行數(shù)可作為當年預算申報的參考依據(jù)，各部門可參考上年支出，根據(jù)本年實際增減項目明細，編制本部門預算，在編制各項目的同時，完成填制該項目的績效目標表，執(zhí)行環(huán)節(jié)加強運行監(jiān)控監(jiān)管，決算環(huán)節(jié)即可準確全面地開展項目績效評價，強化績效評價結果的應用，實現(xiàn)預算及績效一體化，落實高校各項資金預算、預算執(zhí)行與績效管理等要求，預算編制與管理信息化的同時，打造全方位、全過程、全覆蓋的數(shù)智化績效管理體系，推進高校創(chuàng)新發(fā)展、績效全面提升。

(三)強化校園信息化建設，加強各部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通

充分利用信息技術，不僅可以提高各項工作效率、降低人力消耗、節(jié)約運行成本，還能減少工作中帶來的不必要錯誤。高校很多部門之間的業(yè)務其實都是互聯(lián)互通的，各部門信息系統(tǒng)可利用信息技術實現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)通過分析、整理后推送給相關部門，或者相關部門根據(jù)需要提取所需數(shù)據(jù)即可，打破各部門“信息孤島”壁壘，降低人力資源消耗，減少因人為統(tǒng)計整理帶來的失誤，提高各部門的工作效率。

(四)建設高校財務共享服務中心，實現(xiàn)業(yè)財融合線上線下一體化

一是引進智能審批、報銷一體化系統(tǒng)，包括對單據(jù)、合同等的線上審批和智能識別、報銷單的智能投遞、智能記賬及會計檔案自動消毒及智能存檔等。

全校教職員工每人擁有一個獨立的賬號，通過電腦或者手機App登錄智能審批報銷平臺，將自己需要審批報銷的材料掃描上傳，提交給負責審批的部門或領導，逐級審批后提交財務審核，財務再將審核無誤的報銷款項支付給報銷人，并以短信或信息形式通知，或?qū)⒂袉栴}的單據(jù)退還報銷人讓其整改后重新提交審核。報銷人在此期間也可隨時隨地查看審批進度。讓審批報銷實現(xiàn)“零接觸”，不僅解決了教職員工在時間和空間上的問題，而且還滿足疫情常態(tài)化防控要求。

同時，在校園的主要樓棟擺放智能報銷一體機，無人值守+24小時自助。部分師生員工可根據(jù)實際情況就近投遞事先審核無誤的報銷單據(jù)，從而解決部分年長教職工不會使用智能審批報銷系統(tǒng)或因一校多區(qū)、辦公地點分散而錯過上班時間等問題。線上線下相結合的報銷模式，能夠滿足不同條件教職工的報銷需求。

二是在多通道聚合支付下，高校繳費云平臺“閃亮登場”。傳統(tǒng)的收費模式已無法滿足當今高校不斷發(fā)展壯大的需要，高校收費不僅包括學生學費、住宿費、代辦費，還包括各類考試報名費、培訓費、校園一卡通等收費項目，在支付寶、微信支付、云閃付、聚合支付等多種移動支付模式下，高校繳費云平臺更智能，更能提升繳費效率[6]。云平臺可實現(xiàn)與財政票據(jù)平臺的智能對接，師生員工可隨時隨地通過電腦或手機App登錄云平臺完成繳費，繳費完成即可自動完成開票，保證各類費用更加及時、便捷地完成，這就解決了財務人員與師生員工在時間和空間上的矛盾。

(五)實現(xiàn)部門決算報表與賬務處理系統(tǒng)一體化

實現(xiàn)部門決算報表編制信息化必須做好賬務處理系統(tǒng)的優(yōu)化升級。優(yōu)化升級后的賬務系統(tǒng)在年初建賬時對項目、會計科目、經(jīng)濟分類科目以及功能分類科目的設置和對應關系必須嚴格按照決算報表編制要求來完成，同時，處理日常賬務時不僅要對項目進行核算，而且要做到項目、科目與經(jīng)濟分類的一一對應。每月對賬時不僅要對現(xiàn)金、銀行存款、零余額用款額度進行對賬，還要對科目與經(jīng)濟分類、科目與項目、項目與經(jīng)濟分類等對應關系的合理性進行分析，形成部門決算月報，在保證每月報表質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)年度部門決算報表的自動取數(shù)。充分運用信息技術不僅可以高效完成部門決算報表的編制工作，保證部門決算報表的質(zhì)量，還能大大減少財務人員的工作量。

五、結語

高校財務管理對高校事業(yè)健康發(fā)展起到關鍵性的作用，而全面系統(tǒng)的財務信息化建設能為財務管理提供高效、便捷的技術手段。高校財務信息共享管理系統(tǒng)的建設和研究是當前以及未來需要不斷探索研究和創(chuàng)新發(fā)展的問題。本文通過對當前高校財務信息化建設的現(xiàn)狀進行闡述和分析，并提出高校財務信息共享管理系統(tǒng)建設和研究的思路及對策，以為建設和發(fā)展我國高校財務共享服務提供參考。