☉ 楊有谷

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“江山就是人民，人民就是江山”，“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。報(bào)告字里行間彰顯著深厚的為民情懷、不渝的為民初心。新征程上，江西省贛州市安遠(yuǎn)縣將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)”的重要批示精神，順應(yīng)人民群眾多層次多樣化需求，以趕考的心態(tài)、拼搏的姿態(tài)、奔跑的狀態(tài)，書(shū)寫(xiě)更加溫暖、更有質(zhì)感的“民政答卷”。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，積極回應(yīng)基本民生保障新期待

黨的二十大報(bào)告指出，要“健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系”，“保障婦女兒童合法權(quán)益。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”。我們要進(jìn)一步健全分層分類(lèi)、精準(zhǔn)高效和“物質(zhì)+服務(wù)”的綜合救助模式，適度擴(kuò)大兜底保障范圍，持續(xù)提升基本民生保障水平，著力紓民困解民憂(yōu)，牢牢兜住民生保障的底線(xiàn)。

一是聚焦“兜住底”，持續(xù)鞏固拓展兜底保障成果。健全完善防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速識(shí)別、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、協(xié)同辦理等工作機(jī)制，常態(tài)化走訪(fǎng)摸排困難群眾，推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持過(guò)渡期內(nèi)兜底保障政策的總體穩(wěn)定，將脫貧人口中符合條件的及時(shí)納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车娜罕娂皶r(shí)給予臨時(shí)救助。落實(shí)剛性支出扣減政策，加大低保邊緣家庭、支出型困難家庭識(shí)別認(rèn)定力度，實(shí)行“按戶(hù)施救”和“按人施救”相結(jié)合的救助模式，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。

二是聚焦“兜準(zhǔn)底”，不斷完善分層分類(lèi)救助體系。全面深化社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助制度體系，科學(xué)劃分救助層級(jí)，提高政策可及性和覆蓋面。深入推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，依托“數(shù)字民政”“贛服通”等信息化平臺(tái)，加大監(jiān)督管理，確保行政賦權(quán)放得下、接得穩(wěn)、辦得好。全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”等政策，支持引導(dǎo)慈善力量參與社會(huì)救助事業(yè)，助力完善綜合救助大格局，提升多元化救助水平。

三是聚焦“兜好底”，守牢基本民生保障底線(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾人等特殊困難群體關(guān)愛(ài)保護(hù)政策，適度、穩(wěn)步提高困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)和素養(yǎng)教育，推動(dòng)完善村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員配備和社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，增加基層社會(huì)救助服務(wù)有效供給。深入開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，完善救助經(jīng)辦全流程規(guī)范管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)救助保障網(wǎng)更加密實(shí)牢靠。

深化改革，探索創(chuàng)新，落實(shí)落細(xì)基層社會(huì)治理新要求

黨的二十大報(bào)告指出：“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度?！蔽覀円獓@新時(shí)期社會(huì)治理的改革創(chuàng)新需要，按照社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展方向，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層社會(huì)治理體系。

一是聚焦組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)作用。選好用好基層黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì)主任，建強(qiáng)配好基層黨支部、村（居）委會(huì)班子隊(duì)伍，強(qiáng)化人才激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，引導(dǎo)更多人才向基層匯聚。黨的基層組織要主動(dòng)扛起基層社會(huì)治理政治責(zé)任，不斷引領(lǐng)治理創(chuàng)新，完善治理模式，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效，鞏固基層政權(quán)治理根基。

二是聚焦主體責(zé)任，提升基層自治組織的治理能力。加強(qiáng)村（居）委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，厘清村（社區(qū)）權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化村（社區(qū)）組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，持續(xù)實(shí)施基層減負(fù)行動(dòng)。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居“吹哨報(bào)到”、“365 天不打烊”、“夜話(huà)協(xié)商”、“民情溝通日”等方式，收集社情民意、傾聽(tīng)群眾心聲。推進(jìn)村（社區(qū)）議事協(xié)商機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約作用，弘揚(yáng)文明新風(fēng)和孝老愛(ài)幼助困傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)基層自治組織的治理能力，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

三是聚焦平臺(tái)完善，打造共建共治共享共商的治理模式。完善基層治理平臺(tái)功能，健全基層民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。學(xué)習(xí)借鑒運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極搭建反映民意、匯集民智、凝聚共識(shí)的“治理一張網(wǎng)”共享共建共治網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)群眾事務(wù) “身邊辦、就地辦、一次辦”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)支持社會(huì)組織承接公共服務(wù)事項(xiàng)，發(fā)展志愿服務(wù)，推動(dòng)村（社區(qū)）治理能力和服務(wù)品質(zhì)不斷提升。

整合資源，優(yōu)化配置，全力打造基本社會(huì)服務(wù)新樣板

黨的二十大報(bào)告指出，要“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平”，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把貫徹落實(shí)黨的二十大精神體現(xiàn)在造福人民的行動(dòng)上，扎實(shí)推動(dòng)基本社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等可及，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象生活品質(zhì)有效提升。

一是聚焦老有頤養(yǎng)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平。不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分和星級(jí)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)獨(dú)居困難老年人風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)80 周歲以上老人一鍵呼叫服務(wù)運(yùn)用，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。重視養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，借鑒鄉(xiāng)村老師“定向培養(yǎng)、定向使用、定向考核”模式，提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化水平。

二是聚焦幼有所育，筑牢困境兒童保護(hù)防線(xiàn)。推進(jìn)縣級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站、基層兒童工作隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，織密扎牢關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)。依托“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)工程”“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”、社會(huì)組織走進(jìn)困境兒童“牽手行動(dòng)”和孤殘兒童醫(yī)療救治“綠色通道”等項(xiàng)目，開(kāi)展孤殘兒童、困境兒童等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，提高他們的獲得感、幸福感。

三是聚焦精神文明，推動(dòng)移風(fēng)易俗新風(fēng)改革。鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)人才和服務(wù)機(jī)構(gòu)參與婚姻家庭服務(wù)，推行集體婚禮等新型婚禮，引領(lǐng)移風(fēng)易俗向縱深發(fā)展。勸導(dǎo)或整治婚喪大操大辦、高額彩禮、散埋亂葬等不良現(xiàn)象，倡導(dǎo)婚事新辦、厚養(yǎng)禮葬，推行集體祭祀等，讓移風(fēng)易俗深入人心。加強(qiáng)行政區(qū)域界線(xiàn)和行政管轄范圍分界線(xiàn)管理，清理整治不規(guī)范地名，廣泛開(kāi)展貼近群眾的地名文化宣傳活動(dòng)，普及地名知識(shí)，講好地名故事，記住美麗鄉(xiāng)愁。