☉ 甘民基

甘肅省酒泉市肅州區(qū)自2019年3月被民政部確定為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)以來(lái)，以“三社聯(lián)動(dòng)”為突破口，健全制度機(jī)制，創(chuàng)新平臺(tái)載體，強(qiáng)化保障支撐，大力推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，取得了顯著成效。

健全制度機(jī)制，夯實(shí)社區(qū)治理服務(wù)基礎(chǔ)。一是黨建引領(lǐng)聚合力。依托“甘肅黨建·社區(qū)E家”信息化平臺(tái)，細(xì)化服務(wù)、需求、責(zé)任三張清單，通過(guò)考評(píng)推動(dòng)193個(gè)共建單位和近萬(wàn)名在職黨員主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到，參與社區(qū)共建。市、區(qū)兩級(jí)共駐共建單位累計(jì)為社區(qū)引入各類服務(wù)項(xiàng)目146個(gè)，提供資金支持1100余萬(wàn)元。二是制度建設(shè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)。制定出臺(tái)《肅州區(qū)構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多網(wǎng)融合、五化共推”城市基層黨建綜合體的實(shí)施方案》等10余項(xiàng)文件，健全完善干部管理、追究問(wèn)責(zé)等20多項(xiàng)制度。三是群眾自治激活力。社區(qū)普遍建立居民議事協(xié)商制度，設(shè)立“小總理議事會(huì)”“居民議事廳”等一批富有特色的居民議事平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)治理的積極性。

創(chuàng)新平臺(tái)載體，完善“三社聯(lián)動(dòng)”工作體系。一是優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)。成立肅州區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供家政、居家養(yǎng)老等服務(wù)138項(xiàng)，惠及居民9萬(wàn)多人。探索“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到、全面參與”的社區(qū)動(dòng)員機(jī)制，凝聚社會(huì)治理合力。大力推行“片區(qū)長(zhǎng)制”管理模式，市區(qū)146家機(jī)關(guān)單位、萬(wàn)余名干部和社會(huì)志愿者帶頭參與城市管理，推動(dòng)構(gòu)筑社區(qū)生活共同體。二是增強(qiáng)社會(huì)組織承接力。建立政府、社區(qū)、社會(huì)組織三級(jí)孵化平臺(tái)，提供社會(huì)組織能力培訓(xùn)、成長(zhǎng)評(píng)估等六種基本孵化服務(wù)，培育社會(huì)組織26家。實(shí)行社區(qū)社會(huì)組織備案制度，21個(gè)社區(qū)登記備案社會(huì)組織210家。推行政府購(gòu)買公共服務(wù)，區(qū)級(jí)財(cái)政投入資金145萬(wàn)元，組織實(shí)施社區(qū)治理服務(wù)項(xiàng)目13個(gè)。三是發(fā)揮社工延伸服務(wù)鏈作用。設(shè)立街道社工站4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站1個(gè)、社區(qū)社工室21個(gè)。加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“社工+義工”服務(wù)方式，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)建立社工人才實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)社工人才1500余人次。全區(qū)目前有專職社區(qū)工作人員992人、專業(yè)社工人才98人。通過(guò)實(shí)施志愿服務(wù)積分制度和“愛心超市”激勵(lì)居民參與志愿服務(wù)，形成了“老媽媽嘮嗑隊(duì)”“同心360”“愛心敲門行動(dòng)”等一大批服務(wù)品牌。

強(qiáng)化保障支撐，提升社區(qū)治理服務(wù)能力。一是經(jīng)費(fèi)保障到位。將社區(qū)治理所需資金納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，城市社區(qū)公用及服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年15萬(wàn)元，專職社區(qū)工作者報(bào)酬、社區(qū)樓院支部書記工作補(bǔ)助分別達(dá)到每人每年5萬(wàn)元和6000元，確保有錢辦事、有人干事。二是項(xiàng)目管理到位。積極爭(zhēng)取實(shí)施“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目等省級(jí)扶持項(xiàng)目3個(gè)，整合司法、殘聯(lián)等部門以及公益慈善機(jī)構(gòu)資源，實(shí)施“三社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目50余個(gè)。建立社區(qū)申報(bào)、政府審批、社會(huì)組織和社工承接、居民和社區(qū)共同監(jiān)督的“三社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目管理機(jī)制，并把項(xiàng)目各環(huán)節(jié)置于居民參與和監(jiān)督中，確保項(xiàng)目順民心、效果好。三是基礎(chǔ)建設(shè)到位。設(shè)立社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)場(chǎng)所95處、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，所有城市社區(qū)全部建成800平方米以上的“一站式”便民服務(wù)大廳，全部設(shè)立社區(qū)事務(wù)、社區(qū)服務(wù)和城市管理辦公室，全部達(dá)到有協(xié)商組織、有議事場(chǎng)所、有干事制度的標(biāo)準(zhǔn)。研發(fā)推廣APP小程序，打造“智慧+”模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)“指尖辦”。