●黃寶玲

引言

隨著我國人口老齡化趨勢加重，越來越多的老年人進(jìn)入到了老年化的社區(qū)，社區(qū)居家養(yǎng)老的群體逐漸擴(kuò)大。居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量在很大程度上影響著老人們的幸福指數(shù)。在新形勢下，結(jié)合公共管理視角，以存在的問題為導(dǎo)向，提出有效的應(yīng)對措施，進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量成為一個(gè)重要的研究課題。

一、我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施的現(xiàn)狀

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)理論

老年人受行為活動(dòng)不便的影響，絕大多數(shù)的活動(dòng)場所都離居家不遠(yuǎn)，且主要以社區(qū)為主。在這個(gè)因素的影響下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式逐漸成為一種新模式。該模式來源可追溯到英國，當(dāng)時(shí)實(shí)行的“社區(qū)照顧”模式，符合角色理論、馬斯洛需求層次理論、社區(qū)照顧理論，堅(jiān)持以人為本，不斷滿足老人對養(yǎng)老的需求。始終堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，有效整合社會(huì)資源，基于福利經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)，結(jié)合共享資源的理念，使一定區(qū)域范圍內(nèi)的老人能享受到社會(huì)、公益企業(yè)提供的養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)而帶來較好的社會(huì)效應(yīng)。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀

1.人口逐漸逼近深度老齡化。從我國第七次人口普查數(shù)據(jù)看，近年來保持低速增長。目前全國人口已超14億人，比上一次普查增長5.38%。這一數(shù)據(jù)雖然超過市場預(yù)期，但人口老齡化的趨勢依然逐漸加深。判斷一個(gè)社會(huì)是否進(jìn)入老齡化，結(jié)合聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，取決于這個(gè)區(qū)域內(nèi)65歲以上人口的數(shù)量占比。如果該占比超過了7%，則可認(rèn)定為老齡化社會(huì)。當(dāng)這一比例超過14%就屬于深度老齡化。我國現(xiàn)階段已經(jīng)不是單純老齡化的國家，而是逐漸逼近深度老齡化的國家了。

2.國家政策的持續(xù)支持。近年來國家在支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展上，陸續(xù)出臺(tái)了許多政策。例如：在原有養(yǎng)老政策的基礎(chǔ)上，2019年國務(wù)院辦公廳提出《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，對養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)行持續(xù)完善，突出以居家為基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)社區(qū)為依托、倡導(dǎo)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合。中央“十四五”規(guī)劃明確提出，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。國家持續(xù)不斷地支持社區(qū)居家養(yǎng)老，對于養(yǎng)老服務(wù)體系的健全完善及契合老年人養(yǎng)老需求追求，具有強(qiáng)大的推動(dòng)導(dǎo)向作用。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)勢凸顯。傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式的責(zé)任主體是家人。社區(qū)居家養(yǎng)老有別于以往居家養(yǎng)老的模式，從某種意義上說繼承了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式的一部分，主要拓展了社區(qū)這個(gè)平臺(tái)。緊緊依靠社區(qū)這個(gè)大平臺(tái)，把一戶戶的有老人家庭相串聯(lián)起來。該模式對社會(huì)和家庭養(yǎng)老資源進(jìn)行充分整合，向社區(qū)居住的老年人提供常規(guī)簡單醫(yī)療服務(wù)、生活幫扶、談心談話、咨詢服務(wù)等，解決一些日常能幫助協(xié)調(diào)解決的事宜。該模式的推廣得到了廣大群眾的肯定，社區(qū)在構(gòu)建服務(wù)的同時(shí)，相應(yīng)社區(qū)內(nèi)外的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施也得到整合。在這種模式下，老人可以滿足戀舊心理，充分享受5分鐘社區(qū)養(yǎng)老圈，服務(wù)更近了、家人擔(dān)心更少了、國家養(yǎng)老成本更節(jié)省了。社區(qū)居家養(yǎng)老以其獨(dú)特優(yōu)勢成為眾多城市破解養(yǎng)老問題的關(guān)鍵選擇。

二、現(xiàn)階段我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施中存在的問題

社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展時(shí)間較短，在具體的實(shí)踐過程中缺乏經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，使得在服務(wù)過程中出現(xiàn)了較多的問題。而這些問題的出現(xiàn)，也向我們呈現(xiàn)了目前我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的不足。

（一）服務(wù)經(jīng)費(fèi)有限

充足的經(jīng)費(fèi)是社區(qū)居家養(yǎng)老得以平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效保障。一般來說，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的大部分資金主要是通過政府撥款和服務(wù)收繳獲得的，另一部分是機(jī)構(gòu)自籌。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員，通過對所籌建的資金科學(xué)合理地投入使用，能夠?qū)①Y金的效益最大化，更好促進(jìn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。但是由于不同地區(qū)的發(fā)展程度不同，我國發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量有著較大的差距，經(jīng)濟(jì)體系也有所不同。從服務(wù)收繳方面來看，如果不在國家保險(xiǎn)的范疇之內(nèi)，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先考慮老年人自身的經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)出現(xiàn)老年人沒有任何經(jīng)濟(jì)來源情況時(shí)，老年人所在的家庭，應(yīng)當(dāng)為老人的贍養(yǎng)提供全部的資金。如果家庭條件不能夠支付老年人的贍養(yǎng)費(fèi)，則將直接縮小有償服務(wù)體系。我國大多數(shù)社區(qū)缺乏自我造血功能，對養(yǎng)老服務(wù)的捐助意識(shí)較差，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)籌措的辦法不足。很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府財(cái)力有限，在養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)分配上占比不足、對基層社區(qū)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助不夠，制約了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）養(yǎng)老設(shè)施陳舊

近幾年來，我國的老年人口數(shù)量越來越多，各地區(qū)人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)在需求不斷提高。隨著對老年人的服務(wù)逐漸呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系要想有效提高服務(wù)質(zhì)量，就必須增加針對老年人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)備，提供個(gè)性化服務(wù)。一是活動(dòng)空間設(shè)計(jì)偏小。目前我國大多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確定位，把老年人在服務(wù)機(jī)構(gòu)中的活動(dòng)空間設(shè)計(jì)小了，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的安排少了，基礎(chǔ)設(shè)施體系較難完整的形成。二是活動(dòng)器械的更新不及時(shí)。由于對老年人生活質(zhì)量的重視程度不夠，使得大多數(shù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)器械較為老舊，有的甚至只在空閑的場地上安置一些桌子和椅子來提供老年人的日?；顒?dòng)。三是文娛設(shè)備配置不足。很多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有配備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備和娛樂設(shè)備，精神生活沒有得到有效的保障。文化設(shè)備的缺失，會(huì)影響老年人心理健康發(fā)展，不利于老年服務(wù)體系的發(fā)展，與我國公共管理服務(wù)的宗旨相悖。

（三）對社區(qū)養(yǎng)老認(rèn)知有偏差

一是社區(qū)內(nèi)的老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏了解。根據(jù)調(diào)查顯示，大多數(shù)的老年人不熟悉有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)制和內(nèi)容。這就導(dǎo)致他們對自己應(yīng)當(dāng)接受的養(yǎng)老服務(wù)缺乏足夠的認(rèn)知，使得他們對于消費(fèi)的需求和欲望逐漸降低，最終使得我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能夠滿足預(yù)期的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)更深層次的發(fā)展。二是社區(qū)工作人員在認(rèn)知上有偏差。例如社區(qū)會(huì)形成養(yǎng)老服務(wù)體系是社區(qū)給老人提供服務(wù)，是社區(qū)給老人養(yǎng)老的觀念。社區(qū)工作千頭萬緒、繁冗復(fù)雜，社區(qū)工作人員壓力較大，往往會(huì)忽略養(yǎng)老服務(wù)，對養(yǎng)老服務(wù)的供給不積極。這導(dǎo)致很多社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心不盡職、不負(fù)責(zé)，沒有為老人提供有效的幫助，僅僅是為老人準(zhǔn)備娛樂環(huán)境，而沒有對老人的日常餐飲、住宿等方面細(xì)心照顧。三是對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信賴度不夠。對于社區(qū)老年人和家屬來說，他們中一部分人會(huì)對社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)存在顧慮，不信賴，這些認(rèn)知的偏差都成為當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的瓶頸。

（四）服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)人才緊缺

一是專業(yè)人才占比不足。該模式較以往的護(hù)理行業(yè)所提出的標(biāo)準(zhǔn)更高，具有養(yǎng)老執(zhí)業(yè)資格人員緊缺。尤其縣級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員中取得初級(jí)以上職業(yè)資格占比不足。醫(yī)護(hù)人員從事養(yǎng)老服務(wù)，業(yè)務(wù)面變小了，獲得的報(bào)酬與所付出的勞動(dòng)無法形成正比，崗位發(fā)展變窄，對崗位的興趣感和好感降低。從而造成該崗位人員流動(dòng)性強(qiáng)，招錄較為困難，長期服務(wù)的意愿不強(qiáng)，人員頻繁流動(dòng)，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍較難穩(wěn)固形成。二是志愿服務(wù)隊(duì)伍缺失。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員招錄的難度較大，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，以大齡、學(xué)歷低、就業(yè)難的人群為主，服務(wù)內(nèi)容主要體現(xiàn)在日常照料及一般服務(wù)上，在醫(yī)療服務(wù)和文化服務(wù)上較少，缺乏長期的專業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)練，服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，在社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)上，雖然以專業(yè)工作人員隊(duì)伍為主，但也補(bǔ)足了社會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的優(yōu)勢，讓樂于養(yǎng)老事業(yè)，樂于服務(wù)養(yǎng)老事業(yè)的志愿者加入進(jìn)來，補(bǔ)齊擴(kuò)大隊(duì)伍力量。目前，社區(qū)中的志愿者服務(wù)隊(duì)伍普遍不足，長期有效開展志愿服務(wù)的效果不明顯，絕大多數(shù)社區(qū)根本沒有形成志愿者組織。

三、基于公共管理視角下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對策

（一）優(yōu)化制度建設(shè)，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道

一是完善制度建設(shè)。在我國的公共管理視角下，及時(shí)制定完備的制度，讓我們的制度更加準(zhǔn)確和集中。從國家層面，應(yīng)切實(shí)做好頂層政策設(shè)計(jì)，避免法律制度碎片化。在研究完善我國現(xiàn)有養(yǎng)老法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定一部專門的養(yǎng)老法律，對在社區(qū)內(nèi)提供養(yǎng)老服務(wù)的政府、家庭、社會(huì)的主體責(zé)任，服務(wù)的具體內(nèi)容、方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金來源、設(shè)施配套建設(shè)、專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)等問題做出具體規(guī)定；相關(guān)政府要針對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及我國老齡化的實(shí)際需求，不斷完善現(xiàn)有的條例和規(guī)范，有針對性地對法律進(jìn)行補(bǔ)充和說明，及時(shí)健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的管理體系，社區(qū)內(nèi)提供養(yǎng)服務(wù)仍然存在一定的文化區(qū)域性、地方化地域色彩，各級(jí)地區(qū)政府應(yīng)緊緊結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，加快研究制定對在社區(qū)內(nèi)提供養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)地方性法律。明確服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、方式、資金來源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)的內(nèi)容和工作人員的職責(zé)等，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)的單位和個(gè)人。這就要求相關(guān)部門能夠積極地開展調(diào)查工作，及時(shí)掌握老年人的養(yǎng)老需求，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理體制的優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，將有限的養(yǎng)老資源進(jìn)行合理的分配，使其產(chǎn)生更大的價(jià)值，從而保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能夠依法依規(guī)開展。二是多渠道籌措資金。鼓勵(lì)社會(huì)力量投入，探索民營承包制、民辦補(bǔ)助制等新型合作模式，開展獨(dú)資、合資、眾籌等方式。健全完善社會(huì)捐贈(zèng)，加強(qiáng)捐贈(zèng)基金管理，積極發(fā)揮愛老企業(yè)的作用，培育長期穩(wěn)定的資金供養(yǎng)鏈條。三是強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)制度。規(guī)范專業(yè)社區(qū)居家養(yǎng)老管理服務(wù)經(jīng)營合同，細(xì)分養(yǎng)老服務(wù)中各方的共同權(quán)利、責(zé)任、利益，明確相關(guān)監(jiān)管處罰制度。在制定有關(guān)政府部門政策層面，應(yīng)積極整合社區(qū)政策，協(xié)調(diào)資金聯(lián)動(dòng)，改變目前有些有關(guān)部門在制定社區(qū)政策層面各成員的體系。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理水平

一是用心做好老年人設(shè)施需求調(diào)查。政府要加強(qiáng)對社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)建設(shè)的干預(yù)，不斷完善社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)養(yǎng)老需求合理設(shè)置設(shè)備設(shè)施，滿足老年人醫(yī)療、健康、文娛需求。加強(qiáng)對老年人需求調(diào)查，及時(shí)跟進(jìn)采納合理意見建議，強(qiáng)化“網(wǎng)格化”管理，切實(shí)解決社區(qū)養(yǎng)老“為了誰”的問題。二是建立設(shè)備設(shè)施使用臺(tái)賬。及時(shí)建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，對老舊設(shè)施及時(shí)更換，對新設(shè)備進(jìn)行及時(shí)投入。建立良好的設(shè)備設(shè)施維護(hù)檢修售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對老年人使用的設(shè)備設(shè)施分類別進(jìn)行定期的檢修和維護(hù)，提升老年人的安全指數(shù)與信任指數(shù)。三是實(shí)施信息化精細(xì)化管理。要提高公共管理視角下居家養(yǎng)老管理的專業(yè)性，必須不斷發(fā)展信息化管理，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老信息的有效連通。研究利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建綜合信息平臺(tái)，用以交流和探討相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的綜合信息和方法，同時(shí)讓政府制定相關(guān)的規(guī)范和制度并加以監(jiān)督，確保相關(guān)政策及措施能夠落地生效，實(shí)現(xiàn)我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的信息化和精細(xì)化管理。在平臺(tái)的不斷完善中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的補(bǔ)充和完善。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用、5G網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的前提下，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息來更好地服務(wù)于社區(qū)的老年人。以物聯(lián)網(wǎng)作為介質(zhì)，增強(qiáng)信息的流通與及時(shí)反饋，能更好地針對老年人群體提供更多的服務(wù)，豐富養(yǎng)老服務(wù)體系。

（三）強(qiáng)化評估監(jiān)督，樹立服務(wù)形象

人們認(rèn)識(shí)上的偏差，很大程度上受養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的影響。糾正這方面的偏差，除了加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)體制及內(nèi)容的宣傳，最重要的是通過建立良好的評估監(jiān)督體系，確立優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)品牌形象。一是建立完善的服務(wù)評估體系。建立相應(yīng)的規(guī)章制度開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評估，及時(shí)對評估的方法進(jìn)行調(diào)整，使評估的結(jié)果更加貼近真實(shí)的情況。結(jié)合評估過程中老年人的身體狀況、家庭收支情況以及需求，對于一些特殊情況的老年人進(jìn)行補(bǔ)貼。要對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)條件進(jìn)行綜合評估，將基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)團(tuán)隊(duì)納入到評估的對象中，考察社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是否能夠符相應(yīng)的管理制度，其服務(wù)專業(yè)及效果是否能夠更好地滿足老年人的需求，增強(qiáng)服務(wù)的規(guī)范性。二是開展績效評估。要針對各地社區(qū)基層居家綜合養(yǎng)老管理服務(wù)中心工作情況開展評估問效，具體內(nèi)容包括各地社區(qū)基層居家綜合養(yǎng)老管理服務(wù)中心工作管理體系建設(shè)中的相關(guān)政府部門主導(dǎo)、基礎(chǔ)配套設(shè)施、服務(wù)人員隊(duì)伍、管理制度、服務(wù)工作成效、群眾服務(wù)滿意度等各個(gè)內(nèi)容都要開展績效評估。在具體評估辦法方式上也可以采取內(nèi)部綜合評估和外部其他評估方式相結(jié)合的評估辦法。三是對社區(qū)工作的日常監(jiān)督、評價(jià)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作所在的社區(qū)也要及時(shí)進(jìn)行自我評估工作，熟悉了解評估制度和評估標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將相關(guān)信息記錄下來，便于開展自我評估工作。要及時(shí)抽查養(yǎng)老服務(wù)的工作情況，保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量能夠符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄，并剖析原因，有針對性地對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的方法進(jìn)行調(diào)整，從而促進(jìn)我國居家養(yǎng)老服務(wù)水平和管理水平的提高。

（四）充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，規(guī)范服務(wù)力量

充實(shí)專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)養(yǎng)老方面專業(yè)技術(shù)教育。政府部門要加大對相關(guān)院校的政策、資金等方面的支持力度，再鼓勵(lì)設(shè)置養(yǎng)老管理與服務(wù)等專業(yè)上、在投入建設(shè)上、在教師招錄、招生上給予全力支持，在收費(fèi)優(yōu)惠上給予保障。從院校的專業(yè)入手，吸引培養(yǎng)一批又一批的專業(yè)人才。堅(jiān)持需求倒逼專業(yè)補(bǔ)充調(diào)整，既是對院校專業(yè)體系的有利補(bǔ)充，也強(qiáng)化了專業(yè)的實(shí)操及價(jià)值意義。二是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高專業(yè)水準(zhǔn)。在新老隊(duì)伍的交替過程中，定期開展技能培訓(xùn)，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行及時(shí)的消化吸收。針對養(yǎng)老服務(wù)方面的技能進(jìn)行分塊分類攻堅(jiān)掌握，完善培訓(xùn)制度，形成良好的培訓(xùn)習(xí)慣。定期組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)、比武，增強(qiáng)他們比學(xué)趕超的意識(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)的質(zhì)量水平。三是建立與再就業(yè)的緊密聯(lián)系，夯實(shí)基本服務(wù)隊(duì)伍。在再就業(yè)人群中吸收適宜人選加入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)崗前的培訓(xùn)、在崗的監(jiān)督指導(dǎo)、服務(wù)評價(jià)反饋等。通過下崗再就業(yè)的形式，建立她們的職業(yè)信仰，提升她們的服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。四是提升社區(qū)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)單位的志愿服務(wù)實(shí)效。聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)單位結(jié)合各自單位職能及個(gè)人技能，可申請加入助老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，為老人提供志愿養(yǎng)老服務(wù)。將聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)單位的服務(wù)活動(dòng)納入單位績效考評及黨建工作考評等重要考評項(xiàng)目中，助推聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)深入有效開展。

四、結(jié)語

經(jīng)過上述內(nèi)容對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的分析，可以得出我國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展起步較晚，但是由于它的出現(xiàn)符合我國的發(fā)展?fàn)顩r，因此成為新興的時(shí)代潮流。近年來，社會(huì)上對養(yǎng)老事業(yè)的聚焦度越來越高，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)可和接受也在不斷提升，對高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)的需求也越來越高。在我國政府的全方位支持及引導(dǎo)下，相信在未來，居家養(yǎng)老服務(wù)會(huì)得到更大的發(fā)展，保障我國老年人的安全，為他們提供更好的服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)我國保障體系的完善以及利民舉措的推廣。