近年來，海晏縣把增加村集體收入作為鞏固黨在農(nóng)牧區(qū)執(zhí)政的“根”和牽動農(nóng)牧區(qū)基層黨建的“綱”來抓，構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領的組織帶動、多元發(fā)展、保障跟進的村集體經(jīng)濟發(fā)展新路子，力促全縣村集體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中發(fā)展壯大、行穩(wěn)致遠。2022年海晏縣村集體經(jīng)濟總收入1284萬元，村均收益44.28萬元。

強化黨建引領，激活發(fā)展“新引擎”。始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為縣鄉(xiāng)村三級黨組織的“一號工程”，實行“書記”負責制，著力激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展動力。夯實“發(fā)展根基”。建立縣鄉(xiāng)村“三位一體”聯(lián)動工作機制，出臺《海晏縣村集體經(jīng)濟“破零復壯”實施意見》等一攬子政策文件，加大資金、項目保障力度。累計整合中央財政扶持資金、鄉(xiāng)村振興專項資金、山東援建資金等各類涉農(nóng)項目資金11880萬元，有效增強了村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。建強“頭雁方陣”。全部實現(xiàn)村“兩委”班子成員和村集體經(jīng)濟合作社人員雙向進入、交叉任職，儲備村級后備干部168名，每年開展“現(xiàn)場觀摩、設臺打擂”活動，評選5個發(fā)展集體經(jīng)濟先進村、10名村級致富帶頭人，發(fā)放獎補資金4.5萬元。植入“人才芯片”。精準選派39名第一書記、工作隊員到村任職，先后選派8名“三支一扶”人員到鄉(xiāng)村振興示范村擔任指導員。采取“請進來、走出去”等方式，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理等培訓，培養(yǎng)復合型鄉(xiāng)村人才65名。

推動多元發(fā)展，拓寬發(fā)展“新渠道”。堅持因村施策，多條腿走路，推動村級集體經(jīng)濟多元發(fā)展。突出資源主導。以解決存量資產(chǎn)閑置和低效使用為突破口，開展集體“三資”清查，開發(fā)利用村屬土地、草場及閑置的舊廠房等村級集體資產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色研學基地等經(jīng)營服務業(yè)，豐富農(nóng)村集體經(jīng)濟業(yè)態(tài)，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。全縣資產(chǎn)出租、租賃收入達487.9萬元，占比46.29%，其中商鋪租賃13萬元，養(yǎng)殖小區(qū)租賃收入92.2萬元，農(nóng)機具租賃收入27.2萬元，集體草場、耕地租賃收入355.6萬元。突出多元融合。實施“資產(chǎn)資源”撬動、“服務創(chuàng)收”促動、“飛地發(fā)展”帶動、“鄉(xiāng)村旅游”驅(qū)動、“電子商務”拉動、“抱團開發(fā)”聯(lián)動等發(fā)展模式，推動村集體經(jīng)濟向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。培育出依托金銀灘草原景區(qū)，發(fā)展牧家樂、騎行游、自駕游的達玉五谷村旅游新業(yè)態(tài)；打造出以“無廢城鎮(zhèn)”建設為主的三角城鎮(zhèn)“生態(tài)+旅游+治理”發(fā)展路線；持續(xù)深化哈勒景村生態(tài)養(yǎng)殖、東達村食用菌種植、金灘村大田種植、俄日村有機肥加工等示范點建設，引導全縣22個村轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、提升本土、推進特色。全縣村集體經(jīng)濟旅游業(yè)收入55.7萬元，產(chǎn)業(yè)項目分紅收入116.8萬元，種植養(yǎng)殖收入149萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入121.1萬元。突出龍頭帶動。通過引進龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，開展村企（合作社）合作方式，達玉村依托溫泉資源，與文迦牧場等龍頭企業(yè)聯(lián)營打造文化旅游村；達玉五谷村投資400萬元到本村龍頭企業(yè)清湖源生物科技開發(fā)有限公司，擴大牦牛肉干生產(chǎn)線，每年收益達24萬元；永豐村與青海杰邁農(nóng)牧建設有限責任公司合作建設飼草料基地。目前，全縣有16個村集體經(jīng)濟項目實現(xiàn)借力發(fā)展和村企“雙盈利”。

健全保障機制，筑牢發(fā)展“新支撐”。著力健全機制，強化保障，夯實農(nóng)村集體經(jīng)濟“支撐柱”。齊抓共管，共下“一盤棋”。將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟納入“黨建積分制”和“五聯(lián)六治”工作內(nèi)容，建立“縣級領導聯(lián)村包抓、結(jié)對部門聯(lián)村指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村主抓、選派干部駐村實干”的四級幫扶指導和現(xiàn)場觀摩推進機制，27名縣級領導干部，47個機關(guān)企事業(yè)聯(lián)點單位聯(lián)系指導29個行政村制定村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃70余項、落實項目42個。統(tǒng)籌整合，共唱“一臺戲”。建立縣委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接負責，縣財政、農(nóng)牧、旅游等職能部門聯(lián)合推動的聯(lián)席工作會議制度，每年初通過發(fā)展思路答辯、項目競爭入圍、專家評審論證的形式，為村集體經(jīng)濟項目把脈會診，并定期研究解決工作中存在的問題和困難。規(guī)范管理，共織“一片網(wǎng)”。制定“541”資金收益分配辦法，全面推行村集體經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村干部年度考核、選拔任用、評先評優(yōu)、待遇報酬“四個掛鉤”制度，以制度保障促實干實績。指導5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立投資經(jīng)管風險分析評價機制，嚴格監(jiān)管扶持資金用途，防止村集體資金流失和資產(chǎn)損失，切實保障村集體和農(nóng)牧民群眾利益。