文/新沂市帝方水利工程有限公司 閆紅

當(dāng)前，國有企業(yè)正處于改革的關(guān)鍵階段，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展，促進(jìn)國有企業(yè)的不斷壯大，是國企黨的建設(shè)的重要課題。針對(duì)國企基層黨組織活動(dòng)“難開展”、黨員管理考核“難量化”等問題，通過實(shí)施黨員積分制管理，使黨組織生活有了“準(zhǔn)則”，衡量黨員有了“標(biāo)尺”，此舉有力地推動(dòng)了黨建考核評(píng)價(jià)在基層黨組織落地生根，充分加強(qiáng)了黨員教育管理工作的制度保障。

一、國有企業(yè)黨建工作存在的現(xiàn)實(shí)問題

（一）黨建與企業(yè)發(fā)展存在“兩張皮”現(xiàn)象，管理存在“分而治之”。國有企業(yè)黨建與發(fā)展存在“兩張皮”的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上是缺乏思想政治工作與生產(chǎn)管理工作之間的契合度，從而在管理中出現(xiàn)“分而治之”，甚至顧此失彼的現(xiàn)象。在國企黨組織中，少數(shù)黨組織片面地以為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作是一項(xiàng)“硬任務(wù)”，而黨的建設(shè)是“軟指標(biāo)”，導(dǎo)致了“重項(xiàng)目、輕黨建”的思想誤區(qū)。此外，黨建與生產(chǎn)管理考評(píng)體系相異較大。生產(chǎn)管理涉及的標(biāo)的物是工程進(jìn)度、質(zhì)量等內(nèi)容，相對(duì)容易量化，可以直觀地展現(xiàn)出工作成效；而黨建工作主要涉及人的思想意識(shí)層面的建設(shè)，工作效果缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，往往在綜合考評(píng)體系中，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)管理工作之間難以做到同步實(shí)施。

（二）黨建工作制度落實(shí)不夠到位，組織活動(dòng)缺乏吸引力。以工程建設(shè)為主的國有施工企業(yè)，因其工程項(xiàng)目具有“點(diǎn)多、面廣”的特點(diǎn)，且大多以項(xiàng)目部為基本作業(yè)點(diǎn)，導(dǎo)致一線黨員分散在各個(gè)項(xiàng)目上，給黨員組織生活帶來了一定難處。同時(shí)，由于部分施工企業(yè)黨組織對(duì)考核機(jī)制沒有結(jié)合工作實(shí)際來進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，從而形成了頓足不前的現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)，不但一定程度上對(duì)黨員干部的思想教育造成了負(fù)面影響，而且對(duì)想加入黨組織的積極分子也造成了消極情緒。此外，吸引力的下降也使得開展組織生活效果不佳，這樣不僅使企業(yè)的發(fā)展受阻，黨員和群眾的凝聚力、向心力也很難得到鞏固。

（三）黨員先鋒模范作用難以展現(xiàn)，缺乏可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。黨支部在考核黨員先鋒模范發(fā)揮作用時(shí)，一直沿用傳統(tǒng)的考核辦法，其中對(duì)項(xiàng)目的設(shè)值、分配等方面存在一定差異，往往導(dǎo)致無法直觀地判斷黨員在工作中體現(xiàn)的積極主動(dòng)及創(chuàng)新性。除此之外，時(shí)有出現(xiàn)把民主測評(píng)作為評(píng)價(jià)黨員先進(jìn)性唯一標(biāo)準(zhǔn)的情況。由于民主測評(píng)往往存在敷衍完成、被動(dòng)應(yīng)付的情況，且其人為主觀因素彈性過大，因此無法客觀全面地衡量黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。黨組織對(duì)考核評(píng)價(jià)缺乏完整的體系和抓手，也沒有可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，這就無法公正地選拔出黨員先鋒模范，從而導(dǎo)致黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性受挫。

二、實(shí)施黨員積分制管理的必要性

現(xiàn)階段，國有企業(yè)黨組織建設(shè)存在著亟須解決的問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面上：一是在黨員教育管理層面上，部分黨員黨性修養(yǎng)不高，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，學(xué)習(xí)淺嘗輒止、浮于表面，對(duì)國家的重大方針政策不求甚解。實(shí)施黨員積分制可以通過積分激勵(lì)等手段，培養(yǎng)常態(tài)化學(xué)習(xí)的興趣和習(xí)慣，在潛移默化中改變對(duì)黨的理論學(xué)習(xí)的態(tài)度。二是從黨組織層面上，主要是對(duì)黨員的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，對(duì)黨員的先鋒模范發(fā)揮作用缺乏可供量化的依據(jù)。實(shí)行黨員積分制管理，是當(dāng)前基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)有力措施。通過積分記錄黨員是否發(fā)揮出了帶頭作用、生產(chǎn)經(jīng)營工作是否履職盡責(zé)等，從而精準(zhǔn)度量黨員的優(yōu)劣。此舉有利于促進(jìn)黨員“爭先有標(biāo)尺、考核有依據(jù)、肩上有責(zé)任”，轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，引領(lǐng)全體黨員群眾更好地投入到生產(chǎn)經(jīng)營工作中，是新時(shí)代黨員教育管理常態(tài)化的現(xiàn)實(shí)需要。

三、黨員積分制管理的實(shí)施辦法

（一）量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)可操作性。黨員積分由基礎(chǔ)積分、加分項(xiàng)目、減分項(xiàng)目和一票否決項(xiàng)目四部分組成?；A(chǔ)積分（100分）主要表現(xiàn)在每名黨員認(rèn)真履行義務(wù)，積極參加黨組織生活以及完成支部安排的工作任務(wù)等方面。加分項(xiàng)目共有10類（2～30分），主要表現(xiàn)為黨員在公益活動(dòng)、扶貧濟(jì)困及開拓創(chuàng)新等工作中，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，以及個(gè)人受到國家、省、市、部門表彰等方面給予相應(yīng)加分。減分項(xiàng)目共有10類（3～10分），主要表現(xiàn)為黨員不履行義務(wù)，在黨員群眾中造成不良影響，其具體包括理想信念缺失、組織紀(jì)律散漫等方面。一票否決制情形有6類，如無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活或不繳納黨費(fèi)；違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，受到嚴(yán)重警告、警告等處分；有涉黑涉惡、黃賭毒等違法行為，受到刑事、治安處罰等方面。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保嚴(yán)謹(jǐn)性。黨員積分制以黨支部為單位組織實(shí)施，確定1名黨員作為積分記錄員，負(fù)責(zé)登記黨員積分情況。支部采取支委會(huì)月評(píng)、支部大會(huì)季評(píng)、年度總評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié)。月評(píng)是每月召開支委會(huì)，按照積分考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，評(píng)定參與積分管理黨員的上一月度積分；季評(píng)是每季度第一月召開支部大會(huì)，向全體黨員通報(bào)上一季度參與積分管理黨員的積分情況，由參會(huì)黨員評(píng)議通過后確定并公示；年度總評(píng)是次年1月底前，黨支部根據(jù)黨員每月積分情況，計(jì)算出黨員年度積分（年度積分＝黨員月度積分總和÷月數(shù)）并進(jìn)行公示，公示結(jié)束后，黨支部將黨員積分情況報(bào)黨委備案。

（三）突出結(jié)果運(yùn)用，提高實(shí)效性。根據(jù)黨員年度積分情況，設(shè)金星榜（≥110分）、銀星榜（90～109分）、銅星榜（70～89分）、黑星榜（≤69分或被一票否決）。積分結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲、民主評(píng)議黨員、晉職晉級(jí)等重要依據(jù)。凡黨員年度積分在110分以上的，除可優(yōu)先推薦黨內(nèi)外各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)外，還可作為年度考核及民主評(píng)議黨員定為“優(yōu)秀”的重要參考依據(jù)。年度積分未達(dá)到90分的，不得參加各類評(píng)先評(píng)優(yōu)。年度積分低于70分及以下的，民主評(píng)議定為“不合格”。對(duì)于積分高的黨員，黨組織應(yīng)給予充分的表揚(yáng)，使其發(fā)揮表率作用，工作中彰顯強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)于積分不合格的黨員，黨組織應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育、談心談話，督促其進(jìn)行整改。

四、實(shí)施黨員積分制管理取得的成效

某企業(yè)是承建水利工程項(xiàng)目建設(shè)的國有施工企業(yè)，黨支部自實(shí)施黨員積分制管理以來，始終把黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)有效銜接，把黨組織主題實(shí)踐活動(dòng)與黨員在不同崗位上的表現(xiàn)相互融合，以積分量化的方式反映黨員干部的實(shí)干擔(dān)當(dāng)，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性。

（一）從“要我參加”到“我要參加”，黨員政治覺悟明顯增強(qiáng)。1.實(shí)施黨員積分制管理，使基層黨支部活動(dòng)更具規(guī)范化、制度化。由于施工行業(yè)自身的特殊性，組織活動(dòng)開展相對(duì)較難，導(dǎo)致部分黨員組織觀念淡薄、忽視黨的組織紀(jì)律。在實(shí)施黨員積分制管理后，把積分量化與黨內(nèi)政治生活有機(jī)結(jié)合，把基礎(chǔ)積分項(xiàng)貫穿在“三會(huì)一課”“主題黨日”、政治理論學(xué)習(xí)等活動(dòng)中，黨員做到主動(dòng)簽到，支部給予量化考核?；诖耍h員參與組織生活的主動(dòng)性顯著提高，學(xué)習(xí)教育參學(xué)率由原來的75%上升到95%。2.實(shí)施黨員積分制管理，切實(shí)發(fā)揮主題黨日作為黨性鍛煉主陣地的排頭兵作用，真正燒旺組織生活“大熔爐”。該企業(yè)黨支部一改往日主題黨日“閉門會(huì)議”“我講你聽”的形式，開啟“黨建+業(yè)務(wù)融合”新模式。在開展“品水利文化，訪紅色基地，憶紅色精神”主題黨日活動(dòng)中，組織全體黨員以提高專業(yè)技術(shù)為目標(biāo)，實(shí)地學(xué)習(xí)參觀淮河入海水道大運(yùn)河立交工程，切實(shí)感受水利“匠人”精神。把紅色資源作為生動(dòng)教材，參觀鹽城新四軍紀(jì)念館，探尋新四軍“鐵軍”精神。次月初向全體黨員通報(bào)并公示上月積分情況，從而激發(fā)黨員干部立足崗位勇?lián)?dāng)，履職盡責(zé)爭先鋒的干事熱情。

（二）從“事不關(guān)己”到“事事爭先”，黨員先鋒意識(shí)大提升。1.以行動(dòng)賦能“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建與項(xiàng)目建設(shè)同頻共振、深度融合。該企業(yè)支部充分運(yùn)用黨員積分制管理模式，激發(fā)黨員干部主動(dòng)下沉到村鎮(zhèn)，投入到一線工作中，圍繞群眾反映的最直接、最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，建立“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單，將黨員干部積極性調(diào)動(dòng)到最大化。由該企業(yè)承建的鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)和村莊生活污水治理工程，黨員干部主動(dòng)深入村鎮(zhèn)與百姓面對(duì)面，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)幫扶，加快推進(jìn)農(nóng)污治理項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。運(yùn)用黨員積分制，把“群眾滿不滿意”作為黨員干部考核評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)、重要依據(jù)，倒逼黨員干部真用勁、出實(shí)效。2.以黨員積分制為支撐，推行黨員活動(dòng)記錄證，激發(fā)黨員新干勁。由于長期形成的慣性思維，有些黨員干部在思想上想發(fā)揮先鋒作用，但是找不準(zhǔn)工作的發(fā)力點(diǎn)。鑒于此，推動(dòng)黨員干部參與社區(qū)服務(wù)，在實(shí)施黨員積分制的同時(shí)，運(yùn)用黨員活動(dòng)記錄證，到社區(qū)認(rèn)領(lǐng)政策宣傳、矛盾調(diào)解等崗位，社區(qū)黨支部書記根據(jù)每次認(rèn)領(lǐng)崗位不同、工作難易程度核定其積分值，簽字蓋章后記錄在活動(dòng)記錄證上。該企業(yè)支部將黨員干部參加“三亮三帶”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)納入積分管理范圍，黨員干部認(rèn)領(lǐng)相關(guān)崗位，積極領(lǐng)辦民生實(shí)事，為社區(qū)百姓出謀劃策、解難釋惑，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，打通為群眾服務(wù)的“最后一公里”。

（三）從“被動(dòng)執(zhí)行”到“主動(dòng)作為”，支部逐漸迸發(fā)活力。1.“我是黨員我先上”，支部全體黨員干部主動(dòng)作為，在搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和主心骨作用。該企業(yè)黨支部全體黨員在抗擊“8.14”大洪水的關(guān)鍵時(shí)刻沖鋒在前，堅(jiān)守在防洪搶險(xiǎn)前線三天兩夜，堅(jiān)決做到有令必出，有出必贏。充分體現(xiàn)了“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏”的抗洪精神。既積累了防洪的經(jīng)驗(yàn)，又加強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力，同時(shí)堅(jiān)定了黨員的理想信念。在黨員積分管理中，把全體黨員在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的表現(xiàn)，納入黨員積分制管理的重要內(nèi)容，從而讓優(yōu)秀黨員成為一面旗幟，激發(fā)全體黨員干部新?lián)?dāng)、新作為。2.“積分+志愿服務(wù)”，以實(shí)際行動(dòng)詮釋“奉獻(xiàn)”與“責(zé)任”，有效激發(fā)黨員干部主動(dòng)參與志愿服務(wù)的熱情。該企業(yè)支部帶領(lǐng)全體黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”江蘇學(xué)習(xí)平臺(tái)的“強(qiáng)國公益書架”，為該市某村農(nóng)家書屋捐助空調(diào)及一批書籍；支部多名女性黨員主動(dòng)參與到“黨員愛心媽媽托起朝陽”護(hù)童行動(dòng)中，“愛心媽媽”結(jié)對(duì)牽手困境兒童，并建立長效幫扶機(jī)制，為他們送去溫暖和關(guān)愛。通過在黨員積分管理中對(duì)參與志愿活動(dòng)給予量化加分，黨員干部從被動(dòng)到主動(dòng)作為，進(jìn)而為志愿服務(wù)常態(tài)化建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

五、實(shí)施黨員積分制管理探索

通過黨員積分制考核，改變了原有黨建工作主觀評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，為黨員教育管理提供了客觀衡量的“標(biāo)尺”。同時(shí)，在開展黨員積分制的實(shí)踐中也顯現(xiàn)出一些問題。

（一）搭建黨員積分專用平臺(tái)，提升黨建工作質(zhì)效。黨員積分制管理的實(shí)施，是以支部為單位確定一名記錄員，創(chuàng)建個(gè)人積分臺(tái)賬，按照“一人一表、一事一記”的原則，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。因此，在日常工作中，收集數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)匯總等工作量較大?，F(xiàn)依靠的智慧黨建平臺(tái)可以讓黨員管理、黨務(wù)統(tǒng)計(jì)等工作化繁為簡，從而實(shí)現(xiàn)黨建工作的目標(biāo)化管理。但隨著黨員積分制實(shí)施運(yùn)用，黨員管理模塊功能適用性不強(qiáng)、手機(jī)APP無法下載此軟件等問題逐漸顯現(xiàn)。為解決此問題，需要進(jìn)一步優(yōu)化完善智慧黨建平臺(tái)，搭建黨員積分制專用模塊，為電腦、手機(jī)、自助終端三種渠道提供基礎(chǔ)支撐，實(shí)現(xiàn)組織生活“無處不在”。

（二）優(yōu)化黨員發(fā)展模式，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。

黨員積分制是針對(duì)黨員教育管理的一種模式，并沒有融入入黨積極分子考評(píng)模式中。為此，應(yīng)將每名入黨積極分子的思想?yún)R報(bào)、道德品質(zhì)及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面納入積分管理，統(tǒng)一進(jìn)行量化考核。創(chuàng)建入黨積極分子后備庫，對(duì)符合發(fā)展條件的入黨積極分子，根據(jù)積分高低排序，發(fā)展其入黨，使黨員發(fā)展工作公開化、透明化、體系化。對(duì)未進(jìn)入本批發(fā)展對(duì)象的入黨積極分子，下批次可結(jié)合階段性積分從入黨積極分子后備庫中選優(yōu)，切實(shí)把牢黨員發(fā)展入口關(guān)，真正提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

六、結(jié)語

黨員積分制管理是一項(xiàng)具有“正向激勵(lì)、正面引導(dǎo)”的有效管理措施，使黨組織抓黨員教育管理有了“硬抓手”，黨員發(fā)揮作用、履行義務(wù)有了“硬杠杠”。黨員考核評(píng)價(jià)逐漸清晰化，從而有效解決了基層黨員“考核難量化、成效難體現(xiàn)”的問題。黨員積分制管理從基層黨建工作質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)著手，既符合新時(shí)代黨建工作要求，又貼近國有企業(yè)黨建工作實(shí)際，引導(dǎo)黨員牢固樹立“生產(chǎn)工作中的難點(diǎn)就是黨建工作的重點(diǎn)，企業(yè)發(fā)展中遇到的問題就是黨建工作的課題”的理念，充分激活了國企黨建活力，推動(dòng)黨的建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)深度融合、聚力并進(jìn)。