文/中鐵十五局集團(tuán)第三工程有限公司 張大鵬

早在建國(guó)前夕，毛澤東同志就在《黨委會(huì)的工作方法》中對(duì)各級(jí)黨委部門領(lǐng)導(dǎo)班組及相關(guān)成員工作開展提出相對(duì)明確和較為系統(tǒng)的要求。2016年發(fā)布的《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神加強(qiáng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相關(guān)意見》明確提出，各級(jí)黨委部門應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，將黨委會(huì)工作方式融入國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中。2022年5月召開的地方國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)資委再次要求各級(jí)國(guó)企要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，厘清黨委會(huì)等的職責(zé)，促進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)資監(jiān)管，開好國(guó)企黨委會(huì)的重要性更加突出。對(duì)于國(guó)企來說，能否準(zhǔn)確掌握黨委會(huì)工作基本內(nèi)涵和方法，開好黨委會(huì)，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展至關(guān)重要。

一、國(guó)企開好黨委會(huì)的幾大要點(diǎn)

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是共產(chǎn)黨人堅(jiān)持的原則。國(guó)企召開黨委會(huì)，首先要“實(shí)”字打頭，將實(shí)事求是作為開好黨委會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和基本點(diǎn)，用實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)謀事辦事，出實(shí)招、取實(shí)效。黨委會(huì)上需要保證判斷的準(zhǔn)確性，結(jié)合實(shí)際情況和存在問題，認(rèn)真分析，科學(xué)處理。對(duì)于具體問題，應(yīng)弄清問題產(chǎn)生原因，精準(zhǔn)掌握解決問題的關(guān)鍵。在工作過程中，要注重效果導(dǎo)向，把解決實(shí)際問題作為工作重點(diǎn)。毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中明確要求，在任何地方，不可同時(shí)存在諸多中心工作，應(yīng)按照時(shí)間要求完成一個(gè)中心工作，其他都是輔助工作，并且提出“彈鋼琴”工作理念，也就是黨委應(yīng)注重中心工作，結(jié)合中心工作要求對(duì)其他工作進(jìn)行主導(dǎo)。這正是從實(shí)際出發(fā)，真抓實(shí)干，實(shí)事求是工作作風(fēng)的體現(xiàn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人應(yīng)有的工作作風(fēng)和工作責(zé)任。目前，個(gè)別國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束意識(shí)低下，“寬以待己”，工作得過且過的現(xiàn)象依然存在，內(nèi)部上行下效，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力弱化，嚴(yán)重影響國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展。因此，每一次國(guó)企黨委會(huì)的召開都要以更實(shí)的舉措、更硬的作風(fēng)、更大的力度，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新成效。

（二）堅(jiān)持黨的群眾路線，確定黨委會(huì)工作方向。始終貫徹黨的群眾路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定不移走群眾路線，是我們黨的優(yōu)勢(shì)所在。中國(guó)共產(chǎn)黨所取得的一切成績(jī)，都離不開與人民群眾的心貼心和生死相依，可以說群眾路線是黨的生命線。國(guó)企黨員干部要時(shí)刻和職工群眾保持密切聯(lián)系，從根源上防范官僚主義、自負(fù)和自以為是的不良風(fēng)氣。國(guó)企走群眾路線，既要走得穩(wěn)，又要走得實(shí)，要將黨的先進(jìn)理論與國(guó)企的復(fù)雜實(shí)踐充分結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中的各類經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將好的經(jīng)驗(yàn)推而廣之，科學(xué)指導(dǎo)國(guó)企的發(fā)展。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部要俯下身子，邁開步子，如“走親訪友”般多到下級(jí)單位和一線崗位“接地氣”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主導(dǎo)作用，將領(lǐng)導(dǎo)工作積極性和群眾工作積極性進(jìn)行結(jié)合。國(guó)企在黨委會(huì)工作中，要把重點(diǎn)放在當(dāng)前國(guó)家發(fā)展形勢(shì)上，注重兩方面內(nèi)容：第一，在制定黨委會(huì)工作決策時(shí)，要按照嚴(yán)謹(jǐn)性工作要求，給予職工群眾高度重視和尊重。對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不太了解的內(nèi)容，應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)下交流，不輕易表示贊同或者反對(duì)。對(duì)于部分文件，在起草完成以后應(yīng)暫時(shí)不向下級(jí)發(fā)放，要做到再征集再修改再完善，避免存在一些問題不能全面處理。在召開黨委會(huì)工作時(shí)，要做到全面了解、上下兼聽、換位思考、科學(xué)分析。只有這樣，才能讓決策更加合理，充分吸納職工群眾提出的合理性意見，方便將來執(zhí)行時(shí)更加順暢。國(guó)企貫徹黨的群眾路線，就要切實(shí)為企業(yè)員工辦實(shí)事、解難題，急員工之所急，解員工之所難。要善于聽取職工群眾的“一手聲音”，掌握職工群眾真實(shí)想法，要堅(jiān)決避免走馬觀花式與群眾面對(duì)面、實(shí)際上嚴(yán)重脫離群眾的情況。

（三）堅(jiān)持民主集中組織原則，形成良好的工作風(fēng)氣。民主集中制是馬克思主義政黨所特有的，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì)所在。國(guó)有企業(yè)在開展黨委會(huì)工作時(shí)，需要堅(jiān)持民主集中制這一優(yōu)良傳統(tǒng)。它是黨委工作最基本的組織原則，指的是“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”，是“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作開展中要克服獨(dú)斷專行、自行其是甚至相互制約的不良風(fēng)氣。國(guó)企在開展黨委會(huì)工作時(shí)，應(yīng)該將問題擺在桌面上進(jìn)行討論。如果不放在桌面上，我們將無法在第一時(shí)間處理問題。所有黨委成員都應(yīng)該就自身掌握的情況進(jìn)行相互交流。在實(shí)際操作中應(yīng)該注意，要充分尊重那些意見不同的同志，仔細(xì)分析他們意見的合理性。在大部分國(guó)企中，尤其是大型國(guó)企，內(nèi)部員工來自全國(guó)各地，甚至還有外籍人士，我們不僅要堅(jiān)持那些引起共鳴的正確觀點(diǎn)，也要堅(jiān)決維護(hù)那些有不同觀點(diǎn)不同看法的職工發(fā)表意見的權(quán)利，要敢于和善于聽取不同聲音、不同意見。如果在黨委會(huì)工作中沒有民主，缺少對(duì)形勢(shì)的了解，想當(dāng)然拍板，拍腦袋決策，那么就很難獲得真正統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致最后的政策和決定落地?zé)o聲、難以落實(shí)。因此，在開展黨委會(huì)工作時(shí)，要注重做好提前量，通過開展提前通知會(huì)議，讓每個(gè)人都知道要討論和解決什么問題，并提前做好準(zhǔn)備。

（四）遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)格按照政治規(guī)矩執(zhí)行。

政治紀(jì)律和規(guī)則對(duì)國(guó)企開好黨委會(huì)有著重要作用。國(guó)企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)則。黨委會(huì)中的政治紀(jì)律和規(guī)則具體展現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，增強(qiáng)黨委與時(shí)俱進(jìn)的思想意識(shí)。首先，黨委書記要使一批黨委成員“有條不紊地行動(dòng)”；其次，要把問題擺在桌面上，該紅臉紅臉，該出汗出汗，不要在背后討論；再次，“交流信息”以獲得共同語言；最后，要注意團(tuán)結(jié)那些意見不同的同志。第二，推進(jìn)黨內(nèi)民主，不僅要體現(xiàn)黨委內(nèi)部民主，而且要促進(jìn)上下級(jí)民主。很多時(shí)候，下級(jí)可能沒有上級(jí)的站位高，沒有上級(jí)考慮問題全面，但下級(jí)看問題可能看得更細(xì)，他們的意見有很強(qiáng)的借鑒意義，作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要善于聽取。

二、國(guó)企開好黨委會(huì)的相關(guān)建議

（一）定好議題，分清主次。召開黨委會(huì)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的黨內(nèi)活動(dòng)。在中共中央發(fā)布的《中共地方委員會(huì)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）中明確要求，中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)的主要職責(zé)是“指導(dǎo)方向、管理大局、制定決策、確保執(zhí)行”，所以國(guó)企黨委會(huì)主要是把好政治關(guān)、政策關(guān)、方向關(guān)，確保國(guó)有企業(yè)的政治屬性，提交黨委會(huì)議討論的問題應(yīng)是《條例》規(guī)定6個(gè)方面的重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，并非所有問題都應(yīng)提交黨委。在這個(gè)問題上應(yīng)該把握四個(gè)方面的原則：第一，這個(gè)問題屬于用來決策的還是用來執(zhí)行的；第二，是依據(jù)黨章規(guī)定必須上會(huì)的問題，還是行政首長(zhǎng)職權(quán)就能解決的問題；第三，它有沒有傾向性，是個(gè)性問題還是共性問題；第四，它有沒有涉及原則和政策，有沒有涉及政治問題。為此，要逐步完善黨委會(huì)的議事規(guī)則和議事范圍，不屬于黨委會(huì)議事范疇的堅(jiān)決不上會(huì)，確保黨委會(huì)議事決策水平和質(zhì)量。

（二）提前準(zhǔn)備，科學(xué)籌劃?！叭绻磺卸际孪扔?jì)劃好了，它就會(huì)建立起來；如果沒有事先計(jì)劃，它就會(huì)被放棄”。一次成功、有實(shí)效的黨委會(huì)就像組織一場(chǎng)精彩的戲劇表演，這需要舞臺(tái)上和舞臺(tái)下的努力?！饵h委工作方法》中明確指出，“開會(huì)要事先通知”“沒有準(zhǔn)備，就不要急著開會(huì)”。沒有充足的準(zhǔn)備是無法開好一場(chǎng)高質(zhì)量的黨委會(huì)的，國(guó)家多次要求少開會(huì)、開短會(huì)，避免文山會(huì)海，一次高質(zhì)量的黨委會(huì)離不開事先確定好明確的主題，除此之外，需要良好的溝通和充分的醞釀準(zhǔn)備。只要不是特別緊急和重要的情況，所研究的議題、相關(guān)信息和提交討論的計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在會(huì)議前向每位黨委成員報(bào)告，以便每位成員有足夠的時(shí)間認(rèn)真分析和思考這些議題。做到上會(huì)心中有數(shù)，表達(dá)意見清晰有據(jù)，會(huì)議討論充分熱烈，從而保證決策的科學(xué)性、原則性、方向性不出偏差，更好地引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

（三）嚴(yán)謹(jǐn)表決，規(guī)范集中。表決是召開黨委會(huì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是黨委集中意見的具體體現(xiàn)，未經(jīng)表決，任何重大問題都不能決定。在實(shí)際工作中，應(yīng)保證表決的嚴(yán)謹(jǐn)性，不允許隨意舉手或投票?！饵h委工作方法》明確要求“有問題的時(shí)候，要開會(huì)討論”。黨委委員對(duì)任何上會(huì)問題有不同的看法和不同意見都是正常的。一般情況下，越充分的討論，越有利于統(tǒng)一意見的形成，減少不正確的偏見。如果表決時(shí)沒有進(jìn)行深入和充分的討論，容易使每個(gè)人都感到疑惑，也不利于認(rèn)真執(zhí)行黨委決議。不管是對(duì)哪種問題進(jìn)行研究，都應(yīng)該集中討論，多討論、多溝通，放慢速度，仔細(xì)研究，盡最大努力集中正確的意見，統(tǒng)一分歧的意見，展示不確定的意見。當(dāng)意見分歧相對(duì)較大時(shí)，可以推遲一段時(shí)間，除了一些緊急情況，盡量不在當(dāng)次會(huì)議上作出決定。同時(shí)，會(huì)后也要對(duì)分歧較大的問題進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)研和論證。當(dāng)然，謹(jǐn)慎表決并不意味著在出現(xiàn)分歧時(shí)必須進(jìn)行舉行“下一次討論”。每次會(huì)議，都應(yīng)當(dāng)是在充分表達(dá)意見，認(rèn)真傾聽不同的聲音，達(dá)成相應(yīng)共識(shí)以后做出決定或表決。

（四）發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益。民主集中制是黨的根本組織原則，《黨委的工作方法》中明確要求“善于聽取下級(jí)干部的意見”“要聽取正確的意見，絕對(duì)服從”。國(guó)企召開黨委會(huì)，決策離不開少數(shù)服從多數(shù)的原則，需要民主集中。與會(huì)人員在討論問題時(shí)，應(yīng)努力形成統(tǒng)一共識(shí)。要采納大多數(shù)人的意見，而不僅僅是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨委書記的個(gè)人意見。黨委會(huì)上應(yīng)該始終保持民主氛圍，讓每個(gè)人都能自由地說話，講實(shí)情、說實(shí)話，真真切切自由發(fā)表意見。黨委書記和各副書記要把握好原則，尊重大多數(shù)人員的意見。需要特別注意的是，黨委書記等領(lǐng)導(dǎo)所表達(dá)的觀點(diǎn)和意見，在問題討論過程中，不要預(yù)先判斷，讓其他成員先發(fā)表意見。黨委書記不僅要善于讓與會(huì)人員采納自己的意見建議，而且在大家意見無法統(tǒng)一時(shí)，必須能夠堅(jiān)決服從大多數(shù)人的想法。當(dāng)然，任何事情都有兩面性。我們應(yīng)該防止少數(shù)服從多數(shù)的簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化和片面化，無論是真是假、是非是錯(cuò)，對(duì)于少數(shù)人提出的不同意見，我們應(yīng)該充分討論，正確吸收、采納，合理借鑒其長(zhǎng)處，并遵循流程。

（五）健全制度，規(guī)范程序。中共中央發(fā)布的《關(guān)于共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》要求“地方委員會(huì)及其常委會(huì)在審議和決定中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個(gè)別審議和會(huì)議決定的要求，實(shí)行科學(xué)、民主、合法的決策?！睔w根結(jié)底，要實(shí)現(xiàn)黨委會(huì)議的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。首先，明確會(huì)議的職能，理順黨委、黨政聯(lián)席會(huì)議和行政委員會(huì)之間的關(guān)系，根據(jù)會(huì)議性質(zhì)和任務(wù)的不同，明確會(huì)議職能。其次，明確會(huì)議議事范圍，國(guó)企黨委會(huì)討論范圍的重點(diǎn)一般是研究確定企業(yè)改革發(fā)展的總體思路、各階段目標(biāo)和任務(wù)、黨組織隊(duì)伍的自我建設(shè)、干部人事任免、重大問題決策等。最后，明確實(shí)施和反饋基本要求。黨委成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨委的決定，執(zhí)行中的問題和結(jié)果應(yīng)第一時(shí)間反饋給黨委會(huì)。通過規(guī)范討論流程，嚴(yán)格按照具體規(guī)章制度要求完成會(huì)議討論和決定程序以及領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)工作。

三、結(jié)語

在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中，要想將黨委會(huì)工作落實(shí)到位，就要嚴(yán)格按照講政治紀(jì)律和規(guī)矩的工作要求，不斷加強(qiáng)政治規(guī)矩和政治紀(jì)律建設(shè)，并將其融入具體工作中，從而保證國(guó)有企業(yè)黨委會(huì)工作質(zhì)量和效率。在新形勢(shì)發(fā)展下，需要增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)政治思想意識(shí)，樹立全局思想理念，加強(qiáng)黨委會(huì)工作作風(fēng)建設(shè)，引進(jìn)新的工作方式和思想，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以提高黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)工作能力。