董鈺 唐山市豐南區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央的助企紓困要求，切實(shí)地推動(dòng)企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的健康發(fā)展，通過穩(wěn)生產(chǎn)的方式幫助企業(yè)讀過難關(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要政府部門在市場(chǎng)管控的過程中及時(shí)發(fā)揮職能價(jià)值，通過優(yōu)化市場(chǎng)管理形式等方式及時(shí)地出臺(tái)一系列的經(jīng)濟(jì)政策和惠企政策，這樣不僅能夠幫助企業(yè)有效地堅(jiān)定發(fā)展信心，同時(shí)也可以通過發(fā)揮宏觀調(diào)控作用來保障一系列經(jīng)濟(jì)政策的落地落實(shí)。這樣，在優(yōu)化企業(yè)服務(wù)工作的過程中，既能夠有效地解決企業(yè)發(fā)展過程中面臨的一系列難題，同時(shí)也能夠通過政策的精細(xì)化調(diào)控和普惠性調(diào)整來幫助各類市場(chǎng)主體有效地應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度

近三年來，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情的多點(diǎn)散發(fā)使得各種超預(yù)期的因素廣泛來襲，企業(yè)在發(fā)展的過程中面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力，在這一復(fù)雜的發(fā)展局面下，我國(guó)進(jìn)一步加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控力度，以此來堅(jiān)定企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下的發(fā)展信心，通過實(shí)施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施等保持住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁韌性，在一定程度上鼓舞了企業(yè)干創(chuàng)投的發(fā)展信心。作為世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)具有較為廣闊的發(fā)展空間。近年來，在各種不利因素的沖擊下，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的發(fā)展趨勢(shì)沒有變化，然而對(duì)于廣大的企業(yè)而言，他們?cè)谌粘５陌l(fā)展過程中面臨的國(guó)際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)壓力逐漸增大，尤其是對(duì)一些中小型企業(yè)來說，一次疫情就有可能給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶來較大的沖擊。這種不確定因素直接影響了企業(yè)的發(fā)展水平，企業(yè)在投資和發(fā)展的過程中既要對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合全面地考量，也需要結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策和制度環(huán)境進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，因此為了有效地堅(jiān)定企業(yè)的發(fā)展信心，需要政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，積極地營(yíng)造健康穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，通過加大宏觀政策的調(diào)控力度來為企業(yè)營(yíng)造健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，這樣在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的引領(lǐng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的各種所有制主體都能夠?qū)Ω鞣N資源要素進(jìn)行平等的使用，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下公平公正公開的參與各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣對(duì)提升企業(yè)的發(fā)展信心，穩(wěn)定我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重要的推動(dòng)價(jià)值。

（一）大力開展宣傳，提高企業(yè)對(duì)政策的知曉率

直接對(duì)接企業(yè)的政府部門例如商務(wù)局等部門應(yīng)當(dāng)將各種惠企政策以文件的形式下發(fā)到各個(gè)市場(chǎng)主體，讓企業(yè)在發(fā)展的過程中結(jié)合經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行有效的調(diào)整，同時(shí)也要大力地對(duì)這些政策進(jìn)行全方位宣傳，讓企業(yè)了解相關(guān)的政策支撐，提高企業(yè)的政策知曉率。一方面，商務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合政策要求及時(shí)出臺(tái)本地區(qū)的企業(yè)扶持政策，按照文件的批示指示精神，帶頭執(zhí)行對(duì)一些大中小微企業(yè)的扶持政策，例如落實(shí)緩交、減免租金等政策；另一方面，政府部門還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體的發(fā)展實(shí)際對(duì)一些政策紅利和經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行全面的宣傳和引導(dǎo)，通過召開企業(yè)座談會(huì)等方式來提振企業(yè)的發(fā)展信心，這樣既有利于幫助企業(yè)結(jié)合經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也能夠充分發(fā)揮政府部門的職能作用，主動(dòng)服務(wù)困難企業(yè)，加強(qiáng)政策宣傳來提振企業(yè)信心。

（二）積極爭(zhēng)取支持，形成助企紓困工作合力

結(jié)合不同區(qū)域的發(fā)展實(shí)際，在助企紓困政策的落實(shí)過程中應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取支持，用好試點(diǎn)單位建設(shè)，尤其是在一些大中型城市應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展商圈建設(shè)，通過對(duì)步行街的改造創(chuàng)新來提升夜經(jīng)濟(jì)活力，組織各種重點(diǎn)促銷費(fèi)活動(dòng)來吸引群眾參與，對(duì)于一些連鎖的便民商店和餐飲單位也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地推出一些消費(fèi)券來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)提升，為企業(yè)發(fā)展奠定社會(huì)基礎(chǔ)；另一方面，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用，政府部門還可以與金融機(jī)構(gòu)簽訂一系列的發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式來保障企業(yè)的融資多樣性需求，這樣企業(yè)在發(fā)展遇到困難的時(shí)候，便可以以更加便捷地方式進(jìn)行融資，對(duì)于解決企業(yè)的發(fā)展難題以及促進(jìn)多元化市場(chǎng)的消費(fèi)需求具有重要的推動(dòng)作用，從而為市場(chǎng)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展

目前企業(yè)發(fā)展過程中，一些外貿(mào)外資行業(yè)發(fā)展十分困難，在助企紓困，提振企業(yè)信心的過程中也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府部門的服務(wù)功能，政府在政策調(diào)整的過程中不僅需要進(jìn)行積極的宣傳和落實(shí)，還需要結(jié)合自身的工作職能主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，讓企業(yè)在發(fā)展過程中在遇到退稅和融資等問題時(shí)能夠進(jìn)行盡快及時(shí)地解決，這樣在政府宏觀調(diào)控的引導(dǎo)下，企業(yè)不僅能夠增強(qiáng)發(fā)展信心，還可以通過拓展業(yè)務(wù)的方式來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)展；另一方面，還可以鼓勵(lì)一些大型企業(yè)主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)圈，通過產(chǎn)品展銷以及成立區(qū)域公司等方式來鼓勵(lì)企業(yè)拓展市場(chǎng)，從而促進(jìn)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

二、落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)舉措，推動(dòng)政府政策落地生效

在助企紓困保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的過程中，政府一系列政策的制定關(guān)鍵在于落地生效，需要政府在充分發(fā)揮市場(chǎng)宏觀調(diào)控功能的基礎(chǔ)上，在做實(shí)做戲上下功夫，既要結(jié)合政策制定的具體內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，也要重點(diǎn)關(guān)注政策在實(shí)施過程中的可操作性，通過定期有效的評(píng)估來對(duì)政策實(shí)施過程中存在的一系列問題進(jìn)行有效的研究和解決。這樣在政府宏觀調(diào)控功能的發(fā)揮下，一系列的政策宣傳措施和服務(wù)措施能夠有效地提高企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策的知曉率，從而更加順利地享受到政策的便利性。企業(yè)既可以結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有效地調(diào)整自己的發(fā)展模式，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，同時(shí)也可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)政策來展望未來的發(fā)展形勢(shì)，既有利于企業(yè)穩(wěn)定自身的發(fā)展經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)也可以通過對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)環(huán)境的科學(xué)實(shí)施，及時(shí)的制定中長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，政府部門也應(yīng)當(dāng)在各項(xiàng)政策落細(xì)落實(shí)的過程中，進(jìn)一步地跟蹤和評(píng)估政策實(shí)施情況，及時(shí)地梳理現(xiàn)一階段的政策安排以及中長(zhǎng)期的發(fā)展要求，這樣既有利于穩(wěn)定現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)政策，也能夠?yàn)槲磥淼闹虚L(zhǎng)期發(fā)展提供更加清晰的積極信號(hào)。

（一）減稅降費(fèi)精準(zhǔn)落地。

自2022年4月1日以來，大規(guī)模的增值稅留抵退稅政策在我國(guó)各地得到了有效實(shí)施，這一減稅降費(fèi)的舉措具有力度空前、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的基礎(chǔ)特點(diǎn)，在實(shí)施過程中使得不少企業(yè)都享受到了政策紅利。因此在助企紓困的過程中，政府可以依托自身的市場(chǎng)調(diào)控功能來推動(dòng)各種減稅降費(fèi)政策的落地，商務(wù)局等一些政府部門可以在政策落實(shí)的過程中，結(jié)合所在地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行積極的調(diào)整，為企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。一方面，減稅降費(fèi)政策的落實(shí)能夠使得市場(chǎng)主體直接享受增值稅留抵退稅政策，惠及戶數(shù)進(jìn)一步增多，這種直達(dá)市場(chǎng)主體的助企政策能夠有效地緩解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，既能夠幫助企業(yè)各項(xiàng)崗位的穩(wěn)定，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，各種不利因素的沖擊使得我國(guó)很多市場(chǎng)企業(yè)出現(xiàn)資金短缺等一系列的問題，在債務(wù)償還過程中面臨著較大的壓力，還存在一部分企業(yè)在設(shè)備運(yùn)維費(fèi)的支付以及新設(shè)備的購(gòu)進(jìn)等方面存在較多的難題。為了有效地解決企業(yè)在應(yīng)對(duì)不利因素沖擊的發(fā)展過程中存在的這些難題，政府需要在落實(shí)減稅降費(fèi)政策的過程中，通過增值稅留抵退稅資金的及時(shí)退還來緩解企業(yè)面臨的各種經(jīng)濟(jì)壓力，這樣企業(yè)在發(fā)展的過程中既能夠第一時(shí)間的享受到這些政策紅利，同時(shí)還可以在發(fā)展的過程中有效地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信心。在這一過程中需要政府通過全面暢通資金劃撥綠色通道的方式來便利企業(yè)的各項(xiàng)退稅活動(dòng)，做到即來即審即退，這樣既能夠確保各項(xiàng)退稅業(yè)務(wù)的盡快辦結(jié)，也能夠保障企業(yè)各種退稅資金的即時(shí)到賬。與此同時(shí)，在減稅降費(fèi)政策的落實(shí)過程中，政府還可以結(jié)合不同企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)困境進(jìn)行精準(zhǔn)施策，對(duì)于一些大型的工業(yè)企業(yè)來講，減稅退費(fèi)等政策的落實(shí)無法緩解企業(yè)的困境，尤其是在各種不利因素的影響下，很多的大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本大幅度上漲，面臨的資金壓力進(jìn)一步加大，在這種情況下，企業(yè)需要進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，精準(zhǔn)施策，全力保障企業(yè)在發(fā)展過程中的物流和資金流的穩(wěn)定性，一系列經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整需要政府在加大財(cái)稅支持以及降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等方面開展宏觀調(diào)控作用，政府部門還可以設(shè)立企業(yè)服務(wù)專班，針對(duì)一些大型企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的問題進(jìn)行個(gè)性化的服務(wù)，這樣既能夠便利企業(yè)的各項(xiàng)退稅減費(fèi)措施精準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)還能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供便利的服務(wù)。在這種精準(zhǔn)政策服務(wù)下，企業(yè)能夠在發(fā)展的過程中享受到更多的經(jīng)濟(jì)政策和紅利。從這一層面來看，政府在助企紓困的過程中需要充分發(fā)揮自身的調(diào)控價(jià)值，采取一系列的經(jīng)濟(jì)政策措施來幫助企業(yè)解決日常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過程中存在的經(jīng)濟(jì)困難問題，通過穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的方式來保障企業(yè)的健康發(fā)展，從而提振企業(yè)的發(fā)展信心，穩(wěn)住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)期。

（二）金融支持及時(shí)到位

在政府助企紓困政策的實(shí)施過程中，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策需要結(jié)合企業(yè)的行業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行精準(zhǔn)化的調(diào)整，對(duì)于一些高新技術(shù)企業(yè)來說，簡(jiǎn)單地退稅降費(fèi)政策無法緩解企業(yè)面臨的各種經(jīng)濟(jì)壓力，需要政府部門進(jìn)一步地提供技能支持，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流動(dòng)資金的有效周轉(zhuǎn)，這樣才能夠保障我國(guó)一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。一方面，政府部門在提供金融支持的過程中，為了助力實(shí)體企業(yè)早日回歸正常發(fā)展軌道，可以鼓勵(lì)銀行向企業(yè)提供一些專項(xiàng)的貸款產(chǎn)品方案，讓企業(yè)能夠更加順利的貸款，同時(shí)還可以積極地調(diào)整一些利息政策來鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行貸款緩解危機(jī)，目前我國(guó)一部分銀行已經(jīng)啟動(dòng)了“抗疫復(fù)工貸”等產(chǎn)品幫助企業(yè)拿到貸款。金融機(jī)構(gòu)在自身發(fā)展的過程中也需要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境充分地發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)于社會(huì)發(fā)展過程中的一些重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)采取一些融資優(yōu)惠政策，通過加大金融支持的方式來實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新，這樣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿作用的宏觀調(diào)控下，既能夠充分地做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范作用，也能夠通過融資過程的順利開展為企業(yè)提供強(qiáng)有力的資金支撐；另一方面，一些民生類的發(fā)展企業(yè)也面臨著嚴(yán)重的資金周轉(zhuǎn)需要，政府可以引導(dǎo)銀行結(jié)合企業(yè)的融資需求將再貼現(xiàn)利率優(yōu)惠與貼現(xiàn)產(chǎn)品掛鉤，主動(dòng)為企業(yè)讓利，通過降低貼現(xiàn)讓利率的方式來有效地降低企業(yè)的融資成本，確保將優(yōu)惠政策傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)。目前一些地區(qū)的政府部門已經(jīng)面向中小微企業(yè)推出了“融資紓困直通車”政策，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際融資需求組織主要的一些金融機(jī)構(gòu)來對(duì)接企業(yè)的融資需求，這樣金融機(jī)構(gòu)在發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)過程中，可以將一些投資項(xiàng)目重點(diǎn)投放在城市招商引資，基礎(chǔ)建設(shè)，交通物流和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重要的行業(yè)領(lǐng)域，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐下，一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)能夠獲得較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，在金融服務(wù)支撐下形成較為體系的發(fā)展模式，這樣既有利于提振企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展信心，也能夠穩(wěn)定當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。綜合來看，在疫情沖擊下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)等基礎(chǔ)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要政府在采取各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施的過程中，全力地確保政策實(shí)施的精準(zhǔn)性和落地性。同時(shí)，還需要政府部門及時(shí)地引導(dǎo)一些金融系統(tǒng)通過創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及融資擔(dān)保服務(wù)等各種金融政策來降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的融資成本，通過向一些大中小型企業(yè)發(fā)放更多信用貸款的方式來幫助企業(yè)度過現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)難關(guān)，從而為以后經(jīng)濟(jì)環(huán)境的順利發(fā)展奠定良好的金融基礎(chǔ)。

三、拓展廣闊發(fā)展空間，穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)廣闊，企業(yè)在發(fā)展過程中具有廣闊的發(fā)展空間，為了進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一方面，需要政府部門樹立為人民服務(wù)的發(fā)展思想，在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)到位，及時(shí)地宣傳和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷提升企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力；另一方面，拓展企業(yè)的發(fā)展空間還需要結(jié)合行業(yè)特征，政府部門還可以結(jié)合不同企業(yè)的發(fā)展需求制定《幫扶企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》，分條分目列出具體的政策舉措，明確政策內(nèi)容的實(shí)施范圍，以加大政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)力度，貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠等方式來促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展。目前我國(guó)的企業(yè)在發(fā)展過程中還面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足、能力薄弱和保障缺失等瓶頸，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能引導(dǎo)企業(yè)積極開展數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式的融合創(chuàng)新能夠有效突破這些瓶頸問題。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府助企紓困促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策平穩(wěn)發(fā)展的措施對(duì)于提振當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要的促進(jìn)價(jià)值，需要政府在這一政策實(shí)施的過程中充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方式來保障各類惠企政策的有效落地的同時(shí)，也要采取各種各樣的措施來主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)與政府相關(guān)職能部門之間的溝通和交流，及時(shí)地用好用足相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，有效地促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。