●袁 泉（長(zhǎng)春市凈月潭實(shí)驗(yàn)林場(chǎng) 吉林 長(zhǎng)春 130031）

林業(yè)工程主要是指以可持續(xù)開發(fā)利用森林資源為核心的工程，主要工程活動(dòng)包括林產(chǎn)品加工、森林資源培育、林區(qū)規(guī)劃等。造林質(zhì)量與造林面積、密度及樹種的成活率、栽植效果等關(guān)系緊密，造林質(zhì)量直接影響綠化效果，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可小視的作用。然而，當(dāng)前存在對(duì)營造林重視程度不夠的問題，以至出現(xiàn)營造林質(zhì)量提高要點(diǎn)模糊不清、林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)低效、質(zhì)量管理水平較低、監(jiān)理力度較弱、人才缺位的現(xiàn)象?；诖耍瑸橛行岣郀I造林質(zhì)量，探析林業(yè)工程中影響營造林質(zhì)量的因素及有效提高營造林質(zhì)量的措施顯得尤為重要。

1 林業(yè)工程中營造林質(zhì)量的影響因素

1.1 管理模式粗放

當(dāng)前有些林業(yè)工程在解決營造林質(zhì)量問題時(shí)管理模式十分粗放，質(zhì)量管理人員無法抓住影響營造林質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)，使得營造林質(zhì)量管控?zé)o法做到面面俱到，加之在工程管理方面精力有限，很難全面考慮營造林質(zhì)量影響因素的后果，在營造林質(zhì)量管控上存在疏漏之處，不利于提高營造林質(zhì)量。

1.2 林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)低效

當(dāng)前有些工作人員未能科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)林業(yè)工程，使得營造林涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、降低土壤侵蝕率、凈化水質(zhì)、改善小氣候、防風(fēng)固沙等功能作用隨之弱化，未能有效解決森林資源質(zhì)量偏低、分布不均勻、總量不足等問題，最終導(dǎo)致林業(yè)工程中營造林質(zhì)量無法有效提高。

1.3 營造林質(zhì)量管理水平較低

在林業(yè)工程中存在營造林質(zhì)量管理水平較低的問題，造成該問題的原因有以下幾個(gè)方面：一是管理體系不夠完善，重視組織規(guī)劃，輕視過程性質(zhì)控制與反饋；二是管理方式單一，在營造林面積不斷擴(kuò)大及林業(yè)工程建設(shè)區(qū)域環(huán)境日益復(fù)雜的背景下，僅憑傳統(tǒng)的管理手段很難實(shí)現(xiàn)預(yù)見質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)并加以干預(yù)的目標(biāo)；三是管理制度需要革新，其目的是為營造林質(zhì)量管理活動(dòng)高效展開提供依據(jù)。

1.4 營造林監(jiān)理力度較弱

在林業(yè)工程中存在施工人員受短期利益所誘而不按照規(guī)定展開營造林活動(dòng)的問題，而當(dāng)前有些營造林工程監(jiān)理力度較弱，出現(xiàn)監(jiān)理人員職責(zé)模糊不清、階段質(zhì)量控制效果欠佳等現(xiàn)象，進(jìn)而降低營造林質(zhì)量。

1.5 營造林人才緊缺

當(dāng)前存在營造林人才緊缺的問題，未能組建起一支優(yōu)質(zhì)的營造林工程建設(shè)隊(duì)伍，一方面先進(jìn)的營造林技術(shù)手段、理論知識(shí)無法引入工程建設(shè)，另一方面因工作人員覺悟低、技術(shù)實(shí)力較弱而無法高效完成營造林任務(wù)，因此很難提高營造林質(zhì)量，還會(huì)降低林業(yè)工程的生態(tài)效益[1]。

2 提高營造林質(zhì)量的優(yōu)化措施

2.1 緊抓要點(diǎn)，保障營造林質(zhì)量?jī)?yōu)化事半功倍

第一，根據(jù)營造林工程建設(shè)任務(wù)采取提質(zhì)增效的有效措施。以水土流失綜合治理任務(wù)為例，需在固沙工程、蓄水用水工程、溝道治理工程及坡面治理等工程中植樹造林，使水土流失治理工程發(fā)揮積極作用，并在此基礎(chǔ)上提高營造林質(zhì)量。除水土流失綜合治理外，營造林工程還需在生態(tài)資源綜合利用、能源利用、旅游資源利用等方面發(fā)揮積極作用。第二，緊抓營造林技術(shù)要點(diǎn)。以苗圃培育技術(shù)為例，需專職人員根據(jù)大規(guī)模種植需求合理選擇樹苗，充分考慮營造林工程實(shí)施區(qū)域的光照、降水、土地營養(yǎng)等客觀因素，為苗圃培育奠定基礎(chǔ)，在應(yīng)用苗圃培育技術(shù)的過程中需將降低樹苗死亡率作為要點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上做好殺蟲、澆水、施肥、根部保暖等工作，在大面積種植前需先進(jìn)行試驗(yàn)種植，記錄不同濕度、溫度、土壤環(huán)境下樹苗的成長(zhǎng)情況，分析試驗(yàn)樣本成活率、出芽率及發(fā)芽時(shí)間等信息，選出成活率高、抗病能力強(qiáng)的樹苗，進(jìn)而有效提高營造林質(zhì)量。第三，基于成果導(dǎo)向理論踐行營造林質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。相關(guān)專職人員在展開植樹造林活動(dòng)前，需對(duì)營造林質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范予以掌握，了解驗(yàn)收范圍、程序及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以山地人工造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為例，需造林成活率與保存率均不低于85%，使專職人員在了解質(zhì)量要求的前提下高效展開施工活動(dòng)，可解決營造林工程建設(shè)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的問題[2]。

2.2 統(tǒng)籌全局，提高林業(yè)工程規(guī)劃質(zhì)量

第一，明確工程規(guī)劃目標(biāo)，通盤考慮林業(yè)工程建設(shè)長(zhǎng)期效益，如經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等，還需以獲取長(zhǎng)期效益為導(dǎo)向合理規(guī)劃使用造林技術(shù)，科學(xué)提高營造林質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)工程規(guī)劃目標(biāo)，需增強(qiáng)該目標(biāo)的實(shí)踐性、全局性，并依據(jù)目標(biāo)做好營造林規(guī)劃及作業(yè)設(shè)計(jì)等工作，繼而在林業(yè)工程規(guī)劃目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下提高營造林質(zhì)量。第二，合理規(guī)劃工程任務(wù)，清查營造林區(qū)域的資源情況，以生態(tài)資源可持續(xù)利用與開發(fā)為導(dǎo)向設(shè)計(jì)任務(wù)，該任務(wù)只有通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)才可指導(dǎo)專職人員科學(xué)開展?fàn)I造林活動(dòng)，同時(shí)工程任務(wù)還需能落實(shí)專項(xiàng)營造林目標(biāo)或階段性營造林目標(biāo)，起到分解林業(yè)工程規(guī)劃宏觀目標(biāo)的作用，使短期、長(zhǎng)期的營造林活動(dòng)具有銜接性及一致性，在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上有效提高營造林質(zhì)量。第三，依托林業(yè)工程規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量保障體系，影響營造林質(zhì)量的因素可分為兩大類，一是自然環(huán)境因素，營造林在遭受病蟲鼠害時(shí)質(zhì)量會(huì)直接降低，基于此，需規(guī)劃建立自然環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，其目的是根據(jù)森林培育實(shí)況做好防治鳥、獸、病、蟲、鼠害等相關(guān)工作，還需建立火災(zāi)預(yù)警體系，以免因森林火災(zāi)而影響營造林質(zhì)量；二是人為因素，如私自砍伐樹木、在林區(qū)亂丟煙頭等，這就需要建立營造林日常監(jiān)管體系，該體系要依法發(fā)揮作用，約束不法行為，使民眾參與到提高營造林質(zhì)量的林業(yè)工程建設(shè)活動(dòng)中，進(jìn)而保障林業(yè)工程規(guī)劃宏觀目標(biāo)能在民眾的支持下得到貫徹落實(shí)[3]。

2.3 加強(qiáng)管理，提升營造林質(zhì)量管理水平

第一，加強(qiáng)預(yù)見性管理，搜集整理與區(qū)域性營造林相關(guān)的一切資料，既要關(guān)注生態(tài)環(huán)境，又要考慮當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科學(xué)發(fā)展對(duì)營造林質(zhì)量提出的要求，在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)品附加值高、森林資源豐富、樹木環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)為導(dǎo)向開展預(yù)見性管理活動(dòng)，基于林業(yè)工程宏觀目標(biāo)闡明營造林提質(zhì)增效的原則、標(biāo)準(zhǔn)、流程等內(nèi)容，確保一切實(shí)踐活動(dòng)有據(jù)可依，在營造林活動(dòng)開始前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)而為提高營造林質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，在營造林質(zhì)量管理方案施行的過程中啟動(dòng)反饋機(jī)制，通過定期、不定期抽檢的方式了解營造林管理實(shí)況，在抽檢報(bào)告中定性、定量說明階段性質(zhì)量管理成果，專職人員將該成果與營造林管理預(yù)期放在一起進(jìn)行對(duì)比分析，目的在于發(fā)現(xiàn)兩者偏差并剖析偏差的成因，在此基礎(chǔ)上對(duì)營造林方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如技術(shù)方案、資源開發(fā)方案等。當(dāng)前許多林業(yè)工程的周期較長(zhǎng)，影響營造林質(zhì)量的客觀條件也瞬息萬變，之前對(duì)營造林質(zhì)量不會(huì)產(chǎn)生影響的因素隨著時(shí)間的推移可能帶來正面或負(fù)面的影響，這就需要專職人員在營造林管理中動(dòng)態(tài)關(guān)注影響因素，以便及時(shí)防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，有效提高營造林質(zhì)量。第三，加強(qiáng)結(jié)束性管理，綜合評(píng)價(jià)營造林質(zhì)量管理成果，得出管理報(bào)告，對(duì)以往的管理情況加以分析，目的是通過復(fù)盤發(fā)現(xiàn)營造林管理的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)，在管理中逐步累積經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步提高營造林質(zhì)量給予支持。

除了打造良好的質(zhì)量管理體系外，還需專職人員豐富營造林質(zhì)量管理手段。以病蟲鼠害防治為例，可在過程性質(zhì)量管理中使用無人機(jī)遙感技術(shù)，利用專業(yè)的設(shè)備掃描并上傳林地信息，在信息系統(tǒng)內(nèi)上傳的數(shù)據(jù)經(jīng)過自動(dòng)分析處理就可以直接鎖定有病蟲鼠害風(fēng)險(xiǎn)或已經(jīng)存在病蟲鼠害問題的區(qū)域，便于專職人員盡快采取行動(dòng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或解決問題，達(dá)到提高營造林質(zhì)量的目的。在管理體系與手段革新的同時(shí)，管理制度亦需革新，如在大數(shù)據(jù)技術(shù)引入營造林質(zhì)量管理領(lǐng)域后，可推行大數(shù)據(jù)+營造林質(zhì)量管理須知制度，對(duì)基于大數(shù)據(jù)的管理目的、方法、流程等方面予以說明，引導(dǎo)、約束專職人員在營造林質(zhì)量管理中有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)，進(jìn)而在技術(shù)賦能的前提下提升營造林質(zhì)量管理水平。

2.4 注重監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)理的作用

第一，監(jiān)理人員需明確職責(zé)，以總監(jiān)理工程師為例，其需組織展開營造林質(zhì)量監(jiān)理規(guī)劃編制工作，根據(jù)工作需要組織監(jiān)理人員接受培訓(xùn)，使監(jiān)理人員明確營造林質(zhì)量監(jiān)督重難點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上完成質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)。第二，有針對(duì)性地開展監(jiān)理活動(dòng)，做好質(zhì)量控制點(diǎn)預(yù)設(shè)工作，如植苗造林需將苗木種類及規(guī)格、澆水、施肥、栽植、整地作為質(zhì)控要點(diǎn)；飛播造林需將種子處理、航線設(shè)計(jì)、播種量、播幅寬度作為質(zhì)控要點(diǎn)；封山育林需將護(hù)理措施及育林設(shè)施的合理應(yīng)用作為質(zhì)控要點(diǎn)；苗圃造林需將大棚、排灌系統(tǒng)、土壤改良、圃地病蟲害作為質(zhì)控要點(diǎn)；撫育養(yǎng)護(hù)需將間苗、定株、澆水、施肥作為質(zhì)控要點(diǎn)，繼而保障監(jiān)理工作高效開展，在精細(xì)化理論基礎(chǔ)上提升營造林質(zhì)量監(jiān)管水平。第三，處理好工程質(zhì)量事故及工程質(zhì)量缺陷問題，監(jiān)理人員需預(yù)先了解工程質(zhì)量事故、工程質(zhì)量缺陷這兩個(gè)基本概念，根據(jù)事故與缺陷的分類及程序予以處理，以免因事故或缺陷而影響營造林質(zhì)量[4]。

3 總結(jié)

在林業(yè)工程中，若想有效提高營造林質(zhì)量，需專職人員緊抓要點(diǎn)，保障營造林質(zhì)量?jī)?yōu)化，才能夠事半功倍，同時(shí)還需注重統(tǒng)籌規(guī)劃，從全局出發(fā)提高營造林質(zhì)量，為此，專職人員需加強(qiáng)管理、注重監(jiān)督、培養(yǎng)人才，有效解決營造林質(zhì)量管理手段單一、監(jiān)理水平較低、人才缺位等問題，實(shí)現(xiàn)在林業(yè)工程中提高營造林質(zhì)量的目標(biāo)。