王長(zhǎng)強(qiáng) 許樂

今年以來，單縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)作為推進(jìn)全過程人民民主的重要抓手, 主動(dòng)探索、積極創(chuàng)新，健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，讓基層民意搭上立法“直通車”。

廣開言路，打通立法“最后一公里”

單縣人大常委會(huì)綜合考慮方便群眾、突出特色、兼顧均衡等因素，高標(biāo)準(zhǔn)打造了開山公園和水晶城片區(qū)兩個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，在22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各設(shè)立1個(gè)立法信息采集點(diǎn)。同時(shí)，圍繞立法工作實(shí)際需要，設(shè)立了鄉(xiāng)村振興、羊肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、紅色文化旅游3個(gè)特色行業(yè)領(lǐng)域立法信息采集點(diǎn)，形成社情民意“最大公約數(shù)”。建成了憲法廣場(chǎng)、法治文化長(zhǎng)廊和基層立法聯(lián)系點(diǎn)展廳，圍繞法治宣傳、民主立法、意見征集等五個(gè)方面，分別打造了習(xí)近平法治思想宣傳、立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行、立法成果展示、普法互動(dòng)等23 個(gè)板塊50 余項(xiàng)具體內(nèi)容，通過代表聯(lián)系群眾、接訪座談、視察調(diào)研等方式廣泛收集群眾“原汁原味”的聲音，讓群眾零距離參與立法。

此外，縣人大常委會(huì)依托線上平臺(tái)，打造“法匯民聲”立法建議民意征集點(diǎn)，制定意見收集專屬二維碼，人大代表和群眾可以通過手機(jī)掃碼將立法意見建議上傳至“法匯民聲”。開發(fā)運(yùn)行“單縣人大”手機(jī)客戶端，把相關(guān)立法草案、解讀、征求意見稿等推送給人大代表，實(shí)現(xiàn)線上接收、線上反饋、線上收集。

深化建設(shè)，提高立法建議精準(zhǔn)性

單縣人大常委會(huì)在制定基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則的基礎(chǔ)上，先后建立了工作流程、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)、法律法規(guī)宣傳、意見建議收集辦理反饋等10 余項(xiàng)規(guī)章制度，確保基層立法聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范有序。成立了立法聯(lián)系協(xié)同單位，將縣人大各專門委員會(huì)作為立法聯(lián)系協(xié)同單位，將公檢法司、相關(guān)行政執(zhí)法部門和部分律所作為立法聯(lián)系單位，共同承接立法征詢意見工作，有效提高了基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作水平。建立法律咨詢專家?guī)?，吸?0 余名法律專家納入基層立法聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮“外腦”作用。設(shè)立立法聯(lián)絡(luò)采集員，遴選人大代表、基層干部、社區(qū)群眾充實(shí)立法信息采集員隊(duì)伍，健全公眾意見收集采納和反饋機(jī)制，真實(shí)反映人民意愿。

各基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后承辦省、市立法征求意見7次，征集各類意見建議100余條，42條意見建議被吸收采納，真正讓基層民意搭上了立法“直通車”。

創(chuàng)新特色，探索地方實(shí)踐新模式

單縣人大常委會(huì)充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，與基層群眾零距離、面對(duì)面互通互融，為助推基層社會(huì)治理注入新動(dòng)能。將“立法+普法”有機(jī)融合，發(fā)揮法律專家的作用，建立了常態(tài)化普法宣傳體系，每月開展一次普法宣講，引導(dǎo)群眾多講“法言法語”，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)立法意見征求與普法宣傳的良性互動(dòng)。將“立法+調(diào)解”有機(jī)融合，用活立法聯(lián)系點(diǎn)信息員、聯(lián)絡(luò)員與網(wǎng)格員相互融合的優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮矛盾糾紛“調(diào)解員”作用，分類開展矛盾糾紛調(diào)處，助推基層社會(huì)治理走深走實(shí)。將“立法+監(jiān)督”有機(jī)融合，縣人大常委會(huì)精準(zhǔn)選題，及時(shí)開展專題調(diào)研、工作視察和執(zhí)法檢查，讓群眾的意見訴求成為人大工作選題立項(xiàng)的源頭活水，推動(dòng)人民群眾急難愁盼問題有效解決。將“立法+代表”有機(jī)融合，依托聯(lián)絡(luò)站自身優(yōu)勢(shì)和工作特色，最大程度發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，深入踐行全過程人民民主。■