王玉柱 馮家上

【內(nèi)容提要】為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的貿(mào)易形態(tài)變革，中亞國家紛紛加碼數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)貿(mào)易便利化政策舉措，區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展稟賦不斷完善。隨著中亞地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善、區(qū)域物流范式的深刻變化和區(qū)域內(nèi)深層次貿(mào)易規(guī)制的協(xié)同，跨境電商將成為中國和中亞國家推動(dòng)數(shù)字絲綢之路建設(shè)的新模式和新動(dòng)能。中國中亞地區(qū)跨境電商大發(fā)展，將有助于持續(xù)縮短區(qū)域經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的時(shí)空距離，從長遠(yuǎn)看，則將形塑區(qū)域貿(mào)易形態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈分工關(guān)系。在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展背景下，中亞地區(qū)跨境電商大發(fā)展，對(duì)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全、國內(nèi)與國際、整體與重點(diǎn)等關(guān)系，具有重要戰(zhàn)略意義，中國中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也將更具地緣經(jīng)濟(jì)屬性。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和物流革命共同驅(qū)動(dòng)著區(qū)域生產(chǎn)和貿(mào)易關(guān)系的轉(zhuǎn)型。近年來，跨境電商在國際貿(mào)易中的占比呈持續(xù)上升趨勢(shì)。未來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將驅(qū)動(dòng)國際貿(mào)易形態(tài)發(fā)生深刻變革?？缇畴娚檀蟀l(fā)展，將長遠(yuǎn)地改變國際經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)關(guān)系。為迎接數(shù)字貿(mào)易時(shí)代的發(fā)展紅利，中亞國家期望借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車。相比其他產(chǎn)業(yè)生態(tài)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，貿(mào)易領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型最為便捷，所有中亞國家都對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望，并推動(dòng)實(shí)施具有政府干預(yù)色彩的產(chǎn)業(yè)政策。隨著區(qū)域間貿(mào)易便利化舉措的持續(xù)優(yōu)化，中亞國家電子商務(wù)發(fā)展不斷超越國界，跨境電商產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

作為高質(zhì)量共建“一帶一路”的首倡地、互聯(lián)互通的標(biāo)桿地，中亞地區(qū)是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。當(dāng)前，中國中亞跨境電商合作正迎來快速發(fā)展的黃金時(shí)期。在新發(fā)展格局下，中國中亞跨境電商產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，有助于推動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、物流和金融等領(lǐng)域的系統(tǒng)功能整合，塑造更具發(fā)展可持續(xù)性的新地緣經(jīng)濟(jì)空間；有助于實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全、重點(diǎn)與整體、以及國內(nèi)與國際等多維發(fā)展關(guān)系的有效統(tǒng)籌。

一、數(shù)字化貿(mào)易塑造中亞地區(qū)跨境電商發(fā)展新格局

數(shù)字貿(mào)易的實(shí)時(shí)性、中歐班列的通達(dá)性以及跨境貿(mào)易相關(guān)的制度便利性，構(gòu)成了跨境電商運(yùn)營的生態(tài)基礎(chǔ)。借力數(shù)字化技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，相鄰地緣空間內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的時(shí)空成本顯著降低。中國與中亞國家間大規(guī)模開通運(yùn)行的鐵路班列正不斷延伸傳統(tǒng)亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)空間邊界，以亞歐大陸縱深為基礎(chǔ)的新地緣經(jīng)濟(jì)空間正在逐步成型，自大航海時(shí)代以來開創(chuàng)的海洋經(jīng)貿(mào)格局將可能被重新改寫。跨境電商產(chǎn)業(yè)成長是物流范式革命和數(shù)字化技術(shù)變革共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，體現(xiàn)為在數(shù)字化貿(mào)易時(shí)代國際貿(mào)易形態(tài)從傳統(tǒng)國際貿(mào)易公司主導(dǎo)的“大宗化”貿(mào)易向基于數(shù)字化平臺(tái)的“大眾化”交易模式轉(zhuǎn)型。隨著中國中亞地區(qū)生產(chǎn)和貿(mào)易協(xié)同關(guān)系日益緊密，區(qū)域內(nèi)消費(fèi)與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的互融性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同性得到有效增強(qiáng)，中亞地區(qū)的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在發(fā)生深刻變革。

（一）跨境電商大發(fā)展驅(qū)動(dòng)國際貿(mào)易形態(tài)變革

跨境電商是電子商務(wù)跨越邊境的國際貿(mào)易過程和產(chǎn)業(yè)形態(tài)革新，是國內(nèi)電子商務(wù)跨越關(guān)境的新貿(mào)易形態(tài)。跨境電商業(yè)態(tài)首先建立在國內(nèi)電子商務(wù)大發(fā)展的基礎(chǔ)上。電子商務(wù)具有即時(shí)性、高通達(dá)性、高時(shí)效性和無接觸交付等優(yōu)勢(shì)。國內(nèi)消費(fèi)者可借助移動(dòng)互聯(lián)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化商品的即時(shí)性消費(fèi)，通過有效的物流體系和數(shù)據(jù)傳輸體系助推跨境電商快速發(fā)展。在疫情危機(jī)下的銷售環(huán)節(jié)再整合模式中，電子商務(wù)特有的“零散化”具有顯著的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。疫情危機(jī)背景下，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的商業(yè)形態(tài)發(fā)展韌性，無須借助特定實(shí)體店面和龐大的人員流動(dòng)，即可實(shí)現(xiàn)大規(guī)?？蛻糍Y源整合和商品的高效配置。因此，跨境電商近年來越發(fā)成為新的國際貿(mào)易載體，不斷形塑傳統(tǒng)國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。傳統(tǒng)國際貿(mào)易是以外貿(mào)企業(yè)為橋梁、實(shí)現(xiàn)跨境“大宗化”交易、再通過國內(nèi)貿(mào)易渠道將貨物分銷至消費(fèi)者層面的商業(yè)組織形態(tài)。企業(yè)作為中間人，發(fā)揮匹配境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)商品供需關(guān)系的功能?？缇畴娚虅t是在一定程度上避開企業(yè)中間人、讓買賣雙方主體借助網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)直接開展交易的“大眾化”貿(mào)易新形態(tài)。作為數(shù)字化時(shí)代的貿(mào)易形態(tài)革新，相比傳統(tǒng)國際貿(mào)易，跨境電商更能凸顯個(gè)性化和即時(shí)性的需求。

近年來，跨境電商在全球整體國際貿(mào)易構(gòu)成中的占比也不斷提升，疫情危機(jī)更是加速了這一發(fā)展進(jìn)程。中國是世界跨境電商的領(lǐng)跑者，2015—2021年間，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模增長近10 倍。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022 年，中國跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到2.1 萬億人民幣，比2021 年增長7.1%?？缇畴娚淘谌珖唐愤M(jìn)出口總額中占4.9%。跨境電商進(jìn)出口總額構(gòu)成中，出口占74.4%，進(jìn)口占25.6%。①參見“中國跨境電商年進(jìn)出口規(guī)模首次突破2 萬億元”，新華網(wǎng)，2023 年6 月17 日，http://www.news.cn/2023-06/17/c_1129702760.htm未來跨境電商在國際貿(mào)易中的整體構(gòu)成仍有巨大提升空間。從國際層面看，北美和歐洲亦是跨境電商的成熟市場(chǎng)，在電商生態(tài)、電商滲透率、電商用戶數(shù)等方面均位于全球領(lǐng)先水平。日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)緊隨其后，拉美和非洲等地區(qū)目前正處于追趕發(fā)展階段。短期內(nèi)，中亞地區(qū)受數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和交通可達(dá)性等因素的制約，跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于蓄勢(shì)待發(fā)階段。除哈薩克斯坦外，其他中亞國家的電子商務(wù)發(fā)展顯著滯后。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布的2020 年電子商務(wù)指數(shù)顯示，哈薩克斯坦位居世界第60 位，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦分別位居第97、107 和121 位，土庫曼斯坦更為滯后。②See “The UNCTAD Business-to-Consumer (B2C) E-commerce Index: Spotlight on Latin America and the Caribbean”, UNCTAD Technical Notes on ICT for Development, 2020, No.17,https://unctad.org/system/files/official-document/tn_unctad_ict4d17_en.pdf

（二）數(shù)字貿(mào)易模式下中亞電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)

中亞國家正進(jìn)入電商發(fā)展加速期。龐大的年輕消費(fèi)群體和不斷整合的市場(chǎng)空間是中亞地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。持續(xù)優(yōu)化的數(shù)字化生態(tài)和不斷完善的物流設(shè)施支持，日益成為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新資源稟賦。由于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，中亞地區(qū)居民對(duì)于日用消費(fèi)品、數(shù)碼3C 等產(chǎn)品及產(chǎn)品多樣化的需求較大，線上購物更能滿足居民多樣化的消費(fèi)需求。近年來借助中歐班列，大量進(jìn)口來自日韓和中國的日化、服飾和消費(fèi)電子等商品。中亞地區(qū)人口增速快，也為電子商務(wù)的發(fā)展提供了用戶市場(chǎng)。截至2023 年7 月，中亞五國總?cè)丝诩s為7800 萬，2000 年以來年均凈增長約100 萬。①See “Countries in the World by Population (2023)”, Worldometer, July 16, 2023,https://www.worldometers.info/world-population/population-by-country/按照當(dāng)前人口自然增長率估計(jì)，到2050 年，該地區(qū)人口將達(dá)到約9500 萬。②See Paul Stronski, Russell Zanca, “Societal Change Afoot in Central Asia”, Carnegie Endowment for International Peace, October 18, 2019, http://carnegieendowment.org/files/8-2 9-19_Stronski_Zanca_Central_Asia1.pdf中亞國家中，烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦人口增長速度尤為明顯，其余三國人口增長相對(duì)穩(wěn)定。從人口年齡結(jié)構(gòu)看，中亞地區(qū)人口年輕化程度較高，15 歲以下人口約占人口總數(shù)的三分之一，平均年齡不足27 歲，65 歲以上人口僅占3%～7%。③Ibid.由于中亞五國均為原蘇聯(lián)加盟共和國，傳統(tǒng)上經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，且均通用俄語，區(qū)域一體化進(jìn)程整體在加速，有助于電子商務(wù)發(fā)展。尤其是受中歐班列物流革命的驅(qū)動(dòng)，鐵路網(wǎng)絡(luò)便利化不斷突破傳統(tǒng)內(nèi)陸“鎖國”發(fā)展的劣勢(shì)，中亞地區(qū)與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)。

預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2023 年，中亞地區(qū)電商收入整體可達(dá)到54.7 億美元，2027 年將達(dá)到91 億美元，其間年均增速將達(dá)到13.57%，同期電商滲透率將從31.6%上升至35.8%，電商人口將增長至2950 萬人。④“電商人口”主要指網(wǎng)購用戶數(shù)量，也包括電商相關(guān)從業(yè)人員。See “eCommerce-Central Asia”, Statista, https://www.statista.com/outlook/dmo/ecommerce/central-asia?currency=usd/其中，哈薩克斯坦是中亞地區(qū)電子商務(wù)的領(lǐng)頭羊。2023 年，哈國電商收入預(yù)計(jì)將達(dá)到30.72 億美元，2027 年將達(dá)到51.77 億美元，其間年均增速將達(dá)到13.94%。⑤See “eCommerce-Kazakhstan”, Statista, https://www.statista.com/outlook/dmo/ecommer ce/kazakhstan/烏茲別克斯坦電子商務(wù)亦整體進(jìn)入高速增長快車道，預(yù)計(jì)2023 年烏茲別克斯坦電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到14.05 億美元，2023—2027 年間的年度增長率將達(dá)到13.49%，屆時(shí)國內(nèi)電商市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到23.31 億美元，電商用戶規(guī)模將達(dá)到1590 萬人。2023 年電商滲透率達(dá)到38.0%，預(yù)計(jì)2027 年將達(dá)到42.9%，屆時(shí)電商用戶平均收入（ARPU）將達(dá)到105.20 美元。①“電商用戶平均收入”指電商企業(yè)一定時(shí)間內(nèi)的總收入除以用戶數(shù)量，是反映電商企業(yè)盈利能力、用戶忠誠度和市場(chǎng)占有率的重要指標(biāo)。See “eCommerce-Uzbekistan”, Statista,https://www.statista.com/outlook/dmo/ecommerce/uzbekistan/吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦雖市場(chǎng)規(guī)模狹小，短期尚存諸多發(fā)展挑戰(zhàn)，但隨著數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施等短板的“補(bǔ)齊”，尤其是中歐班列網(wǎng)點(diǎn)的不斷完善，目前整體正進(jìn)入蓄勢(shì)待發(fā)階段。比如，2023 年，土庫曼斯坦電商市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3.069億美元，2027 年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到4.733 億美元，其間年均增速將達(dá)到11.44%，同期電商滲透率將從24.3%增長至30.6%，人均消費(fèi)額將達(dá)到194.1 美元。②See “eCommerce-Turkmenistan”, Statista, https://www.statista.com/outlook/dmo/ecomm erce/turkmenistan/

（三）中亞地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)與發(fā)展瓶頸問題

中亞地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，隨著越來越多的國際電商巨頭和相關(guān)電商產(chǎn)業(yè)鏈布局中亞市場(chǎng)，未來微觀主體參與跨境電商市場(chǎng)的發(fā)展?jié)撃軐⒉粩啾患ぐl(fā)。短期內(nèi)，中亞地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)依舊面臨一系列發(fā)展瓶頸的制約，國內(nèi)電商發(fā)展總體優(yōu)于跨境電商。雖然易貝（eBay）和亞馬遜（Amazon）等國際知名電商平臺(tái)已在中亞進(jìn)行市場(chǎng)布局，但由于缺乏完善的軟硬件配套設(shè)施，短期內(nèi)能夠提供的商品具有小眾化特點(diǎn)，所銷售商品主要來自歐美市場(chǎng)，也限制了跨境電商的規(guī)?；l(fā)展。比如，2017 年，易貝平臺(tái)在哈薩克斯坦所銷售貨物的構(gòu)成中，有39%來自美國，12%來自歐洲，另有11%來自俄羅斯。③See Lloyds Bank, “E-commerce in Kazakhstan”, October 2023 updated, https://www.lloydsbanktrade.com/en/market-potential/kazakhstan/ecommerce/俄羅斯領(lǐng)頭電商企業(yè)野莓（Wildberries）和奧松（Ozon），時(shí)尚電商平臺(tái)拉莫達(dá)（Lamoda）在中亞地區(qū)均以本土店為主。野莓尚未設(shè)立跨境網(wǎng)店，且規(guī)定只有俄羅斯主體才能在其平臺(tái)注冊(cè)。奧松雖然允許中國企業(yè)注冊(cè)，但跨境業(yè)務(wù)寥寥無幾，本質(zhì)上還是以國內(nèi)電商業(yè)務(wù)為主。此外，來自非洲的卓米亞（Jumia）電商平臺(tái)亦在中亞市場(chǎng)擁有相應(yīng)的市場(chǎng)份額，但均以中亞國家內(nèi)部市場(chǎng)為主。

相比其他跨境電商企業(yè)，中國電商企業(yè)擁有全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)崿F(xiàn)平臺(tái)交易、跨境支付和跨境物流的高效協(xié)同。近年來，中國跨境電商企業(yè)布局中亞市場(chǎng)的進(jìn)程顯著加快。此外，歐美和俄羅斯等國企業(yè)與中亞國家的跨境電商合作亦早已展開，貝寶（PayPal）、維薩（Visa）和萬事達(dá)卡（MasterCard）等在中亞地區(qū)均有布局。俄烏沖突發(fā)生前夕，哈薩克斯坦還同俄羅斯在線零售商野莓簽署合作協(xié)議，幫助哈薩克斯坦出口商廣泛進(jìn)入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和東歐市場(chǎng)，雙方計(jì)劃在阿斯塔納和阿拉木圖建立商品倉庫。①See “Wildberries is Interested in Expanding its Business in Kazakhstan”, Kazakh Invest National Company, February 6, 2023, https://invest.gov.kz/media-center/press-releases/wildber ries-zainteresovana-v-rasshirenii-deyatelnosti-v-kazakhstane/當(dāng)前，中亞國家相關(guān)政策主要以打破相應(yīng)領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸和完善跨境電商的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為導(dǎo)向，積極借助外部力量，構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。近年來，中亞地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新跡象，抖音（TikTok）、照片墻（Instagram）和臉書（Facebook）等社交平臺(tái)電商如雨后春筍般出現(xiàn)，不斷沖擊傳統(tǒng)電商業(yè)態(tài)，中亞地區(qū)跨境電商市場(chǎng)仍處在劇烈變革中。

中國中亞跨境電商貿(mào)易發(fā)展迅速。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022 年，“中國與中亞國家跨境電商貿(mào)易額同比增長了95%，近300 家中亞企業(yè)入駐中國電商平臺(tái)，越來越多的中亞優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)”②“今年1 至3 月中國與中亞五國貿(mào)易額增22%”，《人民日?qǐng)?bào)海外版》，2023 年5月12 日第3 版。。諸多中亞地區(qū)本土電商充分利用中歐班列運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性優(yōu)勢(shì)，精心挑選和銷售中國制造的產(chǎn)品，將“從中國進(jìn)貨”視為成功經(jīng)營的秘訣。比如，在哈薩克斯坦最大的國內(nèi)電商平臺(tái)卡斯皮（Kaspi）所銷售商品中，中國制造占比越來越高，僅來自中國內(nèi)地和香港的商戶占比就達(dá)到15%。③See Louis Chan, “Central Asia’s Giant Greenfield Market”, HKTDC Research, November 24, 2021, https://research.hktdc.com/en/article/OTAyMzQyNjc1/從統(tǒng)計(jì)構(gòu)成角度看，中亞地區(qū)國內(nèi)電商貿(mào)易增長很大程度體現(xiàn)為從中國進(jìn)口商品，再借助本土電商平臺(tái)在國內(nèi)市場(chǎng)再分銷的過程。若將通過既有國際貿(mào)易渠道進(jìn)入國內(nèi)電商的部分納入統(tǒng)計(jì)構(gòu)成，中國與中亞跨境電商貿(mào)易已達(dá)到相當(dāng)程度的發(fā)展規(guī)模。受中亞國家國內(nèi)電商產(chǎn)業(yè)增長驅(qū)動(dòng)，近年來，中國對(duì)中亞地區(qū)的出口貿(mào)易出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，僅2023 年前4 個(gè)月，中國對(duì)中亞地區(qū)出口的“紡織服裝、鞋靴等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（價(jià)值）474 億元，同比增長75.2%?！雹堋? 月中國與中亞五國進(jìn)出口規(guī)模首次突破500 億元”，中國新聞網(wǎng)，2023 年5 月17 日，https://www.chinanews.com/cj/2023/05-17/10009160.shtml

二、跨境電商產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)建中亞地區(qū)新發(fā)展稟賦

中亞地區(qū)位居傳統(tǒng)全球化邊緣地帶，與外部世界的聯(lián)系受到地理空間的阻礙。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中亞國家以電子商務(wù)發(fā)展為契機(jī)，致力于將自身打造為區(qū)域數(shù)字樞紐，通過完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷健全數(shù)字化貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)跨境金融和跨境物流領(lǐng)域的國際合作，降低跨境交易成本。中亞國家的政策努力將在很大程度上縮短中亞地區(qū)與外部世界的時(shí)空距離，推動(dòng)形成本地區(qū)參與世界經(jīng)濟(jì)體系的新發(fā)展稟賦和新競(jìng)爭力基礎(chǔ)。

（一）數(shù)字設(shè)施投入與中亞國家數(shù)字化生態(tài)稟賦

中亞地區(qū)數(shù)字化發(fā)展水平參差不齊，哈薩克斯坦在中亞國家中整體領(lǐng)先，其他國家則相對(duì)滯后。據(jù)2023 年6 月測(cè)速網(wǎng)（Speedtest）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，哈薩克斯坦移動(dòng)互聯(lián)和固定寬帶網(wǎng)速在全球排名第68 和94 名，吉爾吉斯斯坦排名第82 和84 名，烏茲別克斯坦排名第107 和85 名，塔吉克斯坦排名第133 和129 名，土庫曼斯坦固定寬帶排名第110 名，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)尚未納入排名。①See “Speed Global Index: Ranking Mobile and Fixed Broadband Speeds from around the World on a Monthly Basis”, Speedtest, July 2023, https://www.speedtest.net/global-index/鑒于數(shù)字化領(lǐng)域普遍的發(fā)展短板，中亞國家紛紛制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投入，通過分步走戰(zhàn)略，奮力填補(bǔ)數(shù)字鴻溝，重構(gòu)數(shù)字化時(shí)代中亞地區(qū)新發(fā)展稟賦。在政策選擇上，相關(guān)國家大多堅(jiān)持國家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，采取強(qiáng)有力的政策舉措并取得顯著成效。比如，塔吉克斯坦和土庫曼斯坦數(shù)字化發(fā)展相對(duì)滯后，但隨著數(shù)字化國家戰(zhàn)略的有效實(shí)施，數(shù)字化建設(shè)亦取得積極進(jìn)展。

經(jīng)過數(shù)年持續(xù)投入，哈薩克斯坦在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域形成了較高的全球競(jìng)爭力，目前已進(jìn)入全球低資費(fèi)國家行列。②See Assel Satubaldina, “Global Ranking Puts Kazakhstan in Top 10 For Least Expensive Internet”, The Astana Times, March 10, 2021, https://astanatimes.com/2021/03/global-rankin g-puts-kazakhstan-in-top-10-for-least-expensive-internet/哈薩克斯坦在數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。2019 年，“全國117 座城市和3324 個(gè)村莊已通過光纖寬帶、3G 和4G 網(wǎng)絡(luò)等途徑實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)接入”③“2023 年哈薩克斯坦寬帶覆蓋率將達(dá)到97%”，中華人民共和國駐哈薩克斯坦共和國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處，2019 年10 月29 日，http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201910/20191002908328.shtml，未來將繼續(xù)加強(qiáng)低密度鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接入。哈薩克斯坦高度重視引入新一代通信技術(shù)，擬分階段部署5G 網(wǎng)絡(luò)。自2023 年起，所有地區(qū)首府將接入5G 網(wǎng)絡(luò)。至2023 年年初，哈薩克斯坦“國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)到90.9%?！雹佟癉igital 2023: Kazakhstan”, DataReportal, February 13, 2023, https://datareportal.com/reports/digital-2023-kazakhstan預(yù)計(jì)到2027 年，確保所有家庭接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)，并將5G 技術(shù)普及率提升至75%，其目標(biāo)是建成保障100Mbps 網(wǎng)絡(luò)的電信基礎(chǔ)設(shè)施。②參見“哈薩克斯坦20 個(gè)城市將連接5G 網(wǎng)絡(luò)”，中華人民共和國駐哈薩克斯坦共和國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處，2022 年12 月19 日，http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202212/20221203374440.shtml

吉爾吉斯斯坦由于國土面積較小，人口分布相對(duì)集中，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面具有一定優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，目前在上網(wǎng)資費(fèi)和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率方面取得了顯著進(jìn)步，吉爾吉斯斯坦已進(jìn)入全球低資費(fèi)國家行列。③See Douglas Broom, “Which country offers the cheapest mobile data?” World Economic Forum, September 30, 2019, https://www.weforum.org/agenda/2019/09/which-country-offersmobile-data-cheapest-india-zizimbab-ukraine-rwanda/吉爾吉斯斯坦制定了系統(tǒng)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以《2019—2023 年吉爾吉斯斯坦數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)想》為代表，根據(jù)最初計(jì)劃，擬于2023 年年底前引入5G 技術(shù)，將數(shù)字化服務(wù)于商業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)金融、銀行業(yè)和數(shù)字平臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。土庫曼斯坦亦積極參與共建數(shù)字絲綢之路，支持歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟《2025 年前數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程》及其他區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國際倡議。

烏茲別克斯坦在主導(dǎo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方面具有全方位、系統(tǒng)性和緊迫性的發(fā)展特征。2017 年2 月，烏茲別克斯坦發(fā)布了《烏茲別克斯坦2017—2021年發(fā)展戰(zhàn)略》，制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子政務(wù)等具體發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在降低交易成本、提升生產(chǎn)和物流效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)透明度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等方面的巨大作用。④See B.Ganikhodzhaev, D.Suyunov, A.Kenzhabaev and A.Kuvandikov, “Development of The Digital Economy in Uzbekistan and Its Main Directions”, American Journal of Interdisciplinary Research and Development, March, 2023, Vol.14, pp.154-160.2020 年12 月，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫在議會(huì)講話中呼吁，掌握數(shù)字化技術(shù)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息化轉(zhuǎn)型是烏國實(shí)現(xiàn)增長的捷徑，需借鑒新冠肺炎疫情期間的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，充分挖掘醫(yī)療、金融、電子政務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展?jié)摿?。⑤See “President Shavkat Mirziyoyev’s Address to the Oliy Majlis”, December 29, 2020,https://president.uz/en/lists/view/4057/2020 年，烏茲別克斯坦發(fā)布《數(shù)字烏茲別克斯坦2030 戰(zhàn)略》，全方位推進(jìn)國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投入，計(jì)劃于2020—2022 年間將居民點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)接入率從78%提升至95%。①參見“烏總統(tǒng)批準(zhǔn)數(shù)字烏茲別克斯坦2030 戰(zhàn)略”，中華人民共和國駐烏茲別克斯坦共和國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處，2020 年10 月12 日，http://uz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202 010/20201003006988.shtml

土庫曼斯坦和塔吉克斯坦在實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略方面表現(xiàn)出典型的追趕特征。兩國均已制定和實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。土庫曼斯坦于2018 年年底批準(zhǔn)實(shí)施了《2019—2025 年土庫曼斯坦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想》，擬在全國范圍內(nèi)發(fā)展光纖通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)3G 全國覆蓋、4G 覆蓋主要城市的發(fā)展目標(biāo)。比如，計(jì)劃將阿什哈巴德市承載網(wǎng)容量由“目前的20G/秒增加到100G/秒，各州中心城市將增加到1G—10G/秒，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)將增加到1G/秒。”②商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、中國駐土庫曼斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處、商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司：《對(duì)外投資合作國別（地區(qū)）指南：土庫曼斯坦》，2022 年，第33-34頁，http://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/tukumansitan.pdf塔吉克斯坦于2019 年12 月通過了《塔吉克斯坦共和國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想》，明確提出推動(dòng)塔國數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略部署。2022 年12 月，塔吉克斯坦總統(tǒng)埃莫馬利·拉赫蒙指示國家通信局采取措施，提高通信塔質(zhì)量和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，降低通信費(fèi)用，擴(kuò)大包括偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)和地區(qū)在內(nèi)的高速互聯(lián)網(wǎng)接入。③參見“塔吉克斯坦《電子商務(wù)法》正式實(shí)施”，中華人民共和國駐塔吉克斯坦共和國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處，2023 年1 月9 日，http://tj.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202301/20230 103378162.shtml鑒于與其他國家在數(shù)字化領(lǐng)域的發(fā)展差距，上述兩國加大追趕力度，借助外力推動(dòng)本國數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2023 年年初，土庫曼斯坦與中國華為簽署了提升固話網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的合同。在2023 年中國-中亞峰會(huì)期間發(fā)表的《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國聯(lián)合聲明》也明確指出，“雙方肯定就建設(shè)‘?dāng)?shù)字絲綢之路’建立機(jī)制加強(qiáng)合作的必要性，愿共同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵(lì)兩國企業(yè)、園區(qū)等加強(qiáng)在數(shù)字貿(mào)易、人工智能、大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)、區(qū)塊鏈領(lǐng)域的合作。”④《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國聯(lián)合聲明》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023 年5 月19日第3 版。

（二）跨境電商規(guī)制協(xié)同與中亞國家制度性稟賦

跨境電商運(yùn)營涉及復(fù)雜的部門間政策協(xié)同流程，中亞國家為推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，對(duì)標(biāo)國際主流電子商務(wù)市場(chǎng)，通過國內(nèi)規(guī)制改革及國際政府間政策協(xié)同，提升跨境電商貿(mào)易便利化水平。國內(nèi)層面的建章立制為跨境電商國內(nèi)業(yè)務(wù)運(yùn)營提供了法規(guī)指引和制度保障，涉及數(shù)字化、電子支付、電子商務(wù)、消費(fèi)者保護(hù)、稅收規(guī)制等全業(yè)務(wù)流程的改革領(lǐng)域。國際層面的政策協(xié)調(diào)有助于提升跨境交易流程的便捷性，通過加入現(xiàn)有多邊或雙邊機(jī)制，與主流規(guī)制接軌。比如，中國與哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦分別于2017 年和2019 年簽署了電子商務(wù)合作備忘錄，哈、烏兩國已成為“絲路電商”的重要合作伙伴。2022 年上合峰會(huì)期間，中、吉、烏三國簽署了中吉烏鐵路項(xiàng)目合作文件，致力于數(shù)字化支持的“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”試點(diǎn)建設(shè)，未來將在國際貿(mào)易“單一窗口”、電子證書聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

國別層面，作為中亞地區(qū)電子商務(wù)的引領(lǐng)者，哈薩克斯坦建立了相對(duì)完善的電子商務(wù)規(guī)制體系。早在2013 年年初，哈薩克斯坦就出臺(tái)了旨在推動(dòng)本國數(shù)字化和電子商務(wù)發(fā)展的政策規(guī)劃。近年來，海關(guān)管理、稅收制度、外匯交易等方面的制度亦相應(yīng)完善，并在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定機(jī)制下不斷完善與電子商務(wù)相關(guān)的法律舉措。比如，通過商品標(biāo)簽可追溯系統(tǒng)的引入，加強(qiáng)電商消費(fèi)者保護(hù)，出臺(tái)電商平臺(tái)反壟斷等配套法律法規(guī)。隨后，哈薩克斯坦于2019年出臺(tái)《2025 年前電子商務(wù)發(fā)展路線圖》，對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了體系化布局。哈國還通過強(qiáng)化與境外電子商務(wù)平臺(tái)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)合作，優(yōu)化國內(nèi)電子商務(wù)環(huán)境。目前，已有易貝、速賣通和貝寶等國際電商平臺(tái)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)入哈薩克斯坦電商市場(chǎng)。

烏茲別克斯坦是中亞國家中較早開展電子商務(wù)有關(guān)立法和政策制定的國家?？ɡ锬蛟趽?dān)任總統(tǒng)期間，就推動(dòng)出臺(tái)了諸如《電子商務(wù)法》《通信法》《信息化法》《信息自由法》《電信法》《郵政法》《電子文件流轉(zhuǎn)法》等一系列法律，為電子商務(wù)發(fā)展消除制度阻礙。①參見“烏茲別克斯坦出臺(tái)多部法律大力發(fā)展電子商務(wù)”，中華人民共和國駐烏茲別克斯坦共和國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處，2016 年4 月22 日，http://uz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201604/20160401303356.shtml2015 年12 月，烏茲別克斯坦政府通過“2016—2018 年在烏發(fā)展電子商務(wù)的構(gòu)想”，通過國內(nèi)電子商務(wù)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化升級(jí)改造，推動(dòng)烏電子商務(wù)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相媲美。近年來，烏茲別克斯坦政府還對(duì)跨境電商提供優(yōu)惠政策扶持，不斷改進(jìn)海關(guān)通關(guān)服務(wù)，加快跨境電商包裹的周轉(zhuǎn)速度。圍繞電子支付解決方案、快遞企業(yè)和物流體系等的法律法規(guī)都在不斷完善中。為適應(yīng)新形勢(shì)，2022年1 月28 日，烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫簽署了《關(guān)于新烏茲別克斯坦2022—2026 年發(fā)展戰(zhàn)略的法令》，進(jìn)一步提升了包括電子商務(wù)在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略能級(jí)。2022 年9 月，烏通過新版《電子商務(wù)法》方案。后疫情時(shí)代，烏借力跨境電商增強(qiáng)國內(nèi)出口的政策日漸明朗化，在2022年3 月份召開的首屆塔什干國際投資論壇上，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫強(qiáng)調(diào)，烏茲別克斯坦擬借力國際電商平臺(tái)增加對(duì)外出口。①See “Uzbekistan set on e-commerce growth”, April 27, 2022, https://etradeforall.org/news/uzbekistan-set-on-e-commerce-growth/目前，烏積極引入易集（Etsy）、易貝、亞馬遜和阿里巴巴等國際電商平臺(tái)。跨國巨頭的入駐，正推動(dòng)烏茲別克斯坦電子商務(wù)迎來增長爆發(fā)期，通過跨境電商平臺(tái)的出口已成為烏對(duì)外出口的新路徑。

其他中亞國家亦在有條不紊地推進(jìn)電子商務(wù)立法，地區(qū)跨境電商運(yùn)行法制生態(tài)日益完善。吉爾吉斯斯坦于2021 年12 月通過《電子商務(wù)法》，并于2022 年5 月生效實(shí)施，就電子交易行為、交易主體、數(shù)字平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全、消費(fèi)者保護(hù)、個(gè)人隱私和數(shù)字簽名等事項(xiàng)作了相應(yīng)界定，重新修訂相關(guān)配套立法。在跨境貿(mào)易方面，針對(duì)與歐盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟開展合作作了相應(yīng)規(guī)制。2023 年年初，吉爾吉斯斯坦成為世界貿(mào)易組織電子商務(wù)協(xié)定談判的第88 個(gè)成員國。②See “E-commerce negotiations enter final lap, Kyrgyz Republic joins initiative”, WTO,February 16, 2023, https://www.wto.org/english/news_e/news23_e/ecom_17feb23_e.htm塔吉克斯坦《電子商務(wù)法》于2022 年12 月29 日正式實(shí)施，旨在規(guī)范利用信息通信技術(shù)進(jìn)行的電子交易，保障電子商務(wù)各主體的權(quán)益。土庫曼斯坦亦將電商發(fā)展納入政策法規(guī)支持的領(lǐng)域。2020 年7 月，土貿(mào)易部批準(zhǔn)的《遠(yuǎn)程商品銷售規(guī)范》成為其電子商務(wù)發(fā)展的早期規(guī)范文件。部分與數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法規(guī)也覆蓋了電子商務(wù)主要領(lǐng)域，如《2025 年前國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想》就將電子商務(wù)發(fā)展納入了政策規(guī)劃范疇。

（三）中國中亞跨境電商合作的政策機(jī)制與行為主體

以商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委三部門聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和商務(wù)部印發(fā)的《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等政策文件為代表，“絲路電商”正成為我國跨境電商合作的主要形態(tài)和重要政策機(jī)制。自2016 年11 月中國商務(wù)部與智利外交部簽署首個(gè)雙邊電子商務(wù)合作諒解備忘錄以來，截至2023 年10 月底，中國已與31 個(gè)國家簽署電子商務(wù)合作備忘錄并建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制。中亞五國中，中國已與烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦簽署電子商務(wù)合作諒解備忘錄，①中華人民共和國商務(wù)部：《中國電子商務(wù)報(bào)告2022》，北京：中國商務(wù)出版社，2023年，第61 頁，http://images.mofcom.gov.cn/dzsws/202306/20230609104929992.pdf與其他中亞國家的雙邊電子商務(wù)合作也正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。

中國中亞跨境電商合作是中亞地區(qū)“絲路電商”合作的重要體現(xiàn)。2022年，時(shí)值中國與中亞五國建交30 周年，中國與中亞五國共同簽署了《關(guān)于中國中亞經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合倡議》，跨境電商等新業(yè)態(tài)作為區(qū)域經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量合作的重要抓手被寄予厚望?！爸袊?中亞五國”經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議持續(xù)呼吁以實(shí)際行動(dòng)支持中亞國家企業(yè)入駐中國電商平臺(tái)，推動(dòng)中亞優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入中國市場(chǎng)。②參見“商務(wù)部：推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展 鼓勵(lì)企業(yè)在中亞建設(shè)海外倉”，中國新聞網(wǎng)，2023 年5 月25 日，http://www.chinanews.com.cn/cj/2023/05-25/10013800.shtml中國商務(wù)部也在多個(gè)場(chǎng)合提及，將與中亞各國經(jīng)貿(mào)部門一同加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)跨境電商等新業(yè)態(tài)合作，實(shí)施更多高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生的合作項(xiàng)目，維護(hù)中國與中亞國家間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。③參見“中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作碩果累累”，中華人民共和國駐哈薩克斯坦共和國經(jīng)濟(jì)商務(wù)處，2022 年1 月20 日，http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202201/20220103238 512.shtml第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，“建立中國-中亞電子商務(wù)合作對(duì)話機(jī)制”作為務(wù)實(shí)合作成果之一被納入項(xiàng)目清單中。針對(duì)跨境物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，中國還與中亞國家簽署系列雙邊協(xié)定，比如，與哈薩克斯坦政府簽署發(fā)展中歐班列跨里海國際運(yùn)輸路線的協(xié)定，擬在哈薩克斯坦建設(shè)阿克套港集裝箱樞紐項(xiàng)目；與烏茲別克斯坦數(shù)字技術(shù)部簽署數(shù)字和信息通信領(lǐng)域的合作文件；與吉爾吉斯斯坦開展物流通道與國際貿(mào)易戰(zhàn)略合作項(xiàng)目；與塔吉克斯坦交通部簽署關(guān)于深化國際道路運(yùn)輸合作的諒解備忘錄；與土庫曼斯坦政府簽署綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄。

中國企業(yè)扮演驅(qū)動(dòng)中亞地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍角色。包括跨境電商平臺(tái)、電商服務(wù)企業(yè)、跨境結(jié)算和物流細(xì)分行業(yè)構(gòu)成的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷進(jìn)軍中亞市場(chǎng)，電商生態(tài)的日益健全將推動(dòng)區(qū)域商業(yè)范式變革。除阿里速賣通、雨果電商等巨頭外，抖音等基于網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)發(fā)展起來的新型電商不斷更新電商經(jīng)營模式，一些專業(yè)性跨境電商平臺(tái)更是層出不窮。比如，新疆絲路通信息科技有限公司研發(fā)了面向中亞和俄羅斯等俄語系國家的“一路通在線貿(mào)易平臺(tái)”，其作為跨境電商B2B 平臺(tái)能夠有效整合國內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源，為境內(nèi)外貿(mào)易商開拓并提供出口銷售、境外通關(guān)服務(wù)、國際物流倉儲(chǔ)、國際物流運(yùn)輸、跨境支付結(jié)算、報(bào)關(guān)報(bào)檢等綜合服務(wù)。中國運(yùn)往中亞地區(qū)的電商商品經(jīng)歷了從傳統(tǒng)家用品小件到新能源汽車等大件的發(fā)展轉(zhuǎn)變。由于哈薩克斯坦個(gè)人購買新能源汽車享受免稅待遇，越來越多的企業(yè)和個(gè)人通過電商平臺(tái)購買新能源汽車等大件商品。與此同時(shí)，中亞地區(qū)商品也開始借助跨境貿(mào)易平臺(tái)進(jìn)入中國市場(chǎng)。截至2022 年年底，已有196 家哈薩克斯坦企業(yè)入駐阿里巴巴國際電商平臺(tái)，并獲得“金牌供應(yīng)商”賬戶，100 家烏茲別克斯坦企業(yè)在阿里巴巴上交易。①參見陳芳、張問之：“中國與中亞五國農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域合作前景可期”，《上海證券報(bào)》，2023 年5 月19 日第2 版。2023 年5 月在中國西安召開的中國中亞經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議上，與會(huì)各方“一致同意舉辦‘聚合中亞云品’電商活動(dòng)，向中國消費(fèi)者推介更多中亞名優(yōu)特產(chǎn)品?！雹凇啊袊?中亞五國’經(jīng)貿(mào)部長首次會(huì)議成功召開”，中華人民共和國商務(wù)部，2023年4 月18 日，http://www.mofcom.gov.cn/article/xwfb/xwbldhd/202304/20230403404782.sht ml

（四）跨境金融合作與中亞地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)革新

中亞地區(qū)跨境電商的發(fā)展催生了新的金融服務(wù)需求，跨境金融結(jié)算相關(guān)的軟硬設(shè)施配套成為跨境金融生態(tài)的重要構(gòu)成。近年來，快速發(fā)展的跨境電商業(yè)務(wù)持續(xù)驅(qū)動(dòng)區(qū)域金融合作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以哈薩克斯坦為例，從2018 年起，哈薩克斯坦郵政推出非銀行支付系統(tǒng)“電子錢包”。2019 年，哈薩克斯坦開通了國家即時(shí)支付系統(tǒng)以方便哈民眾償還貸款或補(bǔ)充存款，以及進(jìn)行手機(jī)第三方轉(zhuǎn)賬。目前，歐亞銀行、哈薩克斯坦國家銀行、人民銀行等哈薩克斯坦商業(yè)銀行均已接入國家即時(shí)支付交易系統(tǒng)。此外，哈薩克斯坦非常注重加強(qiáng)與外部金融機(jī)構(gòu)的合作，不斷完善其電子支付生態(tài)。當(dāng)前，中亞地區(qū)跨境金融合作正從政府間合作轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體的更具市場(chǎng)導(dǎo)向的合作。以烏茲別克斯坦為例，國際主流支付平臺(tái)在烏境內(nèi)均有業(yè)務(wù)開展，目前烏央行正考慮加密貨幣的場(chǎng)景化應(yīng)用，以提升數(shù)字化支付能力。中國發(fā)達(dá)的電子支付產(chǎn)業(yè)能夠有效擴(kuò)大中亞地區(qū)跨境電商的應(yīng)用場(chǎng)景，以數(shù)字化支付多場(chǎng)景應(yīng)用提升中亞國家市場(chǎng)交易活性。中國銀聯(lián)自2008 年進(jìn)入烏茲別克斯坦市場(chǎng)后，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，目前成為烏國居民的主流工資卡。2016 年6 月，烏全國統(tǒng)一結(jié)算中心將中國銀聯(lián)國際支付系統(tǒng)與烏茲別克斯坦銀行間支付系統(tǒng)聯(lián)通，解決了與中國跨境結(jié)算相關(guān)的技術(shù)瓶頸問題。目前，銀聯(lián)ATM、POS 移動(dòng)終端已實(shí)現(xiàn)在烏的全境覆蓋。2017 年，銀聯(lián)國際與哈薩克斯坦人民儲(chǔ)蓄銀行（Halyk 銀行）簽署合作協(xié)議，推出銀聯(lián)HCE “云閃付”產(chǎn)品。①參見“銀聯(lián)國際布局哈薩克斯坦‘云閃付’服務(wù) 支持‘一帶一路’倡議”，2017 年5 月14 日，https://m.unionpayintl.com/cn/mediaCenter/newsCenter/companyNews/2202.shtml2018 年，銀聯(lián)國際又?jǐn)y手哈薩克商業(yè)銀行開通銀聯(lián)在線支付服務(wù)。②參見“銀聯(lián)卡成哈薩克斯坦居民重要支付工具”，2018 年8 月24 日，https://www.u nionpayintl.com/cn/mediaCenter/newsCenter/companyNews/4274.shtml近年來，一些中國的細(xì)分領(lǐng)域的相關(guān)金融服務(wù)企業(yè)不斷滲入中亞市場(chǎng)。中興、魅族、小米等具備支付功能的中國手機(jī)品牌也開始深耕哈薩克斯坦的支付領(lǐng)域。華為等國內(nèi)通信企業(yè)還向中亞國家提供金融支付相關(guān)的通信和數(shù)字化解決方案。

三、跨境電商大發(fā)展重構(gòu)中亞地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系

中亞國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相對(duì)滯后，生產(chǎn)和生活性物資緊缺。商品市場(chǎng)存在信息不透明與貨物價(jià)格偏高等問題。除資源類商品生產(chǎn)外，其他非油氣產(chǎn)品、生活日用品、技術(shù)集成產(chǎn)品依舊大量依靠進(jìn)口。在鐵路互聯(lián)革命和貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，跨境電商能夠較好地打破商品交易的時(shí)空局限，降低信息不充分對(duì)消費(fèi)價(jià)格和消費(fèi)選擇的影響。跨境電商大發(fā)展正推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和貿(mào)易范式的變革，持續(xù)改變域內(nèi)分工關(guān)系，中國中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)性日益顯現(xiàn)。新地緣經(jīng)濟(jì)空間內(nèi)，以中國超大規(guī)模市場(chǎng)為主體、中亞地區(qū)為外延的新產(chǎn)業(yè)分工模式，將有助于更好地實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局下發(fā)展與安全的關(guān)系協(xié)同。

（一）鐵路互聯(lián)改寫中國中亞新地緣經(jīng)濟(jì)空間

依靠日益完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)，亞歐大陸內(nèi)部聯(lián)系日益便捷，區(qū)域地緣空間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系變革似乎正重現(xiàn)麥金德之預(yù)言。1904 年，麥金德在其《歷史的地理樞紐》一書中提出，亞歐大陸的鐵路或鐵路網(wǎng)形成的對(duì)駱駝和馬匹的替代，能夠?qū)崿F(xiàn)物資或軍事力量從亞歐大陸“心臟”地帶向“邊緣”地帶的投放。鐵路在任何地方都沒有像在閉塞的歐亞心臟地所能夠發(fā)揮的那種效果。①參見[英]哈·麥金德：《歷史的地理樞紐》，林爾蔚、陳江譯，北京：商務(wù)印書館，2009 年，第66 頁。海洋時(shí)代的到來，在一定程度上使得傳統(tǒng)亞歐大陸“樞紐”地帶被邊緣化。然而，中歐班列的開行和區(qū)域鐵路大發(fā)展，正在重新改寫海洋與內(nèi)陸之間的關(guān)系平衡。鐵路作為內(nèi)陸貿(mào)易的毛細(xì)血管，能夠深入亞歐大陸腹地并實(shí)現(xiàn)更廣域的滲透。中國統(tǒng)一大市場(chǎng)支撐的生產(chǎn)能力將借助鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)輻射和布局重組，推動(dòng)形成中國和周邊新型的區(qū)域分工關(guān)系。鐵路網(wǎng)絡(luò)所具有的通達(dá)性、經(jīng)濟(jì)性、高覆蓋度和產(chǎn)業(yè)鏈安全性所塑造的新地緣經(jīng)濟(jì)空間，將改變亞歐大陸兩端的分工協(xié)作關(guān)系，處于亞歐大陸中間廣大內(nèi)陸地帶的中亞地區(qū)將成為新的生產(chǎn)和市場(chǎng)空間。

中歐班列的開通及常態(tài)化和規(guī)?；\(yùn)行將對(duì)維護(hù)中國中亞地區(qū)間、以及“一帶一路”沿線國家供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)揮不可替代的作用。新冠肺炎疫情的危機(jī)背景下，“中歐班列”運(yùn)量逆勢(shì)上漲，成為全球穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈和穩(wěn)供應(yīng)鏈的重要依托，依靠鐵路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的中亞地區(qū)將更能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素互通和生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系重組。區(qū)域市場(chǎng)的內(nèi)生性需求不斷驅(qū)動(dòng)鐵路運(yùn)能提升，近年來新的班列線路持續(xù)增長。2021 年11 月25 日，喀什至烏茲別克斯坦首列中亞跨境電商專列始運(yùn)，在喀什綜保區(qū)裝車至喀什火車站吊裝，再通過霍爾果斯口岸中亞班列出境，到達(dá)烏茲別克斯坦塔什干分撥中心后，轉(zhuǎn)運(yùn)至哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞五國和歐洲兩個(gè)國家。②參見“喀什地區(qū)舉行喀什—烏茲別克斯坦塔什干首列跨境電商專列開行儀式”，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，2021 年11 月25 日，http://www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/dzdt/20 2111/b14932eba1344f44b095bc77cc27d273.shtml近年重啟的中吉烏鐵路項(xiàng)目將成為鏈接中國中亞的新物流通道，該鐵路從我國喀什出發(fā)，經(jīng)吐爾尕特口岸進(jìn)入吉爾吉斯斯坦，擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)軌距，開通后可省去鐵路“換軌”操作環(huán)節(jié)，顯著提升跨境貨物運(yùn)輸效率。目前，另有其他鐵路項(xiàng)目正處于前期研究規(guī)劃中，未來將與既有歐亞鐵路布局形成南北協(xié)同發(fā)展之勢(shì)，中國中亞地區(qū)的物流通道將更加通暢。

（二）跨境電商重構(gòu)中國中亞區(qū)域間供應(yīng)鏈合作關(guān)系

跨境電商物流模式通常包括國際郵政包裹、國際商業(yè)快遞、跨境鐵路物流、海外倉和轉(zhuǎn)運(yùn)模式等方式，與傳統(tǒng)直郵模式相比，海外倉模式能夠有效提升物流時(shí)效，提升物流穩(wěn)定性，在退換貨等逆向服務(wù)方面提供便捷通道，同時(shí)有助于匹配本地化和品質(zhì)化運(yùn)營需求，有效提升客戶體驗(yàn)并增強(qiáng)客戶黏性。受到全球新冠病毒大流行導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷的教訓(xùn)，疫后世界范圍內(nèi)海外倉數(shù)量大幅增長，僅2019—2020 年間，中國海外倉數(shù)量增長1.8 倍，總量達(dá)到1800 個(gè)，并且有76%的跨境電商企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大海外倉建設(shè)。①參見《疫情背景下中國跨境物流新機(jī)遇白皮書》，羅蘭貝格，2021 年8 月，https://www.rolandberger.com/publications/publication_pdf/RB_PUB_TCC.pdf2023 年5月，在西安召開的中國-中亞峰會(huì)上，習(xí)近平主席在演講中提及，將“加強(qiáng)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在中亞國家建設(shè)海外倉，構(gòu)建綜合數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。”②習(xí)近平：“攜手建設(shè)守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好的中國-中亞命運(yùn)共同體”，《人民日?qǐng)?bào)》，2023 年5 月20 日第2 版。越來越多的跨境電商企業(yè)通過在境外設(shè)立物流倉等形式實(shí)現(xiàn)了境外進(jìn)口與本地化市場(chǎng)的機(jī)制化銜接，再通過國內(nèi)電商體系實(shí)現(xiàn)國際商品的本地化配送，發(fā)揮物流倉作為區(qū)域商品供應(yīng)蓄水池和產(chǎn)業(yè)鏈樞紐的功能。隨著跨境電商海外物流倉布局的不斷完善，中亞地區(qū)消費(fèi)者可以實(shí)現(xiàn)高效即時(shí)的購物體驗(yàn)。

跨境電商不只是消費(fèi)品交易平臺(tái)，未來將越發(fā)成為區(qū)域供應(yīng)鏈解決方案。由于鄰近的地緣關(guān)系，跨境電商改變的國際貿(mào)易正逐步縮短中國中亞間的時(shí)空距離，有助于弱化地理距離和有效拓展貿(mào)易邊界，促進(jìn)企業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工。③參見劉斌、顧聰：“跨境電商對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈參與的影響——基于微觀數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析”，《統(tǒng)計(jì)研究》，2022 年第8 期，第72-87 頁。近年來，全球跨境電商貿(mào)易不止限于傳統(tǒng)消費(fèi)品領(lǐng)域，零部件和中間品等生產(chǎn)性物資占比越來越高。產(chǎn)業(yè)鏈分工時(shí)代，全球貿(mào)易轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)垂直一體化模式，產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易具有企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部化特征?？缇畴娚淘谔囟ǖ乩砜臻g范圍內(nèi)特有的穩(wěn)態(tài)化和便捷性，能夠推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)資源組織的區(qū)域內(nèi)一體化協(xié)同。對(duì)生產(chǎn)行為而言，物流倉建設(shè)能夠?yàn)樨浳镏修D(zhuǎn)提供時(shí)間緩沖，大量生產(chǎn)和生活物資在物流倉內(nèi)的有效儲(chǔ)量能夠進(jìn)一步降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的時(shí)間成本，有效降低貨運(yùn)周轉(zhuǎn)時(shí)長。①See Fan Feifei, “Chinese e-commerce firms enhance overseas warehouse network”,China Daily, September 27, 2022, https://global.chinadaily.com.cn/a/202209/27/WS633252 30a310fd2b29e79e7a.html比如，賣家還可以通過海外倉實(shí)現(xiàn)庫存管理優(yōu)化，有效提升配給時(shí)效和降低物流成本。買家則可以減少貨物等待時(shí)間差，享受與國內(nèi)市場(chǎng)類似的售后服務(wù)。

為推動(dòng)與中亞地區(qū)的生產(chǎn)和貿(mào)易關(guān)系協(xié)同，自2015 年以來，中國政府在經(jīng)貿(mào)政策上就不斷加強(qiáng)對(duì)跨境電商的扶持，通過建設(shè)綜合保稅區(qū)，為跨境電商企業(yè)提供高效、快捷、便利的通關(guān)服務(wù)。比如，業(yè)務(wù)涉及烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和俄羅斯等國家的喀什綜合保稅區(qū)，其利用深圳援疆資金建成“喀什綜保區(qū)跨境電商監(jiān)管中心”與“喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)”，將中國新疆地區(qū)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品及原材料通過喀什綜保區(qū)與中亞地區(qū)進(jìn)行跨境電商貿(mào)易，加快跨境商品的通關(guān)、清關(guān)速度，提升跨境貿(mào)易效率。②參見新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳：《關(guān)于印發(fā)中國（喀什）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》，2022 年8 月22 日，http://www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/c1125 45/202208/84b22e2af41a478190503f2d768826e5.shtml中國以中歐班列開行為契機(jī)，通過專門為跨境電商在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域量身定制的“1210 出口海外倉”業(yè)務(wù)模式，豐富了“跨境電商+中歐班列”的集貨模式與出口貨源。

（三）跨境電商形塑中國中亞產(chǎn)業(yè)鏈分工關(guān)系

在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的背景下，借助鐵路物流網(wǎng)絡(luò)的便利性，跨境電商將成為推動(dòng)中國中亞區(qū)域生產(chǎn)布局優(yōu)化的新模式，中國與中亞地區(qū)的分工關(guān)系將更加緊密，有助于中亞地區(qū)擺脫傳統(tǒng)資源換商品的被動(dòng)發(fā)展，在諸多領(lǐng)域能夠與中國的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展互補(bǔ)。在新型分工格局中，中國依靠超大規(guī)模市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，更能發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者角色。蘇珊·斯特蘭奇（Susan Strange）在《國家與市場(chǎng)》一書中分析了聯(lián)系性權(quán)力（Relational Power）與結(jié)構(gòu)性權(quán)力（Structural Power）的概念差異，她將安全、生產(chǎn)、金融和知識(shí)納入結(jié)構(gòu)性權(quán)力范疇，并以此與聯(lián)系性強(qiáng)制權(quán)力相區(qū)別。①See Susan Strange, States and markets, New York: Continuum International Publishing Group, 1998, pp.24-42.中國企業(yè)對(duì)外投資塑造的產(chǎn)業(yè)鏈分工關(guān)系將增強(qiáng)對(duì)中亞地區(qū)的生產(chǎn)權(quán)力影響力，推動(dòng)形成更加穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式下，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間將借助數(shù)字化支持和鐵路互聯(lián)革命縮短時(shí)空距離。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)和地緣空間經(jīng)濟(jì)性日益凸顯，將在中長期內(nèi)不斷促進(jìn)中國與中亞區(qū)域合作新經(jīng)濟(jì)空間的形塑。

跨境電商鏈接的生產(chǎn)和貿(mào)易協(xié)同關(guān)系具有“即時(shí)性”特征。電子商務(wù)市場(chǎng)大規(guī)模發(fā)展將重新定義消費(fèi)者與生產(chǎn)者的關(guān)系，移動(dòng)互聯(lián)終端通過“消費(fèi)者”指令，形成對(duì)上游生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為調(diào)控。消費(fèi)者和生產(chǎn)者通過平臺(tái)終端發(fā)送需求指令，貿(mào)易商能夠在最短時(shí)間內(nèi)調(diào)配庫存，或下游生產(chǎn)者根據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)指令立即啟動(dòng)生產(chǎn)，同時(shí)向物流企業(yè)發(fā)出物資調(diào)配指令。數(shù)字化生產(chǎn)和貿(mào)易的實(shí)時(shí)互動(dòng)將超越傳統(tǒng)國際貿(mào)易方式，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的高效協(xié)同，成為維護(hù)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的重要方案創(chuàng)新，借助跨境電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同?？缇畴娚叹哂衅髽I(yè)資源配置內(nèi)部化的特征，有助于大幅降低生產(chǎn)交易成本。數(shù)字化將改變傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)代的發(fā)展模式，中亞地區(qū)更可能借助市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展趕超。英國《金融時(shí)報(bào)》記者彼得·馬什（Peter Marsh）在其著作《新工業(yè)革命》中提出，新工業(yè)革命將推動(dòng)全球市場(chǎng)進(jìn)入真正意義上的“工業(yè)民主化”（Industrial Democracy）時(shí)代，②See Peter Marsh, The new industrial revolution: consumers, globalization and the end of mass production, Connecticut: Yale University Press, 2012, p.215.體現(xiàn)為全球范圍內(nèi)生產(chǎn)分工關(guān)系的均等化。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間時(shí)空距離的縮短，將加速區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程和推動(dòng)新型區(qū)域分工關(guān)系的建立。由于中國超大規(guī)模市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢(shì)，借助跨境電商渠道，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源的區(qū)域再整合，客觀上推動(dòng)形成以中國統(tǒng)一大市場(chǎng)為中心、區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間生產(chǎn)協(xié)同的穩(wěn)定生產(chǎn)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。區(qū)別于傳統(tǒng)“中心-外圍”依附發(fā)展關(guān)系，跨境電商鏈接的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)通?；诋a(chǎn)業(yè)生態(tài)關(guān)系的有效協(xié)同，在一個(gè)整合的區(qū)域市場(chǎng)空間內(nèi)同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的范圍經(jīng)濟(jì)（Scope of Economies）和擴(kuò)大市場(chǎng)空間的規(guī)模經(jīng)濟(jì)（Scale of Economies）效應(yīng)。這種基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式和市場(chǎng)空間整合的生產(chǎn)分工關(guān)系，更能體現(xiàn)參與國家的主體公平性。

（四）跨境電商驅(qū)動(dòng)人民幣中亞地區(qū)流通新格局

隨著中國中亞跨境貿(mào)易的大幅增長，跨境金融結(jié)算將成為人民幣國際化的新渠道?？缇畴娚毯献鲗⒅浦袊衼喗鹑隗w系深度融合，人民幣區(qū)域化流通將獲得新動(dòng)能，貨幣權(quán)力區(qū)域化投放將與生產(chǎn)性權(quán)力布局共同推動(dòng)區(qū)域一體化深度發(fā)展。在中國中亞地緣經(jīng)濟(jì)空間內(nèi)，隨著生產(chǎn)和貿(mào)易時(shí)空距離的縮短，人民幣作為區(qū)域內(nèi)金融交易的公共產(chǎn)品屬性將不斷增強(qiáng)。一方面，國家間政策協(xié)同是人民幣區(qū)域流通的重要制度支撐。2022 年9 月，中國人民銀行宣布將與哈薩克斯坦國家銀行簽署在哈薩克斯坦建立人民幣清算安排的合作備忘錄；2022 年10 月，中國人民銀行授權(quán)中國工商銀行（阿拉木圖）股份公司擔(dān)任哈薩克斯坦人民幣清算行，為客戶提供人民幣清算服務(wù)，優(yōu)化中亞地區(qū)的人民幣清算網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。①參見中國人民銀行：《中國人民銀行公告〔2022〕第11 號(hào)——授權(quán)中國工商銀行（阿拉木圖）股份公司擔(dān)任哈薩克斯坦人民幣清算行》，2022 年9 月30 日，http://www.pbc.gov.cn/zhengwugongkai/4081330/4406346/4700569/4708028/index.html另一方面，跨境電商大發(fā)展時(shí)代，中亞地區(qū)貿(mào)易關(guān)系變革將長遠(yuǎn)改變區(qū)域貨幣流通關(guān)系。長期以來，中亞地區(qū)特有的“大宗商品-美元-生產(chǎn)生活物資”交換模式將在很大程度上影響人民幣的區(qū)域流通。②參見陳艷紅等：“中國與中亞區(qū)域跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的障礙及對(duì)策——基于貨幣供求視角”，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》，2022 年第6 期，第119-128 頁。隨著傳統(tǒng)“石油美元”地位下降，中亞國家作為能源出口方，對(duì)中國市場(chǎng)的依賴度將逐步提升，買賣主體關(guān)系變革將影響交易的貨幣選擇。2023 年5 月29 日，浙商銀行與烏茲別克斯坦原料交易所、烏茲別克斯坦信托銀行共同簽署合作備忘錄，三方將共同探索中烏大宗商品交易場(chǎng)景下跨境人民幣的結(jié)算合作。此外，隨著越來越多的中國企業(yè)在中亞地區(qū)布局，基于產(chǎn)業(yè)鏈的分工關(guān)系，將推動(dòng)形成以中間品貿(mào)易為載體、人民幣為交易媒介的新貿(mào)易格局。

跨境電商大發(fā)展將對(duì)區(qū)域金融合作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，人民幣在中亞地區(qū)的流通能夠與既有生產(chǎn)布局形成互動(dòng)。當(dāng)前，中國中亞跨境電商相關(guān)的金融合作從支付環(huán)節(jié)逐步向上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸，通過跨境電商合作產(chǎn)業(yè)園等新組織形態(tài)，實(shí)現(xiàn)金融功能組織的再優(yōu)化。以霍爾果斯跨境電商合作中心為例，該中心在跨境電子商務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所涉及的資金結(jié)售匯與收付匯，均利用如工銀阿拉木圖、工銀莫斯科等中資銀行境外子銀行的人民幣清算資質(zhì)，并充分利用內(nèi)外聯(lián)動(dòng)清算機(jī)制為跨境電商貿(mào)易主體實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交易的匯兌平盤。在融資領(lǐng)域，也利用“新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”有效解決電子商務(wù)貿(mào)易商的流動(dòng)資金“融資難”問題，投資于供應(yīng)鏈金融、出口退稅融資等產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，助力跨境電商提升交易效率。針對(duì)中國中亞金融合作的難題，越來越多的域外第三方參與其中，并提供創(chuàng)新解決方案。中國工商銀行新加坡分行就成功為中亞某國辦理首筆對(duì)華液化天然氣貿(mào)易人民幣結(jié)算。①“跨境人民幣結(jié)算又一單落地 工行新加坡分行成功助力中亞某國完成首筆對(duì)華天然氣貿(mào)易人民幣結(jié)算”，2023 年8 月10 日，https://www.udfspace.com/article/53725315684 75595.html?cat_id_167267879956=405375

四、結(jié) 語

跨境電商作為國內(nèi)電子商務(wù)跨越國境的業(yè)態(tài)革新，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際貿(mào)易業(yè)態(tài)的新發(fā)展，跨境電商大發(fā)展將改寫中國中亞傳統(tǒng)貿(mào)易關(guān)系。中國企業(yè)擁有跨境電商全產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，若將中亞地區(qū)國內(nèi)電商增長中來自中國進(jìn)口的部分納入統(tǒng)計(jì)范疇，跨境電商貿(mào)易正成為中國中亞國際貿(mào)易的重要組成部分。中國中亞跨境電商大發(fā)展將改變區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展形態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈分工關(guān)系，將對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生產(chǎn)權(quán)力重組和人民幣區(qū)域流通格局產(chǎn)生深層次影響，不斷形塑區(qū)域地緣經(jīng)濟(jì)空間。但需要指出的是，本文對(duì)于跨境電商的地緣經(jīng)濟(jì)影響主要基于宏觀層面的趨勢(shì)性研判，未來實(shí)際發(fā)展進(jìn)程尚需考慮到中亞國家電子商務(wù)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐問題。短期內(nèi)跨境電商增長主要以分流傳統(tǒng)國際貿(mào)易增量為主，中長期看來，中亞國家有效產(chǎn)業(yè)體系的建立，以及實(shí)現(xiàn)與外部市場(chǎng)有效的生產(chǎn)合作，建立對(duì)等的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，是區(qū)域跨境電商可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性影響變量。