文/沈棲
清軍入關(guān)之初,降臣龔鼎孳以開國之初,應(yīng)行寬大之令為借口,為貪官污吏求情,被多爾袞拒之,并嚴(yán)格規(guī)定:凡貪贓者計(jì)贓論罪,重者處以死刑。順治帝14歲親政后,在位10年,承繼多爾袞攝政時期的做法,嚴(yán)懲貪吏,肅整綱紀(jì),篤信“重典治亂世”。
《尚書》早有“金作贖刑”一說。《晉律》規(guī)定免官可抵三年的徒刑,這是“以官抵罪”的開始。此后隋、唐、宋各代均發(fā)展了嚴(yán)密的“官當(dāng)”制度,其中尤以《大唐六典》最為完善,它詳細(xì)規(guī)定:“五品以上,一項(xiàng)官職當(dāng)徒刑二年,九品以上,一項(xiàng)官職當(dāng)徒刑一年;如罪小官大,留職敘用,罪大官小,抵罪之后,余罪以錢收贖;因抵罪免職,一年后降原官一等任用?!弊鳛榍宄ǘ急本┖蟮牡谝晃换实?,順治帝力反“交銀贖罪”舊律。
順治十二年(1655)十一月,順治帝下達(dá)詔諭,稱:“貪官蠹國害民,最為可恨。向因法度過輕,雖經(jīng)革職擬罪,猶得享用贓資,以致貪風(fēng)不息。嗣后內(nèi)外大小官員,凡受贓十兩以上者,除依律定罪外,不分枉法不枉法,俱籍其家產(chǎn)入宮?!壁E銀十兩即被籍沒家產(chǎn),對貪官污吏起到了極大的震懾作用。然而,順治帝的這一詔諭卻受到廷議。順治十六年(1659)初,山東巡撫劉允謙上奏,就犯下斬首之罪的貪官周一聘因贓銀尚未追完,請求暫不處死,待追完贓銀再行處決。順治帝明確指出:“貪官污吏,問擬秋決,即按期處決,何得以追贓未完又請監(jiān)候!今后凡系貪污應(yīng)秋決者,不許再請停決?!笨梢?,他懲治貪官并不以追贓銀為主要目的,該嚴(yán)懲的“按期處決”,絕不懈?。∈悄?,順治帝面對官場“賄賂公行”的腐敗痼疾,又下令加重對貪官的懲處,其諭旨稱:“前因貪官污吏剝民取財(cái),情罪可惡,故立法嚴(yán)懲,贓至十兩者,籍沒家產(chǎn),乃今貪習(xí)猶未盡改,須另立法制。今后貪官贓至十兩者,免其籍沒,流徙西北地方,其犯贓罪應(yīng)杖責(zé)者,不準(zhǔn)折贖?!壁E銀僅十兩者除了籍沒家產(chǎn)外,還得流徙和杖責(zé),且“不準(zhǔn)折贖”,委實(shí)令貪官心驚膽寒!
值得一提的是,順治十七年(1660),頗有聲望的兵部尚書林起龍上疏,建言走“交銀贖罪”的老路,其理由是:“犯人懼罪,不吐真贓,歲少贓贖,以致虧餉”,主張“交銀贖罪”。林起龍以治理卓識而受朝廷青眼(《清史稿》云:林起龍“國初言事侃侃,……用言事致顯擢”),因此,順治帝對其奏章并沒有立馬表態(tài),而是交由刑部等九卿科道集議,結(jié)果九卿科道集議竟然都贊同林起龍“交銀贖罪”的奏議,甚或有人主張以此“濟(jì)餉”而充實(shí)國庫。
于是,順治帝義憤填膺地寫下這么一篇諭旨:“貪官蠹吏害民,屢懲弗悛,不得不特立嚴(yán)法,冀人人畏懼,省改貪心,始不負(fù)朕懲貪救民之意。今林起龍疏稱,只緣法重,以致人犯抵死不招,追贓甚少。爾等會議,請仍照舊律擬罪,贓追入官,以助軍需。夫與其畏法不招,何若使其畏法不貪;與其饜足貪腹,以贓濟(jì)餉,何若使其不貪,民得豐裕,國賦亦充。朕明知立法既嚴(yán),于貪官蠹吏有所不便,必懷怨心,但軫念民生,即為貪蠹所怒,亦不遑恤,若不如此,貪風(fēng)何由止息,小民何日安生。仍著遵前諭行。林起龍所奏與爾等所議,俱屬不合,著嚴(yán)飭行?!比?20字,堪為懲貪治國安民佳作。
據(jù)《清世祖實(shí)錄》載:順治帝“立法止貪”“不因濟(jì)餉而貸法”,主政10年期間,嚴(yán)懲多起貪官案,諸如:漕運(yùn)總督吳惟華、山東巡撫耿淳、云南巡撫林天擎、河南巡撫賈漢復(fù)等,受到最嚴(yán)厲懲辦者是被處以凌遲極刑的江南按察使盧慎言。