齊菲

摘 要：國企作為我國企業(yè)的重要組成部分，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)關(guān)鍵性位置。近年來受市場環(huán)境、國家政策、供需環(huán)境等因素影響，國有企業(yè)面臨改革的重要風(fēng)口，如何降低成本、增加效益，是國企應(yīng)重點考慮的問題。持續(xù)提升國企管理的精細化水平，能為降本增效奠定堅實基礎(chǔ)。鑒于此本文從精細化管理視域入手，探析國企降本增效的阻力與改進措施，為突出降本增效的真實性，本次將地鐵運營國企作為分析對象，針對地鐵運營現(xiàn)狀，給出針對性的降本增效改進措施。

關(guān)鍵詞：精細化管理；國有企業(yè)；地鐵運營；降本增效

強化內(nèi)部管理，提高管理的精細化程度，是當前國企提升市場競爭力、降低運營成本的關(guān)鍵措施。地鐵運營公司是國企的重要組成，維持地鐵運營企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，能夠為群眾提供穩(wěn)定的交通服務(wù)，提高交通的快捷與便利性。地鐵運營有著公益性質(zhì)，依靠售票獲利有限，在有效利潤區(qū)間內(nèi)降低運營成本，能在一定程度上增加企業(yè)效益，實現(xiàn)降本增效的既定目標。結(jié)合當前地鐵運營的現(xiàn)狀，通過控制人工成本、融資方式、能耗成本等方式，能夠為國企降本增效提供強有力的助力。

一、精細化視域下國有企業(yè)降本增效的價值

國有地鐵運營企業(yè)在降低成本、提升效益方面具有重要價值：第一，地鐵運營管理精細化，實現(xiàn)成本管理量化，改善傳統(tǒng)定性管理模式。通過精細量化的成本管理指標，有助于節(jié)省地鐵運營的成本，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力；第二，加快粗放管理模式向精細化管理模式的過渡，有利于國有運營企業(yè)樹立全新管理意識，持續(xù)更新國企的成本管理態(tài)度；第三，現(xiàn)代化技術(shù)手段融入地鐵運營管理，將每個運營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為具象數(shù)字，所有運營流程數(shù)字化，提高運營管理數(shù)據(jù)的清晰度與精準度，持續(xù)提升信息技術(shù)水平，能為降本增效助力；第四，持續(xù)降低國企管理成本，有助于企業(yè)精準把控財務(wù)工作，提高財務(wù)管理質(zhì)量，持續(xù)提升財務(wù)管理的標準化程度[1]。

二、基于精細化視域，分析國企降本增效阻力

精細化視域下開展降本增效工作，是當前國企提升自我、突破傳統(tǒng)管理模式桎梏的關(guān)鍵措施。但目前國企降本增效工作的阻力較大，本次以國有地鐵運營公司為對象，全面分析企業(yè)降本增效遇到的阻力。

（一）管理標準尚未統(tǒng)一

城市地鐵發(fā)展水平與城市建設(shè)水平息息相關(guān)，近年來我國城市地鐵建設(shè)速度較快，高速發(fā)展期間地鐵運營管理問題也日益凸顯。運營管理不統(tǒng)一，是導(dǎo)致當前地鐵運營效果不理想的主要原因，受當?shù)貧夂?、城市?guī)劃、當前城市生活水平等因素的影響，地鐵運營開展統(tǒng)一化管理難度較大。部分城市開展地鐵試驗路段，借鑒其他城市的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，初步提升地鐵運營管理水平，但實驗路段的管理方案不適應(yīng)其他地鐵線路，城市地鐵運營企業(yè)還需較長時間梳理、分析運營管理問題，持續(xù)推進運營管理的統(tǒng)一化進程。

（二）運營成本控制困難

地鐵運營管理過程中，人工、能源、維修養(yǎng)護等工作均需花費成本，目前地鐵運營側(cè)重提升管理質(zhì)量，忽略運營成本的控制，導(dǎo)致運營成本控制困難。當前，部分地鐵運營企業(yè)的成本控制難度較大，主要體現(xiàn)于：地鐵站內(nèi)崗位設(shè)置不合理，人員冗余，導(dǎo)致人工成本增加；缺乏統(tǒng)一化的管理標準，多條地鐵線路的運營維護無定額計劃，導(dǎo)致維修養(yǎng)護成本過高；電、水等能源消耗過大，導(dǎo)致地鐵運營管理成本增加；缺乏科學(xué)合理的設(shè)備維修養(yǎng)護計劃，未落實“責(zé)任制”模式，地鐵內(nèi)設(shè)備維修和養(yǎng)護次數(shù)過于頻繁，增加成本[2]。

（三）能源消耗成本高

電力是地鐵運行期間消耗的主要能源，地鐵運行里程、車站數(shù)量與電量消耗量為正比關(guān)系?，F(xiàn)階段隨著我國地鐵線路的逐年增多，每年用于地鐵運行的電量也持續(xù)增長，電能占據(jù)地鐵運營成本的37-40%，持續(xù)消耗電能會給地鐵運營造成較大的成本負荷。地鐵運營管理期間，電能消耗成本增加的主要原因為：設(shè)備老化后，需要更多的電能支撐運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致能耗增加；政府對地鐵運營并無優(yōu)惠與扶持政策，當?shù)赜秒姵杀靖撸瑥亩黾与娔艿南摹?/p>

三、基于精細化視域，探索國企降本增效措施

地鐵運營過程涉及較多的成本管理類型，包括人工成本、維修成本、能源成本等，協(xié)調(diào)管理各類成本，對提高國企運營管理質(zhì)量具有重要的推動作用。本次以G地鐵運營企業(yè)為案例，探索國企降本增效的相關(guān)措施。

（一）統(tǒng)一管理標準，優(yōu)化定額管理計劃

每個城市的地鐵運營情況不同，運營復(fù)雜程度也有差異，構(gòu)建統(tǒng)一化管理標準，必須結(jié)合城市地鐵運營的實際情況。在制定統(tǒng)一管理標準的過程中，可從以下方面入手：第一，構(gòu)建整體性、統(tǒng)一化的管理理念，搜集各地區(qū)城市的地鐵運營數(shù)據(jù)，結(jié)合本城市的地鐵運營現(xiàn)狀，總結(jié)當前運營管理的問題，針對問題構(gòu)建整體性解決方案；第二，從地鐵發(fā)車時間、資源共享等多個角度入手，全面分析地鐵運營的成本支出情況，構(gòu)建成本降低方案；第三，區(qū)分每條地鐵線路的運營情況，針對每條地鐵構(gòu)建個性化運營管理辦法，規(guī)避地鐵運營管理中的惡性競爭現(xiàn)象。

在管理標準統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化地鐵運營的定額管理計劃。首先，構(gòu)建單獨的定額管理組織委員會，負責(zé)協(xié)調(diào)分配資源、開展定額編制、強化定額計劃執(zhí)行與監(jiān)督等工作。其次，結(jié)合歷史資料與數(shù)據(jù)，結(jié)合地鐵當前運營情況，構(gòu)建科學(xué)有效的定額編制方案，規(guī)范設(shè)置辦公用品、能耗、物料等材料的定額上限，在地鐵運營期間嚴格執(zhí)行定額編制方案。最后，構(gòu)建定額監(jiān)督管理體系，定額管理組織委員會負責(zé)監(jiān)督地鐵運營成本，對比實際成本、定額分析數(shù)據(jù)，若實際成本超出定額，立即分析原因并進行整改。監(jiān)督結(jié)果納入地鐵工作人員的績效考核范疇，獎勵績效優(yōu)異的員工，持續(xù)刺激和挖掘員工的工作積極性[3]。此外，定額編制方案需根據(jù)地鐵運營情況進行動態(tài)化調(diào)整，持續(xù)維持定額方案與地鐵運營管理的高度黏性。

（二）優(yōu)化地鐵運營的融資方式

國企地鐵運營單位主要依靠國家財政撥款維持正常運轉(zhuǎn)，隨著地鐵線路數(shù)量、距離的逐漸提升，國家撥款已經(jīng)難以滿足地鐵運營。優(yōu)化自身債務(wù)結(jié)構(gòu)，探索多渠道融資，是當前地鐵運營企業(yè)提高自身資金保障的關(guān)鍵性措施。結(jié)合地鐵運營情況，可從以下方面，持續(xù)優(yōu)化地鐵運營的融資方式：第一，與銀行聯(lián)動，爭取更多的信貸融資。；第二，國企與民企合作，選擇實力強勁、資源雄厚的民營企業(yè)作為合作伙伴，例如在地鐵售票中引入第三方支付技術(shù)，增加國企資金儲備，實現(xiàn)民企與國企的雙贏；第三，瞄準“綠色金融”、“雙碳”理念，發(fā)行綠色債券，持續(xù)推動綠色軌道交通，通過債券發(fā)行為地鐵運營企業(yè)獲得更多融資。

（三）控制地鐵運營的人工成本

1.運營初期人工成本控制

運營初期地鐵執(zhí)勤人員的需求量較大，但不能盲目增加工作人員，初期人工成本控制主要體現(xiàn)為以下幾方面：第一，合理設(shè)置地鐵工作者的工資與福利待遇，控制工資成本占總成本比例；第二，定期培訓(xùn)地鐵設(shè)備維護員，提高設(shè)備維護員的專業(yè)技術(shù)能力，同時降低地鐵損壞率；第三，外委資源與內(nèi)部人力相互結(jié)合，綜合統(tǒng)籌資源，提高資源分配的精準率；第四，持續(xù)優(yōu)化地鐵運營的內(nèi)部組織架構(gòu)，合理配備地鐵內(nèi)部崗位，削減不必要職位，降低人工成本。

2.成熟期人工成本控制

地鐵運營進入成熟階段，工作人員逐漸趨于飽和，傳統(tǒng)靜態(tài)化崗位管理方案不再適用于當前的地鐵運營，加快靜態(tài)管理向動態(tài)配置方案轉(zhuǎn)變，是成熟期地鐵運營人工成本控制的重要措施：

合理設(shè)置地鐵工作的動態(tài)化人員配置測算周期。以年為單位對地鐵站內(nèi)工作人員的崗位配置情況進行評估，一年為一個測算周期，年底參照當年1-12個月的運營數(shù)據(jù)，動態(tài)化調(diào)整地鐵崗位。

合理設(shè)置人員配置指標，綜合分析換乘站、客流量、行車設(shè)備、站臺數(shù)量等因素，設(shè)置動態(tài)化配置依據(jù)。（1）值班站長的動態(tài)化配置標準為：≤4人是值班站長的標準配置，雙線換乘站不增配值班站長，≥3線換乘增配4名值班站長。（2）值班員的動態(tài)化配置標準為：雙線、三線換乘站點分別增配2名、4名值班員，每增加1條地鐵線路，增配1名值班員，同時增加2名通道換乘值班員。根據(jù)地鐵日均客流量情況決定值班員增配人數(shù)，12-18萬、＞18萬各增配1名、2名值班員。根據(jù)行車設(shè)備增設(shè)值班員，遇到下述情況均需增配2名值班員：雙轉(zhuǎn)轍機、一級、二級道岔、雙集中換乘站。（3）站務(wù)員的動態(tài)配置標準：根據(jù)日均客流量確定站務(wù)員增配人數(shù)，8-12萬、12-18萬、＞18萬分別增配站務(wù)員2名、4名、8名；每增加一個站臺，增加1名站務(wù)員；行車設(shè)備存在雙轉(zhuǎn)轍機、一級、二級道岔、雙集中換乘站情況，增加2名站務(wù)員；增加1個客服中心，增配2名站務(wù)員；站外限流車站增加一個出口，增配1名站務(wù)員[4]。

（四）控制地鐵運營的能源費用

地鐵運營過程使用的能源較多，包括取暖費、電費、水費等，控制地鐵運營能源費用，是降低地鐵運營成本，增加運營效益的關(guān)鍵。可通過以下措施對地鐵運營的能源費用進行控制：第一，盡量爭取政府支持，例如稅費減免、特殊時期免稅等政策，或爭取電價優(yōu)惠政策，減少電費支出；第二，綜合分析地鐵日均客流、車次、行車間隔等，制定運行期間的節(jié)能模式，例如減少地鐵內(nèi)燈光、減少視頻播放時間等；第三，構(gòu)建系統(tǒng)化地鐵運營規(guī)章制度，落實每項節(jié)能措施，采用“責(zé)任制”模式控制能源消耗上限，當某個環(huán)節(jié)能源過度消耗，第一時間詢問責(zé)任人原因；第四，減少取暖費用，鍋爐燃燒為地鐵供暖，為減少能耗，可優(yōu)化鍋爐內(nèi)部結(jié)構(gòu)、根據(jù)室溫及時調(diào)節(jié)燒爐時間。

（五）控制地鐵運營的修理維護費

設(shè)備維修、定期檢修、車輛維護等都包括在地鐵的修理維護工作中，控制修理維護費用，能有效提升國有地鐵運營企業(yè)的降本增效質(zhì)量。多措施并行降低地鐵修理維護費用，可從以下方面入手：第一，持續(xù)優(yōu)化檢修工序與流程，構(gòu)建科學(xué)合理的維修保養(yǎng)計劃。采用“獎金制”模式激勵維修保養(yǎng)人員，利用維修記錄單比較不同技術(shù)員的工作情況，通過車輛損壞次數(shù)、維修次數(shù)、保養(yǎng)次數(shù)等指標對比，選出工作效率最高的技術(shù)員進行獎勵。通過獎金制度，約束并規(guī)范技術(shù)員工作，同時增加車輛服務(wù)壽命；第二，綜合分析閘機、安檢門等專業(yè)化設(shè)備的特點，制定物料消耗定額標準。當專業(yè)設(shè)備的修理維護費用超過定額，及時分析原因，合理選擇報廢或維修計劃；第三，持續(xù)提升對專業(yè)資源的利用率，包括培訓(xùn)課程、外出培訓(xùn)機會、設(shè)備維修技術(shù)規(guī)程等，持續(xù)為地鐵運營輸送高質(zhì)量人才；第四，加強地鐵運營管理期間的技術(shù)改造。持續(xù)更新地鐵的輪胎制造工藝，實現(xiàn)單軌列車輪胎國產(chǎn)化[5]。優(yōu)化自動售票機、閘機配置，降低硬幣、紙幣模塊的故障率，減少維修費用。引進電工滑塊技術(shù)、信息交互技術(shù)等新興技術(shù)，節(jié)約地鐵每年的運行成本，或開展跨座式單軌行走輪胎的性能提升實驗，提高輪胎行走公里數(shù)，延長輪胎壽命。

結(jié)束語

基于精細化視域，對國有企業(yè)進行降本增效管理，是推動國企可持續(xù)發(fā)展的重要措施。國企必須綜合分析自身的發(fā)展情況與戰(zhàn)略規(guī)劃，以精細化為導(dǎo)向，量化降本增效指標，創(chuàng)新管理辦法，才能最大程度管控成本，保證國企管理效率。本次通過G地鐵運營國企單位的案例分析，持續(xù)優(yōu)化地鐵運營過程中的人工、能源、融資、定額管理等工作，不斷降低地鐵運營成本，實現(xiàn)降成增效。相信在未來發(fā)展中，國企地鐵運營管理質(zhì)量會持續(xù)提升。

參考文獻：

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（作者單位：北京市地鐵運營有限公司）