科技特派員制度是習(xí)近平總書記總結(jié)提升、倡導(dǎo)推進的一項源于基層探索、群眾需要、實踐創(chuàng)新的制度安排。為認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進科技特派員制度和對青海工作的重要指示批示精神，進一步激發(fā)新時代廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興和綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，經(jīng)青海省政府同意，青海省科學(xué)技術(shù)廳特制定《青海省關(guān)于堅持和深化新時代科技特派員制度的實施意見》。

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，認真落實青海省第十四次黨代會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)為目標(biāo)，以構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)科技社會化服務(wù)體系為主線，創(chuàng)新科技特派員組織形式和服務(wù)模式，打造以“科技特派員工作站”“科技小院”為核心的基層創(chuàng)新平臺體系，培育壯大科技創(chuàng)新主體，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同和創(chuàng)新鏈布局，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面，努力將科技特派員打造成黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊、農(nóng)牧業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村致富的帶頭人，為推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)現(xiàn)代化新青海提供堅強的科技支撐和智力保障。

基本原則

堅持人才優(yōu)先，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以人為本，建立健全新時代科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入、保障、激勵和管理等機制。構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

堅持團隊協(xié)同，實施重點突破。構(gòu)建團隊作戰(zhàn)、長期服務(wù)、橫向交流、互聯(lián)互通的全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)支撐體系。在國定、省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等重點地區(qū)開展特色產(chǎn)業(yè)先進實用技術(shù)成果集成轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，實行分類指導(dǎo)。圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加強資源整合，優(yōu)化政策設(shè)計，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公益服務(wù)等不同類型科技服務(wù)，實行分類指導(dǎo)、整體推進。

科技特派員工作站揭牌

堅持因地制宜，明確支出責(zé)任。各級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和財政事權(quán)、支出責(zé)任，逐步建立完善三級財政投入體系，對科技特派員工作予以合理保障。

工作目標(biāo)

加強科技特派員隊伍培育和選派工作，從2022年起，每年選派約1000名科技特派員，組建“科技特派員工作站”“科技小院”，引領(lǐng)帶動各市（州）、縣（市、區(qū)）培養(yǎng)本級科技人才隊伍。到2025年，形成較為成熟穩(wěn)定的“科技特派員工作站”“科技小院”80個以上，常駐科技特派員800人以上，實現(xiàn)青海省39個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋；服務(wù)鄉(xiāng)村企業(yè)（合作社）150家以上，推廣轉(zhuǎn)化一批農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)、新成果，示范帶動農(nóng)牧戶1萬戶以上。

重點任務(wù)包括：

一、加強科技特派員隊伍建設(shè)。擴大認定范圍，將業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強、具有豐富基層工作經(jīng)驗，且符合科技特派員職稱要求的企業(yè)科技人員、鄉(xiāng)土人才、金融人才、管理人才等充實到科技特派員隊伍中，服務(wù)帶動農(nóng)牧民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和區(qū)域發(fā)展?？萍疾俊叭齾^(qū)”人才全部認定為青海省省級科技特派員。做好精準(zhǔn)選派，堅持把鄉(xiāng)村企業(yè)（合作社）技術(shù)需求作為科技特派員選派的核心標(biāo)準(zhǔn)，在科技人員自愿申請的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)特長進行分類和組團選派。壯大工作隊伍，鼓勵支持大專院校、科研院所、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣單位、省級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)等企事業(yè)單位科技人員加入科技特派員隊伍，到農(nóng)牧區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮東西部合作、科技援青等機制作用，吸納省外科技人員加盟青海省科技特派員隊伍。加強人員培訓(xùn)，結(jié)合實施“三區(qū)”人才專項、萬名鄉(xiāng)村人才素質(zhì)提升等人才計劃，加強科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升培訓(xùn)和鄉(xiāng)村企業(yè)（合作社）技術(shù)管理人員、鄉(xiāng)土人才、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵各市（州）、縣（市、區(qū)）逐步建立多層次多渠道的科技特派員培養(yǎng)、發(fā)展機制。

二、打造科技特派員基層創(chuàng)新工作平臺。支持省級科技特派員按照產(chǎn)業(yè)服務(wù)方向組成科研團隊，依托相對固定的鄉(xiāng)村企業(yè)（合作社），建立以先進實用技術(shù)成果集成轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的“科技特派員工作站”。對已達到技術(shù)與需求耦合度高、服務(wù)管理制度健全、地域特色產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)作用明顯、利益共同體機制初步建立，且運行一年以上的“科技特派員工作站”，可升級為“科技小院”。優(yōu)化“科技特派員工作站”“科技小院”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、聯(lián)點幫扶和國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團等工作，培育壯大科技創(chuàng)新主體。推動“科技特派員工作站”“科技小院”“國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團”互聯(lián)互通、協(xié)作攻堅，構(gòu)建從單兵服務(wù)到組團服務(wù)、從單項技術(shù)到集成技術(shù)、從短期流動服務(wù)到長期固定服務(wù)、從單一示范點到區(qū)域示范集群的基層科技創(chuàng)新平臺體系。

三、構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)社會化科技服務(wù)體系。創(chuàng)新服務(wù)方式，支持“科技特派員工作站”“科技小院”依托各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新載體，與各地共建農(nóng)牧區(qū)科技特派員服務(wù)超市、農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)示范、科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新研發(fā)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)基地，開展一站式、揭榜式等科技服務(wù)。鼓勵“科技特派員工作站”“科技小院”創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦企業(yè)、合作社等經(jīng)濟實體，或以科技成果和知識產(chǎn)權(quán)入股、技術(shù)服務(wù)和租賃經(jīng)營等形式，與服務(wù)對象結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”共同體，建立長效機制，開展共享式服務(wù)。加強信息化服務(wù)，整合現(xiàn)有農(nóng)村信息化數(shù)據(jù)資源，充分利用信息化技術(shù)手段，建立科技特派員庫、省內(nèi)外線上支撐專家?guī)?、技術(shù)成果庫，統(tǒng)籌做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、培訓(xùn)交流等工作。強化科技特派員日常監(jiān)管、項目管理、信息推送及交流互動等線上支撐服務(wù)管理功能，提升信息化服務(wù)水平和效能。加強社會化服務(wù)，構(gòu)建公益性與經(jīng)營性相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)牧區(qū)科技服務(wù)體系。

四、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。支持“科技特派員工作站”“科技小院”“國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團”積極對接農(nóng)牧民專業(yè)合作社、農(nóng)牧企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，深入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、示范基地、田間地頭等開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、品種引進推廣、技術(shù)瓶頸集中攻關(guān)、本土人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展等科技服務(wù)，著力在良種繁育、疫病防控、設(shè)施農(nóng)業(yè)、土壤改良、農(nóng)畜產(chǎn)品加工以及民生保障等方面加強技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)濟效益良好、創(chuàng)新特色顯著的鄉(xiāng)村企業(yè)（合作社），打造一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、技術(shù)骨干和高素質(zhì)農(nóng)牧民。鼓勵科技特派員積極推動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護、林下經(jīng)濟、文化旅游等融合發(fā)展。

五、助推綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)。支持“科技特派員工作站”“科技小院”“國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團”圍繞牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、枸杞、冷水魚等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽水產(chǎn)遺傳資源保護與利用、新品種選育及品種改良研究，加強高效綠色種植養(yǎng)殖、綠色防控、智能農(nóng)機和現(xiàn)代畜牧業(yè)新型裝備等方面共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和配套技術(shù)集成示范，強化農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工及綜合價值開發(fā)研究和轉(zhuǎn)化，提升青海省特色農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。充分發(fā)揮“科技援青”“東西部合作”等機制和科技特派員隊伍中省外專家的作用，積極組建農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”、品牌建設(shè)等方面的創(chuàng)新團隊，強化協(xié)同運作，實現(xiàn)綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品與技術(shù)、信息、金融和產(chǎn)業(yè)全方位對接、全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。

保障措施

一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級科技管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成上下協(xié)同、齊抓共管科技特派員工作格局。青海省科技廳要加強統(tǒng)籌運作，切實做好“科技特派員工作站”“科技小院”的認定、專家選派、績效評價和科技特派員專項項目評審立項、監(jiān)督檢查等工作。各地要強化政策配套和服務(wù)保障，認真做好區(qū)域內(nèi)科技特派員推薦、“科技特派員工作站”“科技小院”的統(tǒng)籌管理和科技特派員專項項目的組織申報、項目驗收以及“三區(qū)”人才專項資金管理等工作。

二、強化政策激勵。認真落實《青海省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《青海省關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系提升科技創(chuàng)新供給能力的若干政策措施》等法規(guī)政策，切實強化對科技特派員的政策激勵。各大專院校、科研院所等單位選派的科技特派員，在兼職服務(wù)期間領(lǐng)取服務(wù)對象給予的合法報酬或從利益共同體中獲得的合法收益，歸科技特派員個人所有，服務(wù)工作業(yè)績納入科技人員考核體系，可作為職稱申報、職務(wù)聘任的重要依據(jù)。鼓勵青海省內(nèi)大專院校在讀博士、碩士研究生到“科技特派員工作站”“科技小院”開展科技服務(wù)，服務(wù)期可視為參與課程要求的學(xué)習(xí)、實訓(xùn)、實踐教育，并按相關(guān)規(guī)定計入學(xué)分。

科技特派員培訓(xùn)會

三、完善工作機制。制定《青海省科技特派員管理辦法》，進一步規(guī)范科技特派員認定、選派、績效考核、獎懲和經(jīng)費使用等機制。加強科技特派員動態(tài)監(jiān)測管理，形成“能進能出”的動態(tài)管理，讓科技特派員派得出、留得住、干得好成為常態(tài)。支持省內(nèi)外社會化科技服務(wù)機構(gòu)為“科技特派員工作站”“科技小院”提供電子商務(wù)、金融、法律、合作交流等服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)、社會組織、行業(yè)協(xié)會、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和企事業(yè)單位為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

四、加大支持力度。加強政府引導(dǎo)和項目支持，不斷推動政策、項目、資金、人才向“科技特派員工作站”“科技小院”集聚。從2022年起，青海省財政每年安排科技特派員專項資金，作為科技部“三區(qū)”人才專項資金的省級配套，重點支持“科技特派員工作站”建設(shè)和“科技小院”科技成果轉(zhuǎn)化等。各地要結(jié)合自身實際，為“科技特派員工作站”“科技小院”建設(shè)發(fā)展提供必要的資金支持和工作保障。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團成員在符合青海省科技項目管理規(guī)定的前提下，可申報科技特派員專項項目。

五、加強宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，廣泛宣傳科技特派員工作中涌現(xiàn)出的先進典型，大力弘揚新時代科技人員扎根基層服務(wù)鄉(xiāng)村振興、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾增收致富的科學(xué)精神和創(chuàng)業(yè)精神，激勵更多科技人員、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和各類機構(gòu)踴躍參與科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持科技特派員工作的良好氛圍。

（內(nèi)容源自青海省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站。）