魏敏清

摘要：通過分析農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)以及農(nóng)村消防安全工作基本情況，明確消防安全工作現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)戶消防安全工作機(jī)制、消防檢查、消防建設(shè)、消防宣傳、消防監(jiān)督、消防力量等方面存在突出問題，并針對(duì)已有問題提出加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的措施。以期通過確立消防安全責(zé)任制、加強(qiáng)消防檢查指導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)消防宣傳教育、高效發(fā)揮消防監(jiān)督職能、增強(qiáng)滅火救援力量等措施解決當(dāng)前工作上的難題，切實(shí)提高農(nóng)村消防安全工作水平，護(hù)航美麗鄉(xiāng)村發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消防；消防安全；滅火救援

做好農(nóng)村消防安全工作是鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要一環(huán)，發(fā)揮保障農(nóng)村平安建設(shè)與和諧發(fā)展的重要作用，但目前農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱，火災(zāi)發(fā)生率明顯高于城市，且危害大、損失重，對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及村民生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，面對(duì)農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)現(xiàn)狀，加強(qiáng)消防安全工作，做好農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防與控制，著力解決農(nóng)村消防安全中的突出問題，從根本上消除火災(zāi)隱患成為需要考慮的重點(diǎn)?；诖耍P(guān)于進(jìn)一步展開加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)

1.1 危害性大

目前，大部分農(nóng)村在房屋規(guī)劃布局上均存在不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致防火間距過小，建筑的耐火等級(jí)也達(dá)不到要求，加之農(nóng)戶日常勞作繁重，房屋內(nèi)擺設(shè)并不注意，經(jīng)常出現(xiàn)易燃易爆物品集中、隨意堆放現(xiàn)象，發(fā)生火災(zāi)后火勢(shì)兇猛、蔓延速度快，對(duì)農(nóng)戶的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生威脅。

1.2 電氣火災(zāi)發(fā)生頻率高

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高后，農(nóng)戶家中家用電器種類越來越多，電視機(jī)、電熱爐、熱水器成為常見電器產(chǎn)品，日常用火、用電的頻率也不斷增加，但農(nóng)戶普遍缺乏消防安全意識(shí)，難以正確識(shí)別用火、用電中出現(xiàn)的安全隱患，也缺少預(yù)防意識(shí)，導(dǎo)致電氣火災(zāi)頻繁發(fā)生，甚至發(fā)展至“小火亡人”態(tài)勢(shì)，情況十分嚴(yán)峻[1]。

1.3 影響嚴(yán)重且深遠(yuǎn)

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作如火如荼地進(jìn)行著，農(nóng)村消防安全工作受到全社會(huì)的共同關(guān)注，火災(zāi)不僅對(duì)某個(gè)家庭、某個(gè)地區(qū)造成影響，也是重大社會(huì)性難題，是威脅社會(huì)整體和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，關(guān)系著民生大計(jì)。

2 農(nóng)村消防安全工作基本情況

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年全年我國共發(fā)生25.2萬起火災(zāi)，其中農(nóng)村發(fā)生12.4萬起，占比達(dá)到49.21%，比例仍然較高，火災(zāi)發(fā)生原因不斷增多、火災(zāi)危害與損失加大，形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。但農(nóng)村消防安全工作也取得一定成績(jī)，對(duì)消除農(nóng)村火災(zāi)隱患、加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防有著重要意義。具體來講，不斷完善農(nóng)村消防公共設(shè)施建設(shè)，加大資金投入力度，平衡消防資源分布，目前在各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均加強(qiáng)消防救援站建設(shè)，配備專職消防隊(duì)伍、消防救援車輛及其他消防救援裝備，且在村組織的積極倡導(dǎo)下也組建了農(nóng)村志愿消防隊(duì)，不斷完善消防安全工作物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的消防救援條件。且相關(guān)部門高度關(guān)注消防安全宣傳工作，定期到村內(nèi)走訪，宣傳消防安全知識(shí)、加強(qiáng)火災(zāi)隱患識(shí)別教育，也取得階段性成果，使農(nóng)戶對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)上升到新的高度。

3 農(nóng)村消防安全工作中的突出問題

3.1? 消防安全工作缺少合理機(jī)制

消防安全工作缺少長效機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)戶缺少長期接受消防知識(shí)教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村住戶消防安全意識(shí)長期無法得到提升，并普遍缺少專業(yè)的消防知識(shí)，日常生活中難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全問題，自身也缺少自救能力。通過簡(jiǎn)單的了解發(fā)現(xiàn)，仍有一小部分農(nóng)戶將消防簡(jiǎn)單地理解為救火，年齡偏高、受教育程度偏低的農(nóng)戶有的不知道火警電話為“119”，甚至有農(nóng)戶并不清楚放火屬于違法犯罪行為。

3.2? 農(nóng)村消防安全檢查存在疏漏

農(nóng)村消防安全檢查效力有限，諸多危險(xiǎn)行為無法從根本上遏制，例如，仍有大量農(nóng)村房屋將泥土作為建設(shè)主體結(jié)構(gòu)的材料，且房屋內(nèi)外存在大量木、竹等裝飾材料，導(dǎo)致耐火等級(jí)偏低，火災(zāi)發(fā)生后此類材料均有助燃的效果，快速形成連片火勢(shì)。同時(shí)，日常生活中存在諸多火源，如采用柴草燒火做飯、村民吸煙并亂扔煙頭、裸露的電氣線路、私拉亂接電線，甚至一些小型商業(yè)場(chǎng)所在未通過消防安全檢查下仍繼續(xù)營業(yè)，存在諸多可以誘發(fā)火災(zāi)的不安全因素。

3.3? 農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)水平落后

農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)水平與城市存在明顯差距，尤其是在偏遠(yuǎn)農(nóng)村差距更大，未實(shí)現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展同步；大部分農(nóng)村由于房屋隨意建設(shè)，缺少消防規(guī)劃的基本條件。此外，消防基礎(chǔ)配套設(shè)施落后或不合理，對(duì)水源、取水等問題的考慮不充分，導(dǎo)致現(xiàn)有消防設(shè)施在火災(zāi)救援中難以發(fā)揮作用，尤其是取水問題上，經(jīng)常形成被動(dòng)局面，延誤戰(zhàn)機(jī)，影響救援效率，容易使小火發(fā)展成為大災(zāi)。

3.4? 農(nóng)村消防安全宣傳形式單一

消防安全宣傳是農(nóng)戶提高消防安全意識(shí)、掌握消防安全知識(shí)的重要途徑，但目前宣傳工作多以簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行，如在墻壁上張貼宣傳板報(bào)、宣傳標(biāo)語、畫壁畫，在交通要道醒目位置拉橫幅，在集市上發(fā)放消防安全宣傳單等，形式與手段單一，宣傳力度不足。且即使消防部門有意加大宣傳，但有時(shí)由于人力不足，消防工作任務(wù)繁重，也難以分?jǐn)偝鼍哟笮麄鞴ぷ髁Χ取?/p>

3.5? 農(nóng)村消防缺少堅(jiān)實(shí)的監(jiān)督力量

近年來，我國多次對(duì)消防監(jiān)督管轄范圍做出調(diào)整，并重新分配消防監(jiān)督管理權(quán)限，但基層人力不足，本職工作任務(wù)繁重，仍未能有效提升農(nóng)村消防監(jiān)督力度與效能，導(dǎo)致消防監(jiān)督仍然是消防安全工作中的“盲點(diǎn)”，不利于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村消防安全嚴(yán)峻形勢(shì)[2]。

3.6? 農(nóng)村弱勢(shì)群體多、救援難度大

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，導(dǎo)致勞動(dòng)力過剩，加之城市發(fā)展水平大幅提高，越來越多的年輕群體選擇到城市打工或經(jīng)商，致使農(nóng)村常住人口中青壯年比重大幅下降，多為老年人、兒童等弱勢(shì)群體，本身缺少消防安全意識(shí)與自救能力，發(fā)生火災(zāi)后救援難度增大，從而導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的影響與損失越來越大。

4 加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的具體策略

4.1? 確立消防安全責(zé)任制

農(nóng)村消防安全工作具有關(guān)鍵點(diǎn)多、涉及面廣的特點(diǎn)，若未形成科學(xué)、健全的工作機(jī)制，極易在開展工作期間出現(xiàn)疏漏。因此，為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工作上的落后與被動(dòng)局面，確立消防安全責(zé)任制十分必要，其中需要明確地方消防安全工作第一責(zé)任人，并將消防安全工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部的日常工作當(dāng)中，作為任期內(nèi)實(shí)績(jī)考核的關(guān)鍵一項(xiàng)，關(guān)系提拔任用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，確立消防監(jiān)督工作機(jī)制以及追責(zé)機(jī)制，確保消防監(jiān)督工作有效落實(shí)。同時(shí)，在全村范圍內(nèi)確立科學(xué)的消防安全體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)包村、村包屯、屯包人，且體系中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均需要按照規(guī)定簽署消防安全責(zé)任書，真正做到層層負(fù)責(zé)，面對(duì)消防安全工作時(shí)必須做到“時(shí)時(shí)有人問、處處有人管”，保持工作總體目標(biāo)的一致，從而共同推動(dòng)消防安全工作的開展、落實(shí)[3]。

4.2? 加強(qiáng)消防檢查指導(dǎo)

在開展消防安全工作中，檢查是了解農(nóng)村消防安全情況、火災(zāi)隱患分布情況的最直接方式，通過檢查進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，可以有效提高農(nóng)村消防安全水平。在組織例行檢查前，可以根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)選擇檢查方式，如抽查、重點(diǎn)查、普遍查等，或多種檢查方式相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)部門組織充足力量，體現(xiàn)出對(duì)防火檢查的重視。檢查期間根據(jù)具體情況，對(duì)檢查內(nèi)容、方式進(jìn)行靈活調(diào)整，重視實(shí)效，嚴(yán)肅杜絕走過場(chǎng)行為，全面識(shí)別農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營以及日常生活中出現(xiàn)的不安全因素。

檢查過程中若發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，需要結(jié)合隱患類型制定跟蹤整改方案，限定整改時(shí)間，分期完成整改目標(biāo)，對(duì)于短時(shí)間內(nèi)難以完整整改的，需要在專業(yè)消防人員的指導(dǎo)下形成防范方案，避免隱患升級(jí)為火災(zāi)；檢查過程中結(jié)合具體現(xiàn)象進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)檢查與宣傳、指導(dǎo)等工作的有機(jī)結(jié)合；并了解農(nóng)村消防安全工作中出現(xiàn)的新需求、新情況以及新問題，及時(shí)做出反饋，爭(zhēng)取其他部門的支持，減少消防安全工作中的漏洞，并保證工作內(nèi)容切實(shí)符合農(nóng)村消防需要與形勢(shì)。

4.3? 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要任務(wù)，聯(lián)合農(nóng)村節(jié)水灌溉工程、水電改造、鄉(xiāng)村道路、舊房拆遷等工程同步開展，建設(shè)切實(shí)滿足消防實(shí)戰(zhàn)要求的消防水源工程，打造消防專用通道；并將農(nóng)村消防規(guī)劃以及企業(yè)消防安全布局等作為總體規(guī)劃的重要部分，聯(lián)合農(nóng)村改善村風(fēng)村貌等工程同步開展。針對(duì)房屋布局不合理、集中連片、耐火等級(jí)低的區(qū)域，應(yīng)制定針對(duì)性改造計(jì)劃，逐步改善消防安全條件，從根本上減少火源。此外，每個(gè)城鎮(zhèn)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起專職消防隊(duì)伍或一支具備專業(yè)能力的義務(wù)消防隊(duì)伍，至少應(yīng)為消防隊(duì)伍配備水槍1支、消防手抬泵1臺(tái)、水帶200m，并聯(lián)合村干部鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕駥鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)水泵改裝成消防水泵，僅需要更換新的卡口，連接水槍以及水帶即可，日常用于農(nóng)業(yè)灌溉，滅火救援時(shí)則可以作為消防滅火泵，實(shí)現(xiàn)雙重功能，有效緩解農(nóng)村消防資源緊張、分布不均問題。

4.4? 加強(qiáng)消防宣傳教育

消防安全宣傳教育工作是加速推進(jìn)農(nóng)村消防安全工作過程中不可或缺的催化劑，通過宣傳教育改變農(nóng)戶對(duì)消防教育的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)戶在消防安全上的主動(dòng)性與自覺性，如自覺規(guī)范日常用火、用電行為，及時(shí)更換存在隱患的用電器、電源插座、杜絕隨地亂扔煙頭以及私拉電線行為；并提高農(nóng)戶的重視程度，明確火災(zāi)帶來的危害與影響，從而能夠積極理解消防安全工作，大力支持各項(xiàng)工作的落實(shí)，引導(dǎo)全村共同參與到消防安全工作當(dāng)中。

為提高宣傳工作力度，需要開辟更多高效、覆蓋面廣的宣傳渠道，并結(jié)合多種宣傳方式。具體來講，首先，要充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w資源與渠道，利用主流權(quán)威媒體加大宣傳，并從正反兩個(gè)方面展開報(bào)道，在讓廣大農(nóng)戶掌握消防安全知識(shí)的同時(shí)，也更直觀、全面地認(rèn)識(shí)火災(zāi)的危害。例如，在電視臺(tái)創(chuàng)辦固定節(jié)目用于消防宣傳，每期節(jié)目均由專業(yè)消防人員講解消防安全知識(shí)、滅火逃生知識(shí)、自救知識(shí)，并講解農(nóng)村與家庭生活中的常見火源、起火的主要原因，模擬起火過程，以直觀的畫面加強(qiáng)農(nóng)戶的理解，產(chǎn)生更強(qiáng)的感官?zèng)_擊，提高對(duì)消防安全的重視?；蚶枚桃曨l平臺(tái)擴(kuò)大宣傳范圍，將消防安全知識(shí)制作成短視頻，還原情境，也能夠使農(nóng)戶直觀地了解起火過程、準(zhǔn)確掌握消防安全知識(shí)[4]。其次，開展消防安全宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，向廣大學(xué)生宣傳消防安全知識(shí)，可以在學(xué)校的組織下定期由專職消防人員為學(xué)生上消防常識(shí)課或定期到學(xué)校開展以消防安全為主題的講座，讓學(xué)生掌握消防安全知識(shí)，并讓一個(gè)學(xué)生影響一個(gè)家庭，從點(diǎn)形成線，最后連成面，帶動(dòng)整個(gè)村鎮(zhèn)消防安全工作水平的提升。再次，做好季節(jié)性、階段性宣傳，通常在重大節(jié)日或農(nóng)忙季節(jié)火災(zāi)發(fā)生頻率更高，應(yīng)提前做好宣傳工作，宣傳內(nèi)容主要為可能出現(xiàn)的火災(zāi)隱患及預(yù)防措施，并在關(guān)鍵位置張貼宣傳標(biāo)準(zhǔn)，利用閑暇時(shí)間組織培訓(xùn)，提醒農(nóng)戶高度重視火災(zāi)隱患，尤其是農(nóng)忙季節(jié)，應(yīng)利用村廣播站每日播放消防安全知識(shí)，時(shí)刻提醒農(nóng)戶注意用火、用電安全。最后，針對(duì)弱勢(shì)群體也要做好宣傳，借助當(dāng)?shù)卮甯刹炕虼褰M織的力量，做好弱勢(shì)群體用火用電監(jiān)管，并加強(qiáng)兒童教育，在無大人看管情況下禁止玩火。

4.5? 發(fā)揮消防監(jiān)督職能

消防監(jiān)督工作一直為薄弱點(diǎn)，導(dǎo)致監(jiān)督不力的因素眾多，其中人力不足所致農(nóng)村消防安全漏管最為嚴(yán)重。因此，應(yīng)對(duì)消防監(jiān)督工作職責(zé)進(jìn)行合理劃分，確定主導(dǎo)力量后，依托其構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的立體監(jiān)督網(wǎng)，所有消防監(jiān)督人員要定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備專業(yè)工作能力，且上級(jí)部門要定期開展消防工作效果考核，指導(dǎo)監(jiān)督工作的進(jìn)一步優(yōu)化；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、商業(yè)場(chǎng)所、居民住宅要形成針對(duì)性監(jiān)督檢查方案，確保全面、及時(shí)、準(zhǔn)確了解情況，跟蹤督促其消除火災(zāi)隱患[5]。同時(shí)，明確消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，涉及重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)季節(jié)等，如小型娛樂場(chǎng)所、小型旅館、網(wǎng)吧、餐飲等均需要定期檢查，并確保此類場(chǎng)所相關(guān)經(jīng)營手續(xù)齊全，監(jiān)督其是否執(zhí)行消防安全要求；農(nóng)忙時(shí)節(jié)、重大節(jié)日、春季大風(fēng)天氣、冬季均為消防監(jiān)督的重點(diǎn)季節(jié)，需要提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。

4.6? 增強(qiáng)滅火救援力量

現(xiàn)行法律中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)力基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及消防工作需要建立消防隊(duì)，可以組建專職或志愿消防隊(duì)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)救援工作。因此，在當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)的支持下，應(yīng)不斷擴(kuò)大消防隊(duì)伍規(guī)模，提高志愿消防隊(duì)或?qū)Ｂ毾狸?duì)隊(duì)員數(shù)量，并且保證消防隊(duì)能夠定期接受專業(yè)的培訓(xùn)，掌握最新的業(yè)務(wù)要求、專業(yè)能力，使消防隊(duì)綜合水平以及戰(zhàn)斗能力不斷提升，滿足農(nóng)村火災(zāi)撲救工作的要求，在滅火救援中提高效率。以往農(nóng)村缺少消防隊(duì)，發(fā)生火災(zāi)后只能等待城市消防隊(duì)救援，往往延誤時(shí)機(jī)，降低救援成功率，組建消防隊(duì)后可以有效解決“遠(yuǎn)水解不了近渴”的難題[6]。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村消防安全工作具有系統(tǒng)性，貫穿于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)始終，面對(duì)當(dāng)前消防安全工作中出現(xiàn)的不足，應(yīng)在長效工作機(jī)制方面發(fā)力，從而基于強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、宣傳、制度推動(dòng)農(nóng)村消防安全工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，為農(nóng)村構(gòu)建完善、可靠的防火網(wǎng)絡(luò)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

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Reflections on strengthening rural fire safety work

Wei Minqing

（Renhuai Fire and Rescue Detachment，Guizhou Zunyi 564500）

Abstract：By analyzing the characteristics of rural fires and the basic situation of rural fire safety work， it is clear that the current situation of fire safety work is not ideal， and there are outstanding problems in the working mechanism of farmers' fire safety， fire inspection， fire construction， fire propaganda， fire supervision and firefighting power， and measures to strengthen rural fire safety work are proposed for the existing problems. In order to solve the current working problems by establishing the responsibility system of fire safety， strengthening the guidance of fire inspection， strengthening the construction of infrastructure， strengthening fire propaganda and education， playing the function of fire supervision efficiently， and enhancing the fire fighting and rescue force， and other measures to effectively improve the level of rural fire safety work and escort the development of beautiful countryside.

Keywords：rural firefighting; fire safety; firefighting and rescue