張馨予

第十四屆全國人民代表大會第一次會議，于3月5日上午9時在北京人民大會堂舉行開幕會，于13日上午9時舉行閉幕會。攝影/本刊記者 盛佳鵬

3月13日，十四屆全國人大一次會議在北京閉幕。

大會審議通過了各項報告和議案，依法選舉和決定任命了新一屆國家機構組成人員，圓滿完成了各項議程。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在閉幕會上發(fā)表重要講話。他說，“強國建設、民族復興的宏偉目標令人鼓舞，催人奮進。我們要只爭朝夕，堅定歷史自信，增強歷史主動，堅持守正創(chuàng)新，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，勇于攻堅克難，不斷為強國建設、民族復興偉業(yè)添磚加瓦、增光添彩！”

有分析指出，此次兩會鞏固了中共二十大會議成果，并批準了新執(zhí)政團隊。今年在繼續(xù)推進高質量發(fā)展的進程中，中國有望再次成為世界經濟的驅動器。

“發(fā)出2952張，收回2952張，有效2952張，中華人民共和國主席候選人習近平，贊成2952票?！?/p>

3月10日上午，在十四屆全國人大一次會議第三次全體會議上，2952名全國人大代表用以國家通用文字和7種少數(shù)民族文字印制的選舉票，投下了自己對中國未來五年的期待。習近平以全票當選中華人民共和國主席。

全體代表起立，雷鳴般的掌聲響徹萬人大禮堂。

“這是我第三次擔任國家主席這一崇高職務。人民的信任，是我前進的最大動力，也是我肩上沉甸甸的責任?！彼趲滋旌蟮拈]幕會上發(fā)表重要講話時說，“我將忠實履行憲法賦予的職責，以國家需要為使命，以人民利益為準繩，恪盡職守，竭誠奉獻，絕不辜負各位代表和全國各族人民的重托?！?/p>

換屆之年的國家主席重要講話，歷來為外界所關注。

中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院馬克思主義中國化研究所所長王虎學認為，這次重要講話的主旨非常清晰。

習近平主席在講話中強調，“從現(xiàn)在起到本世紀中葉，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進中華民族偉大復興，是全黨全國人民的中心任務?！?/p>

王虎學說，黨的二十大明確提出了“團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”的中心任務，這次的重要講話重申了這一中心任務，藍圖已經繪就，接下來重要的就是按照繪制的藍圖繼續(xù)向前走。

回顧習近平當選國家主席后的三次重要講話，中央黨校（國家行政學院）黨建部教授強舸對《中國新聞周刊》說，有一條一以貫之的主線，就是始終堅持以人民為中心的根本原則。

2013年3月，首次擔任國家主席的習近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上發(fā)表重要講話，指出“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造?！?。

“中國夢”的概念是習近平總書記在2012年11月29日參觀國家博物館《復興之路》展覽時首次提出并闡述。王虎學說，在2013年3月全國人大閉幕會的重要講話中，習近平主席進一步強調了實現(xiàn)中國夢的路徑，強調實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神，實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。

五年后，2018年3月十三屆全國人大一次會議閉幕會上，連任國家主席的習近平在重要講話中80多次提及“人民”?！拔覀兊墓埠蛧侵腥A人民共和國”“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作”，他強調“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄”。

在今年的講話中，習近平主席再次強調要“以人民為中心”。他說，“我們要始終堅持人民至上。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，人民是決定性力量”“健全人民當家作主制度體系，實現(xiàn)人民意志，保障人民權益，充分激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性。要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”。

強舸分析稱，新時代十年中，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本原因在于習近平總書記掌舵領航，習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于真正依靠人民，發(fā)揮了人民的主觀能動性，創(chuàng)造了歷史。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。習近平步入會場。攝影/本刊記者 盛佳鵬

強舸認為，這次講話強調“以人民為中心”是站在一個更高的臺階上，“因為我們在2013年面臨的問題和現(xiàn)在要回應的問題有所不同，在黨的二十大召開的背景下，現(xiàn)在需要做的是推動全體人民共同富裕，滿足人民群眾對美好生活的需要”。

要滿足全體人民共同富裕，滿足人民群眾對美好生活的需要，強舸認為，唯有高質量發(fā)展可以實現(xiàn)。在此次重要講話中，高質量發(fā)展也被放到了重要的位置。

習近平主席指出，“在強國建設、民族復興的新征程，我們要堅定不移推動高質量發(fā)展。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升科技自立自強能力，推動產業(yè)轉型升級，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，不斷壯大我國經濟實力、科技實力、綜合國力?！?/p>

高質量發(fā)展的首次提出是在2017年黨的十九大上。五年后的二十大上，習近平總書記進一步指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。在今年的兩會期間，習近平總書記對高質量發(fā)展又作了更系統(tǒng)的闡釋。

3月5日，習近平總書記參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議。他說，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。對于如何牢牢把握，他提出了“四個必須”，“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”“必須更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長”“必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發(fā)展方式”“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點”。

王虎學認為，“四個必須”的提出是理論上的創(chuàng)新，“這次習近平總書記在講話中集中系統(tǒng)地闡述了高質量發(fā)展，為高質量發(fā)展提供了科學指引”。

3月13日上午，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行閉幕后的記者會。記者會開始前，有媒體用《李強總理首次記者會，主席臺有九把椅子》作為標題，期待新總理的首秀。

坐在椅子上的，除了幾天前剛剛履新的李強總理，還有4位新任副總理，丁薛祥、何立峰、張國清和劉國中。清華大學公共管理學院國情研究院副院長鄢一龍告訴《中國新聞周刊》，總體來看，國務院“一正四副”新班底的基層經驗比較豐富，“這是中國政治的基本邏輯，國家機構領導人需要層層歷練，對基層的情況更加熟悉，制定的政策更加有的放矢”。

作為從基層成長起來的官員，李強總理向公眾展現(xiàn)了他“接地氣”的一面。他在記者會上說，“我長期在地方工作，有一個很深的感受：坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。高手在民間?！?/p>

鄢一龍認為，國務院是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，要把黨中央的決策部署、全國人大決議有效有力地進行落實，因此實干精神尤其重要。

李強總理在記者會上也指出，新一屆政府的工作，就是要把黨中央的決策部署貫徹好、落實好，把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成施工圖，與全國人民一道，一步一個腳印把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

他進一步解釋說，新一屆政府的工作重點有三個。第一是牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。“客觀地講，絕大部分老百姓不會天天盯著看GDP增長了多少，大家更在乎的是住房、就業(yè)、收入、教育、就醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等身邊具體事。政府工作就是要貼近老百姓的實際感受去謀劃、推進，真正做到民有所盼、政有所為?！?/p>

第二是集中力量推動高質量發(fā)展。他說，現(xiàn)在，我們的發(fā)展更多地只是解決“有沒有”的問題，下一步需要更加重視解決“好不好”的問題，特別是提高科技創(chuàng)新能力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、推動發(fā)展方式綠色轉型等。

第三是堅定不移深化改革開放。他表示，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，我們在推進中國式現(xiàn)代化、在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的歷史進程中，還是要‘吃改革飯、走開放路’?！?/p>

談到新一屆政府的工作作風，李強總理指出，打算以新一輪政府機構改革為契機，切實加強政府自身建設，進一步轉變職能、提升效能、改進作風。具體而言，要突出抓四件事，分別是大興調查研究之風、扎實推進依法行政、提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力和堅決守住廉潔底線。

在此次兩會上，產生了新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員，外界對此十分關注。

據新華社《新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員產生紀實》一文披露，此前，中央政治局常委會會議、中央政治局會議多次研究審議，確定了產生新一屆領導人員的根本指導思想和總體工作要求。

新提名人選一般應為1955年1月1日以后出生，自治區(qū)個別少數(shù)民族干部、個別民主黨派領導人、無黨派人士或民族宗教界代表人物、香港和澳門特別行政區(qū)人士等的提名年齡可適當放寬。

新提拔的黨員領導干部要擔任正省部長級領導職務5年以上，適當考慮能夠干滿兩屆的同志。

新提名人選，應主要考慮本人的素質和條件，既看人選的德才素質、能力和一貫表現(xiàn)，也看人選的資歷、經歷和代表性，同時還要考慮工作需要和結構要求，人選中應有各方面的領導骨干，也應有特定方面的代表性人物，還應有女同志和少數(shù)民族同志。

與此同時，黨中央對全國人大常委會委員、全國政協(xié)常務委員等有關人選，也提出了明確的提名原則。

3月10日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。習近平全票當選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。習近平進行憲法宣誓。圖/新華

全國人大常委會委員人選的提名，堅持突出政治標準，適應新時代堅持全面依法治國、加強憲法和法律實施與監(jiān)督等需要，進一步完善整體結構，既體現(xiàn)廣泛代表性，又有利于工作的連續(xù)性。

全國政協(xié)常務委員人選的提名，堅持突出政治標準，適應新時代全國政協(xié)工作需要，著眼于有效履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，進一步完善整體結構，既體現(xiàn)廣泛代表性，又有利于保持工作的連續(xù)性。

早在研究黨的二十大人事安排時，黨中央就對做好今年全國兩會換屆人事安排工作作了通盤考慮。系統(tǒng)謀劃、整體考慮，是新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員人選產生的一個突出特點。

習近平總書記親自進行個別談話調研。2022年4月至6月，他和中央有關領導同志聽取了300多人的意見建議。

2022年9月，十九屆中央政治局在提出二十屆中央領導機構的組成方案時，對國家主席、副主席，全國人大常委會委員長，國務院總理、副總理、國務委員，中央軍委主席、副主席、委員，全國政協(xié)主席等人選，一并進行了研究，統(tǒng)籌提出了安排建議。

今年兩會，在經過數(shù)個月的調研、醞釀和程序之后，一份份人選名單、名冊、簡歷，送到了全國人大代表、政協(xié)委員手中。

從3月10日到12日，經過會議選舉和決定任命，新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員相繼產生，實現(xiàn)了黨中央確定的人事安排大格局。

新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員中，女同志6名，少數(shù)民族同志7名，黨外人士18名，匯聚了黨內黨外、各個領域、各個方面的領導骨干和代表性人物，既有黨政領導干部，也有各民主黨派、工商聯(lián)負責人，還有愛國愛港愛澳的港澳人士和維護民族團結的代表人物。

他們中的許多人曾長期擔任中央和國家機關、省區(qū)市領導職務，有的在多個地方、多個領域、多個崗位工作過，有的經過重大斗爭、艱苦環(huán)境的鍛煉，具有豐富的實際工作和領導經驗。

新一屆全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)領導人員平均年齡分別為65.4歲、61.7歲、65.3歲。他們中，30人為新提名，20人為繼續(xù)提名或轉任。既增添了一批綜合素質和作風形象好的干部，又保留了一些領導經驗豐富的同志。

在閉幕會的講話中，習近平主席指出，從現(xiàn)在起到本世紀中葉，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進中華民族偉大復興，是全黨全國人民的中心任務。

仔細梳理不難發(fā)現(xiàn)，國家主席在全國人代會閉幕會上的講話，往往與頭一年黨代會前后的重要論述一脈相承。十年前強調的“中國夢”，五年前指出的“偉大民族精神”，此次提出的“強國建設、民族復興”，莫不如是。

今年新一屆政府將如何落實二十大的戰(zhàn)略部署，如何推動中國經濟高質量發(fā)展，也成為外界關注的焦點之一。

在總理記者會上，外媒記者提出的第一個問題就與今年以及未來五年新一屆政府將采取什么措施推動經濟高質量發(fā)展相關。在國際機構普遍不看好今年世界經濟發(fā)展的前提下，中國經濟發(fā)展作為最強勁的動力源之一，備受期待。

“對中國經濟的前景，我想用8個字來概括，就是‘長風破浪，未來可期’。對此，我充滿信心。”李強總理在記者會上說。

今年的政府工作報告對2023年全年經濟增速的目標是5％左右。李強總理解釋說，這一經濟增速目標是綜合考慮各方面因素后確定的。“當然，中國的經濟總量已經突破120萬億元，基數(shù)很高，加上今年的新挑戰(zhàn)不少，要實現(xiàn)5％左右的增長，并不輕松，需要倍加努力。”

外界對于5％左右的經濟增速目標，普遍認為既穩(wěn)妥又積極。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群對《中國新聞周刊》表示，這一目標一方面符合去年中央經濟工作會議提出的推動經濟運行整體好轉的要求，另一方面也充分考慮了各種困難，包括中國經濟面臨的需求收縮、供給沖擊、預期減弱這三重壓力，以及全球經濟下行的風險挑戰(zhàn)。

李強總理在記者會上直言，今年世界經濟形勢總體不容樂觀，不穩(wěn)定、不確定、難預料因素比較多，如何穩(wěn)增長對世界各國都是一個考驗。不過，他也指出，“大家都有困難，今年我們的困難也不會少，但是，大家想一想，哪個時候、哪一年沒有困難呢？我們從來都是在克服困難中不斷實現(xiàn)新發(fā)展的。”

新一屆政府又將采取什么措施來實現(xiàn)這一增速目標？李強總理說，去年中央經濟工作會議已經作了全面部署?；救∠蚴菆猿址€(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動經濟運行整體好轉。穩(wěn)，重點是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價；進，關鍵是在高質量發(fā)展上取得新進步。具體說來，要打好幾套組合拳：一是宏觀政策的組合拳，二是擴大需求的組合拳，三是改革創(chuàng)新的組合拳，四是防范化解風險的組合拳。

無論是穩(wěn)還是進，如何保住市場主體都是極為關鍵的。

當前，民營企業(yè)普遍面臨的最大困境是信心不足，一方面受三年疫情影響，另一方面也是因為社會上還存在對民營經濟的不同論調。在今年的全國兩會上，習近平總書記看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會，發(fā)表講話，給民營企業(yè)吃下了定心丸。

他強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。他還指出，要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，為實現(xiàn)民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展注入強大信心和動力。

在總理記者會上，曾擔任過溫州市委書記，后來又在民營經濟非常發(fā)達的浙江、江蘇、上海長期任職的李強總理也被媒體問到，如何提振民營企業(yè)信心、支持民營企業(yè)發(fā)展的問題。

李強總理說，自己長期在民營經濟比較發(fā)達的地方工作，經常有機會與民營企業(yè)家交流，對他們發(fā)展中的期盼和顧慮還是比較了解的。

他表達了三層意思，其一，“兩個毫不動搖”是我國基本經濟制度的重要內容，是長久之策，過去沒有變，以后更不會變。其二，民營經濟的發(fā)展環(huán)境會越來越好，發(fā)展空間會越來越大，“中國具有超大規(guī)模的市場需求，還有很多新領域新賽道有待開拓，都蘊藏著巨大的發(fā)展機遇。民營經濟一定是大有可為的”。其三，時代呼喚廣大民營企業(yè)家譜寫新的創(chuàng)業(yè)史。希望民營企業(yè)家大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，堅定信心再出發(fā)。

李強總理特別提到了當年江浙等地發(fā)展個體私營經濟、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時，創(chuàng)造的“四千”精神，走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦。他說，雖然現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的模式、形態(tài)發(fā)生了很大的變化，但是當時那樣一種篳路藍縷、披荊斬棘的創(chuàng)業(yè)精神，是永遠需要的。

中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍告訴《中國新聞周刊》，他也認為，經濟增長不僅是GDP的增長，也是企業(yè)家精神增長、企業(yè)信心增長的過程，只有這樣，市場的活力才會有更好的基礎。