陳慧婷，曾美娟，裴書峰，王小忠

（煙臺大學(xué)外國語學(xué)院 山東 煙臺 264005）

國務(wù)院辦公廳2017 年發(fā)布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，旨在促進(jìn)產(chǎn)教融合深入發(fā)展。產(chǎn)教融合這一表述最早出現(xiàn)在2013 年的中央文件中，屬于校企合作的升級版。簡單理解就是把產(chǎn)業(yè)和教育結(jié)合起來。在學(xué)界，南京大學(xué)的張沖1996 年便在探討英語復(fù)合型人才培養(yǎng)的時候提出英語專業(yè)加其他專業(yè)[1]，而賀繼宗在2002 年提出“英語+旅游”的專業(yè)培養(yǎng)模式[2]，成為旅游英語人才培養(yǎng)的雛形。此后全國各地也陸續(xù)展開了類似研究，主要涉及旅游英語人才培養(yǎng)的建議和思考、校企融合下的培養(yǎng)模式和策略等。本文基于產(chǎn)教融合的發(fā)展理念和高校服務(wù)地方的指導(dǎo)思想，對煙臺市域的旅行社、景點(diǎn)景區(qū)等涉外旅游市場主體，駐煙高校等人才培育主體和旅游行政管理部門等政府主體三方進(jìn)行調(diào)研訪談。

1 旅游英語人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

旅游英語人才的培養(yǎng)以高等院校為主，社會力量為輔。截至目前，煙臺市共有高等院校19 所，其中普通本科院校10 所，包括一所軍校；高職高專院校9 所，包括一所文化旅游職業(yè)學(xué)院。

1.1 高等院校現(xiàn)狀

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，駐煙本科高校中沒有一所院校專門設(shè)置旅游英語專業(yè)，只有近似專業(yè)或就業(yè)方向。具體來講，有2 所高校的英語專業(yè)有較為明確的旅游就業(yè)方向，規(guī)模均較??；另有7 所院校設(shè)有旅游管理專業(yè)。這些高校均通過實(shí)習(xí)基地同地方企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，并會聘請行業(yè)專家及企業(yè)管理人員作為實(shí)踐指導(dǎo)教師。相較而言，高職高專院校更加重視旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，但是并沒有強(qiáng)調(diào)英語水平。另外值得一提的是，這些院校中還有一所以文化旅游命名的煙臺文化旅游職業(yè)學(xué)院。但高職高專院校的招生人數(shù)較少、范圍較小。

1.2 其他培養(yǎng)現(xiàn)狀

除高等院校以外，政府和社會力量也扮演著一定的角色，其中又以旅游從業(yè)資格和技能培訓(xùn)為主。旅游行政機(jī)構(gòu)每年組織導(dǎo)游資格證考試，涉及英語語種，考試合格后可以申領(lǐng)英語導(dǎo)游證。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2021 年上半年，煙臺市共有在冊導(dǎo)游員2131 人，其中外語類82 人，占3.8%，而英語導(dǎo)游員只有54 人[3]，其中一個原因是導(dǎo)游員施行了電子導(dǎo)游證制度，另一個原因就是市場需求急劇減少。此外，導(dǎo)游員崗位技能培訓(xùn)和考核年檢等每年也會定期開展。

2 旅游英語人才需求現(xiàn)狀

旅游英語人才的市場需求和政府導(dǎo)向制約和引導(dǎo)著人才培養(yǎng)的模式與規(guī)模。

2.1 市場需求現(xiàn)狀

本市旅游產(chǎn)業(yè)用人需求廣泛，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，但經(jīng)過調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，對于旅游英語專門人才的需求確是微乎其微，整體顯現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是崗位需求多樣，但沒有專門針對旅游英語人才設(shè)置的崗位。行業(yè)所需與旅游密切相關(guān)的崗位包括景區(qū)講解、旅游管理、導(dǎo)游接待、電子旅游商務(wù)等，但是幾乎沒有專門設(shè)置旅游英語相關(guān)崗位。二是素質(zhì)要求正常，卻并不涉及對英語能力的特殊要求。相關(guān)企業(yè)幾乎沒有為接待入境游客而專門設(shè)置的管理部門和崗位。大多旅行社對導(dǎo)游員的英語能力要求不高，只要求普通話導(dǎo)游證和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)即可。

2.2 政府人才導(dǎo)向

中華人民共和國文化和旅游部下發(fā)的《加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理工作行動方案（2021―2023 年）》提出加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升專業(yè)能力，未專門提及外語能力的培養(yǎng)，但支持“金牌導(dǎo)游”與職業(yè)院校開展導(dǎo)游專業(yè)學(xué)生合作培養(yǎng)[4]。煙臺市政府在《關(guān)于推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》中強(qiáng)調(diào)要“成立煙臺旅游智庫和旅游院校聯(lián)盟，鼓勵高等院校與企業(yè)共建人才實(shí)訓(xùn)基地”[5]，但沒有更進(jìn)一步和更為具體的政策引領(lǐng)。

3 人才培養(yǎng)中產(chǎn)教融合的現(xiàn)實(shí)問題

政校企“三位一體”協(xié)同育人是指由政府行政部門、人才培養(yǎng)主體部門和人才使用單位共同組成的新型人才培養(yǎng)模式[6]。通過上述調(diào)研，可以將市域旅游英語人才培養(yǎng)中產(chǎn)教融合所存在的主要問題歸結(jié)為如下兩點(diǎn)：

3.1 入境旅游市場缺乏活力導(dǎo)致需求不足

《山東省文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃（2020―2025 年）》將煙臺市定位為“國內(nèi)知名旅游城市”[7]，因此城市旅游發(fā)展的主要客源地就是國內(nèi)市場，而且入境游客客源地的核心市場定位為日韓、東南亞等地區(qū)，其中并沒有歐美等英語國家，導(dǎo)致本就不多的入境游客中的英語國家游客占比更少。再加之近兩年新冠肺炎疫情影響國際人員流動，使得入境游市場萎靡不振，旅游市場主體對旅游英語人才的需求也就隨之減少。

3.2 缺乏市場需求導(dǎo)致高校失去開設(shè)意愿

眾所周知，就業(yè)率是衡量高等院校人才培養(yǎng)的一個重要指標(biāo)，如果就業(yè)率出了問題，該專業(yè)就會被亮黃牌甚至停招，因此也就成為高校開設(shè)專業(yè)的重要考量。沒有相關(guān)旅游英語專業(yè)人才的市場需求，高校也就沒有了開設(shè)該專業(yè)的意愿。加之高校的專業(yè)開設(shè)需要教育部的審批，新開專業(yè)相當(dāng)慎重，所以駐煙高校沒有旅游英語專業(yè)的設(shè)置也似乎是情理之中。

4 深化途徑和相關(guān)建議

在產(chǎn)教融合的過程中，建立多方合作人才培養(yǎng)模式實(shí)際上是高校始終的追求[8]，在旅游英語人才培養(yǎng)方面，政府是統(tǒng)籌主體，主要采取宏觀指導(dǎo)和微觀調(diào)控的手段對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)、服務(wù)和管理。企業(yè)服從政府管理和領(lǐng)導(dǎo)的同時，大力支持政府工作，足額繳納稅款，創(chuàng)造外匯收入等。政府又指導(dǎo)高校的培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)方案，通過立法、撥款、督導(dǎo)等手段管理學(xué)校[9]。而其中更應(yīng)加強(qiáng)的是管理層面的規(guī)劃指引和產(chǎn)教之間的融合協(xié)同。

4.1 提高煙臺市的旅游城市定位等級

煙臺作為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量排名第二位的城市，地方政府和旅游行政管理部門應(yīng)該努力爭取山東省在下一個五年文旅融合發(fā)展規(guī)劃中，將煙臺市的定位提升為“國際化旅游城市”。有了更高層級的定位和發(fā)展目標(biāo)，才能有相應(yīng)的配套資源和建設(shè)方案，而人才配置也屬于配套中的重要內(nèi)容。

4.2 拓展入境游客的核心市場到英語國家

在入境游客核心市場定位的過程中，除了地理位置因素以外，還應(yīng)考慮地緣政治和人口占比等因素，因此應(yīng)該重視英語國家的多元分布、消費(fèi)潛能和旅游熱情，通過到英語國家主流媒體投放旅游宣傳片或邀請英語自媒體人士到煙臺體驗(yàn)游等措施，將原本依賴日韓的市場導(dǎo)向英語國家，激發(fā)市場活力，進(jìn)而拉升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才需求。

4.3 協(xié)調(diào)高校和企業(yè)共建旅游英語專業(yè)

市場定位的提升、核心市場的轉(zhuǎn)移、景區(qū)資源的升級都離不開專業(yè)人才，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合教育管理部門，制定“引企入教”的具體規(guī)劃和配套政策，協(xié)同駐地高校建立精品旅游英語專業(yè)，為地方輸送專門人才，特別應(yīng)當(dāng)把握國家大力發(fā)展職業(yè)教育的契機(jī)，讓旅游英語人才成為行業(yè)發(fā)展的推動力量，而不是無需求不培養(yǎng)，因?yàn)椤爱a(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)院校人才培養(yǎng)規(guī)格與社會人才需求統(tǒng)一的最佳途徑”[10]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009 至2019 年間，全國職業(yè)院校培養(yǎng)旅游英語專業(yè)人才達(dá)88262 人，但仍是各職業(yè)英語中人數(shù)和專業(yè)點(diǎn)最少的[11]。另外，全國開設(shè)旅游英語專業(yè)的院校有200 多所，大約占全國高校的1/10，而山東只有3 所，占比不到1.5%，煙臺更是一所沒有，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

4.4 建立符合新時代特征的人才培養(yǎng)機(jī)制

在共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大背景下，各方要革新人才培養(yǎng)理念，建立一套符合時代要求，融入數(shù)字化發(fā)展的新教育模式。甚至完全可以探索本地、多地甚至跨國的政校企聯(lián)合培養(yǎng)[12]，形成政校企三方共建、共育、共有的多模態(tài)、多能力、多實(shí)戰(zhàn)，適合時代發(fā)展的旅游英語人才長效培養(yǎng)機(jī)制。

5 總結(jié)

經(jīng)過調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，目前駐煙高校沒有設(shè)置旅游英語專業(yè)，主要原因是作為行業(yè)主體的旅游產(chǎn)業(yè)對旅游英語人才沒有專門需求，使得高等院校失去培養(yǎng)意愿，導(dǎo)致無需求不培養(yǎng)。這一情況看似符合市場規(guī)律，實(shí)則存在巨大隱患，專業(yè)人才匱乏會反噬旅游產(chǎn)業(yè)，最終造成惡性循環(huán)。因此，涉事各方均應(yīng)切實(shí)深入推進(jìn)國務(wù)院產(chǎn)教融合的指導(dǎo)意見，制訂具體的措施和政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化校企、政企、政校合作，建立起政府搭臺、企業(yè)唱戲、高校育人的模式，方能實(shí)現(xiàn)共贏。政校企三方深入合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，最終實(shí)現(xiàn)校地協(xié)同、服務(wù)地方的總體目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域旅游英語人才培養(yǎng)和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，打造旅游英語人才培養(yǎng)和地方入境旅游產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)共同體。