□王曉東（遼寧省北票市涼水河動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

北票地處低山丘陵區(qū)，地地理概貌是“七山一水二分田”，境內(nèi)四周高，中間低，東部有連綿大青山脈，南部為起伏的松嶺山脈，西北綿亙努魯爾虎山脈，主峰平頂山海拔1074 米，中部為海拔200 米左右的低丘，境內(nèi)地層巖石廣布，地質(zhì)構(gòu)造位于緯向構(gòu)造體系，土質(zhì)堅實，設施建設地址條件良好。耕地為大小不等的山前平原、山間盆地、沖積階地、河浸灘等，土壤分為褐土、棕壤、草甸土三大類，分別占耕地面積的81%左右。另外北票市的氣候條件屬溫帶半干旱、半濕潤大陸季風型氣候，特點是：春季偏旱、少雨多風，夏季炎熱，雨量集中，秋季短、降溫快，冬季寒冷、降雪少；四季分明，雨熱同期，日照時間長，晝夜溫差大。夏季降水占全年降水量的72%?？砷_采水資源1.6 億立方米，其中地下水1.0 億立方米。氣候等條件有利于疫病防控，利于畜牧業(yè)發(fā)展，適合開展畜禽養(yǎng)殖。

一、北票地區(qū)的社會經(jīng)濟狀況

北票市位于遼寧省西部，朝陽市東北部，大凌河中游，東臨阜新，南靠錦州，北和西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)敖漢旗、奈曼旗接壤。這里是內(nèi)蒙古牧區(qū)和農(nóng)區(qū)的交錯帶，背靠內(nèi)蒙古牧區(qū)和半牧區(qū)，面向京津冀和遼寧中部城市群，發(fā)展畜牧業(yè)區(qū)位良好。同時北票是國家級半農(nóng)半牧縣。全市28個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7 個管理區(qū)、1 個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，252個行政村。其中農(nóng)業(yè)勞動力18 萬人。其中耕地面積175.7 萬畝，農(nóng)業(yè)種植為畜牧業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)飼料，畜牧業(yè)也為種植業(yè)提供了大量的有機糞肥支持。2016 年北票市地區(qū)生產(chǎn)總值200 億元，北票市有一定的財務支付能力和項目補貼支持能力，多年來，國家及地方補助資金能夠全額撥付，市本級財力可支付一定的補助資金。

二、北票地區(qū)農(nóng)用地規(guī)模和種植業(yè)概況

全市總面積4369 平方千米，其中基本農(nóng)田139.7 萬畝。在農(nóng)作物播種總面積152.2 萬畝中，糧谷作物種植面積115 萬畝。該市處于良好的玉米生產(chǎn)地帶，因此玉米種植達110 萬畝，玉米節(jié)水灌溉面積30 萬畝，其次為高粱、小麥、大豆、向日葵等，特色雜糧有谷子、小豆、綠豆、蕎麥等，年種植面積5 萬畝，糧食總產(chǎn)量50 多萬噸。還有辣椒18.2 萬畝，烤煙等其他作物播種面積14 萬畝，蔬菜大棚650 萬延長米，種植的主要品種是番茄、豆角、黃瓜、茄子等。

三、北票地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的總體情況

2016 年統(tǒng)計全市豬、牛、奶牛、肉雞、蛋雞存欄呈現(xiàn)快速上漲濕透，畜牧業(yè)產(chǎn)值47.38 億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的58.8%。肉雞、生豬、蛋雞產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)明顯的優(yōu)勢。同時北票市畜牧技術推廣站把北票市宏發(fā)食品有限公司等多家大型養(yǎng)殖企業(yè)確立為“千名專家”對接項目單位，全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，激活該站現(xiàn)有專家潛能，充分發(fā)揮專家的智力和技術優(yōu)勢，助力“五個一”工程，助推本市家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。改畜牧工作體系內(nèi)部培訓為專家、技術骨干、農(nóng)民技術員層層培訓；改用戶邀請的被動服務為主動巡回上門服務；改一人走出學習為聘請進專家共同學習；改會場培訓為示范場現(xiàn)場實訓；改宣讀式授課為視頻講解；改坐等咨詢?yōu)樯祥T指導；改統(tǒng)一培訓為分類專項培訓；改休息日為工作日；改上報信息為入戶采集信息。創(chuàng)建畜牧科技110 技術平臺，建立和開通了專業(yè)技術視頻網(wǎng)絡，并配置專用咨詢電話，全天候值班服務；建立了《農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡書屋》，建立養(yǎng)殖科技示范場，作為技術培訓基地，以其示范作用為其他養(yǎng)殖戶提供了實用技術服務，再擴展示范戶，輻射帶動周邊養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)。從而形成了方便快捷的傳輸模式，形成畜牧科技快速轉(zhuǎn)化通道。

通過開展多種形式的技術服務形式，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力技術專家服務隊伍，大力提升公共服務能力，真正發(fā)揮好在畜牧技術專家進園區(qū)活動中的主導作用。根據(jù)技術人員的自身服務能力，充分發(fā)揮自身人才優(yōu)勢，組建專家服務隊。鼓勵專業(yè)技術人員和專利持有人及技術成果主要研發(fā)人員牽頭組建服務組，引進域外專家組建高端引領智囊?guī)?。圍繞園區(qū)經(jīng)濟科技發(fā)展急需解決的關鍵技術難題、重點科研項目，組織專家進行技術指導、決策咨詢、項目合作、聯(lián)合攻關。推薦引進新技術、新項目、新品種，推廣和轉(zhuǎn)化先進的技術成果提升本市畜牧技術專家的服務能力，為保障畜產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收提供技術保障。通過專家進園區(qū)解決關鍵技術難題，培養(yǎng)一批急需緊缺技術人才，帶動技術，智力、管理、信息等要素向園區(qū)集聚，大力提升畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、北票地區(qū)畜禽糞污的利用機制

（一）建設糞污處理設施

建設模式及標準。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）需在滿足“三改兩分”條件，實現(xiàn)糞便污水在源頭減量化基礎上，根據(jù)場地和周邊環(huán)境情況選擇適合的糞便、污水治理模式，鼓勵有條件的養(yǎng)殖場（小區(qū)）對處置后污水、沼液進行循環(huán)利用，進一步減少用水。工程質(zhì)量須經(jīng)驗收部門認定符合相應的建設標準，糞肥施用過程須經(jīng)驗收部門認定符合資源化利用要求，治理設施環(huán)境影響情況須經(jīng)環(huán)保部門確認滿足環(huán)境保護要求。

推進建場生態(tài)化。推行標準化生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，新建畜禽規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)），嚴格按照國務院《動物防疫條件審查辦法》，與環(huán)保局、凌河管理局協(xié)同選址，必須建設防疫衛(wèi)生、糞污無害化處理設施。改善飼養(yǎng)工藝，應用先進的養(yǎng)殖、環(huán)控設備，建設了糞污處理設施。把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物減少到最低程度，從源頭上推進糞污減量化。2014 年以來，新建畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場31 處，建設改造溫氏生豬家庭牧場57處。

爭取和實施項目。積極爭取、認真實施生豬、奶牛標準化養(yǎng)殖場建設改造項目88 個、“菜籃子”畜產(chǎn)品基地建設項目16 個，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建、肉雞等示范區(qū)項目21 個，規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)治理項目和北票“亮凈美工程”糞污治理107 個, 改造小型肉雞規(guī)模飼養(yǎng)場籠養(yǎng)設施設備239 處,共完成養(yǎng)殖場改造建設471 處。選擇糞便堆放發(fā)酵模式、污水存貯沉淀模式和“三沼”處理模式，建設“三改兩分再利用”設施、配套糞污清運設備。另外還要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）與種植業(yè)戶簽訂糞污利用協(xié)議，將糞便、污水隨機運至周邊農(nóng)田、果園，作為有機肥利用。

（二）嚴格監(jiān)管畜禽污染事件

及時發(fā)現(xiàn)、認真依法依規(guī)處理畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污染事件5 起，在調(diào)查研究、指導服務的基礎上，進行說服教育，幫助業(yè)主重新建設規(guī)范的糞污處理設施，以不再污染環(huán)境為根本目的。

（三）劃定禁養(yǎng)區(qū)

北票市嚴格劃定和監(jiān)管禁養(yǎng)區(qū)，遵循禁止在距大凌河干流、水源保護地、自然保護區(qū)3 千米范圍內(nèi)，距大凌河一級支流、村屯、干線公路500 米范圍內(nèi)建場的規(guī)定。按照國家“水十條”劃定禁養(yǎng)區(qū)占北票市總面積的20.8%，并履行糞污治理責任，出臺文件、落實相關部門責任，廣泛開展多層次、多形式的宣傳，形成強大的輿論監(jiān)督氛圍。畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保局、規(guī)劃局等部門密切配合，對臨近大、小凌河干流和其13 條一、二級支流的養(yǎng)殖場（小區(qū)）的原有養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行重點治理，方法也是建設與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的糞污處理設施，將糞便、污水發(fā)酵后用于農(nóng)田、果園消納。對無法治理的，要求政府采取措施，實施關、停、并、轉(zhuǎn)措施。

（四）切實履行糞污資源化利用責任

北票市政府依據(jù)國務院 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧、環(huán)保、國土、水務等相關部門對生豬糞污資源化利用、糞污處理的監(jiān)管責任。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門建立組織機構(gòu)，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別要加強面向農(nóng)村宣傳，及時報道畜禽養(yǎng)殖汚染事件和治汚典型，形成強大的輿論監(jiān)督氛圍。畜禽糞污無害化處理的項目完成后產(chǎn)生的社會效益有：項目為豐富人們的“菜籃子”提供環(huán)境保障，養(yǎng)殖、種植循環(huán)農(nóng)業(yè)的科技作用可得到充分的發(fā)揮。對人民的身體健康，社會穩(wěn)定作用明顯。