李紅梅，李建榮

（1.云南省曲靖市馬龍區(qū)雞頭村畜牧獸醫(yī)站，云南 曲靖 655100； 2.云南省曲靖市馬龍區(qū)動物疫病預防控制中心，云南 曲靖 655199）

國家在“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃中強調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，資源環(huán)境剛性約束趨緊，農(nóng)業(yè)面源污染仍然突出，農(nóng)村發(fā)展存在短板弱項，基礎設施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié)，民生保障還存在不少弱項。種養(yǎng)業(yè)特別是糧食種植效益偏低，支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動能逐漸減弱、新動能亟待培育。為改善農(nóng)村環(huán)境，提升人居環(huán)境質量，科學合理利用畜禽糞污，根據(jù)國家2017年出臺的加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見，曲靖市馬龍區(qū)開始實施畜禽糞污資源化利用項目工作，通過5年的項目實施和自我完善，全區(qū)畜禽糞污資源化利用率得到大幅提升，2021年全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污利用率接近100%，散養(yǎng)戶糞污資源化利用率達91.52%，但還存在問題和困難，離鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求、美麗鄉(xiāng)村建設要求還有較大差距。

1 基本情況

曲靖市馬龍區(qū)地處滇東北，位于云貴高原中部，屬溫帶季風氣候，地勢平緩，屬丘陵緩坡地形，年平均氣溫13.8℃，年平均降雨量979.6毫米，年平均無霜期242天，適宜養(yǎng)殖生豬、肉牛、肉羊、雞、鴨等多種畜禽。 近年來，先后引進溫氏集團公司、云南神農(nóng)有限公司、紅石公司、遠大公司、云盟公司、雙友牧業(yè)等龍頭企業(yè)，建成標準化生豬養(yǎng)殖示范基地（萬頭豬場）6個。建成肉?？蒲惺痉痘?個，商品牛生產(chǎn)基地3個，建成年屠宰10萬頭規(guī)模的現(xiàn)代化肉牛屠宰加工廠并開始運營。還有蛋雞、肉雞等養(yǎng)殖場（大戶）一批，對全區(qū)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。2021年全區(qū)生豬存欄28萬頭（其中能繁母豬存欄2.8萬頭），肥豬出欄53萬頭，肉牛存欄6萬余頭，出欄2.8萬頭，羊存欄27萬只，出欄23萬只，家禽存欄86萬羽，出欄150萬羽。每年產(chǎn)生的畜禽糞污數(shù)量大，點位較多而散。云南省馬龍區(qū)認真貫徹落實上級關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的方針、政策，健全制度，強化組織保障和責任落實，優(yōu)化區(qū)域布局，加強科技支撐，強化裝備保障，推廣畜禽糞污以肥料化、能源化等方式加以利用，全區(qū)畜禽糞污資源化利用工作有序推進。2021年，馬龍區(qū)全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達93.32%。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。

2 畜禽糞污資源化利用存在困難和問題

通過設施畜禽糞污資源化利用項目，進入國家直連直報系統(tǒng)的規(guī)模養(yǎng)殖場全部進行規(guī)范化建設和改善，大多數(shù)散養(yǎng)戶在美麗鄉(xiāng)村建設過程中得到提升，但還存在以下困難和問題。

2.1 畜禽養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，規(guī)?；潭仍絹碓礁?，糞污產(chǎn)生量大，處理成本高

隨著養(yǎng)殖結構不斷優(yōu)化和升級，除山羊飼養(yǎng)還以30～50只小規(guī)模散養(yǎng)戶為主外，生豬、肉牛、禽類養(yǎng)殖規(guī)?；手鹉晟仙珔^(qū)規(guī)?；室呀?jīng)超過65%，養(yǎng)殖數(shù)量5年來幾乎翻了一番，畜禽糞污產(chǎn)生量也翻番，糞污處理中堆放、運輸、人工處理、機械配置等成本不斷上升。

2.2 種養(yǎng)結合匹配度不高，大規(guī)模養(yǎng)殖場對外運輸糞污距離遠，綜合處理費用居高不下

馬龍區(qū)屬丘陵緩坡地形，蘋果、蔬菜、烤煙、糧油作物種植面積不少，但是，養(yǎng)殖加種植的企業(yè)占比不到30%，自我消納，企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用率不高。加之養(yǎng)殖場多數(shù)建在邊遠地區(qū)，遠離種植業(yè)區(qū)域，運輸糞污成本太高。

2.3 農(nóng)村散養(yǎng)戶對畜禽糞污污染環(huán)境問題認識不到位，規(guī)范收集、堆放不合理，資源化利用不充分

雖然規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，但農(nóng)村散養(yǎng)戶養(yǎng)殖總量還保持在35%左右，散養(yǎng)戶畜禽糞污產(chǎn)生量比重不小，農(nóng)村青壯年外出務工多，從事家庭養(yǎng)殖的多數(shù)是50歲以上的中老年人，受傳統(tǒng)習慣影響，他們對畜禽糞污污染環(huán)境認識不到位，規(guī)范堆積、合理利用不充分。

2.4 養(yǎng)殖場（戶）對糞污資源化利用投入資金不足，存在依賴政府補助的思想

畜禽養(yǎng)殖受市場波動影響突出，生豬價格高峰與低谷交替無法估量，規(guī)模養(yǎng)殖場在市場好時投入多，市場低谷時投入少或不投入。個別業(yè)主還有政府補助就投入，不補助就舍不得投入，沒有形成計劃性、制度化投入理念。

3 充分開展畜禽糞污資源化利用建議

通過多年實踐，我們建議，畜禽糞污資源化利用必須走以種養(yǎng)結合、有機肥加工及沼氣能源開發(fā)等方式實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理整體推進。堅持環(huán)保達標、循環(huán)利用、持續(xù)運營的原則，以“減量化、無害化、資源化”為目的。

首先，要將先進技術、現(xiàn)代裝備、先進的管理理念等引入畜禽養(yǎng)殖糞污資源化工程，將基礎設施和基本公共服務向農(nóng)村散養(yǎng)戶延伸覆蓋，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率、改善養(yǎng)殖面貌、提升養(yǎng)殖從業(yè)人員生活品質，促進養(yǎng)殖業(yè)全面升級，促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展。其次，對現(xiàn)有老舊養(yǎng)殖場進行徹底改造、補齊短板。對新建養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)保達標制度，不達標不準養(yǎng)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，特別是畜牧獸醫(yī)主管部門要加強老舊養(yǎng)殖場監(jiān)管，對存在畜禽糞污利用問題要督促業(yè)主全面改造，規(guī)范建設不滲漏、不外流不淋雨的標準堆糞場，做好雨污溝分離，購置干濕分離設備，糞污運輸設施，做好糞污產(chǎn)生、出售等臺賬，有計劃地開展畜禽生產(chǎn)和合同式消納糞污。再次，各類新建養(yǎng)殖場（戶）必須強化選址建設工作，要與種植業(yè)或有機肥生產(chǎn)企業(yè)相匹配，養(yǎng)殖場配置與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的堆糞場、污水處理池、干濕分離機、糞污專用運輸車輛等設施，不得先飼養(yǎng)后建設，主管部門要嚴格把住源頭關。第四，政府引導，企業(yè)投資建設糞污集中收集點，建設有機肥加工廠。按照誰投資、誰建設、誰受益的原則，引入企業(yè)布局建設散養(yǎng)戶畜禽糞污收集點，配合各地垃圾處理點、垃圾熱解處理場全面做好農(nóng)村散養(yǎng)戶畜禽糞污收集處理工作。規(guī)劃建設有機肥加工廠，全面落實有機肥生產(chǎn)，徹底做好區(qū)域內(nèi)畜禽糞污處理和商業(yè)化運作工作。第五，引導養(yǎng)殖企業(yè)與種植企業(yè)深度合作，充分利用當?shù)刭Y源，降低成本，促進生產(chǎn)生態(tài)和諧發(fā)展。由于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜禽糞污產(chǎn)生量大，運輸、儲存難度大、費用高；必須由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一規(guī)劃，確實落實種養(yǎng)結合方針，資源化利用原則。本著節(jié)約、省事、就近、方便的原則，合理規(guī)劃種植業(yè)區(qū)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)，做好循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃并實施。第六，為鄉(xiāng)村人才振興培育人才。要從基礎教育、職業(yè)教育、未來人才培養(yǎng)等角度入手，以新型職業(yè)農(nóng)民教育提升農(nóng)村中堅人才素質。通過多渠道、多層次，系統(tǒng)化的農(nóng)村教育和人才培育體系，為農(nóng)村打造一支信科學、學科學、用科技的可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍。

總之，畜禽糞污資源化利用問題屬社會問題，養(yǎng)殖場（戶）負主體責任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、環(huán)保等部門負監(jiān)督管理責任，養(yǎng)殖業(yè)主要自主投入升級改造、落實資源化利用，重點采取發(fā)酵后還田、加工處理、自行消納方式，實現(xiàn)糞污資源全覆蓋、全消納、全利用。必須建立畜禽糞污資源化利用長效機制，實現(xiàn)畜禽糞污處理減量化、無害化、生態(tài)化、資源化利用。