王妍妍WANG Yan-yan

（哈爾濱工業(yè)大學(xué)人文社科與法學(xué)學(xué)院，哈爾濱 150001）

0 引言

安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件提供安全防范與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援等專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)[1]。安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為政府大力支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，兼具安全與發(fā)展的雙重屬性，在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提升全社會安全保障能力和本質(zhì)安全水平等方面均具有重要作用。國家大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作，“雙創(chuàng)”是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有效方式，是推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎[2]。當(dāng)前，黑龍江省已被應(yīng)急管理部確定為“智慧應(yīng)急”十個試點(diǎn)建設(shè)單位之一，以“雙創(chuàng)”驅(qū)動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是培育壯大黑龍江振興發(fā)展新動能的重要著力點(diǎn)，也是推動平安黑龍江建設(shè)的重要突破口。因此，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全背景下，探索以“雙創(chuàng)”驅(qū)動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑意義重大。

目前對于安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的研究，主要集中在發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素、產(chǎn)業(yè)管理等方面。例如，趙富森（2022）指出目前我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、完備性和技術(shù)先進(jìn)性與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距[3]。徐建華等（2020）認(rèn)為市場需求潛力不足和關(guān)鍵設(shè)備供給不足是影響我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素[4]。金永花（2021）指出我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)存在的標(biāo)準(zhǔn)化系列化程度低、政策配套不足、整體協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏等問題[5]。唐鈞等（2019）基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃角度，提出應(yīng)在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和政策支持方面創(chuàng)新促進(jìn)我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。浦天龍等（2021）基于制度構(gòu)建視角提出應(yīng)建立正式與非正式制度融合發(fā)展的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)互動生態(tài)體系[7]。在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究方面，現(xiàn)有研究主要基于不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，探索提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策。例如，李培峰（2019）提出新時代我國文化產(chǎn)業(yè)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，需要在創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng)下從制度和技術(shù)等方面采取措施[8]。吳麗云等（2022）提出當(dāng)前我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)、動力和效率三大制約因素，亟需通過優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新動能和提高產(chǎn)業(yè)效率等推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[9]。另外，也有學(xué)者探索了制造業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等不同類型產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對策。通過文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，從研究對象來看，現(xiàn)有安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究多為籠統(tǒng)地對安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體性研究，尚缺少以黑龍江省為對象的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究；從研究內(nèi)容來看，現(xiàn)有安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究對于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑研究不足，盡管學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策展開了一定研究，但多數(shù)研究并非針對安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，所提出對策對于安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的適用性和參考性有限。因此，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的時代背景下，為推進(jìn)黑龍江省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有必要結(jié)合立足于黑龍江省自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場需求實(shí)際，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎作用，探索黑龍江省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

1 黑龍江省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展具有較強(qiáng)的時代特征，與全社會日益增長的安全應(yīng)急需求和我國應(yīng)急管理事業(yè)的不斷發(fā)展緊密相關(guān)。隨著社會風(fēng)險不確定性的日益凸顯、各類突發(fā)事件的頻繁發(fā)生、應(yīng)急管理現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)，公眾安全應(yīng)急意識及其對產(chǎn)品和服務(wù)需求的不斷增強(qiáng)，既為安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，也提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。2021 年，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和科技部等三部委聯(lián)合印發(fā)《國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》（試行），正式將安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)合并為安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)[5]。目前安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在我國屬于新興產(chǎn)業(yè)，在黑龍江省亦是如此?！丁笆奈濉眹覒?yīng)急體系規(guī)劃》明確提出“壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)”；黨的二十大報告提出“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，明確指出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，“在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板”。黑龍江省第十三次黨代會報告提出“著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大振興發(fā)展新動能”；《黑龍江省“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》明確指出“推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展”。這為當(dāng)前黑龍江省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的戰(zhàn)略指引和行動指南。

目前，黑龍江省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。根據(jù)工信部的預(yù)測數(shù)據(jù)，我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模到2026 年或?qū)⑦_(dá)到3.7 萬億元，年復(fù)合增長率將達(dá)到13%，產(chǎn)業(yè)或?qū)⒃谑奈鍟r期迎來蓬勃發(fā)展，這也為黑龍江省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了良好機(jī)遇。安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為開展應(yīng)急管理工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，近年來一直受到黑龍江省各級政府的高度重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了初步成效，現(xiàn)已發(fā)展到涵蓋防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、緊急救援、應(yīng)急通信、安防消防等多個領(lǐng)域，所涉及的材料、物流、醫(yī)藥、通信、裝備等多方面專用產(chǎn)品和服務(wù)的需求持續(xù)增長，在防范化解重大安全風(fēng)險、保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前黑龍江省已獲批全國首批“智慧應(yīng)急”試點(diǎn)省份，堅(jiān)持以科技信息化手段推動應(yīng)急管理現(xiàn)代化，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)應(yīng)用體系不斷健全完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。

但不容忽視的是，當(dāng)前黑龍江省的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，仍然面臨總體發(fā)展規(guī)劃不足、示范基地（園區(qū)）亟待建設(shè)、核心技術(shù)滯后、高端人才短缺等關(guān)鍵問題，與國內(nèi)其它“領(lǐng)跑”省份之間仍存在較大的發(fā)展差距。例如，在工信部公布的20 個國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）名單中，黑龍江省并未上榜。因此，亟需通過“雙創(chuàng)”驅(qū)動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展之路。

2 “雙創(chuàng)”驅(qū)動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析

“雙創(chuàng)”是驅(qū)動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵手段和重要方式[6]，現(xiàn)階段黑龍江省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙創(chuàng)”驅(qū)動環(huán)境如下：

2.1 政策環(huán)境總體向好，但引導(dǎo)力度仍顯不足

因安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域性所導(dǎo)致的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策分散，使得基于頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策缺乏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動難以得到有效激勵，加之有關(guān)利益維護(hù)、行為保障和投資機(jī)制等相關(guān)配套激勵措施不健全且缺乏具體實(shí)施細(xì)則，在一定程度上限制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的積極性和主動性，制約安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 市場潛力巨大，但需求培育覆蓋面仍需擴(kuò)大

盡管目前有關(guān)安全應(yīng)急專用產(chǎn)品和服務(wù)的需求持續(xù)增長，但用戶主要為政府、消防和軍警等相關(guān)部門，受眾面相對較窄；在很多領(lǐng)域尚未形成專業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和目錄，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)較難開展；面向公眾的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面尚未全面打開。

2.3 平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，但服務(wù)轉(zhuǎn)化效能仍需提升

基于平臺的廣泛社會力量參與能夠彌補(bǔ)政府作用的有限性，為黑龍江省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大動力和支撐。但目前基于平臺的社會力量參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的組織性和專業(yè)性等仍有待提高，無序性和無效性時有發(fā)生，服務(wù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)效不足。

2.4 資本環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，但關(guān)注度仍需提高

由于安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)具有弱經(jīng)濟(jì)性、半公益性和備用性的特點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)效益明顯低于社會效益，通常較難引起社會資本的關(guān)注與重視，影響聚焦于安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展的積極性，進(jìn)而阻礙安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

2.5 引才制度逐步完善，但高端人才仍然短缺

由于黑龍江省所處的地理位置、氣候、經(jīng)濟(jì)下行等原因，使得高端人才引進(jìn)困難并且流失嚴(yán)重，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙創(chuàng)”領(lǐng)軍型人才支撐不足，進(jìn)而使得核心技術(shù)發(fā)展相對滯后，一些安全應(yīng)急產(chǎn)品面臨附加值低、技術(shù)含量低的短板，難以滿足高水平安全應(yīng)急管理需求，影響安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3 “雙創(chuàng)”驅(qū)動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

黑龍江省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)結(jié)合本省區(qū)位特征和資源稟賦，主動對接國家應(yīng)急體系規(guī)劃，秉持政府引導(dǎo)和市場牽引原則，依托“雙創(chuàng)”驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為黑龍江振興發(fā)展提供新動能。

3.1 強(qiáng)化政策引領(lǐng)，打造國家級安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）

首先，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的各項(xiàng)部署和《黑龍江省“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》對安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指引下，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，推動成立安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會，立足國家標(biāo)準(zhǔn)加快制定符合黑龍江省省情的安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)、制度化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次，以國內(nèi)外市場對產(chǎn)業(yè)的需求為導(dǎo)向，建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，并推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施切實(shí)落地實(shí)施，把安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)納入省重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新獎勵、稅收優(yōu)惠、資金支持等多方面出臺政策，聚焦基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)升級等多環(huán)節(jié)發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，最終培育和打造出國家級安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）。

3.2 挖掘潛在市場需求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供給潛能

首先，創(chuàng)新驅(qū)動前瞻型智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊抓牢黑龍江省被應(yīng)急管理部確定為“智慧應(yīng)急”十個試點(diǎn)建設(shè)單位之一的發(fā)展機(jī)遇，把握省政府與華為、京東、騰訊等六家數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)深化戰(zhàn)略合作的契機(jī)，推動新一代信息技術(shù)與安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的深度融合，通過創(chuàng)新驅(qū)動打造應(yīng)急管理智慧化應(yīng)用樣板，構(gòu)建數(shù)字安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，催生出更多新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，由此提升產(chǎn)業(yè)供給潛能。其次，通過政府購買與市場引導(dǎo)相結(jié)合的方式挖掘潛在需求主體。在政府購買基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，著力培育具有黑龍江省特色的技術(shù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、競爭能力強(qiáng)的大型安全應(yīng)急企業(yè)集團(tuán)，以不斷緩解目前面臨的高技術(shù)和高附加值的關(guān)鍵裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)提供的瓶頸問題，同時加快發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢突出、特色明顯的中小微企業(yè)，形成集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、核心裝備制造、安全系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)為一體的特色安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，更好地滿足政府、企業(yè)和公眾等多方主體需求，使推出的安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)更加符合高水平安全應(yīng)急管理需求。

3.3 搭建服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推效能

首先，打造面向安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)全生命周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求發(fā)布和信息共享平臺?；跀?shù)字信息技術(shù)，依托高技術(shù)實(shí)力的安全應(yīng)急企業(yè)和高研究水平的科研院所，構(gòu)建集信息、資金、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)資源與集設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)于一體的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，加強(qiáng)供需產(chǎn)品與服務(wù)對接，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念初創(chuàng)、規(guī)劃發(fā)展、落地實(shí)施等全生命周期提供一站式全方位的需求供給和信息共享服務(wù)。其次，打造政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同貫通的眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)基地。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)客等多方協(xié)同打造政產(chǎn)學(xué)研用貫通的眾創(chuàng)空間，通過聚集資源提供項(xiàng)目孵化和創(chuàng)業(yè)加速服務(wù)，引導(dǎo)社會力量有序參與和高效協(xié)調(diào)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和積極性，不斷推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展取得新實(shí)效。

3.4 拓寬融資渠道，建立多維多源可持續(xù)資本籌措體系

首先，創(chuàng)新“政府+產(chǎn)業(yè)集團(tuán)+投資機(jī)構(gòu)”的多維融資渠道。結(jié)合黑龍江省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)特點(diǎn)及其高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃方向，通過設(shè)立政府安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和新興安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資、投資機(jī)構(gòu)的天使投資等，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。其次，探索符合安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙創(chuàng)”驅(qū)動多元資本籌措體系。通過開展股權(quán)眾籌試點(diǎn)，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過資本市場上市、發(fā)行票據(jù)和債券等方式籌措資金；鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目的信貸支持力度；試點(diǎn)啟動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育行動計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵各類社會資本入駐安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，利用市場機(jī)制和資本杠桿推動“雙創(chuàng)”企業(yè)孵化發(fā)展，助推社會資本積極投入安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.5 加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系

首先，切實(shí)高效運(yùn)用各類人才政策。為破解我省高精尖人才比重較少且流動性較大等問題，應(yīng)充分運(yùn)用好黑龍江省委制定出臺的《新時代龍江人才振興60 條》，吸引集聚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的海內(nèi)外各類高端人才和尖端人才，建立“引、育、用、留”一體化的人才支持體系，給予領(lǐng)軍人才攻關(guān)和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期全鏈條支持，以高素質(zhì)人才推動安全應(yīng)急企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同向發(fā)力和同頻共振。其次，加快高水平復(fù)合型人才的自主培養(yǎng)。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展背景下，以聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)構(gòu)建突出能力和業(yè)績的高水平復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，力爭在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題等方面作出實(shí)效，為促進(jìn)傳統(tǒng)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供高層次復(fù)合型人才，通過人才助力信息技術(shù)與安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的深度融合與創(chuàng)新運(yùn)用，促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為培育壯大黑龍江省振興發(fā)展新動能提供人才支撐。

4 結(jié)語

“雙創(chuàng)”驅(qū)動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長期復(fù)雜和持續(xù)完善的系統(tǒng)性工程。隨著應(yīng)急管理環(huán)境變化、理念發(fā)展和實(shí)踐需要，“雙創(chuàng)”驅(qū)動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑必將更加健全完善，為防范化解重大安全風(fēng)險、建設(shè)更高水平的平安中國提供堅(jiān)實(shí)保障。