趙仲杰

（甘肅省禮縣中藥材開發(fā)辦公室 甘肅 禮縣 742200）

禮縣地處甘肅省東南部，隴南市北部，長江流域嘉陵江水系的西漢水上游，全縣面積4 299.92 km2，耕地面積203.66 萬畝，地勢(shì)由西北向東南傾斜，海拔最高3 312 m，最低1 080 m，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，氣候特征明顯，年均氣溫9.9℃，年降雨量600 mm 以上，年均日照1 968.1 h，無霜期183 d。土壤類型多，以山地褐色土、山地棕壤土、草原土為主，呈中性或微堿性，土層深厚，土質(zhì)良好，土壤肥沃。境內(nèi)得天獨(dú)厚的光、土、水、肥、熱等自然條件適宜中藥材的生長，其生產(chǎn)的掌葉大黃，因栽培歷史悠久，產(chǎn)品質(zhì)量好和有效藥用成分含量高等特點(diǎn)，銷往全國及歐洲和東南亞等國家地區(qū)，深受市場(chǎng)青睞。2004 年，原國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)對(duì)禮縣大黃實(shí)施原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證，是國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，獲得了國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，先后注冊(cè)了“雙鹿”“銓水”“祁山”等大黃產(chǎn)品商標(biāo)。大黃作為禮縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在加快脫貧攻堅(jiān)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了積極的支撐作用，因此發(fā)展大黃產(chǎn)業(yè)意義深遠(yuǎn)。

1 基本情況

近年來，禮縣縣委、政府緊緊圍繞“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，中醫(yī)藥與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合為重點(diǎn)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，通過政府引導(dǎo)，政策扶持，培育了中藥材龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體132 家，發(fā)展大黃種植主產(chǎn)區(qū)涉及8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)54 個(gè)村，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的種植模式，大黃種植已形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，走出了一條集標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)品初加工、品種繁育和科研開發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

2 面臨問題

2.1 種苗繁育存在短板。大黃大田生產(chǎn)中，一部分大黃種苗除自繁自育以外，還有部分來自宕昌、岷縣等外地市場(chǎng)，受產(chǎn)地環(huán)境、種質(zhì)資源、不可控制因素等方面的影響，種苗抗逆性差、優(yōu)良性狀不明顯、分級(jí)不達(dá)標(biāo)、品種混雜、質(zhì)量參差不齊、產(chǎn)地不可追溯等，導(dǎo)致大黃產(chǎn)品的道地性不穩(wěn)定，一定程度上影響了大黃生產(chǎn)提質(zhì)增效。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低。由于地理環(huán)境限制、專業(yè)技術(shù)人才缺乏的影響，大黃連片種植規(guī)模小，機(jī)械化作業(yè)程度低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)很難推進(jìn)，技術(shù)服務(wù)體系不完善，合作社運(yùn)營不規(guī)范，輻射帶動(dòng)能力較弱，影響了大黃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的進(jìn)程。

2.3 生產(chǎn)質(zhì)量管控體系不健全。大黃種植過程中，藥農(nóng)對(duì)測(cè)土配方施肥的思想認(rèn)識(shí)不高，有機(jī)肥施用量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)化肥、農(nóng)藥安全使用知識(shí)掌握不夠，使用量不夠精準(zhǔn)，對(duì)化肥施用依賴性強(qiáng)；大黃有機(jī)專用肥替代化肥很難推進(jìn)，人為縮短生長周期現(xiàn)象普遍；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門對(duì)大黃產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)延伸不到位，重產(chǎn)量輕質(zhì)量，影響了大黃的品質(zhì)。

2.4 科技人才缺少，工作力量薄弱。因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長的需要，對(duì)人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等提出了新的要求，但由于受編制等現(xiàn)實(shí)因素的影響，專業(yè)技術(shù)人員很少，中藥材種植、管理、加工、銷售等方面的人才嚴(yán)重缺乏。加之缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、銷售平臺(tái)的支持，中藥材產(chǎn)品購銷存在市場(chǎng)信息不對(duì)稱，影響了中藥材的種植與銷售，產(chǎn)品價(jià)格及藥農(nóng)收入難以穩(wěn)定，嚴(yán)重影響藥農(nóng)種植的積極性。

2.5 大黃烘干仍存在技術(shù)難題。大黃在烘干加工過程中，農(nóng)民普遍采用柴火煙熏的傳統(tǒng)烘干工藝，既破壞了生態(tài)環(huán)境，造成污染，也不利于節(jié)能減排。烘干完全依靠經(jīng)驗(yàn)，操作費(fèi)時(shí)費(fèi)工，科技含量不高，不可控因素多，“糠黃”干制品多，難以保障產(chǎn)品質(zhì)量，附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益低。

3 基本原則

3.1 堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌和企業(yè)、合作社、農(nóng)戶抓落實(shí)相結(jié)合?？h上統(tǒng)籌安排，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主抓落實(shí)，企業(yè)、合作社承擔(dān)建設(shè)，大力扶持發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)、重點(diǎn)村，充分發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，建立聯(lián)農(nóng)、幫農(nóng)、帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與增收，有效提升大黃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 堅(jiān)持主體投入與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體的積極性和市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資主體、創(chuàng)新主體和收益主體。積極發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步健全政策體系，為大黃產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3.3 堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈與突出重點(diǎn)相結(jié)合。樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，推動(dòng)大黃生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)從戰(zhàn)略上高度重視和切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)開拓與營銷創(chuàng)新，提高大黃產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，以推動(dòng)市場(chǎng)需求為動(dòng)力，驅(qū)動(dòng)企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品、改造技術(shù)、擴(kuò)大產(chǎn)能。

3.4 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合。大力促進(jìn)大黃產(chǎn)業(yè)上層次、上規(guī)模、上效益，使大黃產(chǎn)業(yè)真正成為推動(dòng)禮縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.5 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)相結(jié)合。大力推進(jìn)大黃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和資源最大化綜合利用，保障大黃產(chǎn)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

4 發(fā)展建議

4.1 加快良種繁育，推廣良種良法。以中藥材經(jīng)營企業(yè)為主體，依托項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建大黃種子種苗選育基地、種質(zhì)資源圃，通過與高校、科研院所合作，進(jìn)行良種選育試驗(yàn)示范，開展大黃“組培”育苗技術(shù)研發(fā)，繁育優(yōu)質(zhì)大黃純正種子，改良品種，選育新品種，擴(kuò)繁優(yōu)質(zhì)純正種苗，實(shí)行工廠化育苗，訂單模式銷售，解決優(yōu)質(zhì)種苗的市場(chǎng)需求。同時(shí)大力推廣良種栽培技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，富民增收。

4.2 打造大黃綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地和質(zhì)量安全追溯示范點(diǎn)。在上坪、白關(guān)、白河、草坪、橋頭、沙金、湫山、洮坪等大黃產(chǎn)區(qū)，打造一批面積100 畝以上相對(duì)集中連片的示范基地，建設(shè)10 個(gè)以上質(zhì)量安全追溯示范點(diǎn)，在示范基地內(nèi)推廣測(cè)土配方施肥，有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，集成和示范推廣土壤處理、藥劑浸苗、生物防治、物理誘殺、科學(xué)用藥、統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色防控技術(shù)，推進(jìn)“宜機(jī)化”建設(shè)。

4.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，邀請(qǐng)高校中藥材種植方面的專家教授，派駐縣級(jí)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，采用定期與不定期結(jié)合、課堂培訓(xùn)與田間指導(dǎo)并重、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)答疑兼顧的方式，對(duì)中藥材主產(chǎn)區(qū)的基層農(nóng)技干部和藥農(nóng)輪流培訓(xùn)，建立中藥材技術(shù)服務(wù)體系，除培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)外，強(qiáng)化培訓(xùn)相關(guān)人員遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與市場(chǎng)營銷知識(shí)，提高服務(wù)水平，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、信息靈、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)員。

4.4 建設(shè)大黃精深加工生產(chǎn)線。加工依然是大黃整個(gè)生產(chǎn)流程中的弱項(xiàng)，存在技術(shù)難題，必須依靠中藥材經(jīng)營企業(yè)主體，聘請(qǐng)高校、科研和設(shè)備制造等部門的高端人才，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，研制以新型清潔能源為動(dòng)力的智能大黃精深加工生產(chǎn)線，建成大黃生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)藥食同源的養(yǎng)生保健品，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增加經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 完善大黃等中藥材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。依托縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、種子站、能環(huán)站和相關(guān)企業(yè)的檢測(cè)中心，加強(qiáng)對(duì)大黃等中藥材產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)，增添中藥材監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)水平，拓展檢測(cè)服務(wù)范圍，開展種子種苗質(zhì)量鑒定、原藥有害成分鑒定、產(chǎn)地環(huán)境評(píng)估、中藥材飲片質(zhì)量評(píng)價(jià)、中藥材有效成分分析等工作。加強(qiáng)種子生產(chǎn)、種苗繁育、大田種植、產(chǎn)地加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究，繼續(xù)修訂和完善大黃產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)并頒布實(shí)施。

4.6 加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度。大力宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)機(jī)制的認(rèn)識(shí)水平，加大對(duì)大黃種植的保險(xiǎn)力度，調(diào)動(dòng)種植戶積極參與種植保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，有效減少和化解不可抗拒因素帶來的種植損害和風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)種植信心，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)大黃產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

5 產(chǎn)業(yè)布局

在大黃主產(chǎn)區(qū)的洮坪鎮(zhèn)、沙金鄉(xiāng)、白關(guān)鎮(zhèn)、白河鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、草坪鄉(xiāng)、上坪鄉(xiāng)、湫山鄉(xiāng)等8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個(gè)村，合理布區(qū)，有效銜接，建成5 個(gè)集純種培育、優(yōu)良品種選育、優(yōu)質(zhì)種苗繁育功能于一體的種子種苗生產(chǎn)基地，10 個(gè)大黃質(zhì)量安全追溯示范點(diǎn)，一批綠色中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植專業(yè)村。集中連片建設(shè)，整區(qū)域推進(jìn)，打造中藥材產(chǎn)業(yè)集群，形成“連村成片”“跨鄉(xiāng)成帶”“集群成鏈”的大黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

6 保障措施

6.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。為發(fā)展大黃產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主管農(nóng)業(yè)的副書記、副縣長為組長、副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、扶貧、氣象等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，通力協(xié)作，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

6.2 加大資金投入，擴(kuò)大種植規(guī)模。通過爭取項(xiàng)目、招商引資、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等渠道，加大對(duì)大黃產(chǎn)業(yè)的投資力度，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，降低生產(chǎn)投入，提高收益，以此擴(kuò)大種植規(guī)模。

6.3 強(qiáng)化科技支撐，加快成果轉(zhuǎn)化。牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”理念，一手抓科技培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，解決實(shí)踐生產(chǎn)中的技術(shù)難題，另一手抓科技成果的轉(zhuǎn)化利用，把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)成果和智能生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，升級(jí)設(shè)備，優(yōu)化工藝，降低能耗，提高產(chǎn)出，最大限度提高經(jīng)濟(jì)效益。